濱海縣開展三解三促情況匯報

濱�？h開展“三解三促”活動情況匯報

為將省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展“三解三促”活動的要求落到實處，去年以來，濱�？h扎實開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部進村駐戶開展走訪調(diào)研，傾聽群眾呼聲，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，興辦利民實事，受到了群眾的普遍歡迎和一致好評。

一、全面動員部署，提高活動參與度

一是見勢早、行動快。早在201*年3月份，濱�？h為為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動。為確保下訪活動扎實推進、有序開展，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪周活動的通知》，縣委專題召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，進行全面動員。3月4日15日，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，縣直單位98名黨政主要負責(zé)同志、各鎮(zhèn)區(qū)171名班子成員全員參與，集中開展了下訪活動。201*年５月份，省委下發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的意見》，濱�？h迅速出臺《關(guān)于鞏固“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動成果的通知》，按照“三解三促”的要求，對下訪的時間要求和活動內(nèi)容進行了深化和拓展。201*年2月，省委深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動電視電話會議結(jié)束后，我縣又出臺了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動長效機制的意見》，迅速抓好會議精神貫徹落實。二是全覆蓋、常態(tài)化。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)

系點制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)區(qū)、一個經(jīng)濟排頭村、一個經(jīng)濟薄弱村、一個社區(qū)、一個企業(yè)，93個縣直單位掛鉤聯(lián)系93個村，各鎮(zhèn)區(qū)171名班子成員每人聯(lián)系1-3個村，實現(xiàn)了縣直正科職以上、鎮(zhèn)區(qū)副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與全覆蓋、所有村（社區(qū)）聯(lián)系全覆蓋、有重點信訪案件地區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋。在下訪的時間上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部全年下基層不少于2個月，到村調(diào)研不少于1個月，駐村住戶不少于7天；在下訪的對象上，堅持做到“三必去”，即困難多的家庭必去、群眾反映問題多的地方必去、工作推進有難度的地方必去，確保下訪工作落到實處。三是要求高、力度大。要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“十個一”開展下訪活動，即：作一場形勢報告，開一個座談會，理一條發(fā)展路子，化解一件以上矛盾，提一些合理建議，興辦一件以上實事，記一本民情日記，幫一戶困難群眾，形成一份調(diào)研報告，保一方平安穩(wěn)定�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，與群眾同吃、同住、同勞動，縣委副書記、縣長李逸浩聯(lián)系五汛鎮(zhèn)鎮(zhèn)范場村，先后3次到村，吃住在村5天，認真開展調(diào)查研究，參與義務(wù)勞動，為群眾排憂解難，幫助村里興辦實事項目5個�；顒娱_展以來，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共召開座談會1185個，參加座談24012人，走訪農(nóng)戶30850戶，化解矛盾糾紛741個，排查各類安全隱患486處，收集各類有價值意見和建議2735條。

二、突出工作重點，提高活動實效性

一是突出化解矛盾，促進社會和諧。將開展大接訪活動，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定作為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的一項重要任務(wù)，建立信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)實行牽頭負責(zé)制，掛鉤到鎮(zhèn)（區(qū)）和分工條線，重點協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)（區(qū)）

和部門自身無法解決的問題；鎮(zhèn)（區(qū)）實行包干負責(zé)制，班子成員分工到村（社區(qū)），實行全覆蓋，確保每個村（社區(qū)）都有班子成員負責(zé)；縣直部門實行條線負責(zé)制，在做好一條線信訪穩(wěn)定工作的同時，黨政主要負責(zé)人還要參與聯(lián)系村矛盾糾紛的排查工作，凡屬本部門職能范圍內(nèi)的問題立即著手解決，不在職能范圍內(nèi)、且所在鎮(zhèn)（區(qū)）無法解決的問題，及時上報縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，凡是因排查不到位而出現(xiàn)新的重大信訪問題的，嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是突出民生重點，興辦利民實事。堅持把下訪活動與興辦實事結(jié)合起來，通過深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見，幫助掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）進一步理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。重點圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。下訪活動期間，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都能沉下心來，深入農(nóng)戶田頭，實實在在地為群眾辦實事、解難事、做好事。對于群眾反映的問題，集體調(diào)度，集體會診，現(xiàn)場辦公。對重點問題實行掛帳督辦，協(xié)調(diào)聯(lián)動，限期辦結(jié)，鎮(zhèn)村可以解決的立即著手解決，需要多部門聯(lián)合解決和上級部門協(xié)調(diào)的問題，落實到具體單位、具體人員，盡快作出答復(fù)，并制定具體的解決方案，抓好跟蹤落實。下訪活動開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部先后幫助基層興辦各類實事項目563件，投入資金3590多萬元。三是突出打牢基礎(chǔ)，加強基層組織。按照中央提出的基層組織建設(shè)年活動要求，把開展下訪活動與加強基層組織建設(shè)，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。采取召開座談會、入戶走訪、問卷調(diào)查、群眾測評等方式，廣泛開展基層組織和黨員隊伍現(xiàn)狀大走訪、大調(diào)查，確保做到“四個摸清”，即：摸清組織發(fā)揮作用情況，摸清書記素質(zhì)能力情況，摸清黨員思想動

態(tài)情況，摸清群眾的愿望與期盼。針對調(diào)查摸底查找出來的突出問題，及時梳理匯總，對能解決的問題立即著手解決。對少部分領(lǐng)導(dǎo)班子不堅強、組織活動不正常、管理制度不規(guī)范、陣地功能不完備、發(fā)展思路不清晰的村黨組織，幫助理清工作思路，因村制宜提出對策措施，并推進落實到位，使下訪活動過程真正成為加強班子、隊伍、陣地、制度等建設(shè)，破解基層黨建難題的過程。

三、建立健全機制，提高活動長效性

為使領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動經(jīng)�；�、制度化，真正成為促進社會和諧、密切黨群關(guān)系的重要抓手，濱�？h著眼長遠，制定出臺了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪活動長效機制的意見》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把下訪活動作為一項經(jīng)常性工作，并長期堅持下去，真正把工作做細、做實、做長久。一是建立考核評價機制。把開展“察民情、解民憂、促發(fā)展”下訪情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和述職述廉的重要內(nèi)容。對活動不重視、活動不扎實、時間沒打足的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得納入年度先進行列，不得納入組織提拔重用的視野。二是建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實機制�？h委書記王斌同志先后兩次對下訪活動作出重要批示，要求建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實機制，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工和個人調(diào)研課題，安排一些專題調(diào)研，形成有價值的調(diào)研報告，對群眾反映突出問題，牽頭抓好整改落實，切實加強長效管理。三是建立督查通報機制�？h委督查辦采取定期檢查和不定期抽查等方式對領(lǐng)導(dǎo)干部下訪情況進行督查，重點了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否經(jīng)常聯(lián)系服務(wù)群眾，群眾合理訴求是否能夠得到呼應(yīng)和解決，黨群關(guān)系是否得到改善，群眾滿意度是否提升，定期編發(fā)簡報，及時通報存在問題，總結(jié)交流有效做法和成功經(jīng)驗。四是建立部

門聯(lián)動機制。凡是有下訪任務(wù)的單位，做到一個人下訪，一個單位跟上，實行單位包村人幫戶，做到任務(wù)不完成、干部不撤回，受到了基層群眾的普遍歡迎。

下一步工作打算：

1、進一步加強組織力度。對前一階段下訪活動開展情況進行“回頭望”，進一步加強下訪活動的組織力度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，著力健全長效推進機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部能下去、真下去、常下去，以促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧的實際成效真正取信于民。

2、進一步提高覆蓋面。在實現(xiàn)縣直正科職以上、鎮(zhèn)區(qū)副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合201*年度“牽手致富”工程，組織全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院等除外）黨員干部進村入戶，與全縣尚未脫貧的有勞動能力的低收入農(nóng)戶，結(jié)成“一對一”幫扶對子，開展項目、技術(shù)、資金、生活“四幫扶”。在實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全縣所有企業(yè)全覆蓋，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

3、突出重點時段。在經(jīng)常性開展下訪活動的基礎(chǔ)上，在十八大召開前一周，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要集中駐村住戶4天以上，排查解決突出問題，重點做好穩(wěn)控工作，確保在十八大召開期間，不出現(xiàn)到市以上集訪、到省去京上訪。

4、強化問題解決。開展“下基層、辦實事、解難題”公開承諾活動，將縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位正科職領(lǐng)導(dǎo)承諾為聯(lián)系村（社區(qū)）解決問題、興辦實事情況進行公示，形成匯總表格，明確完成時限，實行銷號制度，完成一件銷號一件，對沒有按時完成的，進行跟蹤督辦，確保下訪活動取得實實在在的成效。

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關(guān)于“三解三促”活動開展情況的匯報

海門市發(fā)改和經(jīng)信委黨組

（201*年5月）

根據(jù)全市“三解三促”工作的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改和經(jīng)信委緊緊圍繞“了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的總體目標要求，結(jié)合萬年鎮(zhèn)廷奎村實際，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展“三解三促”活動，助推新農(nóng)村建設(shè)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、主動對接，知村情聽民意

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由委黨組書記、主任施惠東同志任組長的深入開展“三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究制定了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動方案》、《關(guān)于結(jié)對幫扶工作的實施方案》、《關(guān)于組織開展“強企助村”活動的實施方案》等，有序推進“三解三促”各項活動的開展。一是把深入開展“三解三促”活動與加強黨性鍛煉、保持黨的純潔性有機結(jié)合起來，引導(dǎo)機關(guān)干部牢記黨的宗旨，樹立群眾觀念，在服務(wù)發(fā)展服務(wù)農(nóng)村中改進作風(fēng)、凈化心靈。二是把深入開展“三解三促”活動與推進“轉(zhuǎn)型升級”實現(xiàn)“二次率先”、抓好工作落實有機結(jié)合起來，引導(dǎo)機關(guān)干部在履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。三是把深入開展“三解三促”活動與做好群眾工作有機結(jié)合起來，推動機關(guān)干部更加及時、更為有效地了解群眾訴求、傾聽群眾意見、解決群眾困難、理順群眾情緒，進一步融洽黨群干群關(guān)系、促進社會和諧。四是把深入開展“三解三促”活動與深入開展“善謀篤行、追求卓越”效能服務(wù)品牌創(chuàng)建、健全長效機制有機結(jié)合起來，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷躍上新的臺階。

（二）強化教育引導(dǎo)。委黨組充分發(fā)揮機關(guān)黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員的職能作用，緊緊圍繞“三解三促”活動對黨員干部提出的任務(wù)和要求，有目的、有重點、有針對性地加強對廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，幫助他們充分認識新形勢下深入開展“三解三促”活動的重要性，使全體機關(guān)干部充分認識到“三解三促”活動既是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、推進工作落實的好辦法，又是機關(guān)干部凈化心靈、提升境界的好途徑，也是錘煉干部敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當品質(zhì)的好載體，從而切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，積極投入到“三解三促”活動中去。

（三）強化亮點培育�；顒娱_展過程中，我們不僅按照要求認真抓好規(guī)定動作的落實，還結(jié)合實際在自選動作上做文章。一是在活動對象上，將參加活動的人員從委全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員擴大到所有在職工作人員，為廣大機關(guān)干部提供了密切聯(lián)系群眾、感受基層生活、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾困難的平臺。二是在活動內(nèi)容上，不就單純的調(diào)研而調(diào)研，而是與創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建、結(jié)對幫扶、綜合治理、結(jié)對共建等活動結(jié)合開展，全面了解鎮(zhèn)村和群眾的困難和期盼，按照職責(zé)范圍內(nèi)解決、需要協(xié)商解決和聯(lián)合相關(guān)部門解決等認真進行梳理分類，明確責(zé)任處室，確保問題有人抓、成效有落實。三是活動形式上，堅持聽取匯報和實地查看相結(jié)合、重點走訪和隨機走訪相結(jié)合、問卷調(diào)查和座談討論相結(jié)合，力求聽到真民聲、訪到真民意。在深入農(nóng)戶開展價格政策調(diào)研、送政策進村委進村居的同時，積極幫助村里開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理，協(xié)同村班子謀劃“四一有責(zé)”建設(shè)規(guī)劃，通過制度化建設(shè)推進村級管理上新臺階，實現(xiàn)“三解三促”活動成果的長效化。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，辦實事求實效

（一）幫助招商引資，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。

以盤活存量資產(chǎn)為突破點，變輸血為造血。在得知廷奎村現(xiàn)有閑置1045平方米的舊廠房，我委組織民發(fā)辦人員對該村閑置廠房的存量情況進行詳細調(diào)查摸底，并對其位置、面積、性質(zhì)及業(yè)主的打算等信息逐一進行登記造冊，在掌握了閑置存量廠房的第一手資料后，我委對閑置舊廠房進行了集中推介，利用各種渠道鼓勵各種民間資本前來借地生金。目前，正在與客商接洽。

（二）發(fā)動能人反哺，改良村級經(jīng)濟狀況。

以在外能人反哺為發(fā)力點，變引資為引才。引導(dǎo)鼓勵當?shù)啬苋嘶貓蠹亦l(xiāng)，以公益性專項募捐基金或結(jié)對幫困、困難救助、愛心援助等形式，積極捐資幫扶困難群眾，共同建設(shè)和諧農(nóng)村。在我委同志的努力下，當?shù)亟ㄖ�企業(yè)中的領(lǐng)軍者李炯先生返回村里，與村支書共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計。決定第一階段資助30萬元。下階段，還計劃幫助村部發(fā)展實體經(jīng)濟。在村里掀起了一股在外能人回報家鄉(xiāng)的熱潮。

（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高村域綜合實力。

以高效農(nóng)業(yè)為支撐點，變扶農(nóng)為惠農(nóng)。萬年鎮(zhèn)素有種植“千年人參，萬年芋艿”的傳統(tǒng)。我委農(nóng)經(jīng)科將發(fā)展特色種植業(yè)作為扶持廷奎村的有效手段，積極幫助廷奎村“萬年芋艿專業(yè)生產(chǎn)合作社”發(fā)展壯大，引導(dǎo)合作社居民走產(chǎn)業(yè)化、高效化、專業(yè)化之路。該村干部帶頭種植了10畝芋艿示范田，在當?shù)匾�起了強烈反響。下階段，我委將組織相關(guān)人員對種植戶進行專業(yè)知識培訓(xùn)。（四）爭取扶持政策，暢通脫貧致富渠道。

以農(nóng)村特色商貿(mào)為新亮點，變強體為強基。活動中不搞花架子，注重在解決實際問題上下功夫，利用宏觀經(jīng)濟部門職能優(yōu)勢，我委三產(chǎn)科針對廷奎村義星農(nóng)貿(mào)市場改造契機，用足、用好、用實政策，對宜興農(nóng)貿(mào)市場進行了深度包裝，積爭取上級引導(dǎo)資金。并有針對性的開展調(diào)研，通過走訪了解、實地察看、村干部訪談等多種形式，了解義星農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀實情，為其長遠發(fā)展做規(guī)劃，努力將宜興農(nóng)貿(mào)市場打在成為村民受惠的民生工程。

（五）引導(dǎo)村企互助，合作共贏同享發(fā)展。

以落實強企助村為著力點，變通商為融商�；顒娱_展以來，我委發(fā)揮部門優(yōu)勢，牽線搭橋，落實恒毅橡膠、冠東玻璃兩家企業(yè)形成“2+1”幫扶格局。注重發(fā)揮企業(yè)與村的各自優(yōu)勢，找準雙方共建結(jié)合點，企業(yè)為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供強力支持，廷奎村為企業(yè)人力資源提供保障，積極探索村企共建的新模式、新途徑，實現(xiàn)村企之間的資源互動、優(yōu)勢互補，從而真正取得共建實效。

三、長效統(tǒng)籌，排民憂解民難

廷奎村沒有沒有持續(xù)穩(wěn)定的村營收入，前幾年公益事業(yè)負債較多，發(fā)展村集體經(jīng)濟不可能一蹴而就，需要我們形成長效機制，長遠謀劃，長期服務(wù)。

（一）進一步提高黨員干部服務(wù)群眾的能力。嚴格按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的總體目標要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治覺悟、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)和辦事能力的培養(yǎng)，確保班子始終致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。積極創(chuàng)造條件，切實加強廣大黨員的教育引導(dǎo)力度，著重提高他們推動發(fā)展、依法辦事、促進和諧、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

（二）進一步密切黨員干部和群眾聯(lián)系�；顒娱_展期間，不少村民經(jīng)常主動向我們拉家常反映情況，事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動深受農(nóng)民群眾的歡迎。要把這項活動作為做好群眾工作的重要舉措，建立長效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要固定長期聯(lián)系農(nóng)戶，同時要和村基層黨組織加強聯(lián)系，共同加強對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，提高農(nóng)民的市場意識、經(jīng)營能力和民主管理水平。

（三）進一步增強基層經(jīng)濟發(fā)展的后勁。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是當前基層工作的重要抓手和主要任務(wù)，也是基層黨組織增強服務(wù)群眾能力的前提和基礎(chǔ)。要站在統(tǒng)籌推進基層經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，與鎮(zhèn)、村基層黨組織一起在反復(fù)調(diào)查論證、大膽實踐探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并組織實施符合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃及近期目標，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

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