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豐縣城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)

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豐縣城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)

豐縣城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo):

首先,感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨豐縣檢查指導(dǎo)工作,再此,我代表豐縣城管局全體職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!下面,我就豐縣城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡單匯報(bào)。

江蘇省豐縣是漢高祖劉邦、道教始祖張道陵的故里,縣域位于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶,地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部,全縣總面積1449平方公里,下轄14個鎮(zhèn),一個林場,總?cè)丝?10萬人。近年來,豐縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大,忠誠實(shí)踐“三個代表”,牢牢把握“第一要務(wù)”,全力推進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展;先后被江蘇省人民政府授予雙擁模范縣、省級文明城市等榮譽(yù)稱號。

豐縣城市管理局(原城鎮(zhèn)管理辦公室)成立于1992年11月,系全民事業(yè)單位,201*年縣政府三定方案,正式更名為豐縣城市管理局,政府一級行政局,下轄城管監(jiān)察大隊(duì)、清潔衛(wèi)生管理所(一個掛牌執(zhí)法大隊(duì))、市政處和路燈管理所。大隊(duì)共有執(zhí)法人員94名,協(xié)管員30名,隊(duì)員平均年齡35歲,黨員45名,大專以上學(xué)歷65人。

多年來,在縣委縣政府和市局的大力支持和關(guān)心下,城管局

嚴(yán)格按照城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)管理為重點(diǎn),以城管隊(duì)伍的形象建設(shè)和規(guī)范化管理為著力點(diǎn),堅(jiān)持圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的總體要求,不斷深化隊(duì)伍規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。近年來,先后被縣委、縣政府授予先進(jìn)集體、先進(jìn)黨支部等榮譽(yù)稱號,同時內(nèi)部也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)個人。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,全力打造服務(wù)一流的城管隊(duì)伍一是加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),專門成立了由分管副局長任組長,執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長任副組長,中隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和組織工作,不斷完善隊(duì)伍在政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、保障、形象等各方面的建設(shè)。同時,我們注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極汲取外縣、市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,于去年和今年分別到海門、淮安、單縣等地參觀學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際,取長補(bǔ)短,有力地促進(jìn)了城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的全面開展。

二是牢抓思想政治工作。為讓隊(duì)員樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀,我們深入貫徹時政理論學(xué)習(xí)制度,牢抓大隊(duì)每月的時政理論教育工作,通過集中學(xué)習(xí)、分組討論、邀請黨校專家講課等方式,組織各中隊(duì)進(jìn)行各類時政知識的鞏固和學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)中隊(duì)的政治建設(shè)。同時,以提高執(zhí)法隊(duì)伍中協(xié)管員的思想積極性、隊(duì)員工作主動性為抓手,針對不同時期隊(duì)員的思想形勢及時

分析,開展有針對性地思想教育,不失時機(jī)地做好引導(dǎo)工作,為大隊(duì)全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)打好了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三是狠抓督查考核工作。自城管行政執(zhí)法大隊(duì)成立以來,我們始終堅(jiān)持把督查考核作為工作重點(diǎn),對執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行雙重督查。一是大隊(duì)加強(qiáng)自我督查,每天進(jìn)行考核,每月匯總,實(shí)行激勵機(jī)制,對考核先進(jìn)中隊(duì)和優(yōu)秀個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并給予一定的物質(zhì)獎勵。二是強(qiáng)化上級督查。由城管局市容市貌股全面履行督查職能,城管局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查,使督查工作上檔次,督查效率上層次,并及時出好督查通報(bào),對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予曝光,有效提高了大隊(duì)的辦事效率,縮短了整改時間,增強(qiáng)了執(zhí)法工作中的快速反應(yīng)能力。

四是嚴(yán)抓作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。在做好督查考核工作的同時,還定期做好隊(duì)員的作風(fēng)紀(jì)律整頓工作,以提高學(xué)習(xí)和工作自覺性為宗旨,定期掀起紀(jì)律教育的高潮。通過開展理論教育,交流活動等形式,進(jìn)一步深化對執(zhí)法隊(duì)伍的教育引導(dǎo)工作。此外,大隊(duì)還貫徹實(shí)行每周例會制,對隊(duì)伍建設(shè)和日常工作中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究和解決,合理、及時地分解、安排各項(xiàng)任務(wù),使隊(duì)伍管理更為嚴(yán)謹(jǐn)。

二、依法行政,文明執(zhí)法,全力打造和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍一是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格在法律授權(quán)和依法委托范圍內(nèi)行使職權(quán),所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過考核持證上崗,對《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理,制定行政處罰幅

度表,要求每個隊(duì)員熟練掌握相關(guān)內(nèi)容,在執(zhí)法中切實(shí)做到行政處罰有章可循,按法辦案,證據(jù)充分,程序合法。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中,強(qiáng)化卷宗質(zhì)量管理,積極推行網(wǎng)上辦公辦案,從立案、調(diào)查取證、決定與審查、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案到立卷歸案,每一環(huán)節(jié)都落實(shí)責(zé)任,在票據(jù)使用上,嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離,細(xì)化管理,局法制股、大隊(duì)法制室跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,確保每份案件執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確,辦案程序合法。截止7月底,大隊(duì)共查處行政違法行為200余人次,辦理一般程序案件55件,簡易程序160件,辦結(jié)率達(dá)100%。

三是規(guī)范執(zhí)法行為,樹立良好形象。嚴(yán)格按照《豐縣城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》,要求行政執(zhí)法人員值勤時舉止端莊、儀容整潔、著裝統(tǒng)一、標(biāo)志齊全、持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法人員“五條”工作禁令,在全縣城管系統(tǒng)開展“隊(duì)伍零違紀(jì)、工作零投訴、安全零事故、班子零矛盾”專項(xiàng)活動,在執(zhí)法中本著便民、利民執(zhí)法原則,突出引導(dǎo)和服務(wù),強(qiáng)力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。

四是強(qiáng)化廉潔執(zhí)法,提高服務(wù)水平。工作作風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。在工作中,主要采取自己找、服務(wù)對象提和上級點(diǎn)等形式查找在“廉潔執(zhí)法,規(guī)范服務(wù),提高效能”方面存在的突出問題,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀著力解決工作作風(fēng)不扎實(shí),工作流程不科學(xué),辦事拖拉,推諉扯皮,責(zé)任心不強(qiáng)等問題。教育隊(duì)員堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、克

己奉公,樹立依法行政、執(zhí)法為民的工作理念,切實(shí)做到權(quán)為民所用,利為民所謀。通過內(nèi)外監(jiān)督,行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效,社會滿意率達(dá)90%以上,從而達(dá)到管好城市讓市民滿意的目的。

三、加大投入,更新裝備,全力做好城管行政執(zhí)法保障一是改善辦公環(huán)境。本著實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效相結(jié)合的原則,以改善辦公環(huán)境、提高工作效率、樹立政府形象為出發(fā)點(diǎn),對縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)辦公場所進(jìn)行裝修和改造,設(shè)置了辦公室、大小會議室、法制室等,并統(tǒng)一配置了新的辦公桌椅和其他辦公設(shè)備,使整個辦公環(huán)境更加整潔、美觀、舒適、有序;同時,為了豐富干部職工業(yè)余文化生活,還建立了閱覽室、黨員活動室、健身室、檔案室,為隊(duì)員的學(xué)習(xí)、娛樂提供條件。

二是強(qiáng)化執(zhí)法保障。緊緊圍繞星級隊(duì)伍創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大硬件設(shè)施投入,總投入70萬元,新增皮卡執(zhí)法車4部,為城管行政執(zhí)法人員全部換發(fā)了新式制服,購置電腦15臺、打印機(jī)2臺、傳真機(jī)1臺、復(fù)印機(jī)1臺,添置數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī),錄音筆9支,確保執(zhí)法車輛人均不少于1座。同時,實(shí)行裝備管理專人負(fù)責(zé)制,做到辦案車輛、電腦、照相機(jī)、錄音筆等裝備定人使用、定責(zé)保管,對于影響辦案效率的裝備及時更換,確保各項(xiàng)裝備使用正常。

三是解決后顧之憂。縣委縣政府將執(zhí)法大隊(duì)人員工資報(bào)酬全部納入縣財(cái)政全額撥款,構(gòu)建了以財(cái)政投入為主渠道的經(jīng)費(fèi)投入

保障機(jī)制,解決了城管執(zhí)法人員后顧之憂。與此同時,全體執(zhí)法人員還參加了人身意外傷害保險(xiǎn),建立了執(zhí)法人員自身維權(quán)和人身意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。

回顧今年來城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化星級單位創(chuàng)建工作,我們做了大量的工作。今后,還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn),但我們決心以滿腔的熱情和高昂的斗志,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,全力推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

二○一一年九月十四日

擴(kuò)展閱讀:城管執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

圍繞五個“著力”做好“五化”文章全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家:

下面根據(jù)會議安排,我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報(bào)我市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)于201*年9月成立。按照宜政辦發(fā)201*82號《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,大隊(duì)為副科級建制的全民事業(yè)單位,依照國家公務(wù)員管理,現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質(zhì)依照公務(wù)員管理人員84名,是從建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個部門、單位調(diào)配和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、社會招考組成的,協(xié)助管理人員131名,具有大專以上學(xué)歷的占72%。大隊(duì)內(nèi)設(shè)辦公室,下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個城區(qū)中隊(duì),向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各派駐1個中隊(duì),均為正股級建制。受市城管執(zhí)法局委托,依據(jù)市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》,行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),共11大項(xiàng)135小項(xiàng)。

201*年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動的通知》和《江蘇省建設(shè)系

統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核辦法實(shí)施細(xì)則》的精神,在無錫市城管局和無錫市支隊(duì)的悉心指導(dǎo)下,在宜興市委、市政府的親切關(guān)懷下,在局黨委、局行政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高揚(yáng)“為人民服務(wù)、為人民執(zhí)法”的旗幟,圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績”這一總體目標(biāo),嚴(yán)格對照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求,在規(guī)范中前進(jìn)、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步,隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了較為明顯的成效。先后共實(shí)施各類城管執(zhí)法181055起,拆除違法建設(shè)1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊,查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起,取締占道經(jīng)營54609起,清除亂張貼11693張,為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進(jìn)基層黨組織、城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號,在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊(duì)大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一,收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認(rèn)識,創(chuàng)建活動不斷深化

隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),思想認(rèn)識是先導(dǎo)。我們按照局黨委提出的“準(zhǔn)軍事化管理”的要求,高度重視隊(duì)伍建設(shè),把規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置,列入議事日程,始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想,形成共識。省建設(shè)廳提出的隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)要求,為我們更好地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)指明了方向,明確了定位,樹立了標(biāo)尺。我們嚴(yán)格按照要求,瞄準(zhǔn)“一手抓

執(zhí)法管理,一手抓隊(duì)伍建設(shè),兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標(biāo),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,高水平建設(shè),根據(jù)局隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的工作安排,組織中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),先后赴江陰、昆山參觀學(xué)習(xí),汲取成功經(jīng)驗(yàn)。今年8月,無錫市隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)座談會在我局召開,會議又為我們打開了一扇了解隊(duì)伍發(fā)展前景的窗口,無錫市局和兄弟局對我們隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)給予了悉心的指導(dǎo),更加增添了我們高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的信心和動力,使我們站在更高層面上對隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、重點(diǎn)和要點(diǎn)有了更為深刻的理解和全面的把握。會后,局黨委專門召開了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)沖刺動員大會,進(jìn)行思想再發(fā)動、工作再鼓勁,大隊(duì)及時將會議精神進(jìn)行了傳達(dá),并組織學(xué)習(xí),高度統(tǒng)一全體同志的思想認(rèn)識。各中隊(duì)就如何落實(shí)動員大會精神分別組織討論,并積極出謀劃策,提出了許多可行性意見,有力地促進(jìn)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的深入開展。二是明確目標(biāo),形成同頻。我們把規(guī)范化建設(shè)作為隊(duì)伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊(duì)伍中長期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),按照“隊(duì)員素質(zhì)年年有新提高、隊(duì)伍形象年年有新提升、隊(duì)伍建設(shè)年年有新起色”的要求,每年都相應(yīng)出臺隊(duì)伍建設(shè)工作意見,并按照《省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊(duì)目標(biāo),以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的建隊(duì)精神,制定了“確保考核達(dá)標(biāo)、力爭進(jìn)入十佳”的創(chuàng)建目標(biāo),通過層層發(fā)動,使每個隊(duì)員知曉創(chuàng)建目標(biāo),樹立勇當(dāng)先鋒的主體意識,形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實(shí)責(zé)任,形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn),我們根據(jù)《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,制定了實(shí)施意見,將隊(duì)伍規(guī)范

化建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化,落實(shí)到各責(zé)任部門,分步驟、分階段地做好各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),大隊(duì)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作,局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問,經(jīng)常指導(dǎo)和督促。各中隊(duì)也相應(yīng)成立了工作班子,具體負(fù)責(zé)實(shí)施隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作,同時建立了由各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核體系,制定考核辦法,設(shè)定合理分值,與評先爭優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會議,對照具體標(biāo)準(zhǔn),調(diào)研分析當(dāng)前大隊(duì)軟硬件建設(shè)狀況與實(shí)際差距,進(jìn)行匯總梳理,逐項(xiàng)加以落實(shí),排出時間進(jìn)度表,并對中隊(duì)整改情況進(jìn)行適時督查、情況通報(bào),以督促改、以督促建,極大地激發(fā)了全隊(duì)上下規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識和工作熱情,形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強(qiáng)隊(duì)伍管理,能力素質(zhì)不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊(duì)理念,實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理,形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系,努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊(duì)伍,隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)了“五化”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)邁上正規(guī)化。按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面提高執(zhí)政能力建設(shè)”的總體要求,大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子都十分注重自身建設(shè),自上而下形成了堅(jiān)強(qiáng)核心。首先是提升駕馭力。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),定期組織開展學(xué)習(xí),不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力,使每個班子成員都能跟上時代的節(jié)拍,把握發(fā)展的趨勢,全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅(jiān)持民主集中制原則,班子內(nèi)部明確分工,班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主

決策,制定并堅(jiān)持了《執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》。目前,大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)正氣順,心齊勁足,形成了較強(qiáng)的工作合力。二是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實(shí)行多樣化。按照局制定的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)定》,建立周六固定學(xué)習(xí)日制度,安排每月學(xué)習(xí)主題,每年培訓(xùn)教育時間不少于15天,并建立了督學(xué)、臺帳調(diào)閱、隨機(jī)抽考制度,配發(fā)了學(xué)習(xí)臺帳和專用記錄本,保證學(xué)習(xí)扎實(shí)有效進(jìn)行。每年組織實(shí)施隊(duì)員封閉式輪訓(xùn),開辦城管執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)班,加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識和組織紀(jì)律教育。聯(lián)系市委黨校進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。組織開展城管執(zhí)法知識辯論賽,提高隊(duì)員辦案能力。三是紀(jì)律教育活動開展經(jīng);榱诉M(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),精心打造有組織、有紀(jì)律、作風(fēng)實(shí)的城管隊(duì)伍,我們按照局黨委要求,每年組織開展作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動,根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際,設(shè)計(jì)一個主題,不斷提高工作效能,提升隊(duì)伍形象。去年11月,深入開展了為期三個月的“樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、顯業(yè)績”作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個人實(shí)際,以深入查找和切實(shí)整改城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn),展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,提升工作效能,打造隊(duì)伍形象。四是考核監(jiān)督管理實(shí)施嚴(yán)格化?己吮O(jiān)督是隊(duì)伍建設(shè)的保證。我們嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》、《隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》等十三項(xiàng)隊(duì)伍管理制度,使隊(duì)伍建設(shè)迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法,使考核辦法更加科學(xué)合理。今年上半年,設(shè)立了督查中隊(duì),專門研究和實(shí)施工作績效考核和

隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)督查工作,并堅(jiān)持全天候考核,有力地促進(jìn)了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊(duì)伍形象提升,營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)行規(guī)范化。我們始終把行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)作為推動城管執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實(shí)施社會監(jiān)督,聘請了20名社會行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,聽取他們反饋的意見和建議,及時落實(shí)整改。完善信訪投訴受理制度,高效解決市民群眾投訴,做到樁樁有記錄、件件有答復(fù),辦結(jié)滿意率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制,不斷提升文明服務(wù)層次。認(rèn)真做好政務(wù)公開,公正透明實(shí)施管理,把按綱建隊(duì)規(guī)劃、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、工作流程、行政執(zhí)法相對人權(quán)利等上墻公示,并設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督舉報(bào)電話,切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

三、著力加強(qiáng)黨的建設(shè),堡壘作用不斷顯化

我們始終堅(jiān)持“兩手抓兩手都硬”的方針,落實(shí)黨建工作制度,特色開展黨建活動,不斷細(xì)化黨建措施,扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),為城管執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設(shè)緊抓不放。認(rèn)真做好黨(總)支部選舉工作,將支部建在中隊(duì),配備專職政工干部,大隊(duì)設(shè)立教導(dǎo)員,中隊(duì)設(shè)立指導(dǎo)員,筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘,健全組織網(wǎng)絡(luò)體系,擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制,嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任,調(diào)優(yōu)配強(qiáng)支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會議制度,每月召開支部書記會議,加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討,有力地促進(jìn)了黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理,嚴(yán)把黨員入口關(guān),按計(jì)劃高質(zhì)量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度,深入細(xì)致開展思想政治

工作,確保政治工作經(jīng)常化、制度化。創(chuàng)新活動載體,廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級中隊(duì)創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建等活動,在黨員中形成了比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績的熱潮,涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華,扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅(jiān)持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,成立了宜興市城管執(zhí)法大隊(duì)團(tuán)總支部委員會及下屬四個團(tuán)支部委員會,切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè),為團(tuán)員青年成長成才提供了發(fā)展平臺,為推動城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻不松。牢固樹立正確的權(quán)力觀,大隊(duì)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,做到潔身自好。組織開展紀(jì)律教育和警示教育活動,正確對待名利,高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)“修身養(yǎng)德,勤政為民,心懷一片真情;鐵肩擔(dān)義,秉公執(zhí)法,威然一身正氣”的廉政精神,使每位黨員心中都有一桿自律標(biāo)尺。建立了各級黨風(fēng)廉政責(zé)任制度,大隊(duì)、中隊(duì)年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀,并實(shí)行責(zé)任追究制度,形成了“一級抓一級、誰主管誰負(fù)責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化社會監(jiān)督,自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過自律與他律相結(jié)合,確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅(jiān)持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀,爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動,筑牢全體人員團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。開展了“黨和人民給了我什么,我為黨和人民做了什么”大討論活動,激發(fā)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、真情奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊(duì)員獻(xiàn)愛心、幫困助弱”活動,塑造城管

執(zhí)法隊(duì)員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊(duì)員之歌”,提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻(xiàn)一策”、“城市管理大家談”活動,為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、足球隊(duì)、合唱隊(duì)等文體興趣團(tuán)隊(duì),組織開展寓教于樂的文體比賽,編排了2臺專場文藝晚會,錘煉團(tuán)隊(duì)精神,增添了隊(duì)伍的生機(jī)和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加大宣傳力度,努力營造和優(yōu)化社會氛圍。大隊(duì)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各中隊(duì)指導(dǎo)員為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每個中隊(duì)都配有兼職宣傳通訊員,及時匯總上報(bào)信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔,電臺專欄480檔,編發(fā)《宜興日報(bào)》、《宜興廣播電視報(bào)》專版148期,在各類報(bào)刊上發(fā)表文章140篇,其中在全國性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇,在《華東信息日報(bào)》、《無錫商報(bào)》上發(fā)表13篇,被《無錫城管簡報(bào)》錄用13篇,編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡報(bào)》、《城管執(zhí)法信息快報(bào)》150期,準(zhǔn)確地報(bào)道城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。開展城管執(zhí)法宣傳活動,印制《宣傳手冊》,設(shè)置宣傳展板,每年制作電視匯報(bào)片,發(fā)放公開信30萬份,同時成立了“少年城管學(xué)!,組建“城管小衛(wèi)士”隊(duì)伍,通過“小手牽大手”,促進(jìn)良好文明習(xí)慣的形成。

四、著力推進(jìn)依法行政,執(zhí)法能力不斷強(qiáng)化

推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的重要方面。我們認(rèn)真貫徹落

實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神,不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念,扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實(shí)施了《宜

興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規(guī)范性文件,為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度,以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對市政府授權(quán)的11項(xiàng)行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,理清了76項(xiàng)行政職權(quán)和4項(xiàng)行政審批權(quán),編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實(shí)用手冊》,擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種,統(tǒng)一印發(fā)中隊(duì)使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進(jìn)行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅(jiān)持亮證執(zhí)法,認(rèn)真履行告知義務(wù),使用文明用語,規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,使用統(tǒng)一的財(cái)政罰沒收據(jù),加強(qiáng)對暫扣物品的管理。對于各類行政執(zhí)法案件,我們嚴(yán)格按照法定程序操作,簡易程序?qū)嵭袀浒钢贫,一般程序(qū)嵭兄鸺増?bào)批制度,確保各項(xiàng)執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對執(zhí)法人員實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法證件管理,規(guī)定所有新進(jìn)人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100%。五是注重案件質(zhì)量。依據(jù)局《月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法》,對

各中隊(duì)實(shí)行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核,每月實(shí)行案件質(zhì)量考核通報(bào),嚴(yán)格獎懲。自該《辦法》實(shí)施以來,執(zhí)法行為規(guī)范,案件質(zhì)量進(jìn)一步提升,每一起行政處罰決定都能做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。去年年底,我們開展了為期三個月的市容執(zhí)法辦案競賽,評出了十佳辦案能手。201*年以來,已按一般程序作出行政處罰決定5573件,簡易程序案件15563件,未發(fā)生一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中,我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗,在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中名列前茅。201*年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進(jìn)集體稱號。

五、著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)撥付規(guī)范化”的目標(biāo),化解制約因素,尋求多方支持,做到了“三到位”,執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟(jì)適用、適度超前”的原則進(jìn)行裝備配置,共計(jì)投入680萬元,為大隊(duì)和中隊(duì)配置了數(shù)碼相機(jī)79臺、攝像機(jī)6臺、錄音筆26支、對講機(jī)145臺、計(jì)算機(jī)22臺、復(fù)印機(jī)3臺、打印機(jī)14臺、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛,為執(zhí)法隊(duì)員更換了新制服,統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)識,確保人人都有必備的執(zhí)法裝備,執(zhí)法車輛配備達(dá)到人均1個座位標(biāo)準(zhǔn)。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓,預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口,人均辦公面積達(dá)15平方米,設(shè)置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所,辦公環(huán)境更為寬松,設(shè)施更加俱全。在配齊電腦的基礎(chǔ)上,建立了獨(dú)

立的城管執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)頁,滿足了辦公自動化的需要,執(zhí)法科技含量得到了提高,快速反應(yīng)能力得到了加強(qiáng)。同時我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法,定人管理,定位存放,定時清查登記,并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練,使各類裝備的管理和使用規(guī)范化,執(zhí)法效率明顯提高,為靈活機(jī)動、準(zhǔn)確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實(shí)進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍,另一方面按照國家公務(wù)員條件,由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘,采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用,先后有49名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊(duì)伍中來,滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭取,為隊(duì)員辦理了兩份意外傷害保險(xiǎn),為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險(xiǎn),解決了原城監(jiān)大隊(duì)35名未實(shí)施依照公務(wù)員管理人員的待遇問題。今年我大隊(duì)協(xié)助管理人員年收入可達(dá)2.8萬元,超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇,成為隊(duì)伍的穩(wěn)定器,解除了隊(duì)員的后顧之憂,激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情,使他們?nèi)硇牡赝度氲綀?zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。宜興市委、市政府對城管執(zhí)法工作非常重視,在資金安排方面給予了大力支持。市財(cái)政嚴(yán)格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定,在城市建設(shè)資金中專項(xiàng)列支,做到及時足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),并加大資金投入力度,建隊(duì)以來共撥付各類人員經(jīng)費(fèi)5712萬元,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3076萬元,其中項(xiàng)目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費(fèi)等10類,執(zhí)法裝備配置經(jīng)費(fèi)680萬元,建立了經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制,較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費(fèi)保障到位的基礎(chǔ)上,市

財(cái)政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓,極大地改善了硬件設(shè)施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊(duì)伍,為全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),進(jìn)行了不斷的摸索和有益的探討,取得了一些成效。但對照省廳要求,與兄弟縣市相比,還存在一定差距。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見,我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,提高標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,爭做全省行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。

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