困難群眾生活安排工作情況匯報(bào)

困難群眾生活安排工作情況匯報(bào)

春節(jié)將至，為了切實(shí)安排好冬春困難群眾的基本生活，妥善解決困難群眾的衣、食、住等生活困難，確保他們吃飽、穿暖，過上一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密布，扎實(shí)開展了困難黨員慰問和困難群眾生活安排，充分體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，有效地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、困難黨員慰問活動(dòng)情況

1月19日至21日，我鄉(xiāng)扎實(shí)開展了春節(jié)送溫暖活動(dòng)，由黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成了四個(gè)專班深入到全鄉(xiāng)19個(gè)村對(duì)困難黨員進(jìn)行了走訪慰問。在走訪慰問過程中，認(rèn)真聽取他們?cè)谏�產(chǎn)生活方面的困難，積極主動(dòng)地通過各種方式解決他們的實(shí)際困難。截止目前，共走訪慰問困難黨員30人，發(fā)放慰問金3000元。

二、困難群眾生活安排情況

今年入冬以來，鄉(xiāng)黨委、政府把解決困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)，早安排、早部署，早落實(shí)，較好地保障了困難群眾的基本生活。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署困難群眾生活安排工作。鄉(xiāng)黨委、政府，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真研究和部署今冬明春期間困難群眾生活安排工作。12月中旬就就召開各村主職干部會(huì)議，會(huì)議上各村書記匯報(bào)了該村困難群眾的生活狀況，鄉(xiāng)黨委政府為進(jìn)一步做好困難群眾生活重要安排，把這項(xiàng)工作作為年前工作的重中之重，制定了困難群眾生活救助工作方案，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二是深入農(nóng)戶，掌握實(shí)情，積極做好困難群眾生活摸底工作。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部深入村組院落開展了送溫暖活動(dòng)，駐村干部負(fù)責(zé)對(duì)本村困難群眾進(jìn)行摸底，通過與困難群眾親切交談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，逐戶進(jìn)行登記，做到每一戶的家庭生活狀況都了如指掌，心中有數(shù)。

三是多方籌資，加大投入，確保困難群眾生活不出問題。根據(jù)摸底情況，深入開展干部聯(lián)系幫扶特困戶活動(dòng)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，重點(diǎn)解決重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人必要的口糧和生活困難，決不允許出現(xiàn)因生活困難而導(dǎo)致的非正常死亡。全年共解決臨時(shí)救助資金18萬元，受助群眾400多人，年前下?lián)艽汗?jié)困難群眾生活救濟(jì)資金20萬元，發(fā)放棉襖60件，棉被45床，有效解決了125戶380人的生活困難。

四是嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。為了減少救濟(jì)款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟(jì)物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，我們嚴(yán)格堅(jiān)持�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移，不擅自擴(kuò)大使用范圍，嚴(yán)格救濟(jì)款物發(fā)放審批程序，確保按時(shí)足額發(fā)放到戶。確保把黨和政府的溫暖送到每一個(gè)困難群眾心中。

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關(guān)于咸陽市困難群眾生產(chǎn)生活安排情況的調(diào)查報(bào)告

省委：

幫助困難群眾解決實(shí)際問題，是我們黨和政府義不容辭的重要職責(zé)。黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題，近年來為解決這方面的問題采取了一系列重大舉措。最近，中共中央政治局常委會(huì)對(duì)進(jìn)一步解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題專門召開會(huì)議進(jìn)行了研究，作出了部署。省委常委會(huì)也專門進(jìn)行了研究，提出了具體落實(shí)意見，并派出工作組分赴各市州地，調(diào)查了解情況，督促檢查該項(xiàng)工作的落實(shí)。我們工作組于一行6人于23日晚到達(dá)咸陽市，24日上午聽取了市委、市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志關(guān)于困難群眾生產(chǎn)生活安排情況的匯報(bào)，下午，工作組分成南北兩組分赴縣，于2428日對(duì)六縣（區(qū)）該項(xiàng)工作的開展和落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，29日工作組向咸陽市委、市政府反饋了督查結(jié)果，就在督查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題同咸陽市委、市政府進(jìn)行了磋商，并達(dá)成了共識(shí)，30日工作組返回西安。

在對(duì)咸陽市所轄的六縣（區(qū)）關(guān)于困難群眾生產(chǎn)生活安排工作進(jìn)行督查時(shí)，我們首先聽取了當(dāng)?shù)乜h委、縣政府有關(guān)情況的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，由于大雪封山，交通不便，我們又有針對(duì)性地選擇了到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)居委會(huì)的28戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、離退休人員、下崗職工及困難群眾家中進(jìn)行走訪，并到5家企業(yè)組織召開了座談會(huì)，了解了他們的生產(chǎn)生活狀況及困難，現(xiàn)將此次督導(dǎo)檢查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況

咸陽市委、市政府就貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于進(jìn)一步解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題的指示精神，對(duì)安排困難群眾生活問題和“兩節(jié)”慰問募捐工作進(jìn)行了專題研究和安排部署。目前各項(xiàng)工作正在有條不紊地推進(jìn)。（一）優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。今年以來，咸陽市、縣區(qū)都把優(yōu)撫安置政策落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取有利措施，認(rèn)真抓好落實(shí)�！鞍艘弧逼陂g，全市組織慰問團(tuán)組174個(gè)，走訪慰問優(yōu)撫對(duì)象8900多人次，為327戶困難優(yōu)撫對(duì)象解決各類補(bǔ)助款18.5萬元，為500名復(fù)員軍人發(fā)放扶助金25萬元。5月和10月，市上組織人力，采取上戶核實(shí)、查閱帳薄等辦法兩次對(duì)全市優(yōu)撫政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)個(gè)別縣區(qū)撫恤補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)、群眾優(yōu)待達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行了通報(bào)和糾正，促進(jìn)了優(yōu)撫政策的落實(shí)，使全市“三紅”、“三屬”、傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人的撫恤補(bǔ)助基本上按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到了享受對(duì)象手中。原8023部隊(duì)退伍軍人的撫恤定補(bǔ)提標(biāo)工作已全部落實(shí)，市上已撥出專款31萬元，重點(diǎn)解決他們的醫(yī)療難問題。全市應(yīng)優(yōu)待群眾2450戶，優(yōu)待金250萬，目前已兌現(xiàn)177.5萬元，占71%，其余在春節(jié)前可全部落實(shí)。全市530名待安置退伍軍人全部享受了生活補(bǔ)助，已發(fā)到12月底。

（二）“兩個(gè)確保”政策的落實(shí)情況

1．“兩金”征繳情況：截止11月底，全市共征繳養(yǎng)老金3139.54萬元，占年征繳任務(wù)3587萬元的87.53%；征繳失業(yè)金745.05萬元，占年征繳任務(wù)875萬元的85.15%。2．離退休（職）人員基本養(yǎng)老金發(fā)放情況：截止11月底，全市共為7600名離退休（職）人員發(fā)放基本養(yǎng)老金4448.28萬元。收不抵支1309萬元。11月底全市共結(jié)余可用基金1233萬元，

3．國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障情況：今年全市共為6460名進(jìn)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工發(fā)放（代繳）基本生活保障金1723.19萬元，其中基本生活費(fèi)1001.63萬元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)721.56萬元。市直共為3549名下崗職工發(fā)放（代繳）基本生活保障金1020萬元，其中生活費(fèi)590.13萬元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)429.87萬元。

4．失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放情況：目前，該市已制定了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放辦法，在春節(jié)前給

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。全市8000余名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。（三）城市低保戶生活安排情況

咸陽市把城市低保工作作為密切黨群關(guān)系、實(shí)踐“三個(gè)代表”、保持社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人。市上多次召開會(huì)議、下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，先后4次（新世紀(jì)范本網(wǎng)，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）組織大規(guī)模的督查，有利地促進(jìn)了工作的落實(shí)。各縣區(qū)按照省、市要求，對(duì)城市低保人員進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查，并進(jìn)一步完善了低保工作制度，使低保資金發(fā)放做到了公開、公平、及時(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，市、縣區(qū)民政、財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)了低保資金管理，建立完善了低保金“專戶管理、封閉運(yùn)行”制度，保證了資金的及時(shí)足額到位。今年，全市共保障263547人（次），占非農(nóng)業(yè)人口的7.38%，全年共需保障金1918.72萬元，目前發(fā)放1347萬元，尚缺的571.72萬元正在組織籌集，年底可望落實(shí)到戶。（四）扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況

召開了全市再就業(yè)工作會(huì)議和全市勞動(dòng)保障局長(zhǎng)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了安排部署。組織人員對(duì)全市下崗失業(yè)人員的現(xiàn)狀進(jìn)行了為期一個(gè)多月的摸底調(diào)查，全市共有下崗失業(yè)人員22961名，其中：下崗職工9460名（進(jìn)中心的4807名），失業(yè)人員7388名，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的職工4556名，享受最低生活保障并且各企業(yè)一年以上，進(jìn)行了失業(yè)登記的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員1557名。對(duì)下崗再就業(yè)人員實(shí)行“三優(yōu)先”、“三放寬”政策，即對(duì)下崗失業(yè)人員優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、優(yōu)先安排攤點(diǎn)、優(yōu)先減免費(fèi)用，放寬辦照時(shí)限、放寬交費(fèi)時(shí)限、放寬注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全市共為4118名自謀職業(yè)的下崗職工減免工商登記、個(gè)體戶管理、市場(chǎng)管理費(fèi)30多萬元，為下崗職工開辦的342名個(gè)體戶減免從事社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅共79.5萬元。在小額貸款上優(yōu)先解決下崗失業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗職工1896人（次），并為他們免費(fèi)辦理件，積極提供咨詢服務(wù)。到9月底，全市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已就業(yè)的211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，有1653名國(guó)有企業(yè)下崗職工通過多種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率為25.6%。寧縣在下崗再就業(yè)工作中，通過各種渠道開展宣傳教育，幫助下崗、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，激發(fā)他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的信心和決心，使一大批下崗失業(yè)人員走出困惑，靠誠實(shí)勞動(dòng)走上適合自己的創(chuàng)業(yè)之路。（五）災(zāi)區(qū)困難群眾生活安排情況

今年，咸陽市局部地方多次遭受冰雹、暴洪災(zāi)害，范圍廣，災(zāi)情重，造成夏秋作物減產(chǎn)嚴(yán)重，甚至絕收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，551個(gè)村，3254個(gè)村民小組，10.9萬戶，48.3萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積110萬畝，成災(zāi)面積84萬畝，其中損失35成的33萬畝，58成的30畝，絕收的21萬畝。災(zāi)害造成1023戶群眾莊基進(jìn)水，倒塌房屋1290間孔。其中295戶莊基全毀，1239人無家可歸，318戶莊基水毀嚴(yán)重，損壞房屋675間孔，部分莊基居住有危險(xiǎn)，需搬遷。毀壞耕地2萬多畝，沖淹糧食33萬公斤，因?yàn)?zāi)14人死亡，19人受傷，死亡大家畜46頭，羊964只。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失15768萬元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失14226萬元。

災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委書記、市長(zhǎng)多次批示，由民政、農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，查災(zāi)救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)干部群眾開展生產(chǎn)自救。截止11月底，市上先后下?lián)芫葹?zāi)款797.5萬元，發(fā)放慰問金149萬元，發(fā)動(dòng)干部群眾捐款72.7萬元，妥善解決了困難群眾和災(zāi)民的生活問題，幫助800多戶水毀戶建房3600多間，目前絕大多數(shù)已遷入新居。12月份，各縣區(qū)在10月份調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。全市冬令（今冬至明年3月）缺糧戶7.12萬戶，32.02萬人，缺糧1250多萬公斤，其中“三無戶”3.71萬戶，16.65萬人，缺糧

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。750多萬公斤。最近，市上下?lián)芫葹?zāi)款162.5萬元，主要解決“兩節(jié)”期間重災(zāi)和五保戶的生活問題，要求元旦前發(fā)放到困難群眾手中。春節(jié)前市上再下?lián)?30萬元，解決春節(jié)及春荒期間的群眾生活問題。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

根據(jù)省勞動(dòng)保障廳安排，今年4月，在全市開展了民工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查各類用人單位593戶，其中私營(yíng)企業(yè)226戶，個(gè)體工商戶360戶，無照經(jīng)營(yíng)7戶。共查處勞動(dòng)違法案件230件，對(duì)查出的問題按不同情節(jié)分別作出了相應(yīng)的處理。共發(fā)出整改指令書252件，限期進(jìn)行了整改，追回民工工資8.5萬元，罰款17件，金額0.57萬元，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

最近，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳勞社發(fā)[201*]243號(hào)文件精神，市上及時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，確定了檢查范圍，制定了檢查辦法，提出了具體要求，并在《咸陽日?qǐng)?bào)》上向全社會(huì)公布了全市勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督舉報(bào)電話。這次檢查了重點(diǎn)對(duì)象是建筑施工、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，檢查方法采取普查與重點(diǎn)抽查結(jié)合。目前，此項(xiàng)工作按要求正在全市范圍內(nèi)開展。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作做好，防止搞形式、走過場(chǎng)，市上決定從201*年元月15日開始對(duì)各縣（區(qū)）的檢查活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，使農(nóng)民工們過上一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)。二、主要做法和特點(diǎn)

從這次檢查的情況看，咸陽市委、市政府對(duì)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步解決困難群眾生產(chǎn)生活問題》的通知精神非常重視，工作扎實(shí)，措施具體，情況明，底子清，各項(xiàng)工作正在有條不紊的展開。他們的主要做法和特點(diǎn)是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層建立責(zé)任制。一是市及所屬七縣一區(qū)都成立了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、人勞、工會(huì)、扶貧等分管部門為成員單位的群

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。眾生產(chǎn)生活安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是抽調(diào)得力干部組成調(diào)查組對(duì)群眾生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，對(duì)農(nóng)村缺糧戶、“三無戶”和困難職工的情況，縣、區(qū)直接掌握到戶，并建立檔案，作為安排生產(chǎn)生活的依據(jù)。合水縣為了準(zhǔn)確掌握“低�！睂�(duì)象，對(duì)全縣80%的居民進(jìn)行了摸底調(diào)查，做到了應(yīng)保盡保。三是分工協(xié)作建立責(zé)任制，對(duì)部分困難群眾生活安排、城市“低�！�、優(yōu)撫安置和“兩個(gè)確�！钡扔嘘P(guān)工作建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。四是不斷完善工作制度，規(guī)范對(duì)象，確定資金運(yùn)作程序，避免優(yōu)親厚友、對(duì)象不準(zhǔn)等問題，做到了公開、公平、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（二）各項(xiàng)政策落得比較實(shí)。從我們?nèi)霊袅私獾那闆r看，各縣對(duì)困難群眾“低保”戶生活安排、優(yōu)撫安置、“兩個(gè)確�！钡扔嘘P(guān)政策落得比較實(shí)。一是農(nóng)村救災(zāi)物資發(fā)放比較及時(shí)。我們?cè)阪?zhèn)原縣臨涇鄉(xiāng)石陽村看到，大部分受災(zāi)群眾已搬進(jìn)新居，生活比較安定。華池縣紫坊鄉(xiāng)高莊村郭畔組13戶群眾受災(zāi)后，縣上一面組織群眾搬遷轉(zhuǎn)移，一面劃撥宅基地，籌集資金，組織施工，幫助災(zāi)民重建家園，使受災(zāi)群眾切實(shí)感受到了黨的溫暖。二是城市“低�！被�本做到了應(yīng)保盡保，也做到了動(dòng)態(tài)管理。我們?cè)阪?zhèn)原縣“低保”對(duì)象李杰元家了解到，今年前半年基本沒有收入，“低�！苯鹈吭掳l(fā)放120元，下半年有了一定收入后，“低保”減少到60元。三是從我們走訪的一些老紅軍、老八路家了解的情況看，優(yōu)撫政策落實(shí)得普遍比較好，優(yōu)撫資金基本做到了按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。四是對(duì)下崗失業(yè)人員的基本生活費(fèi)，各縣、區(qū)基本做到了按時(shí)發(fā)放和足額發(fā)放。華池縣年內(nèi)共為175名企業(yè)下崗職工發(fā)放養(yǎng)老金151.7萬元，為73名下崗職工發(fā)放失業(yè)金2.19萬元，有效地保障了企業(yè)離退休人員和下崗失業(yè)人員的基本生活。

（三）千方百計(jì)組織好下崗職工再就業(yè)工作。咸陽市去今兩年大規(guī)模的開展企業(yè)改制工作，下崗和失業(yè)人員增加較多，再就業(yè)工作量很大、任務(wù)重、難度大。對(duì)此，各

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。級(jí)黨委和政府首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)，多渠道就業(yè)。其次加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各縣區(qū)普遍成立了勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心，提供信息、指導(dǎo)就業(yè)。寧縣勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心一年來為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)信息150多條，介紹就業(yè)崗位215個(gè)，安置263人。三是有針對(duì)性的為下崗職工提供轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，僅寧縣培訓(xùn)358人。四是積極拓寬就業(yè)渠道，組織下崗職工再就業(yè)。華池縣今年68名下崗職工再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)58%。寧縣在機(jī)關(guān)后勤方面安排下崗失業(yè)人員92名，35戶改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)安置425人，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置352人，自謀職業(yè)再就業(yè)275人，再就業(yè)率達(dá)到67.1%。

（四）認(rèn)真組織好“兩節(jié)”慰問活動(dòng)。為了使特困群眾過好“兩節(jié)”，各級(jí)對(duì)慰問工作精心安排，市上計(jì)劃籌資51萬元，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從元月份開始，分別對(duì)特困群眾、城市“低�！睂�(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、困難企業(yè)和部分特困失業(yè)人員進(jìn)行慰問。各縣、區(qū)把“兩節(jié)”期間為群眾辦實(shí)事、獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)作為貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，大張旗鼓地進(jìn)行動(dòng)員組織。華池縣專門召開了“學(xué)、送、謀”動(dòng)員大會(huì)，組織全縣所有的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及效益較好的企業(yè)開展送溫暖活動(dòng)。鎮(zhèn)原縣從縣財(cái)政擠出30萬元，專門用于春節(jié)期間慰問安排困難群眾生活。

（五）廣泛動(dòng)員組織社會(huì)力量，積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。一是組織動(dòng)員中央和省、市、縣各個(gè)幫扶單位進(jìn)一步做好幫村幫戶扶貧工作。環(huán)縣落實(shí)幫扶資金50.25萬元，捐助物資折價(jià)31.5萬元。二是加大基金收集力度。各縣都普遍開展了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽活動(dòng)。寧縣共收回養(yǎng)老金62萬元，清欠歷年拖欠9萬元，并通過擴(kuò)面征稽、動(dòng)用節(jié)余等辦法，共為652名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金424萬元，發(fā)放率100%。三是市、縣兩級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，確保了困難群眾生活安排資金的調(diào)度到位，并盡最大努力擠出資金，做好財(cái)政兜底工作。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。三、存在的問題和建議

今年以來，盡管市、縣在關(guān)心群眾生活，解決下崗失業(yè)人員就業(yè)，幫助企業(yè)脫困等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，但與中央、省上的要求和困難群眾實(shí)際需要相比，依然存在一些困難和問題：

（一）農(nóng)村受災(zāi)群眾救災(zāi)糧、救災(zāi)款缺口較大。根據(jù)我們調(diào)查和市縣的匯報(bào)情況看，今年全市由于局部地方遭受較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，部分群眾生活十分困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市冬令和春荒期間有“三無戶”4.55萬戶、20.11萬人，缺口糧1850萬公斤，需救災(zāi)款1900萬元；另外，全市有12901戶住房需新建和維修，需資金5000萬元。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)盡最大努力組織開展生產(chǎn)自救，已解決了400多萬元，還需救濟(jì)資金1500多萬元，目前急需省上解決冬令救濟(jì)金700萬元。另外最近的一場(chǎng)大雪，氣候驟降，給全市的1300多座大棚造成很大損失，平均每戶損失在201*元左右，最多的達(dá)幾萬元，救濟(jì)資金還沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

（二）“兩金”缺口較大。據(jù)調(diào)查，咸陽市今年由于企業(yè)改制，破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員大量增加，其中相當(dāng)一部分職工由于生活困難無力續(xù)保，加之企業(yè)改制后，相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有恢復(fù)生產(chǎn)，已恢復(fù)生產(chǎn)的也舉步維艱，20%的養(yǎng)老金難以提取；個(gè)人工資僅有二三百元，70%也無力繳納，“兩金”征繳更加困難，欠費(fèi)問題比較突出，保障基金收不抵支。兩節(jié)期間全市養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口為800萬元。雖然市上帳面結(jié)余1233萬元，但一是各縣之間不平衡，合水、慶城縣結(jié)余較多一點(diǎn)，但明年仍有缺口，拆借有困難；二是還有一些呆帳；三是有200萬元買了國(guó)債，馬上到期，如提前支取，損失60萬元利息收入，市內(nèi)調(diào)劑難度較大。

（三）城市低保資金短缺。據(jù)市、縣初步摸底，201*年元至2月份全市應(yīng)保人數(shù)將從現(xiàn)在的263547人（次）增加到31099人（次），按月人均補(bǔ)差60元的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。算，需資金1918.72萬元。除市、縣財(cái)政自籌210萬元，省上已補(bǔ)助1271萬元外，仍有缺口437萬元。

以上三項(xiàng)資金問題市、縣財(cái)政確實(shí)無力承擔(dān)，建議省上研究，一是專項(xiàng)撥付；二是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，解決市、縣財(cái)政無力兜底的問題。

（四）部分低保對(duì)象隱性就業(yè)和隱性收入難以調(diào)查，低保對(duì)象不能準(zhǔn)確確定。據(jù)我們?cè)阪?zhèn)原和寧縣兩個(gè)居委會(huì)座談時(shí)反映，他們?cè)跈z查低保對(duì)象時(shí)，有些人不說實(shí)話，瞞報(bào)家庭收入，個(gè)別單位也對(duì)低保調(diào)查不配合，也有原不屬低保對(duì)象的人，為了能領(lǐng)取低保金，采取與父母單開分住的辦法攤薄個(gè)人收入而進(jìn)入低保等問題，影響了低保的真實(shí)性，增加了低保支付壓力。

（五）再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是由于全市企業(yè)集中改制，下崗失業(yè)人員急集增加，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)得不夠。有些職能部門一味強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，致使許多優(yōu)惠政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，如金融部門的扶持貸款難落實(shí)；三是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作滯后。四是慶陽市近幾年城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力約有201*多人，農(nóng)村約36.8萬剩余勞動(dòng)力需要輸轉(zhuǎn)，16848名下崗失業(yè)人員需要重新尋找崗位再就業(yè)。而全市每年新增相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位不足1000個(gè)，供求矛盾非常突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建議省上盡快出臺(tái)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套政策。

（六）8023部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活待遇問題相當(dāng)突出。安置在慶陽市原8023部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人共計(jì)549人。截止目前，已亡故36人，現(xiàn)有513人（在職210人，退休127人，農(nóng)村176人），其中地縣行政事業(yè)單位120人，企業(yè)155人，農(nóng)村176人，中央、省屬單位62人。這些人員目前核輻射潛伏期已過，年齡較大（平均年57歲），大部分患有肺氣腫或心臟病，主要表現(xiàn)為：頭暈、神志恍惚、肌肉萎縮、脫發(fā)、脫眉、掉齒，皮膚發(fā)癢、潰爛，個(gè)別患病人員遺傳給子女，使子女出現(xiàn)先天性大腦發(fā)育不全、癡呆等癥狀。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。目前，安置在企業(yè)的人員，拖欠工資達(dá)121.9萬元，拖欠醫(yī)藥費(fèi)79.5萬元，拖欠營(yíng)養(yǎng)保健津貼73.4萬元；安置在農(nóng)村的，由于年老體衰，疾病纏身，已基本喪失了勞動(dòng)能力，每月60元的定量補(bǔ)助根本不能維持其基本生活，生活相當(dāng)困難。我們建議對(duì)這樣一個(gè)特殊的問題，建議省上專題研究，并報(bào)中央予以徹底解決。

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