關(guān)于上報(bào)前五年以及今年工作總結(jié)和未來(lái)五年以及明年工作思路的通知[1]

臺(tái)州市黃巖區(qū)人民政府辦公室發(fā)電發(fā)往如文簽發(fā)：趙獻(xiàn)慶等級(jí)黃政辦發(fā)電［201*］384號(hào)

關(guān)于上報(bào)近五年及今年工作總結(jié)和明年及

未來(lái)五年工作思路的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門：

為全面總結(jié)區(qū)十四屆政府工作，理清區(qū)十五屆政府主要工作方向和發(fā)展思路，起草好區(qū)第十五屆一次人代會(huì)《政府工作報(bào)告》。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門要抓緊回顧總結(jié)近五年（201*201*年）政府工作，總結(jié)時(shí)力求全面準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，對(duì)今年工作要進(jìn)行單獨(dú)總結(jié)，重點(diǎn)項(xiàng)目要仔細(xì)對(duì)照《201*年區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目和重點(diǎn)工作責(zé)任分工抓落實(shí)方案》（黃區(qū)委辦〔201*〕25號(hào)）文件要求，既要突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，還要列出未能完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，并客觀分析存在問(wèn)題及原因；同時(shí)研究梳理明年及未來(lái)五年工作，提出初步的構(gòu)想和思路，形成書(shū)面材料。在此基礎(chǔ)上，提煉出建議寫(xiě)入?yún)^(qū)第十五屆一次人代會(huì)《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容（填寫(xiě)在附表上）。以上文字材料須經(jīng)班子集

體討論后，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋公章，于11月16日（星期三）前報(bào)送區(qū)府辦綜合科，并將電子文檔發(fā)至hyqfbzhk@126.com。希望各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門高度重視此項(xiàng)工作，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真、及時(shí)地做好相關(guān)工作。

地址：區(qū)行政大樓721室。聯(lián)系電話：84120215。

201*

黃巖區(qū)人民政府辦公室

年11月9日2

附表：

建議寫(xiě)入?yún)^(qū)第十五屆一次人代會(huì)《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容（可附頁(yè)）單位江口街道辦事處簽字及蓋章近五年工作總結(jié)工業(yè)：截止10月份，全街道實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.69億元，同比增17.3%；500萬(wàn)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值39.94億元，同比增17%。完成500萬(wàn)上企業(yè)出口交貨值19.09億元，同比增7.5%。各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)考核要求。累計(jì)完成財(cái)政總收入2.37億元，同比增1.2%；地方財(cái)政收入0.94億元，同比增7.5%。農(nóng)業(yè)：（1）興辦千畝高產(chǎn)示范方，在唐家岙、東岙、坦洋、洋頭村、設(shè)立以中甬優(yōu)12號(hào)為主的千畝高產(chǎn)示范方，以點(diǎn)帶面幅射全街道；并設(shè)立個(gè)6高產(chǎn)攻關(guān)田、10個(gè)苗情觀察田、12個(gè)高產(chǎn)示范戶；（2）扎實(shí)推進(jìn)十百工程，建成小康示范村1個(gè)，市級(jí)生態(tài)村10個(gè)，區(qū)級(jí)生態(tài)村14個(gè)，整治村23個(gè)，成功申報(bào)江口市級(jí)生態(tài)街道；（3）實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房改造工程，基本建成含7個(gè)村面積達(dá)900畝的三江社區(qū)，作為省農(nóng)房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之一，受到省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。綜治：（1）建立村企和諧協(xié)會(huì)，構(gòu)建平安江口；（2）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪包案制度，按照“早摸底，勤疏導(dǎo)，抓重點(diǎn)，促穩(wěn)定”的思路，有效處了亞?wèn)|水泥、出租車司機(jī)、民師及個(gè)別征地戶等重點(diǎn)上訪戶的工作。文教衛(wèi)計(jì)：（1）出生性別比105∶100，綜合避孕率為91.6%，“三服務(wù)”到位率為99%；（2）新農(nóng)合參保率達(dá)97%。重點(diǎn)工程：（1）輕化投資區(qū)總簽約率達(dá)90%；（2）82省道復(fù)線征地完成，已進(jìn)入道路施工街道；（3）永寧江大道征地完成率達(dá)45%，提前完成區(qū)里考核指標(biāo)；（4）內(nèi)環(huán)北段征地完成率達(dá)55%，超過(guò)區(qū)里考核指標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)；（5）臺(tái)州動(dòng)物主題樂(lè)園已做好政策處理及前期準(zhǔn)備工作；（6）輕化投資區(qū)完成8家企業(yè)入園；（7）食品園區(qū)完成6家企業(yè)落地；（8）三山道頭雙回路電力線路工程已完成33只塔基落地及架線工；（9）上輦小學(xué)搬遷工程已進(jìn)入詳規(guī)會(huì)審階段。3

重點(diǎn)今年工作總結(jié)亮點(diǎn)（1）市委、市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。內(nèi)環(huán)北段已完成太陽(yáng)新村、埭頭、下閘、安然等村丈量工作，即將啟動(dòng)草坦路村土地丈量工作，累計(jì)已完成征地59%；臺(tái)州動(dòng)物主題樂(lè)園已做好政策處理及前期調(diào)研工作；永寧江大道已完成唐家岙村征地工作，正在實(shí)施白石關(guān)隧道掘進(jìn)工作；82省道復(fù)線工程全面完成355畝的征地工作，橋梁施工接近尾聲，道路施工正按計(jì)劃有序?qū)嵤�。�?）區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程有序推進(jìn)。輕化投資區(qū)已完成200畝征遷工作；基本完成上輦、道頭一二期老屋拆除，目前已有8家企業(yè)入園建設(shè)；基本完成上輦、道頭安小區(qū)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成新來(lái)橋二期選址工作，即將啟動(dòng)上輦、道頭四期、新來(lái)橋二期拆遷擇基簽約工作。（3）爭(zhēng)取完成201*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。截至201*年10月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.69億元，同比增17.3%；500萬(wàn)上企業(yè)產(chǎn)值39.94億元，同比增17%；完成500萬(wàn)上企業(yè)出口交貨值19.09億元，同比增7.5%;財(cái)政總收入2.37億元，同比增1.2%；地方財(cái)政收入0.94億元，同比增7.5%。（4）開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)。以“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮街道兩班子和工辦人員聯(lián)系廠責(zé)任制度，由兩班子成員牽頭組織更廣泛走訪企業(yè)行動(dòng)，并為資金緊張的企業(yè)牽線搭橋，聯(lián)系銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)解決資金緊張問(wèn)題創(chuàng)造條件；深入開(kāi)展重點(diǎn)工程“百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日競(jìng)賽”活動(dòng)；開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)，全力破解農(nóng)房改造工程難題，建立的三江社區(qū)受到省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。完善中心村發(fā)展扶持政策，上輦村已通過(guò)省中心村考核驗(yàn)收。（5）加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。內(nèi)環(huán)北段、82省道復(fù)線及永寧江大道三條路網(wǎng)的建設(shè)，大大拓展了江口的發(fā)展空間。完成臺(tái)金高速東延市區(qū)連接線工程選址。（6）加快新農(nóng)村建設(shè)。深化“十百工程”，完成山頭金和山后洋村的村莊整治工作；推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)，預(yù)計(jì)在12月中旬完成山頭金村的森林村莊建設(shè)工程；加快農(nóng)房改造，三江社區(qū)成為省農(nóng)房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之一；實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，唐家岙、白龍岙村已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，等待區(qū)里會(huì)審后進(jìn)入招投標(biāo)。未能完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目主要在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一塊。一是受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，成本價(jià)大幅上漲（原材料、人力等），生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格倒掛，利潤(rùn)少；流動(dòng)資金不足，部分企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，因此，工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入不容樂(lè)觀。二是由于資金短缺，企業(yè)投資力度不大，土地緊張，企業(yè)投資熱情不高等問(wèn)題，預(yù)計(jì)今年制造業(yè)投資很難完成任務(wù)。三是企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)初級(jí)階段，加上資金緊張等問(wèn)題，設(shè)備更新不快，500萬(wàn)以上萬(wàn)元產(chǎn)值節(jié)能降耗下降率不明顯。4

未能完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目及其存在的問(wèn)題和原因

明年工作安排一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%；全社會(huì)出口交貨值增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。二、加快優(yōu)化投資環(huán)境，提升工業(yè)化新水平。（1）加強(qiáng)園區(qū)管理，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化工作，明確工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)；（2）突出重點(diǎn)，做優(yōu)、做強(qiáng)園區(qū)。（3）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，推動(dòng)全街道工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；（4）加強(qiáng)企管干部隊(duì)伍建設(shè)。三、加快推進(jìn)征遷區(qū)塊建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)工程圓滿完成。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，加大有關(guān)政策的宣傳力度，做好安區(qū)塊的建房管理，部署落實(shí)相關(guān)拆遷村的協(xié)議簽訂、宅基擇定和房屋拆遷等工作。（1）啟動(dòng)上輦、道頭四期、新來(lái)橋二期拆遷安簽訂協(xié)議工作；（2）啟動(dòng)臺(tái)州野生主題樂(lè)園工程；（3）基本完成內(nèi)環(huán)北段、永寧江大道、82省道復(fù)線房屋拆遷工作；（4）完成臺(tái)金高速連接線涉及江口段政策處理工作；（5）啟動(dòng)水環(huán)境整治涉及江口街道的東官河、海門河治理工作；（6）落實(shí)食品園區(qū)2家企業(yè)；（7）加強(qiáng)舊房拆除騰地工作，幫扶企業(yè)做好入園等相關(guān)問(wèn)題。四、加快改善農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新思路，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；（2）通過(guò)“引龍頭、建基地”形式，加速街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自然村硬底化和電氣化；（4）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的能力，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；（5）全面完成31個(gè)村的村莊整治工作。五、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧江口。（1）以人為本，堅(jiān)持依法治街道、依法行政，注重社會(huì)公平，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)；（2）深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民的法制觀念，高度重視安全生產(chǎn)，積極嚴(yán)防重大事故發(fā)生。鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率；（3）重視精神文明建設(shè)，提高社會(huì)文明和公民道德文化素質(zhì)。5

未來(lái)五年工作思路一、農(nóng)業(yè)線：（1）村莊整治。十二五期間計(jì)劃對(duì)上輦、道頭、新來(lái)橋、山頭金、山后洋、白龍岙、白石王、林家岙、唐家岙等九個(gè)村進(jìn)行村莊整治，全面完成村莊整治工作；計(jì)劃對(duì)太陽(yáng)新村、白石車、上輦、道頭、新來(lái)橋、山頭金等六個(gè)村進(jìn)行村莊綠化并成為森林村莊綠化示范村。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。十二五期間，計(jì)劃成立東岙、唐家岙枇杷合作社、東岙生豬養(yǎng)殖園區(qū)（合作社），使全街道農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到30個(gè)。同時(shí)作為東魁楊梅始祖地，充分發(fā)揮東魁楊梅合作社作用，提升品牌知名度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（3）努力提高農(nóng)民收入。力爭(zhēng)農(nóng)民人年均收入增幅在8%以上，到201*年努力使農(nóng)民人均年純收入達(dá)到8200元。（4）加快東半部水環(huán)境整治。街道東半部有18個(gè)行政村，人口約1.8萬(wàn)，轄區(qū)內(nèi)有輕化投資區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)等企業(yè)約45家，其中高�；�工企業(yè)15家，致使東官河和海門河環(huán)境污染嚴(yán)重，直接影響村（居）民生活、生產(chǎn)質(zhì)量，計(jì)劃在太陽(yáng)城段設(shè)立攔水壩和蘆村設(shè)立排澇閘，以解決河水污染問(wèn)題。二、工業(yè)線：以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)居民、企業(yè)、政府在地域上的整體、和諧、健康發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)化、船舶、食品加工、機(jī)械、塑料、工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力、支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)功能明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力及吸引外資能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)，成為黃巖區(qū)城市東擴(kuò)的綜合發(fā)展區(qū)，成為全區(qū)生產(chǎn)力布局的中心區(qū)塊、臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。力爭(zhēng)到“十二五”末期，即到201*年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值突破55億元，財(cái)政總收入超過(guò)2.5億元，地方財(cái)政收入超過(guò)1億元，固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)5億元。著力打造的江口輕化投資區(qū)建設(shè)基本完成，空間上以82省道為界。82省道以北作為工業(yè)新區(qū)，新增產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到16億元，新增稅收收入6000多萬(wàn)；82省道以南作為集居住、商業(yè)街區(qū)、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)為綜合一體的住宅區(qū)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)以太陽(yáng)城、錦繡黃巖為主體景觀，形成以住宿、餐飲、旅游、商貿(mào)、客運(yùn)為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)在“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)比重占到全年GDP的25%，年增長(zhǎng)率達(dá)到15%。三、社會(huì)事業(yè)線：（1）致力于思想道德建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化文明村(單位）創(chuàng)建活動(dòng)，提倡崇尚科學(xué)，提高農(nóng)村文明程度，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。（2）鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)成果，繼續(xù)增加投入，完成中心幼兒園等硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)學(xué)校管理，鞏固提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步推開(kāi)農(nóng)民職工雙證制教育，整體推進(jìn)素質(zhì)教育。（3）深入推進(jìn)雙基工程，穩(wěn)定低生育水平。強(qiáng)化全民國(guó)策意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制，深入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理。（4）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，做好江口衛(wèi)生院擴(kuò)建，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)完善。為人民群眾謀福利，改善基層文化、體育、衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，深化衛(wèi)生改革，建立健全農(nóng)民健康工程，大力提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富村居文體，增強(qiáng)人民體質(zhì)，協(xié)助搞好科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化。四、重點(diǎn)工程：踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“四區(qū)、三網(wǎng)、兩片、一港”戰(zhàn)略，以人為本，打造宜居和諧新江口。（四區(qū)：輕化投資區(qū)、醫(yī)化園區(qū)、罐頭食品園區(qū)、綠色生態(tài)養(yǎng)生休閑區(qū)；三網(wǎng)：82省道復(fù)線、永寧大道、內(nèi)環(huán)快速；兩片：上輦新區(qū)中心集鎮(zhèn)、江口新街集鎮(zhèn)；一港：黃巖蘆村港。）

擴(kuò)展閱讀：鎮(zhèn)江市審計(jì)局關(guān)于報(bào)送《過(guò)去五年工作及今年工作總結(jié),今后五年目標(biāo)及明年工作打算》的報(bào)告

鎮(zhèn)江市審計(jì)局文件

鎮(zhèn)審發(fā)201*74號(hào)簽發(fā)人:黃可

鎮(zhèn)江市審計(jì)局關(guān)于報(bào)送《過(guò)去五年工作及

今年工作總結(jié)、今后五年目標(biāo)及

明年工作打算》的報(bào)告

市政府：

201*年至201*年，鎮(zhèn)江市審計(jì)局在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心和“全面達(dá)小康、建設(shè)新鎮(zhèn)江”的目標(biāo)定位，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)共完成項(xiàng)目1594個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額31.41億元，損失浪費(fèi)金額15.32億元，應(yīng)上繳財(cái)政6.22億元，減少財(cái)政撥款0.28億元，查處“小金庫(kù)”128個(gè)，向有關(guān)部門移送案件疑點(diǎn)和線索109條，已有6人被立案查處。通過(guò)審計(jì)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)更好更快發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

過(guò)去五年工作及今年工作總結(jié)

一、積極探索，大膽實(shí)踐，圓滿完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。（一）圍繞依法理財(cái)目標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度。過(guò)去的五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)列為每年工作的重中之重，不斷拓展和深化審計(jì)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從過(guò)去以審計(jì)財(cái)政、地稅、金庫(kù)、新區(qū)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大審計(jì)覆蓋面，注重向一級(jí)預(yù)算單位延伸。二是從過(guò)去以收入審計(jì)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾С鰧徲?jì)為主，注重向資金使用量大的部門延伸，每年審計(jì)財(cái)政支出資金量都達(dá)到50％左右，進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是從以財(cái)政收

支的真實(shí)性、合法性審計(jì)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛐б鎸徲?jì)過(guò)渡，注重檢查資金使用的效率、效果，進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政資金管理水平和使用效益的提高。

今年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極調(diào)整審計(jì)思路，把揭露問(wèn)題與規(guī)范管理、促進(jìn)財(cái)政改革結(jié)合起來(lái)，使這項(xiàng)工作更具廣度和深度，得到了本級(jí)人大和政府的充分肯定。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作與以往相比呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》第十八條規(guī)定的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的重點(diǎn)審查內(nèi)容和修定后的《審計(jì)法》第四條規(guī)定，主要審計(jì)并反映了財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行和地稅、新區(qū)參與預(yù)算執(zhí)行情況，市教育局等10個(gè)行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行情況，教育經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村新五件實(shí)事專項(xiàng)資金使用管理情況，使重點(diǎn)更加突出，并根據(jù)資金流向，延伸審計(jì)了24個(gè)相關(guān)單位，共檢查預(yù)算資金2.28億元。二是堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、把握總體”的原則，把審計(jì)事項(xiàng)放在整個(gè)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的大背景下進(jìn)行考察，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放在項(xiàng)目和資金管理的總體情況中進(jìn)行審視，較為全面、準(zhǔn)確地反映了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的概貌。三是按照市人大、市政府的要求，緊緊圍繞推進(jìn)依法理財(cái)、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)提高預(yù)算資金使用效益開(kāi)展工作，對(duì)審計(jì)揭示和反映的突出問(wèn)題，注意從體制、機(jī)制上分析原因、提出建議，促進(jìn)了制度的規(guī)范、完善。四是結(jié)合鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)

比分析，使評(píng)價(jià)依據(jù)更加客觀、充分、全面地反映審計(jì)事項(xiàng)。市人大、市政府在聽(tīng)取市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的報(bào)告后，聯(lián)合召開(kāi)了交辦、督辦會(huì)，部署審計(jì)查出問(wèn)題的整改任務(wù)，使跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制落實(shí)到了實(shí)處。

（二）緊跟全市建設(shè)步伐，加大重點(diǎn)工程審計(jì)力度。過(guò)去的五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)努力按照市委、市政府提出的上年度竣工的重點(diǎn)工程本年度必須審計(jì)完畢的要求，及時(shí)組織了南徐路、學(xué)府路拓寬改造及大市口廣場(chǎng)、南門高架橋建設(shè)、312國(guó)道鎮(zhèn)江段拓寬改造工程等336個(gè)政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，累計(jì)核減工程投資3.71億元。

隨著政府重點(diǎn)工程審計(jì)力度的加大，固定資產(chǎn)投資行為趨于規(guī)范，建設(shè)單位審計(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，內(nèi)部管理不斷完善，核減率逐年降低，建設(shè)資金使用的科學(xué)性、合理性有所提高。全市審計(jì)機(jī)關(guān)為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資效益，規(guī)范工程建設(shè)管理，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作由事后監(jiān)督向事前、事中、事后的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督關(guān)口前移，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。市審計(jì)局對(duì)市廣播電視中心大樓工程實(shí)施跟蹤審計(jì)過(guò)程中，針對(duì)建設(shè)單位初次進(jìn)行工程建設(shè)的實(shí)際情況，先后提出16份意見(jiàn)書(shū)，44條審計(jì)建議，幫助其建立和完善了質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理和設(shè)備物資采購(gòu)等9項(xiàng)內(nèi)控制度，使得該建設(shè)項(xiàng)目伊始就步入制度化、程序化的軌道。揚(yáng)中市審計(jì)局針對(duì)跟蹤審計(jì)過(guò)程中反映的問(wèn)題舉行了跟蹤審

計(jì)研討會(huì)，通過(guò)分析和探討，及時(shí)制定和完善了跟蹤審計(jì)操作規(guī)程，有效提高了跟蹤審計(jì)的質(zhì)量。截止今年11月底，全市共審計(jì)政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，查出違規(guī)金額7062萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額8463萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政1179萬(wàn)元，核減工程款8542萬(wàn)元。

（三）關(guān)注群眾切身利益，加大專項(xiàng)資金審計(jì)力度。過(guò)去的五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)先后組織人員對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的教育經(jīng)費(fèi)、城建資金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、農(nóng)村新五件實(shí)事等專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，基本掌握了這些資金的來(lái)源和使用情況，并針對(duì)存在問(wèn)題分析形成原因、提出審計(jì)建議，促進(jìn)和保證了這些資金的安全完整、�？顚Ｓ�。五年來(lái)，全市共完成專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目310個(gè)，審計(jì)專項(xiàng)資金總額127.62億元。

今年重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村新五件實(shí)事專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和教育部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。通過(guò)對(duì)全市農(nóng)村道路通達(dá)工程、農(nóng)村教育培訓(xùn)工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和農(nóng)村文化建設(shè)工程等農(nóng)村新五件實(shí)事專項(xiàng)資金的審計(jì)，促使4114萬(wàn)元資金配套到位，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了財(cái)力保障。市審計(jì)局在對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)中，把教育負(fù)債情況作為一個(gè)專題進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教育負(fù)債高達(dá)10億元的問(wèn)題，引起市人

大、市政府和主管部門的高度重視，及時(shí)采取了有效措施控制投資規(guī)模和新增負(fù)債，確保了基礎(chǔ)教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。在對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金情況的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：有些轄市（區(qū)）衛(wèi)生局?jǐn)D占、挪用和截留專項(xiàng)資金,違規(guī)向下屬單位收取管理費(fèi)，對(duì)政府公共衛(wèi)生體系的建設(shè)產(chǎn)生了一定影響。針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)建議，市領(lǐng)導(dǎo)明確指示相關(guān)部門抓緊采取措施，盡快整改到位。

（四）適應(yīng)體制改革形勢(shì)，加大企業(yè)審計(jì)力度。過(guò)去的五年，針對(duì)全市國(guó)有企業(yè)改制全面展開(kāi)后企業(yè)審計(jì)對(duì)象大幅度減少的變化，全市審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整企業(yè)審計(jì)工作的思路，改進(jìn)企業(yè)審計(jì)的方法，以保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整為目標(biāo)，以資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性為基礎(chǔ)，以國(guó)有大中型企業(yè)為重點(diǎn)，先后對(duì)183家企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，查處賬外資產(chǎn)0.69億元，少計(jì)少繳稅金0.56億元，損失浪費(fèi)1.3億元，少計(jì)或虛列成本費(fèi)用1.78億元。201*年，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下，對(duì)常州市124戶糧食購(gòu)銷企業(yè)1998年以來(lái)財(cái)務(wù)掛賬情況的清查，調(diào)增凈資產(chǎn)0.28億元，凈核減虧損0.8億元，核減率達(dá)47%，為加快糧食流通體制改革和省委、省政府宏觀決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

今年全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的思路，完成企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，共查出違紀(jì)違規(guī)金額2097萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額1520萬(wàn)元、損失浪費(fèi)金額1543萬(wàn)元、

少計(jì)或虛列成本費(fèi)用696萬(wàn)元、虛增資產(chǎn)11550萬(wàn)元、虛減資產(chǎn)8215萬(wàn)元、虛增負(fù)債8202萬(wàn)元、虛減負(fù)債4867萬(wàn)元、虛增所有者權(quán)益4346萬(wàn)元、虛減所有者權(quán)益4060萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的核實(shí)，糾正企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，幫助企業(yè)促進(jìn)完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。市審計(jì)局對(duì)市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在改制前后存在隱匿國(guó)有資產(chǎn)、私設(shè)賬外賬、虛報(bào)工程決算和騙取工程款等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)，使2名責(zé)任人受到了法律的懲處。

（五）促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。過(guò)去的五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》和江蘇省關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的條例、規(guī)定，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議各組成單位的聯(lián)系和溝通，每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都由市紀(jì)委、市委組織部派員與審計(jì)組一同進(jìn)點(diǎn)，結(jié)束后及時(shí)報(bào)送結(jié)果報(bào)告的工作方法，使審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督同步進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共對(duì)300名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出部門違規(guī)金額3.27億元，損失浪費(fèi)金額0.19億元，向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送疑點(diǎn)和案件線索13條。通過(guò)審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大決策、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等方面的情況，作出了客觀的評(píng)價(jià)，為組織部門考察任

用干部提供了參考依據(jù)。

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)比例進(jìn)一步提高，審計(jì)成果得到進(jìn)一步重視和利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年11月底，全市共對(duì)45名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)查出單位違規(guī)金額3295萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額6893萬(wàn)元、損失浪費(fèi)金額888萬(wàn)元。市審計(jì)局制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一事項(xiàng)（試行）》，并與有關(guān)部門制定了將審計(jì)結(jié)論和決定的落實(shí)、審計(jì)建議的采納和整改情況與干部考核任免結(jié)合起來(lái)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為當(dāng)年述職述廉報(bào)告的內(nèi)容之一等方面的制度，進(jìn)一步提升了審計(jì)成果的利用率和利用層次。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理，整體推進(jìn)人、法、技建設(shè)。（一）以人為本，努力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是改進(jìn)工作作風(fēng)，倡導(dǎo)文明審計(jì)。五年來(lái)，持續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，倡導(dǎo)“陽(yáng)光審計(jì)”，在作風(fēng)評(píng)議中得到社會(huì)各界的認(rèn)可。今年全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)文明審計(jì)組”活動(dòng)，把李金華審計(jì)長(zhǎng)對(duì)“文明審計(jì)”的詮釋落實(shí)到文明審計(jì)組的檢查考核中，促使審計(jì)干部以文明的行為做好審計(jì)工作。對(duì)內(nèi)注重審計(jì)組團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)聚合人，以先進(jìn)的文化鼓舞人，形成“三個(gè)統(tǒng)一”：個(gè)人目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的

統(tǒng)一，個(gè)體利益和整體利益的統(tǒng)一，個(gè)人事業(yè)成就感與集體榮譽(yù)感的統(tǒng)一。對(duì)外關(guān)注和諧審計(jì)環(huán)境的營(yíng)造。在依法履行審計(jì)職責(zé)過(guò)程中，以文明的言行影響人、用真誠(chéng)的服務(wù)打動(dòng)人，努力做到“三個(gè)服務(wù)”：一是融文明禮儀于行動(dòng)之中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；二是融文明審計(jì)于監(jiān)督之中，提高服務(wù)質(zhì)量；三是融文明建設(shè)于社會(huì)之中，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。今年市審計(jì)局一名同志被評(píng)為“鎮(zhèn)江市優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。

二是提升干部素質(zhì)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。五年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)審計(jì)人員參加繼續(xù)教育，采取本人自定目標(biāo)、單位計(jì)劃輸送、鼓勵(lì)自學(xué)成才的方法，引導(dǎo)廣大審計(jì)干部多渠道進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，通過(guò)幾年的普及與培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批掌握經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)管理、法律、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)的人才，形成了較為合理的“金字塔”型人力資源結(jié)構(gòu)。目前，僅市審計(jì)局就有30人通過(guò)了高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師職稱考試和評(píng)審，其中6人還獲得了“雙高”職稱。在今年“審計(jì)質(zhì)量推進(jìn)年”過(guò)程中，市審計(jì)局針對(duì)審計(jì)復(fù)核中存在的問(wèn)題，組織各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)和二級(jí)復(fù)核人員開(kāi)展了專門培訓(xùn)。還利用“新視通”為全市二百余名審計(jì)干部進(jìn)行了為期三天半的法律法規(guī)和審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計(jì)人員對(duì)修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有了深入了解，提高了對(duì)稅法執(zhí)行情況監(jiān)督的能力，增強(qiáng)了辦案意識(shí)，拓寬了工作視野，對(duì)新形勢(shì)下更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能起到了積極的指導(dǎo)意義。

三是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。五年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)大興調(diào)研之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，經(jīng)常深入基層、深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，掌握領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。審計(jì)人員善于學(xué)習(xí)、勤于思考，綜合分析能力不斷提高。共提交各類調(diào)研報(bào)告和信息2984篇，有2096篇（次）被批示和不同形式地采用。今年1至11月，共提交審計(jì)信息695篇，被各級(jí)采用403篇（次）。

四是深化廉政教育，筑牢反腐防線。五年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，始終堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同審計(jì)業(yè)務(wù)工作“一起部署、一起落實(shí)、一起考核”，每年都分別與各轄市（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)簽訂“廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，通過(guò)“以教育養(yǎng)廉、以制度律廉、以監(jiān)督促廉”的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從審的意識(shí)，確保了反腐倡廉工作健康有序。今年以來(lái)，認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話和溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話以及《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等。通過(guò)重溫廉政規(guī)定、全員學(xué)唱廉政歌、觀看廉政警示片，并舉辦全市審計(jì)機(jī)關(guān)組建以來(lái)規(guī)模最大、參加人員最多、普及率最高的《廉政之聲》歌

詠比賽，使全體審計(jì)人員進(jìn)一步筑牢了思想防線，依法行政、依法從審、廉政意識(shí)得到了增強(qiáng)。同時(shí)還開(kāi)展了英雄事跡報(bào)告會(huì)、全員大討論、“學(xué)習(xí)英雄事跡，奉獻(xiàn)審計(jì)事業(yè)”征文比賽等一系列主題活動(dòng)，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)掀起“學(xué)英雄、比作為、除腐敗、創(chuàng)和諧”的熱潮。

（二）建章立制，努力加快規(guī)范化建設(shè)步伐。五年來(lái)，市委、市政府對(duì)審計(jì)工作非常重視，先后批轉(zhuǎn)市審計(jì)局起草的《鎮(zhèn)江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》等。市審計(jì)局還出臺(tái)了與轄市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系制度，積極履行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和干部協(xié)管職能，促進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的健康發(fā)展。隨著形勢(shì)的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的深入，今年初，市審計(jì)局根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的與市紀(jì)委的合作機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，形成了建立審計(jì)對(duì)象庫(kù)，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域?qū)嵤┪�托審�?jì)的新思路。省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取市審計(jì)局的匯報(bào)后，對(duì)該項(xiàng)工作給與了充分肯定。市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委、市審計(jì)局起草的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，成立了鎮(zhèn)江市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府與市紀(jì)委還聯(lián)合召開(kāi)了委托審計(jì)工作推進(jìn)會(huì)，明確要求在全市推廣委托審計(jì)制度。這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)更好地形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力，共同構(gòu)建懲防體系起到了積極作用。

（三）改進(jìn)手段，努力推動(dòng)信息化建設(shè)進(jìn)程。五年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)大力推廣《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》的應(yīng)用，不斷增加和更新硬件設(shè)備，辦公和外出審計(jì)的條件均有所改善，初步實(shí)現(xiàn)了審計(jì)及辦公過(guò)程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效地縮短了審計(jì)時(shí)間，提高了審計(jì)效率，節(jié)約了審計(jì)成本，同時(shí)也為實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、電子取證創(chuàng)造了先決條件。市審計(jì)局成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)親自抓，職能處室牽頭，各業(yè)務(wù)處室密切配合的工作格局。先后制定《鎮(zhèn)江市審計(jì)局審計(jì)信息化建設(shè)五年規(guī)劃》、《審計(jì)信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快審計(jì)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)全市審計(jì)信息化工作起到了積極作用。201*年，在全省率先建成了“遠(yuǎn)程視頻審計(jì)培訓(xùn)系統(tǒng)”，對(duì)“鎮(zhèn)江審計(jì)”網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)和改版，制定了《網(wǎng)站建設(shè)考核辦法》，在今年市政府組織的政府部門網(wǎng)站測(cè)評(píng)中取得了較好名次。目前，全市7個(gè)轄市（區(qū)）審計(jì)局全部建成了獨(dú)立的門戶網(wǎng)站。

今后五年目標(biāo)及明年工作打算

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)

督在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會(huì)建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，我們結(jié)合鎮(zhèn)江審計(jì)工作的實(shí)際，制定以下工作規(guī)劃。

今后五年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開(kāi)展重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新鎮(zhèn)江”做出更大貢獻(xiàn)。

今后五年審計(jì)工作的總體目標(biāo)是：以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督模式。

今后五年審計(jì)工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)修訂后的審計(jì)法，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪，治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

方式，提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。

一、優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模式，為規(guī)范財(cái)政收支行為服務(wù)。今后五年，財(cái)政審計(jì)將以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，以支出審計(jì)為主，實(shí)行市本級(jí)支出審計(jì)與轉(zhuǎn)移支付審計(jì)并重，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。注重整體性，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評(píng)價(jià)；注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益；注重建設(shè)性，對(duì)關(guān)系財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)。

明年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將從推進(jìn)依法理財(cái)出發(fā)，堅(jiān)持把揭露問(wèn)題與規(guī)范管理、促進(jìn)財(cái)政改革結(jié)合起來(lái)，注意從體制、機(jī)制和管理層面研究財(cái)政問(wèn)題和提出審計(jì)建議，促進(jìn)政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政收支行為，完善公共財(cái)政制度。在明年和今后一段時(shí)期的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)將重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資

金的安排使用情況以及本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況等。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)力度，為提高資金使用效益服務(wù)。重大投資項(xiàng)目體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向和重點(diǎn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，是從中央到地方加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策的需要，也是審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。今后五年，固定資產(chǎn)投資審計(jì)將以效益審計(jì)為主，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益。堅(jiān)持摸清工程建設(shè)和資金使用的總體情況，促進(jìn)規(guī)范投資行為和加強(qiáng)工程建設(shè)管理，高度關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和節(jié)約資源、提高投資效益；注意發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索并及時(shí)移送有關(guān)部門查處，促進(jìn)從制度上堵塞違法犯罪的漏洞；開(kāi)展對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)資金管理、分配和使用效果的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)科學(xué)決策、規(guī)范管理。明年將繼續(xù)組織開(kāi)展跟蹤審計(jì)，通過(guò)加強(qiáng)全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

三、深化專項(xiàng)資金審計(jì)內(nèi)涵，為維護(hù)群眾根本利益服務(wù)。今后五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持“執(zhí)審為民”，把維護(hù)人民群眾的利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼民生民權(quán)，關(guān)注弱勢(shì)群體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾關(guān)系密切的專項(xiàng)資金的審計(jì)和

審計(jì)調(diào)查，注意檢查涉及群眾切身利益的各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中投入的資金要加大審計(jì)力度，著重檢查資金是否按時(shí)足額到位，管理、分配、使用是否按規(guī)定進(jìn)行，是否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有無(wú)私自截留、擠占挪用、隱瞞轉(zhuǎn)移、弄虛作假、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。力求通過(guò)審計(jì)，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力，推動(dòng)解決當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等方面存在的突出問(wèn)題，改善人民群眾的生存和生活狀態(tài)，提高他們的生活質(zhì)量和水平。

明年將把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)工作重點(diǎn)，在總體把握財(cái)政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，有計(jì)劃、有步驟地搞好新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。從涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高投資效益，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

四、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，為加強(qiáng)干部監(jiān)管工作服務(wù)。新修訂的審計(jì)法明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位。全市審計(jì)機(jī)關(guān)將按照《審計(jì)法》的規(guī)定，站在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的約束和監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計(jì)工作，把這項(xiàng)工作推向縱深。今后五年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推進(jìn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)部門單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

明年，審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警和防范作用，前移監(jiān)督關(guān)口，在搞好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步加大任中審計(jì)的力度，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并在任期內(nèi)加以糾正，及時(shí)為考核任用干部提供依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作的研究，總結(jié)、推廣在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題加強(qiáng)綜合分析，向黨委、政府提交專題報(bào)告，提出審計(jì)建議；對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)整改意見(jiàn)的情況依法監(jiān)督。力求通過(guò)這些方法和措施，做好放大審計(jì)效應(yīng)、促進(jìn)成果運(yùn)用這篇大文章，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面的作用。

五、發(fā)揮企業(yè)審計(jì)作用，為保障國(guó)有資產(chǎn)安全增值服務(wù)。今后五年，企業(yè)審計(jì)將以促進(jìn)加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)效益為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，通過(guò)檢查企業(yè)會(huì)計(jì)信息特

別是損益的真實(shí)性，嚴(yán)肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問(wèn)題，并關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，檢查、分析和評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況和保值增值情況，揭露國(guó)有資產(chǎn)流失及侵害職工利益的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)整改提高，幫助企業(yè)發(fā)展。

明年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將立足“審、幫、促”相結(jié)合，在核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的基礎(chǔ)上，糾正企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，幫助企業(yè)促進(jìn)完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

六、不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，全面提升依法審計(jì)水平。今后五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《審計(jì)法》，配合做好審計(jì)法實(shí)施條例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例的修訂、制定工作。不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，落實(shí)審計(jì)工作各環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和質(zhì)量要求，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)質(zhì)量控制需要，結(jié)合修訂后的審計(jì)法，修訂、完善各項(xiàng)審計(jì)考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量。

明年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將加大普法教育力度，圍繞依法治國(guó)，繼續(xù)做好行政執(zhí)法責(zé)任制工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，依法處理，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，提高依法審計(jì)的自覺(jué)性。重點(diǎn)將健全和完善審計(jì)復(fù)核、復(fù)議、移送處理和審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等制度，針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的新的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，制定有關(guān)審

計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理方法，加大審計(jì)執(zhí)法力度，提高審計(jì)執(zhí)法水平，完善審計(jì)監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步完善審計(jì)規(guī)范工作。

七、牢固樹(shù)立人本意識(shí)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。今后五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強(qiáng)能力的要求，科學(xué)合理地配置審計(jì)人員，不斷提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向交流為主要內(nèi)容的干部選拔和任用機(jī)制，完善審計(jì)系統(tǒng)干部選拔和任用制度。繼續(xù)探索審計(jì)人員職業(yè)化管理體制，健全科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，逐步形成干部能上能下的機(jī)制。繼續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，使既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又了解和掌握計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等知識(shí)的人員占整個(gè)審計(jì)人員的比重進(jìn)一步提高。

明年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把實(shí)踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中促進(jìn)作用的同時(shí)，重視抓好審計(jì)機(jī)關(guān)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員清正廉潔、公正執(zhí)法的良好形象。

八、積極推廣先進(jìn)技術(shù)，全面加快信息化建設(shè)步伐。

今后五年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將積極推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，大力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，提高審計(jì)工作的自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，積極推廣完善審計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施兩大應(yīng)用系統(tǒng)，逐步開(kāi)展對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和規(guī)范建設(shè)，逐步建立和完善適應(yīng)信息化要求的審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。

明年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將積極推進(jìn)金審工程建設(shè)，完成全市審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、省級(jí)和市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、公文處理無(wú)紙化、審計(jì)管理微機(jī)化、審計(jì)過(guò)程電子化，利用系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，逐步向網(wǎng)間互聯(lián)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組與審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位的連接，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資料共享，用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。

二七年十一月二十五日

主題詞：審計(jì)工作報(bào)告局內(nèi)分送：局領(lǐng)導(dǎo)（6），存（1）。

鎮(zhèn)江市審計(jì)局辦公室201*年11月29日印發(fā)

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