征地工作匯報(bào)

南苑街道開展征地保障工作匯報(bào)

3月份，南京市出臺(tái)了征地人員社會(huì)保障惠民新政，政策出臺(tái)后，廣大征地人員十分關(guān)切，南苑街道征地進(jìn)保障工作也根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門工作部署，正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)此項(xiàng)工作，我們的做法是：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位

在市區(qū)相關(guān)專題工作會(huì)議后，街道及時(shí)成立了征地人員社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任姜國忠同志任組長，親自過問，分管主任李世民同志任副組長，牽頭主抓協(xié)調(diào)，勞保所作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門，負(fù)責(zé)全面落實(shí)此項(xiàng)惠民新政，各社區(qū)勞保站作為轄區(qū)居民服務(wù)點(diǎn)，配合勞保所開展工作，做到了層層分工，責(zé)任明確。二、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)

3月初，在各社區(qū)、村小區(qū)進(jìn)出口、樓棟單元及顯要位置及時(shí)張貼了公告和通知，對(duì)被征地人員發(fā)放了一封信，在街道勞保所設(shè)立了專門的接待窗口，明確了3名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，社區(qū)保障站也有專人接待，同時(shí)，街道召開了部門協(xié)調(diào)會(huì)，勞保所也先后3次召開協(xié)理員專題業(yè)務(wù)會(huì)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)了新政內(nèi)容，理解吃透和領(lǐng)會(huì)政策業(yè)務(wù)，在思想上高度重視，牢固樹立為民服務(wù)重要意識(shí)，確保政府的惠民新政得到充分的貫徹落實(shí)。三、精心籌劃準(zhǔn)備，認(rèn)真組織實(shí)施

一是勞保所認(rèn)真梳理征地人員名單，利用1天時(shí)間在10個(gè)社區(qū)2個(gè)村安裝了國土系統(tǒng)程序，指導(dǎo)協(xié)理員實(shí)際操作，對(duì)前來登記的征地人員仔細(xì)進(jìn)行身份認(rèn)定，準(zhǔn)確采集和錄入信息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，已身份認(rèn)定采集信息人。二是積極協(xié)調(diào)，迎難而上。目前有很多征地人員自謀協(xié)議書遺失，多處查詢不到或查詢困難，以及協(xié)議書安置途徑有疑問，對(duì)我們暫不能確認(rèn)身份的人員，街道和社區(qū)先對(duì)其基本情況進(jìn)行登記，再積極與區(qū)人社局、區(qū)投促局聯(lián)系溝通，力爭盡快給登記人員明確的答復(fù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，此類人員有人。三是對(duì)不在此次登記和補(bǔ)繳范圍的征地人員，我們耐心做好政策解釋工作，避免激化矛盾。四、存在的困難和問題

一是此項(xiàng)工作是由國土部門和人社局共同負(fù)責(zé)，國土部門負(fù)責(zé)前期的征地人員身份認(rèn)定和信息采集，人社局負(fù)責(zé)后期的申辦社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作。目前，南苑街道只有勞保所獨(dú)立承擔(dān)所有的工作，半個(gè)月以來，我們發(fā)現(xiàn)，很多83年04年期間征地人員當(dāng)時(shí)征地的協(xié)議書內(nèi)容模糊，安置途徑也各不相同，加上年代久遠(yuǎn)，勞動(dòng)保障工作人員對(duì)征地情況不了解，致使我們對(duì)有問題的征地人員身份無法認(rèn)定，目前，我們已將具有代表性問題的人員信息上報(bào)給了區(qū)投促局，待進(jìn)一步確認(rèn)征地人員身份，對(duì)次，我們建議，由國土部門進(jìn)行征地人員身份認(rèn)定，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

二是對(duì)征地人員提供的自謀協(xié)議書上，征地人員姓名與戶口簿、身份證上姓名出現(xiàn)不一致的情況，街道和社區(qū)也無法確認(rèn)協(xié)議書是否是其本人，應(yīng)該有專門的部門如派出所或國土部門來給予確定，具體該由哪個(gè)部門確認(rèn)有待協(xié)調(diào)。

三是對(duì)安置途徑是單位安置的，但之后由于種種原因沒有進(jìn)單位上班，而是領(lǐng)取了一次性自謀費(fèi)的人員，矛盾十分突出，這類人員數(shù)量多，反映強(qiáng)烈，街道和社區(qū)反復(fù)解釋，但得不到他們的認(rèn)同，導(dǎo)致投訴時(shí)有發(fā)生，矛盾化解較為困難。

四是在4月10日前要求完成身份認(rèn)定和信息采集工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，很難確保所有符合條件的人員都完成身份認(rèn)定和信息采集工作，如果身份認(rèn)定和信息采集時(shí)間有所延誤，勢必會(huì)耽誤其申辦社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳手續(xù)，又會(huì)影響其享受相應(yīng)的社保待遇，引發(fā)矛盾。

201*-3-

擴(kuò)展閱讀：石油征地工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

西華池鎮(zhèn)堡子畔組石油征地工作進(jìn)展情況的

匯報(bào)

（合水縣國土資源局）

縣委、縣政府：

201*年3月份以來，在縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在西華池鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、縣公安、社保、信訪等部門的大力配合下，國土、鎮(zhèn)、村組三級(jí)聯(lián)合工作組歷經(jīng)一年的艱辛工作，石油生活保障服務(wù)征地工作按程序可以說已基本完成。目前，征地協(xié)議、補(bǔ)償費(fèi)兌付、土地報(bào)批（甘政國土發(fā)“201*”72號(hào)）等工作于都已基本結(jié)束�？傉鞯孛娣e186畝，總征地費(fèi)用1930.49萬元，其中：石油生活基地簽訂合同99.89畝，資金948.96萬元，與實(shí)際支付數(shù)相差87.76萬元（詳見石油生活基地費(fèi)用情況表）。堡子畔自然村共119戶369口人，本次征地涉及農(nóng)戶53戶，需要搬遷墳?zāi)?6座，涉及農(nóng)戶48戶，其中已兌付到位45戶18.39萬元，未兌付的三戶2.94萬元（何生殿、何世軍、何耀鵬以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由未領(lǐng)取）。盡管征地工作先后召開群眾大會(huì)20余次，上門做思想工作200余人次，對(duì)群眾提出的13個(gè)問題，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，工作組也深入實(shí)際調(diào)查研究，解決了樂蟠中學(xué)征地款遺留問題和本次征地分配方案、墳?zāi)沟卣饔�、舊莊復(fù)墾以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查核算。但由于堡子畔村歷史遺留問題較多，戶族內(nèi)部矛盾突出，導(dǎo)致征地工作舉步維艱，

多次進(jìn)地受阻�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、征地工作進(jìn)展情況

第一階段宣傳動(dòng)員，丈量土地，登記地上附著物。201*年3月縣政府根據(jù)長慶油田申請向三里店行政村堡子畔自然村發(fā)布征收土地公告，國土局也同時(shí)發(fā)布了征地補(bǔ)償方案公告。三月27日至月底，西華池鎮(zhèn)、儲(chǔ)備中心召集村組干部會(huì)并到有代表性的農(nóng)戶家做工作。4月3日至7日，共有鎮(zhèn)、村、國土工作人員13名參與了土地丈量和地上附著物的清理登記。此期間，群眾提出要將剩余的三角地全部征用，并解決樂蟠中學(xué)征地新增49口人未分配到征地補(bǔ)償?shù)膯栴}。（201*年7月樂蟠中學(xué)征地款分配時(shí)，這49人政府調(diào)劑18萬元，每人給補(bǔ)償3673元）。對(duì)此，經(jīng)請示政府領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)即答復(fù)邊角剩余地全部征用，49口人未分款的問題政府出錢解決。但丈量土地，清理登記地上附著物進(jìn)行到四月七日上午，堡子畔村群眾50多人，國土、鎮(zhèn)、村、組干部共有70多人在被征地塊因拉尺子，清點(diǎn)果樹被群眾阻攔、辱罵，并有個(gè)別群眾打了鎮(zhèn)上干部（見錄像）。四月八日上午，政府柴縣長在縣政府三樓會(huì)議室召集鎮(zhèn)、村、國土、社保、公安、信訪等部門負(fù)責(zé)人接待堡子畔村村名50多人。此次群眾接待會(huì)上，群眾要求解決被征地農(nóng)民生計(jì)、分配方案、人口底子不清、墳?zāi)沟�、公用地丟失、莊基等十三個(gè)問題。此次會(huì)議經(jīng)柴縣長、各部門領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服教育，群眾都同意征地、

同意工作組進(jìn)地丈量、清理登記地上附著物。柴縣長同時(shí)要求各職能部門要高度重視群眾提出的問題，邊清理登記地上附著物，邊調(diào)查處理群眾提出的問題。此次會(huì)議群眾雖然同意征地，但行動(dòng)上并不配合。無奈之下，工作組深入到農(nóng)戶家中發(fā)放意見征詢表，同意不同意征地都可填寫自己的不同意見或建議，經(jīng)調(diào)查108戶群眾有85戶群眾同意征地，7戶不同意征地，在外打工和棄權(quán)的16戶。在大多數(shù)同意的情況下，儲(chǔ)備中心和村組挨家簽訂了征地協(xié)議，于5月28日簽訂了正式協(xié)議。對(duì)地上附著物的清理登記仍然阻力重重，工作組又深入到戶托親戚找關(guān)系作群眾工作，從4月9日至5月28日簽訂征地正式協(xié)議期間，那一戶工作做通了就叫那一戶到自己耕種地塊清理登記并簽字認(rèn)可，此項(xiàng)工作艱難地進(jìn)行了40多天才有30多戶群眾在地面附著物登記表簽字認(rèn)可數(shù)量規(guī)格。截止7月底，剩余的17戶群眾才勉強(qiáng)在附著物登記表上簽字。在被征土地面積上，鎮(zhèn)、村組織群眾參與丈量了三次，次次面積不準(zhǔn)，最后以不實(shí)的201.42畝草簽了征地協(xié)議，并在協(xié)議附加條款上寫上了任何一方認(rèn)為面積如有不實(shí)都可重新丈量直至雙方認(rèn)可為止。同時(shí)群眾要求解決農(nóng)民生計(jì)，墳?zāi)沟亍?9口人問題都寫在了附加協(xié)議上。此項(xiàng)工作艱難的進(jìn)行3個(gè)多月。

二、遺留問題的調(diào)查處理

征地初期相關(guān)部門工作人員隨苦口婆心做了大量工作，

但部分群眾一次又一次提出無理要求。面對(duì)部分群眾的大力阻撓，鎮(zhèn)上抽調(diào)10人工作組放棄十一長假，與儲(chǔ)備中心工作人員一道再次入戶做群眾思想工作。針對(duì)10月18日堡子畔失地農(nóng)民集體到政府上訪提出的13個(gè)問題，縣上又及時(shí)召開會(huì)議，成立了以西華池鎮(zhèn)、國土、信訪、公安、社保、及三里店村組為主的聯(lián)合工作組。深入村組，進(jìn)村入戶，走訪調(diào)查。經(jīng)過5天背對(duì)背調(diào)查，面對(duì)面解釋，并作出了答復(fù)意見：

1．解決失地群眾長久生活保障問題

為了長遠(yuǎn)解決堡子畔失地農(nóng)民生計(jì)和住房問題，縣政府于201*年1月13日召開專題會(huì)議，原則上同意房管局對(duì)面及石油征地剩余三角部分由堡子畔村集體開發(fā)解決生計(jì)及住房問題（合政紀(jì)發(fā)【201*】1號(hào)文件）。與此同時(shí)由縣社保局牽頭，村組配合，已于201*年10月19日進(jìn)村入戶展開調(diào)查，對(duì)符合條件的農(nóng)戶與鎮(zhèn)村進(jìn)行了核實(shí)匯總后，并在群眾大會(huì)上由社保局工作人員現(xiàn)場公布了參保條件、名單及參保金額。

2．二輪土地承包后下剩的30畝公地去向，并要求國土局公布?xì)v年征用土地的用途、畝數(shù)及金額問題

此項(xiàng)工作處理遺留問題工作組深入農(nóng)戶走訪調(diào)查，并查看了村組地帳。已查清堡子畔自然村二輪土地承包后下剩的公地25.34畝的具體去向;并對(duì)歷年征用的土地用途、畝數(shù)

及補(bǔ)償金額，由土地儲(chǔ)備中心提供具體數(shù)據(jù)一并張榜公布。

3．一年期滿后免去村‘五人組’問題

經(jīng)工作組深入農(nóng)戶走訪解釋，在征地過程中，五人組在工作中無重大過失，對(duì)本村情況比較熟悉，為了能使征地工作連續(xù)性開展，現(xiàn)階段不予考慮罷免事宜。

4．西環(huán)路征地補(bǔ)償款至今未分配問題

經(jīng)工作組調(diào)查，征地補(bǔ)償費(fèi)201*年12月已兌付到村級(jí)專項(xiàng)賬戶。

5.人頂人問題

經(jīng)工作組深入調(diào)查，樂蟠初中征地款分配過程中，在群眾大會(huì)上提出按現(xiàn)有人口分配，但未進(jìn)行表決。此后，有46名群眾聯(lián)名到縣政府上訪，要求按二輪承包土地人口進(jìn)行分配。4月9日，聯(lián)合工作組在國土局會(huì)議室又召開群眾大會(huì)，進(jìn)行表決，64%的群眾同意按二輪土地承包人口分配。此方案確定并分配后，又有群眾聯(lián)名上訪，因本村新增49人未分到補(bǔ)償款，要求按現(xiàn)有人口分配。經(jīng)村組商議，按新老人口頂替界定分款人口。為了使征地工作順利開展，經(jīng)政府決定，縣財(cái)政拿出�？顚�(duì)新增49人進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。目前，按現(xiàn)有人口每戶均拿到1份補(bǔ)償款。但部分群眾對(duì)分地人口多于現(xiàn)有人口的戶又提出異議，要求收回17戶25人（例2情況）的補(bǔ)償款，并打入村級(jí)專帳平均分配；部分新老人口頂替平的戶又提出政府再拿出�？钤谠�有分配的基礎(chǔ)上補(bǔ)發(fā)

新增人口補(bǔ)償款。工作組當(dāng)面回絕，政府不再拿�？钛a(bǔ)發(fā)。

6．新建住宅未補(bǔ)宅基補(bǔ)償款的問題

經(jīng)工作組與村組協(xié)商，決定對(duì)新建住宅，并持有手續(xù)的農(nóng)戶，從09年起按莊基0.4畝為標(biāo)準(zhǔn)，每戶按850元逐年進(jìn)行補(bǔ)產(chǎn)（在自己承包地修建，并持有莊基證）。

7．建公墓區(qū)的問題

此項(xiàng)工作由國土局牽頭，鎮(zhèn)村組配合，土地儲(chǔ)備中心已完成舊莊基征用、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)已對(duì)付到位，現(xiàn)已進(jìn)地作業(yè)，但受阻停工，原因是無理要求另劃莊基地。

8．收回何家大山的問題

經(jīng)信訪局、國土局、鎮(zhèn)村組聯(lián)合走訪調(diào)查，查閱檔案，目前合同未到期，無法收回。

9．未經(jīng)村民許可，私自賣地，引發(fā)打架事件等三個(gè)問題

此遺留問題清理核查組深入農(nóng)戶解釋說明，群眾基本無異議。

10．被賣農(nóng)田的期限，什么時(shí)候歸還農(nóng)民的問題經(jīng)工作組上門解釋，被賣農(nóng)田期限按《土地管理法》執(zhí)行；國土局工作人員在群眾大會(huì)上已經(jīng)向群眾解釋說明。

11．少數(shù)村民戶籍不明的問題

此項(xiàng)工作由公安局牽頭、司法所、鎮(zhèn)村組配合。已于10月10日逐戶進(jìn)行核查，并由派出所在群眾大會(huì)上予以公布。

人口界定：經(jīng)三分之二村民表決簽字通過，從201*年5月28日簽協(xié)議之日至確定分配方案之日（10月27日）所有現(xiàn)有人口為界，現(xiàn)已將人口界定名單張榜公布。

三、機(jī)械進(jìn)地過程中遇到的阻力

10月28日，在召開群眾大會(huì)并對(duì)上訪群眾提出的13個(gè)問題進(jìn)行答復(fù)之后，工作組準(zhǔn)備分款，隨后機(jī)械進(jìn)地。但群眾又要求必須將所征地款一次性付清，經(jīng)工作組上報(bào)縣上主要領(lǐng)導(dǎo)同意，縣財(cái)政當(dāng)日下?lián)芰怂�剩征地款并�?duì)付到自然村專帳。10月30日鎮(zhèn)村組織專人進(jìn)行算賬分款時(shí)，有以何世林為首的幾十名群眾前來無理取鬧，侮辱謾罵，威脅工作人員，致使分款工作停止。31日早，王局長、馬書記帶領(lǐng)國土、鎮(zhèn)村組全體班子成員與工隊(duì)一起進(jìn)地作業(yè)，何世林帶領(lǐng)20余名群眾隨后趕到，阻止機(jī)械作業(yè)，并侮辱漫罵主要領(lǐng)導(dǎo)，語言不堪入耳。領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員好言相勸，說明解釋。但何世林家族幾人更加囂張，用手指著工作人員進(jìn)行威脅，導(dǎo)致現(xiàn)場一片混亂。隨后提出要想機(jī)械進(jìn)地，又需解決五個(gè)問題:1、除5萬元征地款外，政府必須另拿出18年補(bǔ)產(chǎn)費(fèi)，補(bǔ)給53戶失地農(nóng)戶；2、要求重新變更分配方案（誰的地誰拿錢）；3、青苗補(bǔ)償款必須按1250元/每畝補(bǔ)給農(nóng)戶；4、要求新建和新批莊基每戶補(bǔ)助2萬元；5、失地群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)的40%要求政府繳納。對(duì)于不解決以上五各方面的問題，不準(zhǔn)進(jìn)地施工，致使該工程處于停滯狀態(tài)。

截止201*年3月25日，鎮(zhèn)、村、組干部還在繼續(xù)做少數(shù)群眾的思想工作，動(dòng)員群眾讓地，但在25日上午召開的群眾大會(huì)上，個(gè)別群眾又提出了以下8個(gè)新問題：其中有兩個(gè)問題可以商討解決,即：1.建生計(jì)樓。2.重新核實(shí)丈量土地。六條無理要求是：1.征地價(jià)要19.8萬元/畝。2.要另補(bǔ)18年產(chǎn)。3.要求石油一處每戶安排一人進(jìn)油田工作。4.青苗補(bǔ)償過低，要求每畝1250元重新補(bǔ)償。5.重新規(guī)劃莊地。6.何世軍要求自家蘋果樹每顆按340元補(bǔ)償。

二一一年三月二十五日

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