201*年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：透視公路三亂之毒

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路三亂之毒

201*年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：透視公路“三亂”之毒【標(biāo)準(zhǔn)表述】收費(fèi)之多

河南禹州市一農(nóng)民8個(gè)月內(nèi)兩輛大貨車免費(fèi)通行高速公路2361次，偷逃過路費(fèi)368萬余元。這就意味著每次過路需要支付約1959元，如果按天計(jì)算的話，每天需要支付1.5萬元。

標(biāo)準(zhǔn)之多

河南永城地處豫皖蘇魯四省交界處，貨車司機(jī)普遍反映，各省處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一也讓他們無所適從。一位貨車司機(jī)說，有些省規(guī)定超限10%以內(nèi)不處罰，有些省超限1公斤也要罰;有些省高速公路六軸貨車限重49噸，有些卻是限重46噸或48噸，在這個(gè)省能跑，到另一個(gè)省就沒法跑了。

治理之亂

能對(duì)貨車進(jìn)行罰款、收費(fèi)的有交警、運(yùn)政、路政、城管、收費(fèi)站，分屬公安、交通和城市管理三大部門，職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不明。同一個(gè)行為多個(gè)部門伸手要錢，只是叫法不同。比如“超載”，交警叫“超載”，最高罰款201*元;路政叫“超限”，最高罰款3萬;“城管”叫“超重行駛公路”，最高罰款2萬;運(yùn)管叫“超越許可”，最高罰款10萬元。同一個(gè)行為，多個(gè)部門伸手要錢，對(duì)于貨車主來說是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

【原因分析】1、利益的驅(qū)使

據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的百分之十。由此估算，公路1年罰款總額約2700億元，其中很大一部分被執(zhí)法部門和執(zhí)法人員拿走了。由于利益的驅(qū)使，很多人甘冒違法的風(fēng)企業(yè)QQ：800043101論壇：:網(wǎng)址：

險(xiǎn)，為部門和自己牟取私利。

2、監(jiān)管的缺失

對(duì)于執(zhí)法部門和人員的監(jiān)管應(yīng)該是多方面的，不僅包括紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管，更包括社會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)法部門應(yīng)該及時(shí)公布收繳的費(fèi)用和罰款，將權(quán)力置于全社會(huì)的監(jiān)督之下運(yùn)行。

3、制度的漏洞

地方財(cái)政與罰款存在千絲萬屢的聯(lián)系，兩者相勾連，形成“罰款經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于罰款，應(yīng)該執(zhí)行收繳分離的原則，提高公眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法的懲處力度。只有完善相關(guān)的制度，才能確保依法行政。

【破解辦法】

1、整合執(zhí)法主體推進(jìn)綜合執(zhí)法

為了改變公路管理部門多頭管理，權(quán)責(zé)不清的局面，黨的十八屆三中全會(huì)改革《決定》提出：“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題”。

2、完善行政執(zhí)法程序加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督

為了彌補(bǔ)公路罰款制度的漏洞和監(jiān)管的缺失，黨的十八屆三中全會(huì)改革《決定》提出：“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督”，把權(quán)力裝進(jìn)籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3、制定更符合實(shí)際的治超等標(biāo)準(zhǔn)

不能靠單個(gè)地方或部門去推動(dòng)，而應(yīng)上升到國(guó)家層面進(jìn)行綜合治理的改革，理順執(zhí)法體系、整合執(zhí)法主體，制定更符合實(shí)際的治超等標(biāo)準(zhǔn)。

4、清除以罰代管思維根治“養(yǎng)魚執(zhí)法”亂象

唯有依靠回歸依法行政的軌道，清除以罰代管思維的,才能根治“養(yǎng)魚執(zhí)法”亂象，從根本上矯正扭曲的權(quán)力。

5、讓公路回歸公益性為更多人造福

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交通部門和地方政府要堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于公路建設(shè)以“非收費(fèi)公路為主,適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的原則,讓公路回歸公益本質(zhì),這才是治本之策。

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