臺(tái)江縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況匯報(bào)

關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況的匯報(bào)

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，就業(yè)工作順利推進(jìn)。

一、基本情況

全縣總?cè)丝?00萬人，轄156個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)。其中農(nóng)民工000人，占總?cè)丝诘?00%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員000，占總?cè)丝诘?00%，就業(yè)困難人員000人。近來年，我縣按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問題的要求，圍繞就業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障“四大平臺(tái)”建設(shè)，通過各種扶持和保障政策，有力地推進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)的就業(yè)工作，初步形成了“政府引導(dǎo)、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新格局。201*年以來，全縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)000人，年創(chuàng)收000萬元，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力000人；重新就業(yè)人員000人，平均工資福利000元；社會(huì)保險(xiǎn)繳納000萬元；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.88萬人（次），工資總收入11.74億元，人均6650元。其中今年19月轉(zhuǎn)移就業(yè)6.85萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的114.17%，工資總收入3.61億元，人均5270元，預(yù)計(jì)年底可達(dá)7000元。

二、主要做法及成效

（一）注重政策宣傳，強(qiáng)化政策落實(shí)。充分利用電視、宣傳欄、工作簡報(bào)、上街宣傳等形式，加大對就業(yè)政策的宣傳。在縣電視臺(tái)設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策專欄宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型；組織人員趕場天在人口比較集中的地方擺設(shè)宣傳點(diǎn)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行宣傳，熱情接待群眾前來咨詢，并向群眾發(fā)放《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策問題》、《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工指南》、《政策問答》等各類宣傳資料。今年以來，我縣共向發(fā)放各類資料6000余份。同時(shí)把就業(yè)信息發(fā)布的陣地延伸到社區(qū)（街）組居民和農(nóng)村村組農(nóng)民，采取印發(fā)資料、張貼就業(yè)廣告、上門通知等方式，將招聘信息傳遞到居民和農(nóng)戶手中，廣泛宣傳動(dòng)員各類人員創(chuàng)業(yè)；撰寫和印發(fā)就業(yè)工作簡報(bào)發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及各社區(qū)，及時(shí)傳遞我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的動(dòng)態(tài)及用工信息，為廣大群眾提供方便、快捷的就業(yè)渠道，目前已印發(fā)簡報(bào)42期，宣傳標(biāo)語3條；以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極制定了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作方案》和《就業(yè)工作實(shí)施意見》，把解決少數(shù)民族就業(yè)困難作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步引導(dǎo)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過宣傳和貫徹落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得了明顯成效，創(chuàng)業(yè)人員從201*年的000人增加到201*年的000人。（二）拓寬融資渠道，扶持自主創(chuàng)業(yè)。不斷整合農(nóng)業(yè)、教育、科研、經(jīng)貿(mào)等部門的社會(huì)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場分析等幫助，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。啟動(dòng)了扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的小額貸款工作，主動(dòng)與信用合作社等金融部門定期溝通聯(lián)系，交流情況，密切合作，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款管理的辦法和措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，以及有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女等貸款創(chuàng)業(yè)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)初期遇到的資金不足問題，達(dá)到“扶持一個(gè)人，帶動(dòng)一批人”的目的。自0000年000月啟動(dòng)至今全縣累計(jì)發(fā)放小額貸款000萬元，直接扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)000人，帶動(dòng)他人就業(yè)000多人。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。在開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中，堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并結(jié)合臺(tái)江

實(shí)際制定出臺(tái)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的綜合性政策文件，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)工作長效機(jī)制，積極與縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校、科技局等部門單位溝通，進(jìn)行有計(jì)劃、有針對性的培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)，達(dá)到目標(biāo)明確化、操作流程化、管理統(tǒng)一化。針對不同勞動(dòng)者群體的特點(diǎn)，聯(lián)合舉辦建筑、電工、焊工、鉗工等實(shí)用技能培訓(xùn)班，有效為參訓(xùn)人員搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。與此同時(shí)，還加大對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，完善相關(guān)政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等有關(guān)人員享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的門檻。今年以來，全縣共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)8期395人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的55.6%。其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員108人，農(nóng)民工287人。經(jīng)過培訓(xùn)的群眾317人順利實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)80.1%。加強(qiáng)對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)認(rèn)定、

監(jiān)督實(shí)施、檢查驗(yàn)收等方面，加強(qiáng)經(jīng)常性管理，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，加強(qiáng)考核和驗(yàn)收，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行不定期抽查和年度檢查，對完不成培訓(xùn)任務(wù)、教學(xué)質(zhì)量差、培訓(xùn)合格率低、就業(yè)安置率低、學(xué)員評價(jià)差、弄虛作假違反有關(guān)規(guī)定的，取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，對符合準(zhǔn)入條件的及時(shí)納入。

二、存在問題

二、存在的問題和困難

（一）、我縣農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，缺乏參加培訓(xùn)的積極性，培訓(xùn)基本上是被動(dòng)性的，沒有結(jié)合自身需求，文化素質(zhì)低和勞動(dòng)技能單一，給求職者就業(yè)帶來相當(dāng)大的困難。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室人員業(yè)務(wù)努力有待加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室沒有配備專職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)底數(shù)不清，材料上報(bào)相對滯后，對我縣就業(yè)再就業(yè)工作的開展有一定影響。（三）、有組織的勞務(wù)輸出難度較大。目前我縣勞務(wù)輸出主要是親引親、朋帶友的自發(fā)輸出模式，外出務(wù)工人員對政府組織的勞務(wù)輸出興趣不大。

（四）、小額貸款擔(dān)�；�金總量小，無法扶持更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（五）、部分縣直單位對安置的公益性崗位人員不進(jìn)行嚴(yán)格管理，甚至在我局去調(diào)查到崗到位情況時(shí)還存在隱瞞的情況，使我局公益性崗位人員的清理工作受阻。

通過調(diào)研督查，我們認(rèn)為，兩州（市）貫徹中央和省的就業(yè)政策和開展就業(yè)工作的情況總體上是好的，但是，存在的問題和不足也應(yīng)當(dāng)引起重視，認(rèn)真加以解決。

（一）就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。保山市預(yù)計(jì)201*年全市需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員近3萬人，失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力等就業(yè)群體2萬余人，而每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位只有3萬人，實(shí)際缺崗達(dá)2萬個(gè)。德宏州預(yù)測201*年需要就業(yè)再就業(yè)人員2.2萬人，年新增就業(yè)崗位約1.5萬個(gè)，供求缺口7000人。勞動(dòng)供求總量與結(jié)構(gòu)上的矛盾長期存在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)依然十分繁重。

（二）縣里今年給各州市下達(dá)的就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，時(shí)間過半，但有的地方工作進(jìn)展離目標(biāo)要求還有一定差距，仍需努力。

（三）貫徹落實(shí)中央和省的就業(yè)政策，需要進(jìn)一步加大資金到位和地方資金配套力度。兩州（市）“貸免扶補(bǔ)”政策宣傳力度大，工作積極性很高，但上級資金到位不及時(shí)，影響了工作的有效開展；同時(shí)，中央和縣里按規(guī)定到位的就業(yè)資金，由于地方財(cái)力相對薄弱，投入有限，也影響了就業(yè)工作的推進(jìn)。

（四）對中央和省有關(guān)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠扶持政策宣傳不夠深入，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)人員對有關(guān)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策理解、掌握和運(yùn)用沒有完全到位。

三、今后工作建議

為進(jìn)一步確保中央和省就業(yè)政策不折不扣的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全縣就業(yè)工作健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快地發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們建議：

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，把加快發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來。就業(yè)是民生之本，是安國之策，促進(jìn)就業(yè)關(guān)系到億萬勞動(dòng)者及其家庭的切身利益，是社會(huì)和諧發(fā)展、國家長治久安的重要基礎(chǔ)。各級政府及勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，認(rèn)真落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。要處理好發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，以大發(fā)展促進(jìn)大就業(yè)，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，力求使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大形成良性互動(dòng)。

（二）加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳工作。各級人民政府及其相關(guān)職能部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，使中央和縣里一系列就業(yè)政策和優(yōu)惠措施深入社區(qū)、學(xué)校、工廠，使廣大干部群眾了解黨和政府促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的相關(guān)政策，教育大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀念，克服等、靠、要思想，鼓勵(lì)他們積極開展自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的更大社會(huì)效應(yīng)。

（三）加大創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作力度。一要把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策的針對性研究，對“貸免扶補(bǔ)”等措施，要加快撥付力度，使其更加快捷簡便，發(fā)揮其在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面的積極作用；二要加強(qiáng)對就業(yè)資金的投入和監(jiān)管。加大就業(yè)重點(diǎn)工作的資金投入力度，努力提高就業(yè)資金的使用效率。三要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)配套服務(wù)體系，開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務(wù)等工作，大力扶持創(chuàng)業(yè)，逐步提高社會(huì)的就業(yè)再就業(yè)水平。

（四）加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。對基層工作機(jī)制不完善，工作力量分散，經(jīng)費(fèi)不足的矛盾需引起足夠重視，有針對性地研究對策，加強(qiáng)力量整合，提高工作效率。

擴(kuò)展閱讀：某市級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地項(xiàng)目可行性報(bào)告

***市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地項(xiàng)目

可行性報(bào)告

***市**區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心

二O一O年十一月

目錄

一、項(xiàng)目單位基本情況……………………………………………………1二、項(xiàng)目基本情況…………………………………………………………4三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)…………………………………………………10四、資金籌措方案…………………………………………………………13五、項(xiàng)目實(shí)施組織和安排…………………………………………………17六、項(xiàng)目預(yù)期成效…………………………………………………………19七、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織及進(jìn)度安排………………………………………21八、保障措施………………………………………………………………24

一、項(xiàng)目單位基本情況

***市**區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心于1991年經(jīng)原***市編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立，屬**區(qū)人力資源和社會(huì)保障局二級事業(yè)單位，現(xiàn)由**區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心管理，股級規(guī)格，編制30人，經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支。其主要業(yè)務(wù)職能是對當(dāng)?shù)馗黝惾肆�資源隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、融資服務(wù)等，以提高勞動(dòng)者總體素質(zhì)，激發(fā)競爭意識，增強(qiáng)市場適應(yīng)能力，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1.1工作場所

就業(yè)訓(xùn)練中心擁有一座六層綜合教學(xué)大樓，地處市中心，交通便利，占地面積約1184.4平方米，建筑面積約2800平方米，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)教室4個(gè)，其中大教室1個(gè)，計(jì)算機(jī)教室1個(gè)，多媒體教室2個(gè)；多功能大廳1個(gè)，微機(jī)室1個(gè)，語音室1個(gè)；以及教研室、電教室、圖書資料室、活動(dòng)室、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示室、會(huì)議室、娛樂室等配套設(shè)施。該中心既有傳統(tǒng)的教師授課，又有現(xiàn)代化的電教系統(tǒng)�，F(xiàn)已建設(shè)成為具有一定教學(xué)規(guī)�，F(xiàn)代化培訓(xùn)基地。

1.2師資力量

中心擁有專職教師和管理人員65名，教師實(shí)行專兼職相結(jié)合，聘請了12名有專業(yè)技能和中等專業(yè)以上職稱的兼職教師，其中高級職稱8名，中級職稱15名。專職教師均有大、中專以上文憑，專業(yè)技能教師都具有職業(yè)資格證。

1.3專業(yè)課程

中心現(xiàn)開設(shè)有計(jì)算機(jī)操作、餐飲服務(wù)、縫紉、電工焊工、數(shù)控機(jī)床等專業(yè)。

1.4培訓(xùn)形式以市場需求為導(dǎo)向，以國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力崗前培訓(xùn)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)為主，以培訓(xùn)初、中級工為重點(diǎn)，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施，建立一個(gè)規(guī)范化就業(yè)訓(xùn)練基地。學(xué)制采取以長短期相結(jié)合，實(shí)行多種形式、不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，使所培訓(xùn)的學(xué)員真正能學(xué)有所長，學(xué)以致用。

1.5工作機(jī)制

中心健立建全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。職業(yè)技能培訓(xùn)分為就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共四類。

享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的人群有：各類登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者等。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的1.失業(yè)人員2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人3.大中專院校畢業(yè)生4.殘疾人5.回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工6.被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1.6工作成效

201*年以來，中心在**區(qū)委、區(qū)政府和主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家一系列有關(guān)就業(yè)訓(xùn)練工作的方針政策，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”的原則，適

應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)制度改革的需要，積極配合再就業(yè)工程和勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施，把就業(yè)訓(xùn)練與就業(yè)緊密的結(jié)合起來，多形式、多層次地開展就業(yè)訓(xùn)練工作，共開設(shè)就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，自開辦以來累計(jì)培訓(xùn)約4萬人次，學(xué)員結(jié)業(yè)率保持在98%以上，結(jié)業(yè)后就業(yè)率保持在96%以上，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、項(xiàng)目基本情況

2.1項(xiàng)目名稱及承辦單位

項(xiàng)目名稱：***市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建

項(xiàng)目單位：***市**區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心法人代表：***2.2項(xiàng)目選址

本項(xiàng)目擬擴(kuò)建在***市**區(qū)委、區(qū)政府東南2公里處，位于市***大道與***大道交叉口西南角，占地15畝。

2.3項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性

201*年***市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開以來，**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧，全民創(chuàng)業(yè)工作取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在：一是全民創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)新注冊個(gè)體工商戶4863戶，私營企業(yè)工商注冊125戶，全區(qū)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)11986戶，私營企業(yè)累計(jì)達(dá)201*戶；全區(qū)參與全民創(chuàng)業(yè)人數(shù)1608人，其中高校畢業(yè)生95人，新增42人，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)1150人，新增802人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)350人，新增236人；全區(qū)新增就業(yè)6240人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1560人，其中特殊困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)872人。二是創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)特色鮮明。全區(qū)已建成兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，即和和數(shù)碼孵化園區(qū)，已入駐商戶625

家，帶動(dòng)近4000人就業(yè)；眾信市場孵化園區(qū)，已入駐商戶近1200家，帶動(dòng)5000多人就業(yè)。目前，天中數(shù)碼孵化園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地正在加緊籌建當(dāng)中。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性加強(qiáng)。去年以來，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)各類人員570人次，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，使4192名農(nóng)民掌握了一技之長，有1150名下崗失業(yè)人員走上創(chuàng)業(yè)之路。四是小額貸款機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)。區(qū)小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)去年以來為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款630筆，共計(jì)3160萬元；成立注冊資金4000萬元的**區(qū)振興投資擔(dān)保有限公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資有限公司和***德裕小額貸款公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保貸款4570萬元。

通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，典型帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)輻射效益更加明顯，全區(qū)上下掀起了全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。但是，全區(qū)的創(chuàng)業(yè)形勢仍然面臨不小的挑戰(zhàn)，存在一些需要解決的問題。一是思想不夠解放，創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍的總量較少，部分群眾創(chuàng)業(yè)信心不足、方向不明、信息不靈，創(chuàng)業(yè)能力偏低，整體創(chuàng)業(yè)水平有待提高。二是宣傳工作還不到位，尤其對創(chuàng)業(yè)典型的宣傳沒有整體規(guī)劃、有序進(jìn)行。三是培訓(xùn)設(shè)施落后，培訓(xùn)專業(yè)單一，僅能開展理論培訓(xùn)，缺乏必要的實(shí)施場地、孵化車間、員工宿舍等“硬件”設(shè)施和能開展創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)的一些“軟件”，不能滿足當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)的需求。四是中小企業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)展還比較緩慢，小額擔(dān)保貸款因?yàn)楹ε禄�金風(fēng)險(xiǎn)，沒有降低反擔(dān)�！伴T檻”，影響了一些企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)者的積極性。為此，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，才能緩解就業(yè)壓力。

為貫徹落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障部**省人民政府共同推進(jìn)**全民技能振興工程備忘錄》,強(qiáng)力推進(jìn)我省人力資源開發(fā),培育人力資源優(yōu)勢,加快我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越,**省人民政府制定了《推進(jìn)**全民技能振興工程實(shí)施方案》。方案提出了目標(biāo)任務(wù):到201*年,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次、企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)200萬人次、失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次,新培養(yǎng)技師、高級技師10萬人,基本建立適應(yīng)各類勞動(dòng)者職業(yè)生涯不同階段需求的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,初、中、高級技能人才結(jié)構(gòu)比例力爭達(dá)到30∶45∶25。并提出了五項(xiàng)主要工作，其中之一就是實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)示范基地、研修平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)工程，支持每個(gè)省轄市至少建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地；鼓勵(lì)、支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

***市地處中原，擁有人口830萬人，是**省的農(nóng)業(yè)大市，多年來，由于底子薄、基礎(chǔ)差、投入少，遇到了比其他地區(qū)更多的困難和問題，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)多，下崗職工多，就業(yè)壓力大，加之大量農(nóng)民工進(jìn)城，就業(yè)壓力不斷增加，為了盡快縮短***市同發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域差距，緩解社會(huì)壓力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最重要的一點(diǎn)是要有一個(gè)中小企業(yè)、特別是民營中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。通過創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持初創(chuàng)企

業(yè)成活，推動(dòng)成規(guī)摸企業(yè)健康發(fā)展，幫助一批個(gè)體工商戶成為小型企業(yè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效開展。為此，建立***市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地是十分必要的。

2.4基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢

1、政府支持，政策寬松。***市和**區(qū)兩級黨委、政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)的開展，出臺(tái)了一系列支持全民創(chuàng)業(yè)的政策和措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。目前，**區(qū)全民創(chuàng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，中小企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。對此，區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建***市創(chuàng)業(yè)孵化基地高度重視，市財(cái)政拿出200萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。成立了**區(qū)小額貸款擔(dān)保中心、**區(qū)振興投資擔(dān)保有限公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資有限公司和***德裕小額貸款公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保貸款。

2、科研機(jī)構(gòu)較多，技術(shù)力量雄厚。***市有**學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)，每年都有較多的科研成果有待于轉(zhuǎn)化；另外，***市有40多個(gè)大中型企業(yè)，有相當(dāng)數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，每年都有大量的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。***市科技力量雄厚，具有堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

3、資源豐富，是國家重要的原材料基地�！�***市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)作物種類齊全，農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，是**省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要基地。全市盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、大豆、水稻、油菜、芝麻等糧油作物及煙葉、中藥材、香菇等，有國家糧食生產(chǎn)基地縣、國家優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地縣、全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣、

全國油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣。畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，主要品種有牛、羊、豬、雞等。近年來，***市委、市政府全力開展“項(xiàng)目建設(shè)”，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，初步形成了以醫(yī)藥、化工、建材、食品、輕紡、機(jī)械、糧油加工為支柱的工業(yè)體系，為建立***市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地提供了良好機(jī)遇。

4、交通便利，通訊發(fā)達(dá)。***市區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通便利，通訊快捷。境內(nèi)京廣鐵路，京珠、阿深、新陽、上舞等四條高速公路，106和107國道縱貫全境；省道、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)道縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)；貨運(yùn)吞吐量大，客貨周轉(zhuǎn)快速安全。近4萬門程控電話、移動(dòng)電話、無線尋呼可通達(dá)五洲。這些都為建立***市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地提供了優(yōu)越的外部條件。

2.5項(xiàng)目目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容1、項(xiàng)目目標(biāo)

本項(xiàng)目實(shí)施后，年可培訓(xùn)201*名創(chuàng)業(yè)者、管理人員和技術(shù)骨干，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上，成功創(chuàng)業(yè)率60%以上，年創(chuàng)辦小企業(yè)200家左右，可實(shí)現(xiàn)平均每創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位10人以上的目標(biāo)。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目占地15畝，總建筑面積10260平方米，其中孵化車間1800平方米，實(shí)訓(xùn)車間900平方米，辦公樓2835平方米，培訓(xùn)樓2835平方米，員工宿舍1890平方米。購置機(jī)械加工、

食品加工、服裝加工、電子科技等教學(xué)及實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。

2.6項(xiàng)目總投資、資金來源及效益分析

項(xiàng)目總投資1750萬元，其中建筑工程費(fèi)819萬元，設(shè)備購置費(fèi)500萬元，安裝工程費(fèi)52萬元，其他費(fèi)用220萬元，預(yù)備費(fèi)159萬元。其資金來源：申請上級財(cái)政資金扶持1000萬元，地方財(cái)政配套750萬元。

本項(xiàng)目建設(shè)后，通過搭建以創(chuàng)業(yè)孵化為中心，職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)為基礎(chǔ)的集職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等職能相結(jié)合的多元化綜合性創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，營造有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以**區(qū)為中心，輻射全市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

3.1指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從提高創(chuàng)業(yè)意識、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，努力激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，催生和造就一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。

3.2基本原則

1.市場運(yùn)作、政府推動(dòng)的原則。要加大政策引導(dǎo)力度，建立市場化運(yùn)作、政府扶持、社會(huì)資本廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持多元投資，多形式運(yùn)營，把承擔(dān)政府政策性、公益性目標(biāo)與基地的市場化運(yùn)作結(jié)合起來，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合原則。特色產(chǎn)業(yè)是我區(qū)民營企業(yè)的優(yōu)勢和潛力所在，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要注重特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過建設(shè)基地，整合提升特色產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.基地建設(shè)與社會(huì)化服務(wù)配套的原則。創(chuàng)業(yè)孵化基地不僅要為創(chuàng)業(yè)者提供有形的場地廠房，還要建立或引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的綜合作用。

4.因地制宜、整合資源的原則。政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持用科

學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作。一是充分發(fā)揮和和數(shù)碼和眾信市場孵化園區(qū)優(yōu)勢，為入園企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地；二是挖掘現(xiàn)有園區(qū)孵化企業(yè)的潛能，既抓好園區(qū)內(nèi)和各企業(yè)的孵化，又解決入駐企業(yè)及其職工的后顧之憂，完善配套服務(wù)。

5.低門檻準(zhǔn)入、場地滾動(dòng)使用原則。對符合產(chǎn)業(yè)政策，不造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，不屬高危行業(yè)，初期投入不大的企業(yè)均可進(jìn)入；對創(chuàng)業(yè)基地培育的企業(yè)，經(jīng)過2-3年培育，成長壯大后，必須遷移到相關(guān)創(chuàng)業(yè)園區(qū)尋求更大的發(fā)展，空出場地培育新的企業(yè)。

3.3目標(biāo)任務(wù)

本項(xiàng)目實(shí)施后，年可培訓(xùn)201*名創(chuàng)業(yè)者、管理人員和技術(shù)骨干，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上，成功創(chuàng)業(yè)率60%以上，年創(chuàng)辦小企業(yè)200家左右，可實(shí)現(xiàn)平均每創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位10人以上的目標(biāo)。

3.4扶持對象

制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家、地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)和行業(yè),鼓勵(lì)支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,培育創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)大中專（技、職院校）畢業(yè)生、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等對象創(chuàng)業(yè)。

3.5主要功能

1、提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。2、協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶助資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和創(chuàng)業(yè)信息等服務(wù)。

4、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等服務(wù)。

5、指導(dǎo)和協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù)。

6、提供孵化企業(yè)發(fā)展的法律、會(huì)計(jì)、評估、專利、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場營銷等方面的服務(wù)。

7、建立經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)專業(yè)隊(duì)伍，扶持孵化企業(yè)發(fā)展，改善擴(kuò)大孵化企業(yè)規(guī)模。

8、指導(dǎo)協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作。

9、加強(qiáng)宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。

四、資金籌措方案

4.1投資估算1、估算說明

本項(xiàng)目投資估算范圍包括創(chuàng)業(yè)孵化基地的建筑工程、設(shè)備購置與安裝和其它費(fèi)用等。

2、編制依據(jù)

《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資（201*）15號；《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》咨經(jīng)（1998）11號；《**省建筑裝飾工程綜合基價(jià)（201*）》；《**省安裝工程單價(jià)綜合基價(jià)（201*）》；**區(qū)建設(shè)工程材料價(jià)格信息。3、編制方法

（1）建筑工程根據(jù)類似工程決算，并參考**區(qū)建筑工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入。

（2）設(shè)備參照同類工程設(shè)備價(jià)格或具體詢價(jià)并根據(jù)項(xiàng)目具體情況計(jì)入。

（3）安裝費(fèi)按設(shè)備購置價(jià)的百分比計(jì)入。（4）其它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)�。�

建設(shè)單位管理費(fèi)：按豫財(cái)建【201*】125號文件規(guī)定計(jì)入；前期咨詢費(fèi)：按工程費(fèi)用的1%計(jì)入；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程費(fèi)用的2%計(jì)入；工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1.5%計(jì)入；

招投標(biāo)費(fèi)按計(jì)價(jià)格〔201*〕1980號文規(guī)定計(jì)入；（5）基本預(yù)備費(fèi)率取10%。4、總設(shè)資

經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資1750萬元，其中建筑工程費(fèi)819萬元，設(shè)備購置費(fèi)500萬元，安裝工程費(fèi)52萬元，其他費(fèi)用220萬元，預(yù)備費(fèi)159萬元。估算詳見表4-1、4-1-1、4-1-2。

表4-1總投資估算表

單位:萬元

序號1工程或費(fèi)用名稱建筑工程819.4第一部分：工程費(fèi)用設(shè)備購置500.00安裝工程52.00其他費(fèi)用0.00合計(jì)1371.48投資比例78.37%81.1孵化車間1.2實(shí)訓(xùn)車間1.3辦公樓117.0058.50226.80226.81.4培訓(xùn)樓0132.31.5員工宿舍1.8道路及場地硬化1.9綠化1.101.1設(shè)備及工器具1

117.0058.50226.80226.80031.2514.8312.00500.052.0132.3031.2514.8312.00圍墻及大門0教學(xué)及實(shí)訓(xùn)設(shè)備460.014

046.0552.

02公用設(shè)備第二部分：其他費(fèi)用040.006.00219.40.000.000.003144.02.1土地費(fèi)用2.2建設(shè)單位管理費(fèi)2.3前期咨詢費(fèi)2.4勘察設(shè)計(jì)費(fèi)2.5工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)第一、二部分費(fèi)用合計(jì)219.4312.54%819.4500.052.000144.0013.7113.7113.7113.7127.4327.4320.5720.57219.43159.091590.91159.099.09%83預(yù)備費(fèi)00.000.000.003.1基本預(yù)備費(fèi)3.2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)4總投資819.4500.052.002.97%159.090.00378.5221.63%159.090.001750.00100.00%100.00%8投資比例46.83%028.57%表4-1-1主要建筑物一覽表

序號

建(構(gòu))物名稱單建筑結(jié)構(gòu)長505052.515

寬18189層數(shù)單位：萬元、米單價(jià)金額位面積m2m2m2數(shù)量1161孵化車間2實(shí)訓(xùn)車間3辦公樓

1800輕鋼900輕鋼2835框架20.0650117.0010.065058.5010.0800226.

4培訓(xùn)樓5員工宿舍小計(jì)m2m22835框架1890磚混52.552.5966610.0800226.8010.0700132.30761.4010260表4-1-2主要設(shè)備設(shè)施一覽表

序號一1234567二123名稱教學(xué)及實(shí)訓(xùn)設(shè)備機(jī)械加工食品加工服裝設(shè)計(jì)加工實(shí)驗(yàn)檢測中心電子科技生活服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)公用設(shè)備供電設(shè)施供水設(shè)施消防設(shè)施合計(jì)金額460.00160.0060.0050.0020.0070.0040.0060.0040.0025.0010.005.00500.00單位：萬元

備注4.2資金籌措方案

項(xiàng)目總投資1750萬元，其資金來源：申請上級財(cái)政資金扶持1000萬元，地方財(cái)政配套750萬元。

五、項(xiàng)目實(shí)施組織和安排

5.1項(xiàng)目實(shí)施組織

成立由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長任副組長，人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、國土、建設(shè)、招商、金融、國稅、地稅、工商、交通、公路、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧、工信等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃工作的日常事務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，并檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，做到

職責(zé)明確，有計(jì)劃、有組織地對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

5.2具體工作安排

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，搞好協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，共同做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地項(xiàng)目工作。

1、人力資源和社會(huì)保障部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)增長型就業(yè)。

2、發(fā)展改革部門要將以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序。

3、財(cái)政部門要按規(guī)定籌集用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持資金，及時(shí)審核撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

4、建設(shè)、土地管理部門要幫助創(chuàng)業(yè)者妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營場地問題。

5、稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。6、科技、中小企業(yè)等部門要在場地、資金等方面支持全民創(chuàng)業(yè)。

7、環(huán)保部門對于符合所在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，要簡化其項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容。

8、衛(wèi)生部門要提高效率，加強(qiáng)管理，完善服務(wù)，依法做好衛(wèi)生許可及年審工作。

9、公安消防部門在確保消防安全的前提下，要簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防審批手續(xù)，對輕微的消防違法行為免于處罰。

10、各經(jīng)辦銀行要積極開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的信貸服務(wù)。

11、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要開展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策、公開辦事程序，普及創(chuàng)業(yè)知識，宣傳開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要意義，對創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人要給予表彰。在全社會(huì)形成政府重視、部門支持、社會(huì)鼓勵(lì)的良好輿論氛圍。

六、項(xiàng)目預(yù)期成效

創(chuàng)業(yè)孵化基地是指由政府投資建設(shè)或以政府扶持為主，引導(dǎo)社會(huì)民營資本出資建設(shè)，擁有孵化服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槌鮿?chuàng)企業(yè)的生成發(fā)展提供低成本和全方位服務(wù)的公益性組織。因此，本項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，不以贏利為目的，主要是利用和整合現(xiàn)有資源為***市下崗職工、創(chuàng)業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，具有顯著的社會(huì)效益。

創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立，是完善城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)整整合社會(huì)資源，促進(jìn)創(chuàng)新，培育小企業(yè)，開發(fā)新崗位，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的一個(gè)有效手段，同時(shí)也是正確處理均衡與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國全面小康目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措，它對孵

化中小企業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)就業(yè)崗位、緩解社會(huì)壓力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的政治意義。

本項(xiàng)目是以實(shí)施“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的就業(yè)倍增計(jì)劃為核心目標(biāo)，以扶創(chuàng)業(yè)及就業(yè)為基本要求，以公益性、示范性、專業(yè)性為主要特征，集創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、教學(xué)區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)等四位一體的綜合性勞動(dòng)技能服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施后，年可培訓(xùn)201*名創(chuàng)業(yè)者、管理人員和技術(shù)骨干，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上，成功創(chuàng)業(yè)率60%以上，年創(chuàng)辦小企業(yè)200家左右，可實(shí)現(xiàn)平均每創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位10人以上的目標(biāo)。

通過搭建以創(chuàng)業(yè)孵化為中心，職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)為基礎(chǔ)的集職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等職能相結(jié)合的多元化綜合性創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，營造有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

七、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織及進(jìn)度安排

7.1基本要求

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須結(jié)合建設(shè)條件，發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位的優(yōu)勢，加強(qiáng)工程管理，科學(xué)合理地組織施工，確保工程有序進(jìn)行，以節(jié)省投資，加快進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

7.2項(xiàng)目組織

根據(jù)工程自身的特點(diǎn)，本項(xiàng)目擬采用工程總承包的管理模式，由建設(shè)單位組建精干高效的籌建小組�；I建小組在組織上實(shí)行單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的責(zé)任工程師負(fù)責(zé)制。在管理制度上制定籌建工作條例，實(shí)行崗位責(zé)任制，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同、資金、施工現(xiàn)場等進(jìn)行管理協(xié)調(diào)和成本控制。

7.3項(xiàng)目管理1、質(zhì)量管理

根據(jù)工程特點(diǎn)，本項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)、建設(shè)，技術(shù)要求較高，因此項(xiàng)目全過程要加強(qiáng)質(zhì)量控制，建立和健全質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理工作制度化。要聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)，督促總包及分包，設(shè)專職質(zhì)量部、質(zhì)量科及質(zhì)檢員，形成質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。建立分包自檢、總包復(fù)檢、施工監(jiān)理跟蹤檢驗(yàn)的制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度和質(zhì)量一票否決制度。要牢牢把握材料選用關(guān)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

2、進(jìn)度管理

針對工程特點(diǎn)，要求承包商合理的安排建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)工程前后邏輯組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)與施工要交叉進(jìn)行，上部結(jié)構(gòu)與地下工程要交叉施工，多種工種要交叉作業(yè)，立體交叉施工，以確保工程有序進(jìn)行。

3、資金管理

本項(xiàng)目在建設(shè)過程中要及時(shí)支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，對項(xiàng)目資金實(shí)行分階段驗(yàn)收報(bào)賬管理，對不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收和撥付資金。

4、現(xiàn)場管理

工程建設(shè)期間，要確�，F(xiàn)場有條不紊、文明施工。要根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查施工落實(shí)情況。對出入施工現(xiàn)場的施工人員要制定相應(yīng)的管理制

度，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。

7.4建設(shè)階段劃分

本項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，抓緊項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批工作，積極籌措項(xiàng)目資金。主要包括以下幾個(gè)階段：可研報(bào)告編制與報(bào)批，初步設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段，場地準(zhǔn)備和“三通一平”階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，土建施工階段，竣工驗(yàn)收階段，各項(xiàng)工作可穿插進(jìn)行。

7.5建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目建設(shè)期為18個(gè)月。具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排見表7-1。

表7-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表

項(xiàng)目可研報(bào)告編勘察設(shè)計(jì)土建工程水電安裝竣工驗(yàn)收試運(yùn)營正式運(yùn)營1√23456789101112131415161718√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√

八、保障措施

8.1組織領(lǐng)導(dǎo)

本項(xiàng)目承辦單位是***市**區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心，中心專設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室，直接對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，以確保項(xiàng)目質(zhì)量、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。

8.2保障措施

1、實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。

2、建立項(xiàng)目品質(zhì)監(jiān)控體系

項(xiàng)目品質(zhì)主要包括設(shè)計(jì)品質(zhì)和工程質(zhì)量。工程質(zhì)量的控制可以通過招標(biāo)挑選有實(shí)力的施工單位，同時(shí)委托監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

3、實(shí)行工程監(jiān)理制

項(xiàng)目建設(shè)過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。

4、建立完善的合同管理體系

在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)與設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、施工單位、材料設(shè)備供貨商等通過合同形式來約束雙方的責(zé)任、義務(wù)與利益關(guān)系，共同完成項(xiàng)目建設(shè)過程。項(xiàng)目單位通過合同對各單位進(jìn)行監(jiān)控，以保證項(xiàng)目按時(shí)完成。

5、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理

對項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪用和擠占。

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