賓軍宜副局長在全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會上的講話

賓軍宜副局長在全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會上的講話

(201*-05-03加入已經(jīng)被閱讀：16)[打印此頁][關(guān)閉窗口]同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省食品安全工作會議和畜牧經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)201*年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前形勢，研究201*年工作思路和措施。上午，畜產(chǎn)品安全處安排了今年全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，省畜產(chǎn)品安全檢測中心、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省獸藥監(jiān)察所、省動物疫病預(yù)防控制中心通報了有關(guān)工作情況，剛才，各市（州）就專項整治活動進行了分組討論并匯報了討論情況，希望大家結(jié)合會議精神，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、全面總結(jié)201*年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效

201*年，面對省內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門在切實抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)、確保主要畜產(chǎn)品有效供給的同時，扎實推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保了不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標(biāo)的實現(xiàn)，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定。

（一）組織保障全面加強

一是成立了由局長任主任、6位局領(lǐng)導(dǎo)任副主任、11位相關(guān)業(yè)務(wù)職能處（站、所、中心）主要負責(zé)人為成員的畜產(chǎn)品安全委員會，進一步明確了工作職責(zé)。二是增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，全面負責(zé)全省畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，部分市州經(jīng)過積極爭取，也成立了相應(yīng)的專門機構(gòu)，建立健全了畜產(chǎn)品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。三是印發(fā)了《四川省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)考核細則》（川畜食函〔201*〕86號），繼續(xù)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入目標(biāo)考核之中。四是根據(jù)農(nóng)業(yè)部201*年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作重點和省政府201*年食品安全重點工作安排，制定了詳盡的動物“瘦肉精”、生鮮乳質(zhì)量安全、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督等專項監(jiān)測計劃并加強督查督辦，確保了畜產(chǎn)品安全工作不留死角、不留盲區(qū)、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。

（二）“瘦肉精”專項整治扎實有力

201*年，省局先后四次召開了各市（州）局主要負責(zé)人參加的以查禁“瘦肉精”為主要內(nèi)容的全省畜產(chǎn)品安全工作會議，傳達農(nóng)業(yè)部和省委省政府相關(guān)會議精神，進一步明確“瘦肉精”專項整治工作要求，在全省組織開展了三次“瘦肉精”集中拉網(wǎng)式監(jiān)測，對年出欄商品豬50頭以上、存欄肉羊30只以上、存欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）以及收購販運和屠宰環(huán)節(jié)進行全覆蓋監(jiān)測。特別是“3.15”河南“瘦肉精”事件后，及時調(diào)整下達了201*年動物“瘦肉精”監(jiān)測計劃，在全國率先將肉牛、肉羊一并納入本年度“瘦肉精”專項監(jiān)測計劃之中，擴大了監(jiān)測范圍，加大了監(jiān)測頻次，全省共出動畜牧獸醫(yī)人員197898人次，累計開展“瘦肉精”檢測84.2萬頭份，是去年的10倍。全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)反應(yīng)迅速，措施有力，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省委常委、常務(wù)副省長魏宏在我局報送的《河南省入川生豬被檢出“瘦肉精”的情況專報》上批示“此事抓得好”；省委常委、副省長鐘勉在我局報送的《關(guān)于我省加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的情況專報》上批示“前期工作抓的緊、效果好；雙匯瘦肉精事件后反應(yīng)快、措施實”。

（三）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管到位

按照201*年全省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，全省共抽取生鮮乳收購站生鮮乳6000批次，快速檢測“三聚氰胺”，結(jié)果均未檢出；省畜產(chǎn)品安全檢測中心抽取320批生鮮乳進行實驗室檢測，檢測皮革水解蛋白和堿性物質(zhì)54批，黃曲霉素和鉛110批，根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)-生乳》判定，各項技術(shù)指標(biāo)總體情況較好、檢測三聚氰胺320批，結(jié)果未檢出；省獸藥監(jiān)察所按照省局下達的全省動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，全年共監(jiān)測牛奶樣品3170批次，檢測牛奶中氯霉素、青霉素、四環(huán)素、磺胺類、β-內(nèi)酰胺類、氨基糖甘類、大環(huán)丙內(nèi)酯類、磺胺二甲嘧啶等藥物殘留，檢測結(jié)果均符合規(guī)定。同時，按照國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的相關(guān)規(guī)定，進一步推進生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對全省現(xiàn)有的96個生鮮乳收購站逐一進行了檢查，結(jié)果全部合格。

（四）投入品監(jiān)管成效顯著

201*年，全省畜牧系統(tǒng)繼續(xù)深入開展飼料、獸藥“全覆蓋”監(jiān)測，并在此基礎(chǔ)上建立和完善了不合格產(chǎn)品通報制度、跟蹤抽樣監(jiān)測制度、“黑名單”重點監(jiān)控制度、取消不合格飼料產(chǎn)品及其企業(yè)免稅資格制度、外埠不合格飼料產(chǎn)品市場禁入等一系列制度，逐步建立和形成了我省飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效機制。全年共監(jiān)測飼料3704批次，合格率達到95.8%；監(jiān)測獸藥1935批次，合格率為92.4%。全省飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（五）動物疫病防控不斷加強

按照201*年四川省動物疫病強制免疫計劃實施方案以及全省春季、秋季動物防疫工作會議安排，全省各級畜牧部門認真開展春季、秋季重大動物疫病防控工作。口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、雞新城疫免疫密度均達到100%，通過交叉檢查抽檢監(jiān)測結(jié)果顯示：免疫抗體合格率均超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70%標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照《201*年四川省動物疫病監(jiān)測計劃》要求，認真開展高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，并及時分析評估會商了上半年和全年的動物疫病監(jiān)測和疫情信息，為準(zhǔn)確判斷動物疫病發(fā)生風(fēng)險和流行趨勢，科學(xué)、客觀地做好疫情預(yù)警預(yù)報提供了科學(xué)依據(jù)。

二、準(zhǔn)確把握201*年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形勢

經(jīng)過多年努力，我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但也要清醒地認識到，當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在許多困難和制約因素，需要深入分析，科學(xué)應(yīng)對。

（一）充分認識畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對全局的重大影響

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定，必須擺在更加突出的位置常抓不懈。從國內(nèi)看，隨著畜產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費意識的提高，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，必須在確保畜產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡的同時，確保質(zhì)量安全；從國際看，貿(mào)易保護主義抬頭趨勢越來越明顯，技術(shù)壁壘強化，對進口畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格更苛刻。此外，隨著信息傳播速度的加快，一條不良短信、一個不實帖子、一則不當(dāng)報道，都可能引發(fā)社會輿論風(fēng)潮。小的問題、個別事件很容易被炒作，引起放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，給廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶帶來極大損失。近幾年國內(nèi)外發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一次次警示我們，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為事關(guān)全局發(fā)展的重大問題。因此，我們要站在政治和全局的高度，充分認識畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，全力以赴、周密細致地做好工作，為我省畜牧經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

（二）充分認識做好當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的艱巨性和緊迫性

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，即使在發(fā)達國家，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也沒有徹底解決，可以說，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然是當(dāng)今世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。目前，我省處于現(xiàn)代畜牧業(yè)試點深化和提質(zhì)擴面的關(guān)鍵時期，保障畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場有效供給、產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。一方面，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散，畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全問題和隱患仍很多，而且非法生產(chǎn)銷售違禁藥品及化學(xué)物質(zhì)的行為屢禁不止，投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍然突出，個別畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。另一方面，我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)薄弱，行政監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法力量有限，普遍存在缺人員、缺手段、缺經(jīng)費等困難；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性、針對性、配套性不強；檢驗檢測體系基礎(chǔ)差，尤其是基層檢測機構(gòu)發(fā)展滯后，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的任務(wù)仍然十分復(fù)雜艱巨。

（三）充分認識推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的機遇和挑戰(zhàn)

近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視畜產(chǎn)品安全工作，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之一，擺在更加突出的位置，要求在認識上更加高度重視，在措施上更加堅決有力，在體制機制上更加健全完善。各級畜牧部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求，全面加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得積極進展。全社會畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強，法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段、認證體系不斷完善。國家實施擴大內(nèi)需政策進一步加大了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入，都為進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了有利條件和發(fā)展機遇。總之，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作挑戰(zhàn)空前巨大、機遇前所未有。我們一定要充分估計當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻認識抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，堅定信心，搶抓機遇，全力推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、依法推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

201*年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹中央省委1號文件和全省“兩會”精神，圍繞我省現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點及提質(zhì)擴面中心工作，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機制，不斷提升風(fēng)險防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力，全面提升我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。

（一）抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。一要突出抓好投入品監(jiān)管，以飼料及飼料添加劑、獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點，繼續(xù)開展專項整治行動，深入開展飼料、獸藥“全覆蓋”監(jiān)測，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；二要突出抓好畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)，率先在畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場）、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)落實用藥記錄制度和休藥期制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三要突出抓好畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，在產(chǎn)地準(zhǔn)出方面，要下決心整治養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物行為，重點監(jiān)測和查處違禁使用硝基呋喃類違禁藥物等情況；市場準(zhǔn)入方面，要堅決打擊病死畜禽違法屠宰、冷藏、銷售，高壓嚴(yán)管，鐵拳出擊，絕不姑息。

（二）抓好畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測工作。一是加快實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)規(guī)劃，在保障質(zhì)量的前提下加快項目實施進度，充分利用現(xiàn)有資源，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高檢測技術(shù)水平。二是完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，進一步加大監(jiān)測范圍，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測參數(shù)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立問題發(fā)現(xiàn)機制，不斷強化監(jiān)測的真實性和客觀性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源可靠。加強監(jiān)測結(jié)果的研判，把握質(zhì)量安全風(fēng)險隱患程度和范圍。三是根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動機制。對不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)及產(chǎn)品，要及時追根溯源、一查到底，查明產(chǎn)地、來源和責(zé)任者，依法予以處理。

（三）抓好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是防范養(yǎng)殖質(zhì)量安全風(fēng)險和動物疫病風(fēng)險的關(guān)鍵舉措。各級畜牧部門要全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”共建、聯(lián)建小區(qū)養(yǎng)殖模式，大力支持專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)種畜禽場，帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動畜牧生產(chǎn)由分散走向集中，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。二是推進標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。201*年全省已創(chuàng)建了100個省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場），通過示范小區(qū)（場）的帶動，到201*年全省主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高15-20個百分點，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）占規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）總量的50%以上，使畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖成為全省畜牧生產(chǎn)的主要形式。三是大力提倡和支持地理標(biāo)志畜產(chǎn)品申報。省級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，得到各級財政資金扶持的養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)當(dāng)率先全面實現(xiàn)無公害畜產(chǎn)品認證；獲得認證的無公害畜產(chǎn)品，必須強化監(jiān)管和監(jiān)測，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。

（四）抓好預(yù)警應(yīng)急處置工作。一要建立監(jiān)測預(yù)警機制，開展危害因素摸底調(diào)查，摸清影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)；針對質(zhì)量普查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、群眾舉報和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出預(yù)警信息。二要建立風(fēng)險評估機制，切實加強風(fēng)險評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，采取有針對性的措施，避免發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三要完善應(yīng)急處置機制，結(jié)合本地實際，制定或完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要立即報告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。四要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價、處置和發(fā)布等工作制度。加強輿情監(jiān)控，全面把握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動態(tài)。對可疑信息，在第一時間開展核查工作。屬不實信息的，及時向社會澄清事實；屬實信息要依據(jù)線索，迅速排查，依法處置，并及時公布處置結(jié)果。主動發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時上報發(fā)現(xiàn)的問題。

（五）抓好執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)。加快建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)，強化管理職能，充實監(jiān)管人員，做到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機構(gòu)、有人員、有制度、有手段。一要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。依托動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控機構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能、人員納入其中，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，年底全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)。二要抓住機構(gòu)改革的機會，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，盡快建立專門監(jiān)管機構(gòu)；積極創(chuàng)造條件，推動基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，不斷強化職能和手段。三要強化支撐體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有事業(yè)單位、科研院所、檢驗檢測機構(gòu)的資源，整合力量，共同推進質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

擴展閱讀：張洪本同志在全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測及獸藥殘留監(jiān)控工作座談會上的講話

張洪本同志

在全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測及獸藥殘留監(jiān)控

工作座談會上的講話

（201*年12月24日）

同志們：

今天的會議主要是總結(jié)交流畜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，明確下一步質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)，研究探討如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面推進工作開展。出席今天會議的有各市分管局長和具體做這項工作的處長、科長。剛才，高迎春所長通報了今年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有關(guān)情況，提出了明年監(jiān)測工作的意見；就國家有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定進行了講解；各市同志座談交流了畜產(chǎn)品抽檢和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的經(jīng)驗做法和存在的問題，有的還提出了一些好的建議，會議開得很好，達到了預(yù)期效果。下面，我結(jié)合當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)工作，再談幾點意見。

一、認清形勢，高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作我省畜牧業(yè)生產(chǎn)，今年以來雖然遇上了奶價低迷、生豬波動、家禽生產(chǎn)態(tài)勢不穩(wěn)、飼料價格上漲，但由于各級重視、系統(tǒng)努力、行業(yè)的奮斗，預(yù)計今年整個畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、畜產(chǎn)品產(chǎn)量仍會比去年有一個新的增長，仍是一個豐產(chǎn)年。就整個產(chǎn)業(yè)來講，規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、科技的水平、龍頭企業(yè)的培植、服務(wù)體系的支撐、現(xiàn)代化畜牧業(yè)的推進都會有一個新的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)的運行基礎(chǔ)越來越牢固，產(chǎn)業(yè)化的水平仍然走在全國的前列。但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，質(zhì)量安全工作已提到了重要議事日程，產(chǎn)品質(zhì)量安全已深受社會各界的廣泛關(guān)注。

（一）近年全國和我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不斷發(fā)生。一是疫病及藥殘導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品出口受阻事件。近幾年，在畜產(chǎn)品出口上，山東和全國一樣，經(jīng)受了考驗。1996年8月1日，歐盟以缺乏中國疫病區(qū)域的可靠信息等為由，對我國禽肉產(chǎn)品封關(guān)。201*年6月-10月，韓國、日本以從上海大江公司出口的鴨肉中檢出禽流感、從濰坊美城公司出口的雞肉中檢出新城疫為由，陸續(xù)對我國禽肉封關(guān)。201*年1月24日，歐盟以從中國出口的禽肉和蝦中查出氯霉素和微生物超標(biāo)為由，全面禁止從中國進口動物源性食品。201*年5月12日，日本以從濰坊樂港出口的鴨肉中檢出禽流感為由，再對我國禽肉出口封關(guān)。201*年1月，隨著我國發(fā)生高致病性禽流感疫情，49個國家和地區(qū)相繼對我國禽肉及全部肉類出口封關(guān)。出口上的一波三折使家禽業(yè)蒙受了巨大的損失，付出了巨大的代價。

二是瘦肉精事件。世界上第一例由瘦肉精引起的中毒事件發(fā)生在1990年的西班牙，當(dāng)時有43個家庭135人因食用飼喂瘦肉精的牛肝后發(fā)生食物中毒；我國最早的瘦肉精中毒事件發(fā)生在香港，1998年5月，香港有17名居民因食用內(nèi)地供應(yīng)的豬內(nèi)臟而致中毒。從此以后，因食用添加瘦肉精飼

喂動物產(chǎn)品而中毒的事件，在各地接連不斷地發(fā)生。1999年10月6日，浙江省嘉興市57人中毒；201*年4月14日，廣東博羅縣龍華鎮(zhèn)30人中毒；201*年10月9日，香港有57人中毒；201*年11月7日，廣東河源發(fā)生大規(guī)模中毒事件，有747人中毒。最近一次較大規(guī)模的中毒事件發(fā)生在201*年2月中下旬的廣州市，共有72人因食用含有瘦肉精的豬肉而出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀。作為生豬生產(chǎn)大省，我省也發(fā)生過生豬產(chǎn)品瘦肉精檢測陽性事件。

三是紅心鴨蛋事件。201*年11月11日，央視《每周質(zhì)量報告》欄目披露了河北某地用工業(yè)染料蘇丹紅飼喂鴨子生產(chǎn)紅心鴨蛋事件，隨后全國各地質(zhì)監(jiān)、畜牧、工商系統(tǒng)紛紛開展了紅心鴨蛋（雞蛋）調(diào)查檢測，禽蛋消費和生產(chǎn)一度受到嚴(yán)重影響。

四是三聚氰胺事件。201*年，美國爆發(fā)了貓和狗攝入含有三聚氰胺和氰尿酸的寵物食品而造成腎衰竭的大規(guī)模疫情。201*年9月，以“三鹿”牌嬰幼兒奶粉被曝含有三聚氰胺導(dǎo)致幼兒腎結(jié)石為導(dǎo)火索，引發(fā)了一場席卷全國的食品安全風(fēng)暴，之后隨著相關(guān)知名品牌奶粉陸續(xù)被檢出含有三聚氰胺，對我國乳品消費、乳制品加工、生鮮乳生產(chǎn)均造成了嚴(yán)重沖擊。

（二）做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意義重大。近年發(fā)生的幾起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，充分暴露了我們畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、生產(chǎn)水平不高、保障體系不全、監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱等諸多

方面存有很多問題，其危害程度之深、影響范圍之大、波及面之廣，遠超出了人們的預(yù)期，因此我們必須引起高度重視，強化防范措施。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康。肉蛋奶等畜產(chǎn)品是食品的主要組成部分，是大多數(shù)消費者不可或缺的營養(yǎng)來源，有毒有害及有安全隱患的畜產(chǎn)品極易導(dǎo)致食物中毒、身體損害甚至危及人的生命安全，“瘦肉精”畜產(chǎn)品中毒事件、三聚氰胺毒奶粉事件就是明證。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。伴隨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件爆發(fā)的往往是消費恐慌、銷量和價格直線下降，大量畜產(chǎn)品積壓，繼而導(dǎo)致產(chǎn)銷失衡，利益受損，生產(chǎn)能力遭受重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，特別是在缺乏及時有效保護扶持的情況下，以活畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的畜牧產(chǎn)業(yè)要完全恢復(fù)發(fā)展往往需要一個較長的周期。201*年9月爆發(fā)的三聚氰胺毒奶粉事件，一度導(dǎo)致全國大范圍倒奶甚至殺牛，鮮奶銷售、乳制品生產(chǎn)、消費更是長期低迷，對國內(nèi)奶業(yè)沖擊巨大，至今尚沒有完全恢復(fù)正常狀態(tài)。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)畜產(chǎn)品市場競爭力。隨著生活水平和健康意識的逐漸提高，廣大消費者更注重產(chǎn)品的質(zhì)量安全，產(chǎn)品的品牌、優(yōu)質(zhì)、綠色、安全正逐漸成為市場的通行證，也由此決定了其銷量和效益。同樣在近年愈演愈烈的畜產(chǎn)品國際貿(mào)易戰(zhàn)中，質(zhì)量被當(dāng)作技術(shù)壁壘，質(zhì)量安全直接關(guān)系到產(chǎn)品能否進入國際市場甚至下一步的國內(nèi)市場。201*年

日本肯定列表制度的公布，就將稍有一絲不安全因素的大量畜產(chǎn)品拒之門外。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)政府公信力。保障公眾身心健康和消費安全是政府的基本職責(zé)之一，假劣產(chǎn)品、有毒有害食品存在和銷售，就是政府相關(guān)部門的嚴(yán)重失職；而質(zhì)量安全問題如果發(fā)生在某些曾被政府認證認定的所謂優(yōu)質(zhì)可靠的名牌、免檢產(chǎn)品上，則更是對政府公信力的莫大質(zhì)疑和直接挑戰(zhàn)。所以抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府份內(nèi)的事，也是我們部門應(yīng)該抓好而且也必須抓好的事情。大家必須充分認識到這一點。

（三）務(wù)必高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。黨和國家近年高度重視食品安全工作。201*年4月23日，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)；實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強我國農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。我國近年陸續(xù)出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)；201*年以來國家和省里陸續(xù)開展了“產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治”、“保質(zhì)量、保安全、助奧運--農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”、“奶站清理整頓”、“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”等專項整治；國務(wù)院近期還將設(shè)立食品安全委員會，我省各級已成立了食品藥品安全委員會，負責(zé)食品安全工作綜合協(xié)調(diào)。這充分說明了國家和省對食品安全的重視。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分。我省近年雖然沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但小問題不斷，隱患不少！作為畜產(chǎn)品生產(chǎn)消費大省，在當(dāng)前嚴(yán)峻的質(zhì)量安全形勢下，我們面臨的任務(wù)相當(dāng)艱巨，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力相當(dāng)大，各級畜牧部門必須高度重視，并采取有力措施，積極做好有關(guān)工作！

二、突出重點，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及多個方面多個環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程。當(dāng)前，要突出重點，把握關(guān)鍵，著力抓好以下工作。

（一）抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ)。要引導(dǎo)農(nóng)戶逐步減少散養(yǎng)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實行集約化生產(chǎn)，為推行標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)、推廣自然養(yǎng)豬法等生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推動畜禽養(yǎng)殖向高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變；要實施好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)改造示范項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育示范典型，帶動面上發(fā)展；要引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶規(guī)范飼料、獸藥等投入品使用，嚴(yán)禁使用違禁物質(zhì)，減少藥物重金屬等殘留；養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要按照規(guī)定建立健全養(yǎng)殖檔案，畜禽要依法加施標(biāo)識，逐步實現(xiàn)畜禽及

產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯；要加強疫病防控，強化糞污治理，凈化生產(chǎn)環(huán)境，保障養(yǎng)殖安全。要把安全隱患消除在生產(chǎn)車間。

（二）加強質(zhì)檢體系建設(shè)。畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有力技術(shù)支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，省級畜產(chǎn)品、飼料、獸藥、畜牧環(huán)境、種畜禽等質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)基本建立，下一步重點是擴展范圍、完善條件、提升水平；市一級目前除了濟南、青島、濰坊等6市畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)通過計量認證以外，大部分市還沒有建立或者沒有通過認證，下一步要積極爭取項目扶持加快建立完善，從長計議，市級都要建立畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)；縣一級除了諸城等個別地方，絕大部分沒有專門的檢測機構(gòu)，國家在安丘、肥城等5縣投資建設(shè)的以畜牧為主的縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)項目要加快進度；要按照“全程監(jiān)管、全面檢測”的要求，支持有條件的畜牧企業(yè)加強自檢自控，把好第一道安全關(guān)口。農(nóng)業(yè)部明年將在加快投資完成《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（201*-201*）》的基礎(chǔ)上，推動二期規(guī)劃建設(shè)，省里也正在著手制定《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，各地要積極行動起來，抓住國家擴內(nèi)需保增長促轉(zhuǎn)變的有利時機，搞好規(guī)劃，加大投資，逐步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。加大資金投入，扶持飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、環(huán)境等公益性檢驗檢測實驗室改善條件。逐步形成以企業(yè)生產(chǎn)檢驗為基礎(chǔ)、省級評估認證檢測為龍頭、縣級日常監(jiān)管檢測為主體、市級仲裁復(fù)查檢測為補充的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

（三）搞好例行監(jiān)測預(yù)警。開展例行監(jiān)測是掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、及時發(fā)現(xiàn)問題隱患的有效途徑。農(nóng)業(yè)部即將下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，我省濰坊、淄博等市也已在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方面開始了積極探索，積累了較好經(jīng)驗。下一步，省里將健全畜產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，逐步將生鮮乳、豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋等大宗畜禽產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍，對基本質(zhì)量安全狀況、可能影響質(zhì)量安全的獸藥殘留、違禁物質(zhì)及其他敏感因素進行定期抽查監(jiān)測，按照權(quán)限及時發(fā)布監(jiān)測信息，提出預(yù)警預(yù)報，引導(dǎo)安全生產(chǎn)。各地要在配合做好上級有關(guān)抽檢任務(wù)的同時，突出本區(qū)域重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定監(jiān)測計劃，開展監(jiān)測預(yù)警。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強監(jiān)督管理、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力措施。各地要明確官方獸醫(yī)等監(jiān)管人員責(zé)任制，根據(jù)畜牧獸醫(yī)部門法定職責(zé)，加大對投入品生產(chǎn)使用、畜禽養(yǎng)殖管理、畜禽出欄、運輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)的檢查檢驗檢疫；要扎實開展獸藥、飼料、生鮮乳、無公害畜產(chǎn)品、病死畜禽等專項整治，集中查找質(zhì)量安全隱患，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題；對日常監(jiān)管和集中整治查出的違法違規(guī)行為要及時督促整改，對影響惡劣的大案要案要聯(lián)合公安機關(guān)等部門嚴(yán)厲查處，形成打擊違法行為高壓態(tài)勢，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）防范重大安全事故。建立應(yīng)急機制，防范畜產(chǎn)品重大安全事故發(fā)生，最大程度減輕危害，是畜牧獸醫(yī)部門的

重要職責(zé)。最近農(nóng)業(yè)部舉辦了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對進一步加強和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)急處程序工作進行了部署。省里下一步將制定發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理制度。各地也要盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處機制，明確職責(zé)，落實責(zé)任。要制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，細化操作手冊，組織相關(guān)部門開展各種緊急事件模擬演練，不斷提高應(yīng)變和快速反應(yīng)能力。要探索建立缺陷畜產(chǎn)品召回制度，確保在發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品存有或潛在存有質(zhì)量安全問題、或可能發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，能及時召回處理。

三、強化措施，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍（一）強化宣傳培訓(xùn)。要通過多種途徑，采用多種形式，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳，加強畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)使用、養(yǎng)殖管理規(guī)定、強制性技術(shù)規(guī)范等有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的培訓(xùn)，使廣大畜牧從業(yè)者遵法守法、規(guī)范生產(chǎn)，使各級畜牧獸醫(yī)部門管理人員目標(biāo)明確、依法監(jiān)管，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理良好氛圍。

（二）健全組織機構(gòu)。實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是畜牧獸醫(yī)部門的法定職責(zé)。農(nóng)業(yè)部去年成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，省政府也已批準(zhǔn)省局增設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，近期將開始運行。各地要抓緊當(dāng)前市縣機構(gòu)改革的關(guān)鍵時機，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確畜產(chǎn)品監(jiān)管職能，健全監(jiān)督管理機構(gòu)，壯大執(zhí)法隊伍，改善工作條件，夯實工作基礎(chǔ)。

（三）加大資金投入。各地要積極爭取財政支持，逐步加大對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、質(zhì)量檢測體系建設(shè)、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)管條件等方面的資金投入，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作特別是抽樣監(jiān)測工作離不開各地的密切配合。隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日益引起重視，農(nóng)業(yè)部、省里每年都將安排大量的抽樣檢測任務(wù)，無論是其他省份檢測單位到我省來異地抽檢，還是我省自行安排的抽檢，各地都要搞好協(xié)調(diào)、積極配合，這其實是對我們各地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的免費檢測和有力督促！省里將在不斷規(guī)范抽樣工作的同時，積極協(xié)調(diào)檢測單位給予抽樣地一定經(jīng)濟補助。

現(xiàn)在馬上就到年底了，借此機會，我再強調(diào)兩件事情：一是關(guān)于奶站清理整頓。開展奶站清理整頓事關(guān)生鮮乳質(zhì)量安全、事關(guān)奶農(nóng)切實利益、事關(guān)奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。國務(wù)院十三部委去年印發(fā)的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和省局有關(guān)通知明確要求，201*年底以前，生鮮乳收購站要全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對達不到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的，要責(zé)令停業(yè)整頓或取締；201*年起，所有奶站要持證經(jīng)營。根據(jù)各地報送的情況，截至11月底，我省尚有100余家奶站主體不合格、條件不完善，未取得許可證照；隨著當(dāng)前奶業(yè)形勢好轉(zhuǎn)和原料奶價格回升，部分地區(qū)黑奶站違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。有關(guān)市必須從全局高度出發(fā)，增強責(zé)任意識，加大工作

力度，鞏固工作成果，狠抓落實，確保清理整頓順利按時完成！

二是節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)業(yè)部、省政府均下發(fā)通知，對確保兩節(jié)期間農(nóng)畜產(chǎn)品安全供應(yīng)提出了明確要求。各級畜牧獸醫(yī)部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以瘦肉精等違禁藥物為重點，加大工作力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生，保證廣大城鄉(xiāng)居民度過一個歡樂祥和的節(jié)日！最后，也預(yù)祝各位圣誕、元旦、春節(jié)快樂！工作順利，闔家安康！謝謝大家！

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