(若羌縣)201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)計(jì)劃201*.11.08

若羌縣201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)計(jì)劃

為了使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部了解、學(xué)習(xí)、掌握更多業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作的通知》（財(cái)預(yù)[201*]58號(hào)）文件精神，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)能夠有計(jì)劃、有步驟的順利開展，現(xiàn)對(duì)若羌縣201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作做出如下計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和自治區(qū)財(cái)政工作的總體要求，緊密圍繞財(cái)政中心工作，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部能力素質(zhì)為核心，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為目標(biāo)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作水平。

二、培訓(xùn)目標(biāo)和對(duì)象

培訓(xùn)目標(biāo)：各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部每人每年參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于5天。通過(guò)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策理論水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，促進(jìn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

培訓(xùn)對(duì)象：主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，同時(shí)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會(huì)兩委班子成員、村民小組組長(zhǎng)、村委會(huì)理財(cái)小組成員、農(nóng)口站所負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人等。

三、培訓(xùn)內(nèi)容及要求（一）培訓(xùn)內(nèi)容：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策。了解并熟悉當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改

革的主要內(nèi)容及現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策法規(guī)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助政策及資金管理辦法。熟悉相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)政策的內(nèi)容及要求、具體操作程序和方法；熟悉各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，能夠及時(shí)解決政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作有關(guān)制度、工作模式和方法。熟悉上級(jí)財(cái)政部門制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作制度，建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作模式，學(xué)習(xí)交流科學(xué)的資金監(jiān)管工作方法。

4、廉政建設(shè)與職業(yè)道德。了解黨和國(guó)家廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷提高思想覺悟和政治素質(zhì)，樹立良好的財(cái)政部門職業(yè)形象和服務(wù)意識(shí)。

5、相關(guān)知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等知識(shí)。（二）培訓(xùn)要求：

1、堅(jiān)持學(xué)以致用，提升干部素質(zhì)與能力建設(shè)；2、堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性；3、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)并重；4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局二一一年十一月八日

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若羌縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年度工作總結(jié)

201*年，若羌縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合自治州確立“若羌率先發(fā)展年”活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州綜改辦201*年工作要點(diǎn)，以三級(jí)聯(lián)動(dòng)為紐帶，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，取得了顯著成效�，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)兩級(jí)財(cái)政系統(tǒng)綜改工作會(huì)議精神

為貫徹落實(shí)201*年度自治區(qū)、自治州農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，年初，若羌縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政干部召開了全縣農(nóng)村綜合改革會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了自治區(qū)、自治州農(nóng)村綜改工作會(huì)議精神。結(jié)合會(huì)議精神和指示，安排部署若羌縣201*年綜改工作，根據(jù)自治州201*年農(nóng)村綜改工作要點(diǎn)，制定下發(fā)了《若羌縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年工作要點(diǎn)》。

二、全面推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。為進(jìn)一步促進(jìn)若羌縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐，縣委、縣人民政府高度重視村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)工作，于年初組織召開專題會(huì)議，成立了若羌縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位201*年度“一事一議”工作制定了分工，加強(qiáng)了配合與協(xié)調(diào)。充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)各委、辦、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作

的順利開展。會(huì)議還制定下發(fā)了《若羌縣開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為若羌縣201*年“一事一議”工作指明方向。

（二）采取多種方式，加大政策宣傳力度。若羌縣201*年村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作分別采取召開“一事一議”動(dòng)員大會(huì)、開展“一事一議”政策培訓(xùn)班、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)圍墻上刷寫“政策文化墻”、在新疆日?qǐng)?bào)、巴音郭楞日?qǐng)?bào)刊登《公益事業(yè)財(cái)政補(bǔ)一事一議民做主》、《若羌棗農(nóng)積極參與村級(jí)公益事業(yè)》信息，以及發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶宣講政策等多種方式，進(jìn)一步大力宣傳村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策給農(nóng)村帶來(lái)的實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)民對(duì)“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施的積極性，增強(qiáng)村民民主議事的主動(dòng)性和籌資籌勞的自覺性，為更好的開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）出臺(tái)補(bǔ)助政策，加大配套投入力度。縣委、縣人民政府高度重視村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，出臺(tái)政策對(duì)整村推進(jìn)的村民小組給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元用于居民點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴、鐵干里克鄉(xiāng)博斯坦村列入縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)。同時(shí)縣財(cái)政加大對(duì)“一事一議”配套投入力度，僅在兩村供排水工程就投入200余萬(wàn)元，同時(shí)，今年縣財(cái)政列入“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”科目的新農(nóng)村建設(shè)資金201*萬(wàn)元。

（四）“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況。若羌縣201*年村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)綜改辦薛江副主任講話精神，并通過(guò)辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和深入基層調(diào)研座談等方式宣

傳政策，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格按照“六條措施、四條政策界限和七條具體工作”開展，否則縣綜改辦不予申報(bào)。201*年全縣17個(gè)行政村中的15個(gè)行政村都開展了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，“一事一議”推開面達(dá)到了88%。在縣委、縣人民政府的高度重視下，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，201*年共計(jì)上報(bào)“一事一議”項(xiàng)目15個(gè)，內(nèi)容涵蓋了村內(nèi)公共綠化、道路硬化、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、村內(nèi)路燈照明、春季植樹造林、垃圾箱、文化室修建及防滲渠修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傤A(yù)算1363.5萬(wàn)元，農(nóng)民籌資98.26萬(wàn)元，籌勞折資734.34萬(wàn)元，受益村民4萬(wàn)余人。

（五）嚴(yán)把“一事一議”項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。為了確保全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作圓滿結(jié)束，11月24日-29日，縣綜改辦會(huì)同建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利等單位對(duì)鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收的15個(gè)“一事一議”項(xiàng)目進(jìn)行了100%的復(fù)檢。通過(guò)復(fù)驗(yàn)檢查，全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共配備了250個(gè)垃圾箱、完成了7.8公里防滲渠修建、完成了230.4畝的村民點(diǎn)周邊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、鋪設(shè)了4500平方米的人行道、種植了1080畝的春季防風(fēng)林、建設(shè)了250平方米的文化室、安裝了126盞路燈、安裝了1.7公里供排水管道、修建了1.4畝的休閑小廣場(chǎng)、粉刷了4500米的“政策文化墻”。所有項(xiàng)目工程均已完工。

（六）“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得成效。現(xiàn)如今若羌縣農(nóng)村面貌煥然一新，干凈的人行道，種植了小葉白蠟、鋪設(shè)了渠板的環(huán)型綠化帶，沿路放的垃圾箱，明亮的路燈，宣傳黨的政策的文化墻和

靜謐的休閑小廣場(chǎng)，新農(nóng)村終于變成了“新”農(nóng)村。老百姓們對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策都拍手稱贊，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性大大提高，大家都爭(zhēng)先恐后的要求提前開展201*年度“一事一議”工作。截至目前，自治州綜改辦預(yù)撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金250萬(wàn)元，已全部下?lián)苤粮鞔逦瘯?huì)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)清理化解工作

我縣嚴(yán)格貫徹債務(wù)清理化解“六條工作要求”，并按要求上報(bào)債務(wù)清理化解工作相關(guān)材料。

（一）扎實(shí)開展農(nóng)村“普九”化債整改工作。根據(jù)《關(guān)于全面做好農(nóng)村“普九”化債整改工作的通知》（新綜改201*4號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣“普九”債務(wù)實(shí)際情況，我縣再次開展了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)整改“回頭看”工作。經(jīng)自治區(qū)審計(jì)廳審定，我縣“普九”債務(wù)總額為902.34元，縣委、縣人民政府高度此項(xiàng)工作，專門成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察為成員單位的“普九”債務(wù)自查自驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《若羌縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作實(shí)施方案》“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，扎實(shí)開展農(nóng)村“普九”化債整改工作，形成了《“普九”化債整改報(bào)告》，并上報(bào)州綜改辦。

（二）全面完成鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)清理工作。按照擠干“水分”等要求，若羌縣201*年12月31日以前和201*年1月1日至201*年12月31日之間的其他公益性鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)清理工作已經(jīng)全部完成。所有債務(wù)認(rèn)定表均分別由縣綜改辦、審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局簽字蓋章，并由縣常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字、縣人民政府蓋章后，隨同電子版數(shù)據(jù)包上報(bào)州綜改

辦及自治區(qū)綜改辦備案。經(jīng)縣審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局最終審計(jì)鎖定及最終錄入上報(bào)：201*年12月31日以前，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)余額1200萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)余額212.66萬(wàn)元；201*年1月1日至201*年12月31日之間，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)余額197.643萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)余額186.18萬(wàn)元。

（三）全面完成農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)清理工作。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)清理農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)其他債務(wù)工作方案》（新綜改201*23號(hào)）精神，我縣召開了全縣債務(wù)清理工作聯(lián)系會(huì)議，討論研究了債務(wù)清理工作方案，確定了債務(wù)清理范圍。經(jīng)過(guò)層層篩選、步步把關(guān)，全縣農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)清理如下：一是201*年以來(lái)，我縣將4所中學(xué)合并新建一所建筑面積5556平方米的民漢合校中學(xué)，將3所小學(xué)合并新建一所建筑面積4500平方米的小學(xué)，總投資1000余萬(wàn)元，自治區(qū)補(bǔ)助230萬(wàn)元。我縣在財(cái)力很緊張的情況下，分年度于201*年12月31日前的工程款全部化解完畢。二是201*年1月1日至201*年12月31日，全縣3所小學(xué)、1所中學(xué)共形成農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)2097.53萬(wàn)元，已償還1670.65萬(wàn)元，余額426.88萬(wàn)元。

四、推進(jìn)深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)工作情況

若羌縣原有鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)、青年農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等3個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)。其中，青年農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)已經(jīng)撤場(chǎng)并村，改制已完成。鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)屬“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我完善、自我發(fā)展”經(jīng)營(yíng)體制的國(guó)有企業(yè)，已初步形成了農(nóng)、林、牧一條龍的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局，為平抑我縣市場(chǎng)肉食物價(jià)起到了舉足輕重的作用，是我縣重要的肉食供應(yīng)基地之一。縣委、縣人民政府高度重視鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)改制工作，多次召開專題會(huì)議研究國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改制問(wèn)題：一方面，積極

引導(dǎo)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)撤場(chǎng)并村并妥善安牧場(chǎng)職工，按照“新人新辦法，老人老辦法”解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除職工后顧之憂；另一方面，由于若羌縣距州府較遠(yuǎn)，屬相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)區(qū)域。為保證肉食品供養(yǎng)，發(fā)揮平抑市場(chǎng)作用，縣上利用國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，配足各種資源，積極向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，使鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)成為若羌畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。

縣綜改辦高度重視國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展，多次前往國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)調(diào)研、座談，掌握一手資料，了解牧場(chǎng)基本情況。201*年，州綜改辦下達(dá)我縣國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移支付資金128萬(wàn)元，到賬資金我辦已按要求及時(shí)撥付到位。同時(shí)，為了確保資金發(fā)揮效益，我縣每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)牧場(chǎng)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)檢查，牧場(chǎng)的轉(zhuǎn)移支付全部都按照資金管理辦法要求使用。并按照科學(xué)化精細(xì)化管理要求，項(xiàng)目公開、財(cái)務(wù)公開，接受全場(chǎng)職工和社會(huì)的監(jiān)督。

五、全面改進(jìn)和加強(qiáng)自身建設(shè)

若羌縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室與縣鄉(xiāng)財(cái)局合署辦公，并安排了一名工作人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革工作。隨著近年來(lái)全州綜改工作的不斷深入，綜改工作更加深化、細(xì)化，工作內(nèi)容和工作量不斷增多，承擔(dān)的工作任務(wù)便隨之加重。綜改人員配備嚴(yán)重不足，使得工作中存在顧此失彼現(xiàn)象�？h綜改辦多次找分管綜改工作縣領(lǐng)導(dǎo)和縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)綜改工作的重要性，得到了縣上領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同意我辦設(shè)為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。為此，縣編委向州編委申請(qǐng)將綜改機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)，以便增加人員編制，一直未得批復(fù)�？h綜改辦經(jīng)過(guò)努力招聘了2名公益性崗位協(xié)助工作，可還是治標(biāo)不治本。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。201*年，縣綜改辦聘請(qǐng)州函授站老師來(lái)我縣培訓(xùn)授課120余人次，自行舉辦培訓(xùn)會(huì)議5次對(duì)全縣綜改干部進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)80余人次。利用每月工作例會(huì)以會(huì)代訓(xùn)方式和夜讀學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)等方式加強(qiáng)干部素質(zhì)，共組織夜讀學(xué)習(xí)26個(gè)課題40余課時(shí)。同時(shí)，為了拓展干部視野，縣財(cái)政安排了4名綜改干部到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)警示教育廉政建設(shè)。縣綜改辦不僅注重干部業(yè)務(wù)技能的提高，同時(shí)還注重干部政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)組織全體干部到縣拘留所開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，和前往黨校廉政教育基地方式加強(qiáng)干部廉政教育，做到了廉政教育警鐘長(zhǎng)鳴，確保綜改干部能干事、干成事、不出事。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。年初開始，我縣綜改辦從規(guī)范工作流程梳理工作制度入手，制定了一崗一冊(cè)工作手冊(cè)、資金管理辦法、撥付流程等一整套規(guī)范的內(nèi)部管理制度。使各項(xiàng)工作實(shí)行照章辦事、規(guī)范有序。另外，還對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革到農(nóng)村綜合改革期間的工作情況、業(yè)務(wù)知識(shí)、職責(zé)職能、數(shù)據(jù)表格等進(jìn)行了全面、細(xì)致的收集、整理、匯編，形成了《農(nóng)村綜合改革信息索引》，為今后業(yè)務(wù)工作提供了保障。

六、信息工作方面

縣綜改辦于年初安排專人負(fù)責(zé)綜改信息上報(bào)工作，根據(jù)州綜改任務(wù)分解到個(gè)人，并制定了全年信息工作任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)，縣綜改辦多次深入基層調(diào)研，認(rèn)真分析綜改工作中一事一議、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、債務(wù)化解、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改制等方面實(shí)際開展的情況、存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)與做法，并將專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革、改制情況

等以信息形式上報(bào)州局。201*年共上報(bào)州綜改辦信息40篇。

七、財(cái)政資金管理方面

一是完善規(guī)范相關(guān)制度。制定下發(fā)了《若羌縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》、《若羌縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金分配及管理辦法》、《若羌縣國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移支付資金分配及管理辦法》嚴(yán)格按照制度、規(guī)程辦事。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。定期不定期對(duì)“一事一議”、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等綜改專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查、抽查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行限期整改并通報(bào)。三是做好公開公示工作。對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等專項(xiàng)資金的使用分配進(jìn)行專欄公布，主動(dòng)接受廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

八、存在的問(wèn)題和建議

（一）村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金不足。自201*年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，自治區(qū)給我縣分配農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金143萬(wàn)元。隨著我縣農(nóng)牧民人均收入的不斷增加，201*年全縣農(nóng)牧民人均純收入位居西部十二省之首。按照201*年自治區(qū)黨委第二十四次常委（擴(kuò)大）會(huì)議決定的村干部基本工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)撥付我縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金總額不變，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力均收水平不斷提高，加之我縣農(nóng)村村集體收入微薄，以至于無(wú)法按照政策要求發(fā)放村干部基本工資報(bào)酬。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)自行化解的能否適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。我縣201*年12月31日之前階段的農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)，經(jīng)過(guò)縣財(cái)政、教育多方努力已自行化解�？紤]到我縣自主化債的主動(dòng)性、積極性，能否適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）村級(jí)上報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目預(yù)算不夠科

學(xué)合理，存在著實(shí)施工程量與實(shí)際不相符等問(wèn)題。

（四）工作量大，人員問(wèn)題待解決。隨著全州農(nóng)村綜合改革工作的不斷深入，綜改工作更加深化、細(xì)化，工作內(nèi)容不斷增多，工作量不斷加大，承擔(dān)的工作任務(wù)便隨之加重。建議增加一個(gè)部門，以解決綜改干部隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足問(wèn)題，合理分配綜改工作。

九、201*年綜改工作計(jì)劃

201*年，我縣將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)綜改會(huì)議精神，以全面深化我區(qū)農(nóng)村綜合改革為目標(biāo)，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為手段，進(jìn)一步落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體化建設(shè)的綜改工作機(jī)制，加大工作力度，發(fā)揮整體合力，深入推進(jìn)我縣農(nóng)村綜合改革工作。

（一）進(jìn)一步加大落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)保障機(jī)制

根據(jù)鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)開支研究制定劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和財(cái)權(quán)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能所需支出，加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理力度，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)基層組織建設(shè)工作部署會(huì)議上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)的政策。

（二）進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)村級(jí)組織開展公益事業(yè)建設(shè)。深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，立足農(nóng)民急需解決的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)牧民小康住房與落后村容村貌不相匹配的問(wèn)題，把近三年來(lái)我縣村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村村容村貌上，進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善道路、林網(wǎng)、渠涵、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村面

貌與農(nóng)牧民收入相適應(yīng)，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)有新突破。

（三）積極引導(dǎo)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的改制工作

根據(jù)自治區(qū)綜改辦要求，201*年我縣重點(diǎn)對(duì)鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、摸底，以便正確引導(dǎo)鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)改制工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)干部的管理和培訓(xùn)力度。一是建立明確的崗位分工和考核機(jī)制，以每月填制辦事檔案的形式進(jìn)行干部考核，使干部管理更科學(xué)和規(guī)范化。二是采取夜讀的方式，組織財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)政、綜改政策及政治理論知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。三是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不僅注重干部業(yè)務(wù)技能的提高，同時(shí)注重干部政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，逐步建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。進(jìn)一步加大將專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況以信息形式上報(bào)州綜改辦的工作力度，達(dá)到掌握情況、學(xué)習(xí)交流目的，更好的促進(jìn)全縣農(nóng)村綜合改革工作。

若羌縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

二一一年十二月三十日

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