扶貧解困工作實(shí)施方案1

扶貧解困工作實(shí)施方案

為加快改善民生，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)、生活難題，推動(dòng)我縣扶貧解困工作深入開(kāi)展，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展扶貧解困工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快改善民生，共享發(fā)展成果，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧解困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升我縣扶貧解困工作的整體水平，切實(shí)保障貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、主要內(nèi)容

扶貧解困工作以縣委、縣政府為主導(dǎo)，采取職能部門(mén)承辦、相關(guān)部門(mén)配合的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在走訪調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)上報(bào)，確定幫扶對(duì)象。扶貧解困對(duì)象主要為城鄉(xiāng)低保戶、受災(zāi)戶、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和城內(nèi)特困下崗職工等弱勢(shì)群體。在扶貧解困方式上，要開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的幫扶活動(dòng)，千方百計(jì)解決好貧困群體的生活難題。三、工作任務(wù)

（一）解決城鄉(xiāng)困難戶越冬取暖問(wèn)題

1、由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保戶冬季取暖補(bǔ)助資金800萬(wàn)元。其中，農(nóng)村200萬(wàn)元，補(bǔ)助8000戶，每戶250元標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)600萬(wàn)元，補(bǔ)助1萬(wàn)人，人均600元標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作于12月15日前完成。

2、由總工會(huì)負(fù)責(zé)，縣委督查室督辦，副科級(jí)以上干部要在兩節(jié)期間對(duì)所幫扶的城鎮(zhèn)“一幫一”戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)，直接捐贈(zèng)煤、玉米芯、玉米秸稈壓縮塊等取暖物資（每戶按半噸煤標(biāo)準(zhǔn)），以幫助其解決越冬取暖問(wèn)題。此項(xiàng)工作于201*年1月25日前完成。（二）解決極貧戶口糧問(wèn)題

1、由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，在“愛(ài)心超市”以口糧的形式，無(wú)償救助城鎮(zhèn)低保戶中的極貧戶，救助500人。

2、由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金160萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)救濟(jì)口糧，救助農(nóng)村受災(zāi)戶、貧困戶6000戶，2萬(wàn)人。

（三）解決城鄉(xiāng)特困人口因病致貧問(wèn)題

由民政局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取大病救助資金340萬(wàn)元。其中，200萬(wàn)元用于解決城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、低收入人群及因病致貧戶的醫(yī)療救助問(wèn)題，救助農(nóng)村400戶、城鎮(zhèn)200戶；90萬(wàn)元用于農(nóng)村低保對(duì)象、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、老黨員、孤兒等民政救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用，救助3萬(wàn)人；50萬(wàn)元用于解決城鎮(zhèn)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)“雙低”人群醫(yī)療救助保險(xiǎn)費(fèi)用，救助1萬(wàn)人。（四）解決貧困人口住房問(wèn)題1、由建設(shè)局牽頭，城工委配合，對(duì)上爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元，為1645戶城鎮(zhèn)低收入家庭中的無(wú)房戶、特困戶和人均居住面積低于15平方米的困難戶發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作于12月31日前完成。

2、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，對(duì)上爭(zhēng)取資金45萬(wàn)元，改造貧困殘疾人危房60戶。（五）解決困難家庭學(xué)生上學(xué)問(wèn)題

1、由婦聯(lián)負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金1.6萬(wàn)元，為所包扶的貧困女童發(fā)放助學(xué)資金，救助53人，每人每年300元標(biāo)準(zhǔn)。

2、由教育局負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)和普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金430萬(wàn)元。救助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每人每年500元、初中生每人每年750元、高中生每人每年1000元。

3、由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取希望工程救助資金3.6萬(wàn)元，救助特困大、中、小學(xué)生，救助標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)生每人每年201*元、高中生每人每年1000元、小學(xué)生每人每年180元。4、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，對(duì)上爭(zhēng)取資金1.7萬(wàn)元,資助殘疾學(xué)生28人,并推薦11名殘疾人到省殘聯(lián)體校學(xué)習(xí)。

（六）解決貧困戶過(guò)春節(jié)問(wèn)題

1、由民政局負(fù)責(zé)，組織社會(huì)各界捐款，籌集捐款60萬(wàn)元。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全面開(kāi)展“慈善救助一日捐”活動(dòng)，籌集的善款用于開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。捐款標(biāo)準(zhǔn)：在職正、副處級(jí)干部每人200元，正、副科級(jí)干部每人100元，村黨支部書(shū)記每人100元，一般干部職工每人60元，捐款人數(shù)以在職干部職工人數(shù)為準(zhǔn)；單位捐贈(zèng)1個(gè)工作日的辦公經(jīng)費(fèi)（每月按22個(gè)工作日計(jì)算）；生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)(包括國(guó)企、民企、私企、股份制企業(yè))捐贈(zèng)1日的凈利潤(rùn)；其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人參考以上標(biāo)準(zhǔn)捐贈(zèng)，多捐不限。各單位于12月14日前將捐贈(zèng)款交到民政局，由民政局將全部捐贈(zèng)款存儲(chǔ)到縣慈善會(huì)專戶。在“慈善救助一日捐”活動(dòng)中，招商辦負(fù)責(zé)全縣招商企業(yè)統(tǒng)計(jì)和對(duì)招商企業(yè)捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和對(duì)商貿(mào)企業(yè)捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；工商局負(fù)責(zé)全縣個(gè)體工商戶數(shù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)個(gè)休工商戶捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；財(cái)政局、人事局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)統(tǒng)計(jì)，政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦；國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)核算生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)1日的凈利潤(rùn)；各主管部門(mén)負(fù)責(zé)下屬單位的人數(shù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)本系統(tǒng)捐贈(zèng)工作進(jìn)行督辦并負(fù)責(zé)送交捐贈(zèng)款。

2、由組織部負(fù)責(zé)，組織縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社會(huì)基層，走訪慰問(wèn)建國(guó)前老黨員、貧困黨員和受災(zāi)農(nóng)民黨員

，組織基層黨組織開(kāi)展慰問(wèn)本單位、本部門(mén)貧困黨員活動(dòng)，利用留成黨費(fèi)對(duì)全縣部分貧困黨員給予補(bǔ)助。

（七）解決貧困人口缺乏生產(chǎn)技能問(wèn)題

1、由勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，為有培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)困難職工提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并利用再就業(yè)資金給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按課時(shí)計(jì)算，每人可給予補(bǔ)貼500至800元。2、由扶貧辦負(fù)責(zé)，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，組織種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員深入到30個(gè)貧困村，對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)3000人以上，使每個(gè)貧困戶家中都有一個(gè)種養(yǎng)業(yè)明白人。

3、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，免費(fèi)送6名殘疾人到市職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加技能培訓(xùn)。四、保障措施

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳、廣電部門(mén)要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳扶貧解困活動(dòng)的重大意義和典型事跡，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界人士扶貧解困熱情，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）核清救助底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城工委要組織專人積極深入到村屯、社區(qū)，詳細(xì)摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)受災(zāi)戶、特困戶、低保戶、低保邊緣戶、優(yōu)撫對(duì)象的底數(shù)，確定好被救助對(duì)象。（三）積極爭(zhēng)取資金。組織部、總工會(huì)、民政局、建設(shè)局、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、扶貧辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門(mén)要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，保證資金按時(shí)到位，足額發(fā)放，確保扶貧解困工作順暢開(kāi)展。

（四）規(guī)范款物發(fā)放。各部門(mén)要認(rèn)真做好扶貧解困款物的發(fā)放工作，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任、營(yíng)私舞弊、截留款物等行為。縣委督查室、縣政府督查室要把扶貧解困工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期或不定期對(duì)責(zé)任單位開(kāi)展幫扶情況、幫

扶資金管理使用情況等進(jìn)行跟蹤督辦。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣201*年扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記李德順，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王雪峰同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記侯興民，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)肖德厚同志擔(dān)任，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、總工會(huì)、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、財(cái)政局、建設(shè)局、教育局、扶貧辦、城工委等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，辦公室主任由民政局局長(zhǎng)鄭秀艷同志兼任。辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)扶貧解困幫扶對(duì)象的確定，資金和物資的籌集、管理，以及工作進(jìn)展情況的總結(jié)和反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把扶貧解困工作抓實(shí)落靠，確保扶貧物資及時(shí)發(fā)放到位。其他各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從各自工作職能出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)、生活難題。

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塔豐農(nóng)場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)所)工會(huì)“一幫一”扶貧解困工程實(shí)施方案

根據(jù)我縣城市“一幫一”扶貧解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江省城市“一幫一”扶貧解困工程實(shí)施細(xì)則》的通知精神，在縣“一幫一”扶貧解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、塔河縣工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，科學(xué)、規(guī)范、有效、順利地開(kāi)展好“一幫一”扶貧解困工程，結(jié)合塔豐實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以解決困難職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“一幫一”扶貧解困工作的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、增強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系、幫助困難群眾脫貧和實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，以自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)在精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)、教育上助學(xué)等多種措施，切實(shí)幫助困難職工擺脫困境。使被幫扶的家庭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望、就學(xué)愿望和就業(yè)愿望，家庭收入得到顯著提高、生活得到明顯改善。不斷促進(jìn)我縣的改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)通過(guò)三年的幫扶，使被幫扶的困難職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望、就學(xué)愿望、就業(yè)愿望，并且有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)收入，家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線（當(dāng)年）30%。年度脫貧計(jì)劃《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，脫貧標(biāo)準(zhǔn)為被幫扶對(duì)象的家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線50％以上，我區(qū)測(cè)算為高于家庭月人均337．5元以上。以被幫扶對(duì)象總量為基數(shù)，計(jì)劃年度脫貧率要達(dá)到20％以上，明顯好轉(zhuǎn)率達(dá)到20％以上，繼續(xù)幫扶率，即家庭人均收入仍不足最低生活保障線30％的，要低于60％。如果我區(qū)低保線進(jìn)行調(diào)整，我們按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、幫扶主體和對(duì)象（一）幫扶主體：根據(jù)上級(jí)工會(huì)《關(guān)于對(duì)的說(shuō)明及要求》,明確幫扶主體。實(shí)施幫扶的主體為縣（局）副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、各企事業(yè)黨委、黨總支、黨支部和班子成員。要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出黨支部數(shù)和班子成員數(shù)并登記造冊(cè)，黨總支

統(tǒng)計(jì)出機(jī)關(guān)支部數(shù)和黨總支、機(jī)關(guān)支部班子成員數(shù)。以便集中力量，科學(xué)對(duì)接（對(duì)接時(shí)應(yīng)有相片）。此黨委、黨總支、黨支部和班子成員名單書(shū)面（加蓋公章）和電子版于5月20日前上報(bào)縣工會(huì)幫扶中心。

（二）幫扶對(duì)象：確定幫扶對(duì)象。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，全區(qū)城鎮(zhèn)職工中，家庭人均收入不足最低生活保障線上30％的，即292.5元以下（我區(qū)最低生活保障線為家庭人均225元)，且具有勞動(dòng)能力、有就(創(chuàng))業(yè)愿望的人員。由基層單位申報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)，在單位范圍內(nèi)公示7天，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議確定。要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到既不遺漏，也不隨意擴(kuò)大范圍。及時(shí)建立幫扶對(duì)象登記表冊(cè)，并建立相應(yīng)的電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次。此登記表書(shū)面（加蓋公章）、困難職工201*年任意一個(gè)月工資單（要有縣勞動(dòng)部門(mén)工資審批章）、沒(méi)有工資單的出具工資折復(fù)印件和電子版于5月20日前上報(bào)縣工會(huì)幫扶中心。

（三）幫扶數(shù)量：以單位所屬黨支部的數(shù)量確定幫扶對(duì)象數(shù)量。本間位符合幫扶條件的困難職工，基本生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)225元，具有一定的勞動(dòng)能力，有就(創(chuàng))業(yè)和脫貧致富愿望的，確定為幫扶對(duì)象。

四、幫扶要求、措施方法及制度建設(shè)（一）基本要求

1、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“一幫一”扶貧解困工程的重要意義。幫助困難企業(yè)和特困職工脫貧解困，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，把結(jié)對(duì)子幫扶作為自己義不容辭的職責(zé)，抓緊抓實(shí)，使之卓有成效開(kāi)展。要提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各單位要將幫扶解困納入到工作日程，建立幫扶組織機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，建立檔案，按要求做好幫扶基礎(chǔ)工作。

2、突出正面教育和引導(dǎo)。黨組織要加強(qiáng)輿論宣傳號(hào)召本部門(mén)、本單位機(jī)關(guān)干部和各界人士，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助的精神，出錢(qián)、出力、出主意，扶持特困職工盡早走出困境。要做到扶貧先扶志，深入宣傳黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署，引導(dǎo)被幫扶對(duì)象自立自強(qiáng)。引導(dǎo)特困職工克服無(wú)所作為、悲觀失望的情緒，幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立自尊自信、自強(qiáng)自立的思想，鼓勵(lì)他們自食其力，自我解困，樹(shù)立依靠勤奮勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)脫貧致富的

典型。要抓住致困的主要矛盾，研究政策，解決實(shí)際問(wèn)題，決不能將幫助扶持變成單純的生活救濟(jì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，充分利用我縣幫扶辦《幫扶簡(jiǎn)報(bào)》平臺(tái)，爭(zhēng)取本單位在縣簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)的報(bào)道每年3篇以上。報(bào)道信息力爭(zhēng)向上級(jí)幫扶辦推薦，并在地區(qū)級(jí)《幫扶簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，借助新聞媒體，搞好宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。

3、強(qiáng)化對(duì)“一幫一”工程的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織、場(chǎng)工會(huì)要切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，按制定的工作方案，選派有事業(yè)心、有責(zé)任感、政治素質(zhì)較好、有市場(chǎng)意識(shí)、有技能特長(zhǎng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為幫扶人、聯(lián)系人，保證結(jié)對(duì)子幫扶工作的順利實(shí)施。工會(huì)也要積極工作，開(kāi)展好幫扶工作，要定期向縣“一幫一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)情況。

4、干部到聯(lián)系戶開(kāi)展活動(dòng)要以個(gè)人行為為主。幫扶對(duì)象遇到困難時(shí)，幫扶干部本人應(yīng)該給予一定的資助，但要本著量力而行、盡力而為的原則。對(duì)一些政策性較強(qiáng)和特殊的問(wèn)題，可以通過(guò)單位協(xié)調(diào)解決。

5、迅速對(duì)接，確定扶貧方向。共同研究，拿出切實(shí)可行的辦法，單位幫扶機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)幫扶領(lǐng)導(dǎo)與幫扶對(duì)象，根據(jù)他們的特長(zhǎng)確定扶貧項(xiàng)目。幫扶重點(diǎn)要集中在支持創(chuàng)業(yè)上，做到跟蹤問(wèn)效。對(duì)接程序中，幫扶對(duì)象一經(jīng)確定，由縣幫扶辦負(fù)責(zé)，向承擔(dān)幫扶任務(wù)的單位和個(gè)人提供被幫扶對(duì)象基礎(chǔ)資料，包括幫扶對(duì)象登記表、幫扶紀(jì)實(shí)檔案、初步指導(dǎo)性意見(jiàn)等，幫扶單位和個(gè)人要做到對(duì)被幫扶對(duì)象的情況了如指掌，并且主動(dòng)地搞好對(duì)接，滿腔熱忱地接待好被幫扶對(duì)象。

（二）主要幫扶措施

1、通過(guò)精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)、教育上助學(xué)等方法，幫助創(chuàng)業(yè)困難人員，幫助年老體弱困難人員緩解生活困難程度，提高生活質(zhì)量。通過(guò)幫企與幫戶、開(kāi)發(fā)式與救濟(jì)性相結(jié)合的扶貧方式，努力使受幫扶的特困職工在三年內(nèi)基本脫貧。

2、幫扶措施要體現(xiàn)以人為本，因人施策的原則；多層次幫扶、立體幫扶的原則。

3、幫困先扶項(xiàng)。要教育引導(dǎo)困難職工樹(shù)立自強(qiáng)自力的思想，鼓勵(lì)自食其力，自我解困。切實(shí)關(guān)心和解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富、勞動(dòng)致富，脫貧致富，鼓勵(lì)困難人員自主創(chuàng)

業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，走就業(yè)和創(chuàng)業(yè)脫貧解困之路。單位要有真情、有感情、有熱情做好這項(xiàng)工作。幫扶重點(diǎn)要集中在支持創(chuàng)業(yè)和保障就業(yè)生活上，引導(dǎo)困難人員從事種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)業(yè)或其它形式創(chuàng)業(yè)等，要做到跟蹤問(wèn)效，讓困難人員以靠創(chuàng)業(yè)和就業(yè)走出貧困，奔向富裕。

4、做好基礎(chǔ)調(diào)查�！叭霊糇咴L”是全面深入了解掌握貧困原因和愿望的最基本形式，宣傳黨的路線方針政策，幫助幫扶對(duì)象樹(shù)立自強(qiáng)不息的信心，提供政策支持，共同研究制定適合幫扶對(duì)象特點(diǎn)的幫扶措施。要了解幫扶對(duì)象社會(huì)保障狀況，檢查督促各項(xiàng)保障政策的落實(shí)，從根本上保障全面夯實(shí)脫貧致富的政策基礎(chǔ)。

5、廣泛開(kāi)展送溫暖、送政策、送信息、送技術(shù)、送崗位、送健康、送文化等活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施培訓(xùn)、助學(xué)、助醫(yī)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等扶貧項(xiàng)目。以“手拉手，送溫暖”、“愛(ài)心捐助”、“扶貧助學(xué)”等方式，幫助困難職工群眾走出困境和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。在“兩節(jié)”及重大節(jié)假日期間，搞好送溫暖活動(dòng)。開(kāi)辟各種渠道，掌握招聘信息，為就業(yè)困難的幫扶對(duì)象提供合適的工作崗位。聯(lián)系安排技能培訓(xùn)，獲得技能資格證書(shū)和就業(yè)上崗。

6、.基層幫扶辦也要積極探索，設(shè)立建立互助互濟(jì)專項(xiàng)資金，建立“項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化認(rèn)捐”“一幫一”工程新模式，努力實(shí)現(xiàn)“一幫一”工程幫扶互助資金管理制度化、社會(huì)化，幫助解決幫扶對(duì)象救助急需，幫扶之需。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)服務(wù)部門(mén)落實(shí)現(xiàn)有社會(huì)保障優(yōu)惠政策及助學(xué)、醫(yī)療救助等。積極協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款。

（三）建立工作制度

1、寫(xiě)實(shí)制度。單位幫扶辦要做好幫扶活動(dòng)全程寫(xiě)實(shí)工作，記錄幫扶主體入戶查訪、了解情況、宣傳政策、心理疏導(dǎo)、送溫暖活動(dòng)、協(xié)調(diào)落實(shí)政策等活動(dòng)情況，及時(shí)整理留存有關(guān)文字或影像資料（幫扶活動(dòng)中應(yīng)有照片）。

2、匯報(bào)制度�；鶎訋头鲛k每年6月5日和12月5日前向縣幫扶辦呈報(bào)專題工作報(bào)告（同時(shí)上報(bào)電子版）。遇有特殊或重大事項(xiàng)要及時(shí)做專門(mén)匯報(bào)。

3、會(huì)議制度�？h幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取本級(jí)幫扶辦的工作情況匯報(bào)，總結(jié)前段工作，研究部署工作推進(jìn)落實(shí)。

4、推進(jìn)制度。幫扶辦一定要充分把握幫扶工作全局和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地向領(lǐng)導(dǎo)小組提出推進(jìn)意見(jiàn)和建議，適時(shí)選擇幫扶工作成效顯著的單位，以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時(shí)把幫扶工作納入到全縣“家庭致富工程”目標(biāo)管理和“創(chuàng)建星級(jí)職工之家”活動(dòng)之中。

5、完善資料檔案

(1)統(tǒng)計(jì)登記。建立規(guī)范的幫扶主體、幫扶對(duì)象登記簿，每半年上報(bào)一次幫扶情況統(tǒng)計(jì)表（單位務(wù)于5月30日前和12月1日前上報(bào)幫扶情況統(tǒng)計(jì)表書(shū)面加蓋公章和電子版）。

(2)幫扶檔案。建立一戶一本幫扶檔案，主要有登記表、幫扶活動(dòng)紀(jì)實(shí)等內(nèi)容。主本存在幫扶主體單位，副本存在縣幫扶辦和幫扶對(duì)象所在地幫扶辦。

(3)資料積累。各單位要注意文件資料的收集、分類、整理、裝幀、保存，特別要重視體現(xiàn)幫扶活動(dòng)過(guò)程、幫扶成果及幫扶前后變化的第一手影(音)像資料的收集和保存。文檔管理要指定專人負(fù)責(zé)，杜絕漏檔、丟檔的現(xiàn)象發(fā)生。

五、考核驗(yàn)收

1、基層自檢：根據(jù)地區(qū)幫扶考核標(biāo)準(zhǔn)，每年1l月份開(kāi)始，縣幫扶辦將對(duì)全縣各單位的幫扶工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果將作為評(píng)定“家庭致富工程”檔次和向上級(jí)推薦表彰幫扶先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。我單位也要在此期間，對(duì)本單位幫扶工作進(jìn)行年度自檢。

2、困難職工脫貧致富的標(biāo)準(zhǔn)：我省《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，脫貧標(biāo)準(zhǔn)為被幫扶對(duì)象的家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線50％以上，我區(qū)測(cè)算為高于家庭月人均337．5元以上。以被幫扶對(duì)象總量為基數(shù)，計(jì)劃年度脫貧率要達(dá)到20％以上，明顯好轉(zhuǎn)率達(dá)到20％以上，繼續(xù)幫扶率，即家庭人均收入仍不足最低生活保障線30％的，要低于60％。如果我區(qū)低保線進(jìn)行調(diào)整，我們按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三年幫扶期滿，困難群眾和職工生活仍未達(dá)到脫貧解困標(biāo)準(zhǔn)的，不得自行解除幫扶關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施幫扶，直至達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，方可解除幫扶關(guān)系。

六、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好幫扶工作，特成立塔豐農(nóng)場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)所)“一幫一”扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)王金國(guó)書(shū)記馬占成場(chǎng)長(zhǎng)（所長(zhǎng)）副組長(zhǎng)趙月莉工會(huì)主席姚金峰副所長(zhǎng)劉鎖柱副所長(zhǎng)

成員

高軍滿林發(fā)王偉司世龍竇寶清

副所長(zhǎng)

黨辦主任、綜治辦主任財(cái)務(wù)股長(zhǎng)后勤股長(zhǎng)營(yíng)林股長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由工會(huì)主席趙月莉兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“一幫一”工程負(fù)全責(zé)，辦公室設(shè)在本單位工會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、綜合、督辦等日常工作，認(rèn)真做好工作記實(shí)和各項(xiàng)會(huì)議記錄。扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體將領(lǐng)導(dǎo)基層職工,認(rèn)真全面開(kāi)展好工作,認(rèn)真對(duì)待對(duì)新情況新問(wèn)題，并努力加以解決。本著對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施好本方案。滿懷深情地把困難職工的疾苦放在心上，不遺余力的把困難職工的事情辦好，把幫扶工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

塔豐經(jīng)營(yíng)所

201*年5月18日

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