平安建設(shè)署名文章定稿(201*年冬內(nèi)蒙古民主與法制發(fā)表)

強(qiáng)力打造“平安和諧烏審”為建設(shè)生態(tài)文明提供堅(jiān)強(qiáng)保障

“穩(wěn)定壓倒一切”。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，烏審旗正面臨鄂爾多斯市各旗區(qū)新一輪競(jìng)比中實(shí)現(xiàn)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否把握發(fā)展機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)全國(guó)前列，必須要更為主動(dòng)、更為有效的把平安建設(shè)融入烏審發(fā)展大局，在工作思路上進(jìn)行再創(chuàng)新，在工作措施上進(jìn)行再細(xì)化，把平安建設(shè)推向更高層次，更高水平，強(qiáng)力打造更加安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，保障綠色烏審實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，從大局著眼謀平安積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為當(dāng)前壓倒一切的首要任務(wù)。烏審旗201*年地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的目標(biāo)是同比分別增長(zhǎng)20%以上。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，平安建設(shè)是前提，是基礎(chǔ)，迫切需要政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

一是要準(zhǔn)確把握工作重心。從平安建設(shè)工作角度來(lái)講，政法機(jī)關(guān)要把工作的著力點(diǎn)放在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生”的總體要求上來(lái)，著眼于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，把工作重心從單純維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變到為建設(shè)生態(tài)文明服務(wù)上來(lái)。二是要切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格履行在促進(jìn)發(fā)展中的各項(xiàng)職責(zé)，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，及時(shí)公正地審理好經(jīng)濟(jì)糾紛等案件，加大執(zhí)行力度，充分運(yùn)用法律的調(diào)節(jié)、保護(hù)、服務(wù)職能，最大限度追求新形勢(shì)下法律效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。

三是要積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。牢固樹(shù)立“企業(yè)興、國(guó)家興；企業(yè)穩(wěn)、政權(quán)穩(wěn)；企業(yè)安、社會(huì)安”的觀念，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)法律人才密集的優(yōu)勢(shì)，更加突出服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)變無(wú)事不入為提前介入，更要積極為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)當(dāng)好法制參謀，為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者排憂解難，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

四是要依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。建立健全預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪體系，依法查處征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)，以及金融領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件，依法打擊危害各類經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)安全、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，通過(guò)司法手段促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使平安建設(shè)在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面發(fā)揮更大作用。

二、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，確立重在創(chuàng)建理念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手保平安平安建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。近年來(lái)，烏審旗平安建設(shè)在“強(qiáng)鎮(zhèn)安民”和“地企共建平安園區(qū)”兩大品牌工程的帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出環(huán)境安寧優(yōu)美、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。始終保持和發(fā)展好這種局面，就必須從保障生態(tài)文明建設(shè)的全局出發(fā)，在創(chuàng)新思路上求突破，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，在打造品牌

上做文章，不斷提升平安烏審建設(shè)的層次和水平，保持全旗持續(xù)安全穩(wěn)定的社會(huì)局面。

一是要著力推進(jìn)平安建設(shè)品牌工程。把“推典型、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略作為平安建設(shè)的“重頭戲”來(lái)抓，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，破解運(yùn)行難題，對(duì)“強(qiáng)鎮(zhèn)安民”和“地企共建平安園區(qū)”兩大品牌工程進(jìn)行再完善、再包裝、再打造，努力做大做強(qiáng)做實(shí)，使之發(fā)揮更大的品牌帶動(dòng)效益。同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，樹(shù)立不同層次、不同類型、不同方面的平安建設(shè)先進(jìn)典型，形成“一地區(qū)一亮點(diǎn)，一蘇木鎮(zhèn)一品牌”的爭(zhēng)創(chuàng)格局，使平安建設(shè)學(xué)有典型，趕有方向。傾力打造1-2個(gè)在鄂爾多斯市乃至自治區(qū)范圍內(nèi)能叫得響的平安建設(shè)品牌工程，以工程為帶動(dòng)，以品牌為形象，向全市、全區(qū)先進(jìn)典型行列邁進(jìn)，使“平安和諧烏審”成為綠色烏審寶貴的發(fā)展資源、重要的投資環(huán)境和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是要著力提高技防建設(shè)整體水平。把技防建設(shè)作為提升平安創(chuàng)建水平的重要任務(wù)來(lái)抓，在科學(xué)制定技防建設(shè)總體規(guī)劃的同時(shí)，分年度、分區(qū)域制定具體技防建設(shè)年度計(jì)劃，重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位全部建立電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，居民集中住宅小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率要達(dá)到100%，未建成的要列入建筑規(guī)劃，與住宅建設(shè)同步實(shí)施。農(nóng)村牧區(qū)逐步推廣使用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技防設(shè)備，建立起覆蓋全旗的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

三是要著力排查化解各類矛盾糾紛。把排查和化解各類不穩(wěn)定因素作為平安建設(shè)的主要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步整合政法、維穩(wěn)和信訪等方面的工作力量，不斷健全完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，注意

發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題，密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)由國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的拖欠工資、企業(yè)停產(chǎn)、下崗失業(yè)等不穩(wěn)定隱患。深入排查化解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中可能引發(fā)的農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、土地征用補(bǔ)償?shù)燃m紛。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾排查、快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處等機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用各種方法和手段，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要著力強(qiáng)化社會(huì)安全防范工作。認(rèn)真組織開(kāi)展消防、禁賭、禁毒、民爆物品管理和道路交通安全管理工作等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)整治工作，重點(diǎn)排查整治城鎮(zhèn)繁華街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及周邊地區(qū)、企業(yè)及周邊地區(qū)、交通沿線、節(jié)慶日重大活動(dòng)場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的突出治安問(wèn)題和安全隱患，確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件、惡性刑事案件和重大治安災(zāi)害事件。

三、堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)促平安民生問(wèn)題既是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，又是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。致力于改善民生，使人民幸福，是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)和執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)要求。注重改善民生，不斷增加人民群眾收入，必須始終堅(jiān)持以人為本的理念，在關(guān)注物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重人民福祉的不斷提升，更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長(zhǎng)。

一是要增強(qiáng)人民群眾的安全感。要以保障社會(huì)安定、人民安居為目標(biāo)，把優(yōu)化治安環(huán)境作為“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境”的重要內(nèi)容來(lái)抓，完善防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安穩(wěn)

定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力整治交通秩序，嚴(yán)厲查處各種交通違法行為，構(gòu)建便利、暢通、安全的交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大食品藥品監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。對(duì)全旗農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格控制不合格產(chǎn)品流入我旗消費(fèi)市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處假藥、劣藥和變質(zhì)藥物，確保人民群眾用藥安全。

二是要增強(qiáng)人民群眾的滿意度。要把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題及突出矛盾。建立健全人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的處理機(jī)制，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，最大限度地化消極因素為積極因素，力求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，堅(jiān)持用改革的辦法調(diào)節(jié)好社會(huì)各群體的利益關(guān)系，最大限度地讓群眾享受到改革發(fā)展的成果；健全社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)牧民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)；要通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處突發(fā)性事件的能力。

三是要維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，高度重視和正確處理群眾民主法制方面的訴求，落實(shí)群眾依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、公正執(zhí)法，防止和糾正傷

害群眾合法權(quán)益的行為；加強(qiáng)民主法制的宣傳教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和安定團(tuán)結(jié)的大好局面；確保人民群眾平等享有受教育、就業(yè)、參與社會(huì)政治生活以及其他法律規(guī)定的權(quán)利，為每個(gè)社會(huì)成員提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)；切實(shí)維護(hù)司法公正，堅(jiān)決取締非法收入，更加關(guān)注弱勢(shì)群體，減少低收入群體，消除絕對(duì)貧困，引導(dǎo)人民群眾培養(yǎng)合理真切的社會(huì)公平感和對(duì)待社會(huì)生活中不公平現(xiàn)象的理智感，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公平的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立互惠公平的合作意識(shí)，從法律上、制度上、體制上營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。

天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)。唯有平安落地才能富裕生根。綠色烏審在鄂爾多斯市各旗區(qū)新一輪競(jìng)比中實(shí)現(xiàn)趕超，就必須把平安建設(shè)真正抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，以非比尋常的干勁決心，以今非昔比的過(guò)硬措施，全力推進(jìn)平安烏審建設(shè)再上新水平，努力營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的綠色人居環(huán)境和安定和諧向上的發(fā)展環(huán)境，使綠色烏審在平安和諧的社會(huì)環(huán)境中，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)全國(guó)前列。

（中共烏審旗委辦公室、烏審旗人民政府辦公室供稿）

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