扶溝縣水利局開展社會矛盾大排查大調處大防范活動工作總結

扶溝縣水利局開展社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動工作總結

201*年，為全面貫徹全縣社會矛盾“大排查、大調處、大防范”會議精神，落實全縣社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動方案，根據縣委維護穩(wěn)定工作領導小組的安排，今年以來，縣水利局開展了社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動，全面完成了宣傳發(fā)動、全面實施、鞏固提高三個階段的規(guī)定性動作。局黨組對此項活動高度重視，抓得很緊、工作扎實、成效明顯。

一、注重“兩個關鍵”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的領導體制。局黨組十分注重在強化領導責任、目標管理責任“兩個關鍵”方面下功夫，切實加強對矛盾糾紛排查化解工作的組織領導，形成了強有力的領導體制。一是認真實行矛盾糾紛排查化解工作領導責任制。成立了由黨政“一把手”擔任組長，信訪、綜治等部門領導擔任成員的矛盾糾紛排查化解工作領導小組，實行黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”。兩級領導小組每月聽取一次工作匯報，研究布置工作，并分工負責、組織實施，從而形成了一級抓一級、層層抓落實的矛盾糾紛排查化解工作領導責任制。二是實行矛盾糾紛排查化解工作目標管理責任制。明確各級維護穩(wěn)定領導小組按照各自職責，

積極配合信訪、綜治領導小組做好矛盾糾紛排查化解工作。并把信訪工作和維護穩(wěn)定工作納入年度“三個文明”建設目標管理責任制和年度工作目標管理責任制的考評內容，明確任務，嚴格考評，形成激勵機制。

二、堅持“三項制度”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的管理制度。一是堅持領導閱批群眾來信接待群眾來訪制度。局黨組帶頭閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪。局黨組把每月的10日定為領導接待日，輪流安排局黨委成員到信訪接待室值班，實行亮名接待、預約接待和公開接待。今年，局領導通過接待日，閱批群眾來信3件，接待來訪群眾5批10人次，使信訪事項得到妥善處理。局黨組書記、局長張宏斌閱批群眾來信3件，帶頭參加群眾來訪接待日活動。通過認真排查，目前全縣境內河道土地承包存在以下3個不安定因素：①柴崗鄉(xiāng)汲下村村民攀國營承包幸福河河灘地的土地糾紛問題；②大新鎮(zhèn)河沿劉村村民劉富生、呂潭鄉(xiāng)吉唐莊村村民何金山、宋玉寶承包清水河河灘地的土地糾紛問題；③江村鎮(zhèn)常莊村民常四林、東馮村村民王五承包尉扶河河灘地的土地糾紛問題。以上幾種情況基本相同，由于1995年國有河道土地使用權劃給水利局時邊界確定不清，且原來一直被當地群眾耕種，201*年稅費改革，國家實行兩免一補，群眾的責任田不繳地稅，政府還有補貼，這樣以來就造成河道地被當地群眾搶占，水利局發(fā)包的承包戶土地種不成，造成承包戶多次上訪，要求解決土地糾紛問題。針對這些問題，局里抽調由紀檢組

長欒成太牽頭組成聯合調查組，在全力調查的基礎上，認真研究，積極化解矛盾，解決問題，并及時作出了兩個處理意見：①由縣水利局積極配合柴崗、大新、呂潭、江村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步做好協(xié)調工作；②對具體河段承包糾紛采取具體措施，分清責任，狠抓落實，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好穩(wěn)控工作；③如若協(xié)調不成，走法律途徑解決土地糾紛問題，我局積極提供法律援助。二是堅持重大信訪問題包案制度。按照“屬地管理、分級負責”的原則，對集體上訪、越級上訪、疑難案件等重大信訪問題實行“五個一”包案制度：對排查出來的每一起矛盾糾紛重大案件，必須有一份調處化解方案，包括調處化解重大信訪案件的目的、內容、依據、方法、措施等；有一個工作小組，即抽調人員就某個重大信訪案件專門成立調處化解工作小組；有一名領導負責抓好重大信訪案件的調處化解工作；有一定處理期限，即根據該重大信訪案件的性質、復雜程度等合理限定辦結的時間；有一次包干解決要求，即規(guī)定工作小組、負責領導對重大信訪案件調處化解工作包干到底，直到結案為止。三是堅持法制宣傳教育制度。水利局根據建設“平安扶溝”和文明法治社會的目標要求，堅持在水利系統(tǒng)廣泛深入地開展普法宣傳教育活動。組織實施“法律宣傳服務大行動”，舉行了“兩場法制教育上街活動”等，從而營造水利行業(yè)依法行政、群眾依法維權的良好氛圍。

三、抓住“四個環(huán)節(jié)”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的運行機制一是建立健全矛盾糾紛信息排查網絡機制。把矛盾糾紛

信息排查工作分為系統(tǒng)排查、單位排查兩個層次來進行：局維穩(wěn)小組負責組織排查本系統(tǒng)內的重大矛盾糾紛信息；各企事業(yè)單位負責組織排查本單位內可能出現的影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭隱患信息。同時，對排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發(fā)原因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態(tài)發(fā)展經過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，每月報送一次到局維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室，做到了橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。二是建立健全矛盾糾紛調處化解機制。各單位對排查出來的矛盾糾紛，實行領導包案管理，逐一分類甄別、調查核實，依法按政策處理。對化解條件成熟的矛盾糾紛實行邊排查邊調解，形成排查化解情況書面材料上報局維穩(wěn)辦公室；對矛盾糾紛突出的地方，則選派公信力強、素質高、業(yè)務精的干部組成工作組進行指導幫助。從而確保不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭得到及時發(fā)現和處理，實現了小事不出單位、中事不出水利系統(tǒng)、大事不出縣的目標。三是建立健全矛盾糾紛綜合協(xié)調機制。首先，充分發(fā)揮聯席會議辦公室、信訪和綜治部門的綜合協(xié)調作用。按照“誰主管，誰負責”的原則，對復雜的矛盾糾紛組織有關部門會商共同解決；對重大的矛盾糾紛實行包案制度限期解決。其次，把信訪工作與人民調解、行政調解、司法調解工作有機結合起來。綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，及時化解各種矛盾糾紛，更好地維護了人民群眾的利益和社會治安的穩(wěn)定。四是建立健全矛盾糾紛排查化解工作督

查督辦機制。建立局黨委包案，信訪和綜治共同參與的矛盾糾紛督查督辦機制。通過明查暗訪、書面、電話督辦等方式，定期不定期地開展矛盾糾紛排查化解工作督查督辦活動，努力解決群眾來信來訪反映的各種疑難問題。通過督查督辦，使全系統(tǒng)做到了“三個前”、“四到位”，即組織建設走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，從而把矛盾糾紛化解在基層和內部，化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

四、下一步打算：為更好地開展社會矛盾“大排查、大調處、大防范”工作，水利局將進一步加強領導，完善制度，形成排查化解矛盾糾紛的長效工作機制，推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化、規(guī)范化。

二0一一年十二月十八日

擴展閱讀：關于認真組織開展全市社會矛盾“大排查、大調處、大防范”的總結

關于認真組織開展全市社會矛盾

“大排查、大調處、大防范”的工作總結

濮選

按照市三項工作領導小組制定的《全市社會矛盾“大排查、大調處、大走訪”活動方案》的要求，市紀委監(jiān)察局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、突出性、根本性問題為重點，以推動發(fā)展、促進和諧、人民群眾滿意為根本標準，緊密結合紀檢監(jiān)察工作實際，深入教育、精心組織、健全機制、務實求效，認真組織開展了社會矛盾“大排查、大調處、大防范”工作，取得了顯著成效�，F就有關情況報告如下：一、統(tǒng)一思想、加強領導，著力推進工作落實

（一）深入教育，提高認識。深入推進社會矛盾化解工作是中央、省委部署的三項重點工作之一，開展全市社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動，事關我市社會穩(wěn)定大局，事關“二三五”奮斗目標實現，事關富裕和諧美麗新濮陽的建設，具有十分重要的意義和地位。活動通知下發(fā)后，市紀委監(jiān)察局迅速行動，結合本部門工作實際研究制定具體實施方案，從提高思想認識入手，著力抓好宣傳教育，通過及時召開專項會議、刊發(fā)信息、互聯網、宣傳標語等多種形式，使廣大紀檢監(jiān)察干部充分認識到了這次活動的重要性，理清了統(tǒng)籌安排、跟蹤督導、立足預防、重在化解、健全機制的基本工作思路，為社會矛盾化解工作持續(xù)有效的順利

開展營造了良好的工作和輿論氛圍。

（二）明確任務，突出重點。在實踐中，既堅持全局部署、整體推進，又注重突出重點、以點帶面。各業(yè)務科室明確分工、緊密合作，圍繞紀檢監(jiān)察工作所涉及到的社會矛盾化解重點問題，對每一起重大社會矛盾都制定了具有針對性、可行性、操作性的化解攻堅方案，明確包案責任領導和具體責任人，明確具體化解措施和解決時限，明確責任追究方法。采取定期排查與敏感節(jié)點、時期排查相結合的排查工作制度。堅持每月至少開展一次定期排查，重大社會矛盾隨時排查。對農村涉財信訪舉報突出問題、黨風廉政建設、效能建設、項目工程建設督察、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設等重點領域和行業(yè)進行專項排查。尤其是在敏感時期、敏感節(jié)點，對熱點問題進行專門排查。全面、深入、細致的排查掌握問題和隱患。

（三）以人為本，優(yōu)化作風。在社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動中，市紀委監(jiān)察局廣大干部職工始終堅持全心全意為人民服務的宗旨理念、堅持做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人、堅持“三種意識”和“六超精神”、堅持貫徹落實“陽光、真誠、簡單、責任、激情”的干部文化，把“心系百姓”真正融入到血液中，想群眾之所想、急群眾之所急，對于直接涉及群眾切身利益的問題，政策允許的從寬處理，群眾期待的從快辦理，向群眾承諾的及時兌現，真正把調處矛盾的過程轉化為踐行黨的宗旨、服務群眾的過程，轉化為優(yōu)化作風、服務發(fā)展的過程，轉化為理

順情緒、促進和諧的過程。

（四）建全組織，加強領導。為切實履行紀檢監(jiān)察干部職責，保證全市社會矛盾“大排查、大調處、大防范”工作的有效進行，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，市紀委監(jiān)察局建立了由市紀委副書記、監(jiān)察局長賈太杰同志為第一責任人、市紀委監(jiān)察局“三項重點工作”領導小組組長為主要負責人、分管領導為直接負責人的組織機構，建立完善并認真堅持了學習教育、分析形勢、通報情況、總結點評等工作制度，通過強有力的領導，使制約工作開展的瓶頸性、機制性、保障性問題得到了及時解決，為活動的有效開展創(chuàng)造了必要條件、提供了有力的組織保證。

二、創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，著力提升工作實效

按照社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動和紀檢監(jiān)察工作職能特點，今年市紀委監(jiān)察局重點開展了三項專項活動，化解社會矛盾、營造和諧氛圍、助推濮陽發(fā)展。

一是農村涉財信訪舉報突出問題專項治理工作成效明顯。在省紀委的正確領導下，濮陽市紀委監(jiān)察局扎實有效地開展了農村涉財信訪舉報突出問題專項治理工作，取得較好成效。一年來，三個督導組先后深入到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶家中、田間地頭，聽取案件辦理情況匯報，逐卷查閱證據材料，聽取群眾對案件調查的反應，對督導中發(fā)現的問題及時督促糾正。如在督導高新區(qū)案件時，發(fā)現一案件因兩個證據沒有取到位，我們及時督促調查組

補齊了證據，給予原支部書記、原會計留黨察看兩年處分，原村委主任黨內嚴重警告處分，挽回經濟損失45258.76元，上訪群眾對調查處理非常滿意，長達兩年的上訪得到圓滿化解。工作中我們本著把信訪穩(wěn)定貫穿到查辦案件工作始終的原則。實施雙向承諾責任制。與信訪群眾簽訂《雙向承諾責任書》，向群眾承諾辦理期限和辦理標準，信訪群眾承諾在辦理期內不非訪和越級訪�；顒娱_展以來，共簽訂《雙向承諾責任書》30份，有效控制了越級訪的發(fā)生。認真做好反饋工作。對實名舉報人，案件調查后，及時向舉報人進行反饋，征求舉報人的意見，并適時開展“回頭看”，防止問題反彈和產生新的矛盾。對匿名舉報，在一定范圍內進行公開，讓群眾評議調查處理情況。報結的51起案件，群眾滿意率為100%。今年上半年，我市省訪量同比下降33%，市訪量下降23%。

截至目前，全市共排查農村涉財信訪舉報突出問題案件線索229件，交辦51件，報結51件，移交司法機關3人，黨政紀處分47人，查處違紀資金2258588.9元。有效解決了群眾最關心的農村涉財問題，及時化解了重大社會矛盾隱患，得到了廣大人民群眾的一致好評。

二是“聚焦效能、助推發(fā)展”行動深入開展。為推進“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動持續(xù)深入開展，進一步優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，濮陽市紀委監(jiān)察局組織開展了“聚焦效能，助推發(fā)展”行動，以市委、市政府五項重點工作為督察重點，對各責任單位推動落實

情況開展經常性監(jiān)督檢查、督導督辦，以重點工作的專項督察，確保市委、市政府重大決策的貫徹落實。如針對金堤河二期治理工程，市委常委、市紀委書記阮金泉同志多次親臨現場檢查指導，市紀委監(jiān)察局按照工程標段施工量需求，抽調18名紀檢組長，每天到工程施工點協(xié)調督導，加快了工程進展；要求市水利局明確18名科級干部，吃住在工地緊盯死守，督導奮戰(zhàn)；要求監(jiān)理單位派駐36名監(jiān)理人員和施工人員一起夜以繼日，倒排工期，加班加點趕超進度；要求每個施工點有一名公安干警負責，確保施工安全。市效能辦成立督察組對工程點不定期進行明查暗訪，跟蹤問效，實現了該工程的順利、快速推進。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，組織50名優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，采取召開懇談會、發(fā)放調查問卷、走訪座談、書面征求意見、網上征求意見、明察暗訪等方式，走訪重點項目、招商引資項目、產業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)，了解企業(yè)及重點項目生存與發(fā)展環(huán)境，廣泛收集群眾和企業(yè)對我市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議，排查損害和阻礙經濟發(fā)展的行為和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，拓寬投訴受理渠道，加大投訴受理力度，嚴肅查處執(zhí)行不力、懶政怠政、效率低下、推諉扯皮、名諾暗抗、弄虛作假、欺上瞞下、有令不行、有禁不止、違法行政、以權謀私等行政不作為、慢作為、亂作為等典型案件，保持查辦案件高壓態(tài)勢。10月份以來，效能立案92件，辦結39件，正在辦理53件。其中，涉及干部作風類問題18件，涉及損害環(huán)境類問題9件，涉及民生類問題

40件，其他類問題25件。對影響發(fā)展環(huán)境、群眾關注度高、涉及部門較多的熱點、難點問題，我們進行集中交辦。如南里商舊車交易市場秩序混亂、占道經營、嚴重影響交通秩序問題，由市效能辦直接對市綜合執(zhí)法局和市公安、商務、工商等8個單位集中交辦，明確責任，形成合力，綜合治理，徹底取締馬路市場。

三是“隊伍建設年”活動持續(xù)開展。在反腐敗斗爭不斷深入的新形勢下，黨和人民對紀檢監(jiān)察干部提出了新的、更高的要求。面對社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動新形勢、新任務、新要求，我們通過持續(xù)開展“隊伍建設年”活動，用隊伍素質的提高，夯實化解社會矛盾的堅強基礎�！瓣犖榻ㄔO年”活動堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“愛崗位、強素質、正作風、嚴紀律、作表率”為主題，不斷加強和改進思想政治建設、能力建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把全市紀檢監(jiān)察隊伍打造成敢打硬仗、善于攻堅的隊伍，為推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的組織保證。通過活動的開展，較好的解決了本部門內存在的矛盾和問題，全面提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍素質。圍繞講政治、講忠誠，解決政治不堅定、不顧全大局的問題；圍繞抓學習、強素質，解決素質不高、能力不強的問題；圍繞愛崗敬業(yè)，解決責任心、事業(yè)心不強的問題；圍繞團結共事，解決團隊意識差、凝聚力不強的問題；圍繞端正作風，解決工作浮漂、紀律松弛的問題；圍繞開拓創(chuàng)新，解決工作標準不高、要求不嚴、滿足現狀的問題；圍繞清正廉潔、秉公執(zhí)紀，解決為政不廉、以權謀私的

問題；圍繞加強班子建設，解決戰(zhàn)斗力、凝聚力不強的問題；圍繞加強制度建設，解決隊伍建設長效機制不健全、執(zhí)行不到位的問題。著力打造了一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人已經成為每一名紀檢監(jiān)察干部的自覺行為。

三、健全機制、完善提高，著力擴大工作成果

全市社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動全面實施階段已經結束，但這項工作仍要持續(xù)開展、不斷提升，下一步，市紀委監(jiān)察局將認真總結工作經驗，進一步健全工作機制，保證工作取得預期效果。

（一）要在客觀分析中明確職責。始終保持客觀、清醒、全面的認識，是做好工作、優(yōu)化效果、不斷提升的基礎。市紀委監(jiān)察局對全市社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動全面總結、客觀分析，既要肯定成績，又要嚴查不足。既要認清形勢，更要明確職責。面對成績，冷靜對待，及時總結有益的做法和經驗，為以后工作的開展提供有益的借鑒。面對不足，勇于改進，認真分析問題出現的原因和源頭，深入分析，仔細研究對策，力求彌補和改善�？偨Y經驗和不足，形成了一批有價值、有份量的可行性調研報告，為維穩(wěn)工作的鞏固提高提供了有力支撐。

（二）要在健全制度中完善機制�；�解矛盾，重在治本。制度建設更具有根本性和長遠性。市紀委監(jiān)察局立足源頭預防，通過深入調研分析，出臺一批結合實際、操作性強的化解社會矛盾

的方法，探索建立健全一套切實可行的工作機制，實現排查化解矛盾糾紛工作經常化、制度化、規(guī)范化。始終把社會矛盾化解工作貫穿到整個紀檢監(jiān)察工作之中，在開展各項工作的同時，時刻注意社會矛盾的化解工作，把各種矛盾化解在源頭、化解在起點。結合實際，積極推出有關改善民生的便民利民服務措施，努力從源頭上預防和減少社會矛盾特別是重大社會矛盾的發(fā)生。

（三）要在結合實際中持續(xù)深入。進一步開展全市社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動，必須立足當前、著眼長遠，把落實工作要求與學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、省九次黨代會精神和市六次黨代會精神結合起來；與深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動、優(yōu)化干部作風緊密結合起來；與大力弘揚“三李精神”、進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能結合起來；特別是要與作好信訪工作、查處違紀案件、弘揚新風正氣結合起來，進一步提升紀檢監(jiān)察工作為經濟社會發(fā)展保駕護航的能力，助推濮陽科學發(fā)展、趕超發(fā)展，為“二三五”奮斗目標順利實現，富裕和諧美麗新濮陽建設創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

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