[德清]氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[匯報提綱].

氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)匯報提綱

以德清全國新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范縣為例

隨著國家加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要性、必要性和緊迫性日益突顯。201*年初，德清縣委、縣政府和浙江省氣象局、湖州市氣象局共同提出在德清創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范縣這一設(shè)想，并得到中國氣象局的正式批準(zhǔn)。按照中國氣象局的總體要求，在省市氣象局的具體指導(dǎo)下，成立了示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建方案，緊緊圍繞“一體系、二工程、三服務(wù)”的總體目標(biāo)，健全“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”和“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系”建設(shè)，扎實推進(jìn)示范縣創(chuàng)建工作，在構(gòu)建基層氣象工作體系、提升氣象社會化管理水平、深化氣象服務(wù)內(nèi)涵、推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系延伸等方面進(jìn)行了積極探索與實踐，取得了一定成效。

第一部分基層氣象工作體系建設(shè)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣象業(yè)務(wù)主管、部門鄉(xiāng)村參與”的原則，建立“組織健全、職責(zé)明確、預(yù)案科學(xué)、處置及時、設(shè)施完備、保障有力”的基層氣象工作體系。

1.1加強(qiáng)組織建設(shè)，深化基層氣象工作職能1.2完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)“數(shù)字預(yù)案”建設(shè)1.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加大氣象設(shè)施裝備投入1.4加強(qiáng)科普教育，提升基層氣象應(yīng)用能力1.5落實財政保障，提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平1.6落實政府考核，推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作

1.7強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御“三個能力”，落實“五項措施”

第二部分提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在逐漸的向生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，氣象為農(nóng)服務(wù)也不再是傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)氣象”服務(wù)，而是內(nèi)容更全面、內(nèi)涵更豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。針對氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀和存在問題，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，豐富服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)措施。

2.1推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化2.2提升基層氣象為農(nóng)服務(wù)理念

2.3堅持氣象“三延伸”，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)模式2.4開發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，提升氣象服務(wù)內(nèi)涵2.5貼心優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)使農(nóng)民真正得到實惠

第三部分氣象災(zāi)害風(fēng)險與防御規(guī)劃

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，是氣象災(zāi)害防御工程性和非工程性設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)項目建設(shè)的重要依據(jù)，也是全社會防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)指南。為了進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測和預(yù)防，最大限度地減少和避免人民生命財產(chǎn)損失，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，對構(gòu)建和諧社會具有深遠(yuǎn)意義。

3.1氣象災(zāi)害風(fēng)險概念及內(nèi)涵

3.2國內(nèi)外氣象災(zāi)害風(fēng)險評價與管理現(xiàn)狀3.3氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃方法

3.4氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制依據(jù)及意義3.5《德清縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編制與實施

第四部分氣象社會化管理與氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證

氣象事業(yè)是公益事業(yè)，氣象管理不僅包括業(yè)務(wù)和技術(shù)管理，也包括社會公共事務(wù)的管理。因此，加強(qiáng)氣象社會管理，是履行《氣象法》和《氣象災(zāi)害防御條例》的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。德清主要以實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、完善氣象應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作、建立政府災(zāi)害防御考核體系、開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證等五方面工作為抓手，強(qiáng)化了氣象社會化管理職能，取得了一定成效。

4.1強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理職能4.2完善氣象應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制4.3建立政府災(zāi)害防御考核體系4.4強(qiáng)化農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作4.5開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證4.5.1什么是氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證4.5.2為什么要開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證4.5.3發(fā)達(dá)國家的做法

4.5.4德清氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證管理辦法4.5.5德清氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證實施細(xì)則4.5.6德清氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證推進(jìn)情況

第五部分加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普提高氣象應(yīng)用能力

氣象工作涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，氣象科普是氣象科技聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要紐帶，也是科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)、最大程度減少災(zāi)害損失不可或缺的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)村氣象科普是貫徹落實中國局加強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)，對于促進(jìn)公眾理解氣象科技，提高應(yīng)用能力，有效解決農(nóng)村氣象科普缺失狀況，滿足廣大農(nóng)民對氣象科普的需求都具有重要意義。

5.1開展氣象科普工作的原則和著力點(diǎn)。5.2強(qiáng)化管理，促進(jìn)科普基地規(guī)范化建設(shè)

5.3健全網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮協(xié)理員科普重要作用5.4更新形式，開展豐富多彩的重大主題活動5.5拓展領(lǐng)域，媒體網(wǎng)絡(luò)為科普提供廣闊空間5.6創(chuàng)新載體，拓寬農(nóng)村氣象科普陣地

探索與思考

如何完善氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化？如何推進(jìn)基層臺站和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)水平？如何增強(qiáng)氣象社會化管理職能，提升氣象災(zāi)害防御能力？如何針對需求開展特色服務(wù)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)涵？如何完善氣象公共財政保障機(jī)制，促進(jìn)氣象事業(yè)更好更快發(fā)展？

德清局赴陜西人員名單：

張克中：德清局長、市局副調(diào)研員、高工（發(fā)言內(nèi)容為第一、二、三部分）徐亞芬：支部書記、班子成員、紀(jì)檢員（發(fā)言內(nèi)容為第四、五部分）萬奎：局辦副主任

擴(kuò)展閱讀：全省新農(nóng)村建設(shè)會議匯報提綱

全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議主要精神

匯報提綱

7月7日，全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議在上饒召開。會議的主要任務(wù)是總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程實施情況，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，部署實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。省委副書記、省長鹿心社出席會議并講話，省委副書記、省紀(jì)委書記尚勇出席會議并做工作報告，省委常委、常務(wù)副省長凌成興主持會議，省人大常委會副主任胡振鵬、副省長姚木根、省政府黨組成員、秘書長譚曉林出席會議。姚木根副省長宣讀省委、省政府《關(guān)于表彰201*年度全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通報》，我縣榮獲“201*年度全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”稱號。上饒、九江、贛州、宜春、新余、鷹潭等六市做了交流發(fā)言，會上觀看了《秀美鄉(xiāng)村話婺源婺源縣新農(nóng)村建設(shè)巡禮》專題片，我縣作為唯一一個縣（市、區(qū)）代表做了題為“努力建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村”的大會交流發(fā)言。我縣周遐光書記、汪學(xué)群副縣長、余河茂部長參加了會議。

會議精神主要體現(xiàn)在鹿心社省長、尚勇副書記的講話中。

鹿心社省長的主要講話精神是：

一、充分肯定新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績。

鹿心社指出，自201*年省委、省政府全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，各地、各部門圍繞中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、形成新機(jī)制、創(chuàng)建好班子“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。我省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為政府傾力支持、農(nóng)民衷心擁護(hù)、社會積極關(guān)注的重大惠民工程，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的重要抓手。

鹿心社指出，實現(xiàn)省第十三次黨代會提出的建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。在認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)前江西省農(nóng)村發(fā)展實際，省委、省政府決定在江西省實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，這是加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)綠色崛起的一項重大部署，是對我省新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升，進(jìn)一步彰顯了新農(nóng)村建設(shè)在江西的特色實踐。要準(zhǔn)確領(lǐng)會實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的重大意義，切實把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來部署和推進(jìn)。

二、以實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程為抓手，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

鹿心社強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)富裕和諧秀美江西”主題，以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為中心，以村容美、生態(tài)美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會和諧、家庭與鄰里關(guān)系和諧、黨群干群關(guān)系和諧“四美四和諧”為總體要求，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)江西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一和跨越發(fā)展，把廣大農(nóng)民群眾的家園建設(shè)得更加幸福美好。到201*年，力爭江西省50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，江西省80%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。

鹿心社指出，圍繞深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，要著力抓好五個方面的工作：一要著力加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力在江西省形成一批特色鮮明、規(guī)模適度、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)聚集力較強(qiáng)的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)科技興農(nóng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二要著力抓好城鎮(zhèn)村莊建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大村鎮(zhèn)整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好扶貧移民搬遷。三要著力優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)美、人與自然和諧相處的基本要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染綜合整治，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ椫卫�。四要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。堅持把保障和改善民生作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村社會保障水平。五要著力創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。要切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，大力弘揚(yáng)農(nóng)村和諧文明新風(fēng)尚，完善農(nóng)村社會矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制。三、強(qiáng)化組織保障，確保和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程順利推進(jìn)。鹿心社強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，需要凝聚各方面的力量協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“由縣組織推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、省市指導(dǎo)協(xié)調(diào)”，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)；二要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快建立健全適應(yīng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制；三要加強(qiáng)資金投入，從明年開始，3年內(nèi)全省每年統(tǒng)籌集成50億元資金，每年支持5000個新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)；四要加強(qiáng)考核督導(dǎo)，把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)納入對市、縣政府考核評價體系，加快制定和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次評定活動，表彰一批和諧秀美鄉(xiāng)村；五要加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)工作交流溝通，廣泛宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗。

尚勇副書記的講話精神主要體現(xiàn)在：

一、充分肯定了我省新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成就。尚勇指出，經(jīng)過多年來的不懈努力，全省新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成就，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌發(fā)生了看得見的深刻變化，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。三是農(nóng)村新社區(qū)功能逐步完善，農(nóng)村文明程度明顯提升。四是多方共建機(jī)制有效堅持，投資乘數(shù)效應(yīng)明顯增大。二、提出了推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。

尚勇強(qiáng)調(diào)，省委省政府即將出臺的《關(guān)于實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的若干意見》是省第十三次黨代會精神在“三農(nóng)”工作中的具體化，是指導(dǎo)全省新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文件中明確了和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)工程和保障措施，貫穿全篇的總體思路是“五個始終堅持”：

第一，始終堅持把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)放到富裕和諧秀美江西建設(shè)的大局中來謀劃。建設(shè)富裕和諧秀美江西，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就沒有全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全省社會和諧穩(wěn)定；沒有秀美鄉(xiāng)村，就沒有秀美江西；沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康。因此，著眼大局，一方面要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一方面就是要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。尚勇強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西這個主題，要以“四美四和諧”為總體要求，著力推進(jìn)八大建設(shè)工程，到201*年，力爭全省80%左右的縣和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的工作要求，50%的村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平、農(nóng)村思想道德文化素質(zhì)、農(nóng)村和諧文明程度、農(nóng)村居民生活質(zhì)量四個“明顯提升”。

第二，始終堅持把改善民生、造福農(nóng)民作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要求。堅持把以人為本這條主線貫穿和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。《若干意見》提出的環(huán)境生態(tài)工程、公共服務(wù)和社會保障工程、和諧文明村工程、文化惠民工程、貧困群眾幫扶工程等等都是改善民生、造福農(nóng)民的惠民工程。要大力做好《若干意見》的宣傳工作。第三、始終堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的基本方式�！俺擎�(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌工程”是八大建設(shè)工程的第一項工程，是和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的中心任務(wù)。要在做大做強(qiáng)中心城市和縣城的同時，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動，把中心鎮(zhèn)做優(yōu)，把中心村做強(qiáng)，把基礎(chǔ)村建成新型社區(qū)，逐步形成“三位一體”分類推進(jìn)、各占鄉(xiāng)域人口三分之一的格局，造就全新的村鎮(zhèn)布局和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。

第四，始終堅持把系統(tǒng)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本方法�！度舾梢庖姟分赋�，要以縣為主、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。要正確把握和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)八大工程之間的關(guān)系，分清輕重緩急，注重薄弱環(huán)節(jié)，把工作著力點(diǎn)放到解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題上。

第五，始終堅持把與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新作為和諧秀美鄉(xiāng)村

建設(shè)的持久動力。深化改革工程是《若干意見》確定的八大建設(shè)工程，要深化農(nóng)村綜合配套改革、建立健全“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好南昌縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度改革試點(diǎn)，繼續(xù)抓好南昌市、贛州市、新余市、共青城市和井岡山市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，確保和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。尚勇強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，必須抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于攻堅克難，務(wù)求取得實實在在的實效，要注重做到以下八點(diǎn)：

第一，緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理這個龍頭。尚勇指出，從我省省情出發(fā)，在短時間內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)的差距比較難，但在短時間內(nèi)把更多的鄉(xiāng)村建設(shè)成為全國最美鄉(xiāng)村，是有基礎(chǔ)、有條件、有能力的。婺源縣在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，房屋建筑、鄉(xiāng)村綠化、垃圾處理、文化保護(hù)等方面都做得比較到位，不愧為全國最美鄉(xiāng)村。他強(qiáng)調(diào)，要依據(jù)縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和土地總體利用總體規(guī)劃，聯(lián)動完善縣城、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步形成和諧秀美鄉(xiāng)村的一體化規(guī)劃體系。同時從今年開始要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃培訓(xùn)班，增強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體操作人員的規(guī)劃意識、規(guī)劃能力和落實能力，務(wù)必堅決執(zhí)行規(guī)劃“憲法”。

第二，牢牢把握改善農(nóng)民居住條件、提升民居水平這個關(guān)鍵。尚勇強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒婺源連片推廣徽派建筑、吉安打造廬陵民居，贛州保護(hù)客家民居等做法，堅持規(guī)劃先行，推進(jìn)農(nóng)村住房改造，大力推廣富有地域文化特色的新房型，建設(shè)更多的山水田園式現(xiàn)代村鎮(zhèn)。同時要處理好拆與建的關(guān)系，堅持多拆少建。第三，堅持狠抓森林鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程這件大事。要創(chuàng)新造林綠化理念；要把集鎮(zhèn)和村莊綠化作為造林綠化“一大四小”工程的突出重點(diǎn)；要落實好農(nóng)村垃圾處理“3+5”模式，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和集鎮(zhèn)、景區(qū)周邊，以及公路、鐵路、江河沿線“一點(diǎn)兩邊三線”為重點(diǎn)，深入實施村鎮(zhèn)整治建設(shè)、綠化美化和清潔衛(wèi)生工程；要加強(qiáng)農(nóng)村污染綜合治理。

第四，著力鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收這一基礎(chǔ)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)集約化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；要全面推進(jìn)十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。

第五，切實強(qiáng)化加大資金集成、實行重點(diǎn)支持這項政策。省委省政府決定，從明年開始，三年內(nèi)每年統(tǒng)籌集成50億元資金，每年支持5000個50戶的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)省、市、縣三級財政投入的比例由6:1:3調(diào)整為5:2:3，提高市級投入比重，總額達(dá)到15億元，確保每個村點(diǎn)達(dá)到30萬元；涉農(nóng)項目和資金投入，以縣為單位，以項目為載體，整合集成、集中用于和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，每個村點(diǎn)平均35萬元；爭取每個村點(diǎn)農(nóng)民自愿投資平均達(dá)到15萬元，爭取企業(yè)和社會捐贈平均達(dá)到20萬元，上述各類資金均衡安排到縣，由縣級政府協(xié)調(diào)落實到村點(diǎn)，確保每個村點(diǎn)建設(shè)資金平均達(dá)到或接近100萬元。同時，各地資金投入要按照突出重點(diǎn)、連片推進(jìn)的原則，向特困片區(qū)和原中央蘇區(qū)傾斜，向高速公路沿線地區(qū)傾斜，向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，向農(nóng)村重點(diǎn)污染地區(qū)傾斜。鼓勵各地開展新農(nóng)村自建，自建點(diǎn)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定比例的獎補(bǔ)。

第六，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)揮市場機(jī)制作用、調(diào)動各方面積極性這個動力。要積極運(yùn)用財稅杠桿，要放寬民間資本的市場準(zhǔn)入，吸引各方面社會資金參與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)；要調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性貫穿始終，讓農(nóng)民決定建不建、建什么、怎么建，特別是要農(nóng)民投資投勞的項目，要把農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到位；要深入開展農(nóng)村精神文化創(chuàng)建活動，增強(qiáng)建設(shè)和諧秀美家園的自覺性和主動性；要動員農(nóng)村致富帶頭人、企業(yè)家和在外創(chuàng)業(yè)成功人士回饋家鄉(xiāng)，投身和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第七，不斷夯實加強(qiáng)基層組織、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理這個支撐。要以開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，選好配強(qiáng)村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；要派出得力干部蹲點(diǎn)后進(jìn)村支部，加快后進(jìn)村支部晉位升級；要健全全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制；要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，整合和諧便民服務(wù)中心；要在黨委、政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)社會管理服務(wù)中心建設(shè)；要完善農(nóng)村社會治安防控體系，切實維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第八，始終突出落實工作責(zé)任、弘揚(yáng)務(wù)實作風(fēng)這個保證。要建立推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程部門聯(lián)席會議制度，及時指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項有關(guān)工作，加大推進(jìn)力度，各有關(guān)部門要盡職盡責(zé)、主動靠前、積極配合、齊抓共管；要引導(dǎo)各級干部深入農(nóng)村、深入一線、深入農(nóng)民，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開。下半年要在全省鄉(xiāng)村開展一次和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的主體教育活動，廣泛深入開展宣傳，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾真正掌握有關(guān)精神、原則、目標(biāo)、任務(wù)和操作方法，全面啟動這項重大系統(tǒng)工程，興起和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。

會議貫徹意見

1、研究制定“婺源縣和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程實施方案”，成

立協(xié)調(diào)小組；

2、擬9月份召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場促進(jìn)會；

3、懇請縣政府落實新村辦工作經(jīng)費(fèi)55萬元，并對現(xiàn)場會參觀點(diǎn)給予適當(dāng)獎勵；

4、與縣財政局協(xié)調(diào)落實好新農(nóng)村建設(shè)配套資金。

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