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社旗縣人防辦201*年上半年工作總結(jié)

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社旗縣人防辦201*年上半年工作總結(jié)

社旗縣人防辦201*年上半年工作總結(jié)

縣行政審批中心:

上半年,我窗口在工作中,一切按照縣委、縣政府提出的“便民、公開、廉潔、高效、規(guī)范”的要求,“一切為了企業(yè),一切方便群眾”的宗旨進行工作,截止目前,我辦窗口已經(jīng)辦理業(yè)務6起,均在限定的工作日內(nèi)辦完,事項辦結(jié)率100%,無超時現(xiàn)象;共收費2945022元。

一、工作的完成情況

回顧半年來窗口的行政審批工作,概括起來主要以下幾點體會:(一)人防辦黨政領(lǐng)導班子高度重視,深刻領(lǐng)會行政審批制度改革的重要意義,不折不扣地貫徹落實縣政府有關(guān)指示精神。由部門審批到集中審批中心聯(lián)合審批,不僅是辦公地點的轉(zhuǎn)移,而是服務質(zhì)量的一次升華,F(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的客觀要求行政審批必須最大限度地提高審批時效。這就要求我們不僅要依法照章辦事,而且要結(jié)合我縣實際,進一步提高效率,簡化程序,與時俱進,不斷探索、完善新的審批運行機制。

(二)按照公正規(guī)范的要求,透明操作,公開辦件,我們對事項的過程,收費標準、公開辦件。我們將辦理事項的過程,收費標準、落實情況,接受社會監(jiān)督。

(三)提升工作理念,提高服務水平。開展窗口咨詢輔導,加大

人防法律法規(guī)的宣傳力度。窗口針對本部門審批工作特點,對開發(fā)建設(shè)單位開工前期準備辦理審批事項提出的問題進行咨詢輔導,對結(jié)建地下室與繳納易地建設(shè)費缺乏了解的開發(fā)建設(shè)單位,窗口工作人員對申請人進行耐心細致的講解相關(guān)法規(guī)政策,對建與不建地下室沒有一個合理方案的開發(fā)建設(shè)單位,為開發(fā)建設(shè)單位提出一些指導性的意見。從而,引導開發(fā)建設(shè)單位主動做到結(jié)建項目應建盡建,應繳盡繳,自覺履行國防義務。

(四)提高服務意識。扎實做好每一件工作,切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風。在服務上下功夫,樹立崗位意識、責任意識、效率意識和服務意識,做到態(tài)度熱情、語言文明、行為得體,服從中心統(tǒng)一安排,樹立窗口形象,做到廉潔高效辦實事,既與群眾拉近感情,縮短了距離,又使自己擺正了位置,堅定了為人民服務的自覺性。使廣大群眾高興而來,滿意而去。

二、存在的問題

雖然在這半年的工作中取得了一些成績,但離上級的要求還存在一定的差距,還有一定的不足之處,窗口工作對于我們是一個新生事物,缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗,如何很好的運行“前店后廠”的模式,高效率地實現(xiàn)“陽光”政務,還有很多事需要做、需要進一步探索。同時,由于業(yè)務水平也存在一定的差距,需要不斷的學習和提高。審批程序有待進一步規(guī)范;服務意識有待進一步提高等,對于這些問題,我們在今后的工作中不斷探索學習來加以解決。

三、二零一一下半年工作計劃

(1)是進一步加強對窗口人員的培訓教育,不斷提高窗口人員的思想素質(zhì)和業(yè)務能力。

(2)實行一站式辦公,進一步規(guī)范辦理程序。

(3)在規(guī)定的時限內(nèi)完成接件。對所接辦的各類事項,及時辦理,不無故拖延,在規(guī)定的時限內(nèi)盡量提前完成接件。

(4)積極參加中心組織的各項活動,完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務。

人防辦窗口二零一零年七月五日

擴展閱讀:201*年市人防辦主任有關(guān)工作總結(jié)講話

市人防辦主任宋守貴同志在201*年上半年工作總結(jié)大會上的講話

(201*年7月17日)

同志們:

這次會議的主要目的是總結(jié)上半年工作,部署下半年工作任務。動員全辦干部職工進一步振奮精神,真抓實干,以更新的工作理念,更加扎實的工作作風,全面做好下半年各項工作,實現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。一、上半年工作簡要總結(jié)

201*年上半年,我市人防工作在市委、市政府和撫順軍分區(qū)的正確領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞做好人防應急準備,著力抓好指揮、通信、人防工程和機關(guān)“準軍事化”建設(shè),拼搏進取,扎實工作,實現(xiàn)了時間過半,完成任務過半。主要特點是:

(一)立足“打得贏”,大力加強組織指揮體系建設(shè),人防應急準備取得新突破

一是健全完善了人防應急指揮體制。調(diào)整充實了市人民防空委員會,完善了縣、區(qū)人防組織機構(gòu),新成立了撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人防辦,落實了人員編制,明確了職責任務,規(guī)范了工作程序。二是認真組織完成了縣、區(qū)防空襲預案的修訂工作。三縣、四區(qū)及礦區(qū)、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防空襲預案和一、二級重要經(jīng)濟目標單位搶險搶修方案,已經(jīng)市政府和市人防委審定批準,按管理權(quán)限逐級負責組織實施。完成了《奧運安保和反恐怖應急預案》。編制了街道防空襲預案框架,為街道防空預案編制工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范了指揮所使用管理。按照省人防辦關(guān)于指揮所規(guī)范化管理的要求,進一步完善了指揮所設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè);建立健全了指揮所的各項規(guī)章制度;制定了人防指揮所開設(shè)方案。四是完成了人防專業(yè)隊伍整組任務。編制下發(fā)了《撫順市人防專業(yè)隊伍整組訓練計劃》,對全市七支人防專業(yè)隊伍、2425名人防專業(yè)隊員,進行了在職崗位培訓。(二)立足“聯(lián)得上”,大力加強通信警報建設(shè),人防信息保障能力得到新加強

一是加強了通信警報網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)。修訂了《撫順市人防信息化建設(shè)長遠規(guī)劃》,編制完成了《撫順市人防平轉(zhuǎn)戰(zhàn)通信保障行動方案》。組織了IP專網(wǎng)電話的檢查檢修;組織了防空警報統(tǒng)控系統(tǒng)測試和遙控終端天線調(diào)整維修,保質(zhì)保量地完成了通信機線整修任務。二是完善了指揮所通信要素。按計劃完成了指揮所網(wǎng)絡交換機和電話機的采購和安裝,架設(shè)短波天線,實現(xiàn)了指揮所內(nèi)部短波通信。對指揮所綜合布線系統(tǒng)進行了全面測試和調(diào)試,保證了指揮所網(wǎng)絡暢通。三是組織開展了通信專業(yè)訓練。編制了通信人員年度訓練計劃,組織了《三相電源在通信設(shè)備中的應用》講座和現(xiàn)場實習等。

(三)立足“防得住”,大力加強人防工程建設(shè)管理,“三個效益”得到了新增長

一是加大了結(jié)建工作力度。緊緊抓住城市改造和沈撫同城化建設(shè)的有利時機,堅持“以建為主”的原則,嚴把工程審批關(guān),杜絕政策外減免,努力實現(xiàn)應建必建、應收盡收,應建應收率均達到100%。根據(jù)市委關(guān)于進一步擴大開發(fā)區(qū)權(quán)限的要求,將結(jié)建工作的部分審批權(quán)下放給開發(fā)區(qū)人防辦,為推動沈撫同城化建設(shè)和開發(fā)區(qū)人防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是加強了人防工程的維護管理。進一步落實了消防安全工作責任制,完善了各項規(guī)章制度和消防預案,定期組織開展消防安全教育和消防演練,確保了人防工程的使用安全。上半年沒有發(fā)生火災和安全責任事故。三是認真做好解放路地下商場改造的相關(guān)準備工作。本著顧全大局、利益兼顧、主動協(xié)調(diào)的原則,完成了人防工程補建、經(jīng)濟補償?shù)日撟C準備和業(yè)戶穩(wěn)定工作。四是大力推進了人防工程的開發(fā)利用。認真抓好人防地下商場的管理和安全運營。解放路、站前、北站人防設(shè)施管理處取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。截止到6月底,全市人防工程利用率達到57.36%。上半年共創(chuàng)產(chǎn)值1.68億元,創(chuàng)造平戰(zhàn)結(jié)合收入641.45萬元,安置就業(yè)人員4200余人,為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

(四)立足“抓基層”,大力加強對縣、區(qū)人防工作指導,縣、區(qū)人防建設(shè)得到了新加強

上半年,我辦先后采取各種形式,積極幫助基層解決實際問題,使各縣區(qū)在人防指揮建設(shè)、工程管理和開發(fā)利用、通信警報管理、宣傳教育等方面都取得了新進展。東洲區(qū)人防辦成功地處置了一起地下工程塌方險情。礦區(qū)人防辦在雨季來臨之前,專門召開了人防警報防雷擊設(shè)施安全會議。協(xié)調(diào)10個單位人防干部,對人防警報設(shè)施進行了檢測維修。清原縣人防辦上半年收繳易地建設(shè)費57.1萬元。撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式成立了人民防空辦公室,開展了人防各項工作。(五)立足“過得硬”,大力加強人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè),人防隊伍綜合素質(zhì)得到了新提高

一是加大了人防宣傳教育力度。大力開展了宣傳工作,積極爭取上級領(lǐng)導,努力協(xié)調(diào)外部關(guān)系,使我辦的外部工作環(huán)境得到較大改善,人防工作得到了市黨政軍領(lǐng)導和相關(guān)部門的高度重視和大力支持。充分發(fā)揮輿論先行和導向作用,上半年,全市人防系統(tǒng)共上報信息14篇,國家級采用2篇,省級采用5篇,在市級以上新聞媒體刊發(fā)新聞稿件57篇,稿件質(zhì)量有了明顯提高。會同市國教辦、市教育局共同組織了少年軍校和初中“三防”知識教育達標校評比表彰活動,13所“三防”知識教育達標校、27名優(yōu)秀“三防課”教師受到了表彰,有力地促進了“三防”教育的順利開展。二是積極開展了抗震救災扶貧幫困活動。堅決響應市委、市政府號召,動員廣大干部職工、離退休老干部以及三個地下商場的經(jīng)營業(yè)戶,積極開展了為汶川地震災區(qū)獻愛心的慈善捐助活動。先后三次捐款近7萬元。三是成功地承辦了遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議。四月末,省人防辦決定在我市召開人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議,這是對我市人防工作的充分肯定和檢驗。我們舉全辦之力,積極籌備,精心組織,配備了相關(guān)的設(shè)備設(shè)施和器材,完善了指揮所的指揮、通信系統(tǒng),維修保養(yǎng)了各種設(shè)備設(shè)施。組織相關(guān)人員晝夜奮戰(zhàn),制作了“多媒體匯報片”,錄制了“撫順市人防指揮所開設(shè)研究性演習”錄像片。市委書記劉強、市長王陽、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明、市政府秘書長宋慶延、副秘書長王飛等領(lǐng)導親自參加了人防指揮所開設(shè)演習和拍攝。經(jīng)過兩個多月的努力,7月3日至4日,遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議在我市召開。沈陽軍區(qū)作戰(zhàn)部副部長阮昆侖、遼寧省軍區(qū)副司令員張兵、省人防辦主任劉秉力、市委書記劉強、市委常委、市政府副市長奚克路、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明以及各市人防辦領(lǐng)導共60多人參加了會議。在這次會議中,我市指揮所科學的管理經(jīng)驗、周密的現(xiàn)場組織、嚴謹?shù)臅⻊毡U,特別是我市組織的指揮所開設(shè)演習,受到上級領(lǐng)導和與會代表的普遍贊譽。四是加強了機關(guān)“準軍事化”建設(shè)。辦黨組始終把加強政治思想建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的首要任務來抓,積極引導廣大干部職工牢固樹立集體主義和團隊精神,大力倡導解放思想、創(chuàng)新思路、團結(jié)協(xié)作、真抓實干的理念和工作作風。認真貫徹中央、省、市紀檢工作會議精神,進一步加強了反腐倡廉工作。今年,我辦機關(guān)再次被評為“省級文明機關(guān)”,解放路人防設(shè)施管理處被評為“省級文明單位”,站前人防設(shè)施管理處和民防指揮中心再次被評為“市級文明單位”。二、下半年工作安排

201*年下半年,我市人防工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實十七大精神,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“堅持一個中心,突出兩個重點,強化三個保障”(“堅持一個中心”,即:堅持以人民防空應急準備為中心;“突出兩個重點”,即:突出人防戰(zhàn)備基礎(chǔ)建設(shè)和人防設(shè)施安全這兩個重點;“強化三個保障”,即:強化人防機關(guān)行政執(zhí)法、人防宣傳教育、人防資金籌集的重要保障作用),開拓進取,扎實工作,確保全年目標任務全面完成,努力實現(xiàn)我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。(一)著眼應急能力提高,進一步加強人防指揮基礎(chǔ)建設(shè)

一要認真修訂完善城市防空襲預案。在總結(jié)和推廣望花區(qū)工農(nóng)街道編制防空預案試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,組織市區(qū)街道、三級重點目標單位的防空預案編制人員,集中搞好業(yè)務培訓。要在11月底前,全面完成街道和三級目標單位防空預案編制工作。二要進一步強化人防應急訓練和演練。根據(jù)沈陽軍區(qū)《關(guān)于在全區(qū)人防系統(tǒng)開展“業(yè)務培訓、崗位練兵、技能比武”活動的通知》精神,按照實戰(zhàn)化準備、實案化訓練和實效化檢驗的要求,進一步加大人防隊伍培訓工作力度。要結(jié)合實際,合理編制好訓練計劃,科學組織好培訓和訓練。下半年,要組織一期縣、區(qū)人防機關(guān)干部指揮理論培訓班和市人防機關(guān)網(wǎng)上演練和室內(nèi)作業(yè),切實提高組織指揮和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。同時,根據(jù)省人防辦要求,結(jié)合崗位,大力開展大練兵、大比武活動。三要進一步加強人防專業(yè)隊伍和民防志愿者隊伍建設(shè)。采取多種形式對人防專業(yè)隊和志愿者隊伍骨干進行培訓,提高快速反應、協(xié)同行動能力和應急救援能力,確保遇有情況能夠收得攏、拉得出、打得贏。擬在9月上旬舉辦一期人防專業(yè)隊分隊長指揮業(yè)務培訓班。四要做好重要經(jīng)濟目標防護工作。繼續(xù)深化重要經(jīng)濟目標防護工作研究,按照《重要經(jīng)濟目標參考》的要求,全力抓好重要目標單位防護試點工作,建立防護指揮機構(gòu),編制防護預案,成立防護組織,明確職責任務,落實防護措施,組織防護演練,增強抗毀能力。(二)著眼信息化能力提高,進一步加強人防通信警報建設(shè)

依據(jù)《“十一五”時期全國人民防空信息化建設(shè)綱要》,以配套設(shè)施、完備功能為重點,加快人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。下半年,要針對撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際情況,積極組織好沈撫同城化核心實驗區(qū)防空警報建設(shè)規(guī)劃的論證工作,切實做到合理布局、全面覆蓋。同時,要認真組織好人防空情接收系統(tǒng)和接收顯示終端設(shè)備建設(shè),適時完成空情信息的引接工作。還要組織報務、空情標圖崗位技能訓練,積極參加省人防辦組織的競賽。擬召開一次縣、區(qū)人防辦領(lǐng)導和警報管理人員座談會,開辦一期警報管理人員培訓班,并表彰一批警報管理先進單位和先進個人。通信站要在全市警報普查、評估論證的基礎(chǔ)上,采取措施,切實解決人防警報系統(tǒng)存在的問題。

(三)著眼防護能力提高,進一步加強人防工程建設(shè)與管理

一要繼續(xù)加大結(jié)建工作力度。要緊緊抓住全市城市建設(shè)步伐不斷加快的有利時機,進一步加大結(jié)建工作力度,努力增加人防工程數(shù)量。要認真研究我市人防工程建設(shè)規(guī)劃和布局,堅持做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,同步建設(shè)。下半年要完成以沈撫同城化核心試驗區(qū)為重點的人防工程建設(shè)規(guī)劃編制工作。同時,工程處應抓緊研究論證人防重點工程建設(shè),力爭在年底前完成立項,明年開工建設(shè)。二要嚴格監(jiān)督檢查,確保人防工程質(zhì)量。下半年是工程建設(shè)高峰期,質(zhì)量監(jiān)督部門要進一步加強人防工程的全過程監(jiān)督管理,施工圖審查率、質(zhì)量監(jiān)督率、監(jiān)理受監(jiān)率要達到100%。同時,加強與建委和房產(chǎn)部門的協(xié)調(diào),力爭把防空地下室與地面建筑作為一個項目同步驗收。三要切實加強人防工程的維護和管理。要進一步健全和落實安全保衛(wèi)和消防安全工作責任制,建立健全各項規(guī)章制度和消防預案。尤其要定期開展消防安全教育和消防演練,堅決實現(xiàn)“四防”的工作目標,確保人防工程使用安全。四要大力推進人防工程的開發(fā)利用。要積極拓寬渠道,采取多種有效形式,大力開發(fā)利用人防工程。要繼續(xù)保持現(xiàn)有三個地下商場的良性發(fā)展。要牢固樹立安全第一,嚴格管理的工作理念,切實抓好商場安全,確保經(jīng)濟效益不斷提高;同時,抓好業(yè)戶的穩(wěn)定工作。平管處要做好站前、北站人防設(shè)施管理處通風等改造工程,完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的圖紙設(shè)計工作。(四)著眼保障能力提高,進一步加強財務管理、人防執(zhí)法和人防宣傳教育一要加大資金保障力度。要嚴格執(zhí)行人防財務管理有關(guān)規(guī)定,全面超額完成收入預算;要規(guī)范建設(shè)項目計劃管理,及時完成編報201*年人防經(jīng)費預算草案;要積極爭取將人防建設(shè)列入地方財政預算,爭取上級資金在項目上的傾斜,落實人防建設(shè)優(yōu)惠政策,爭取社會資金、私人資本的投入,努力為人防發(fā)展提供更多資金支持。要積極爭取財政部門的支持,確保人防資金及時、足額調(diào)撥。要健全內(nèi)部監(jiān)督機制,七月下旬,計財處要對市本級直屬事業(yè)單位和縣區(qū)上年預算執(zhí)行情況進行內(nèi)部審計。重點是要嚴格執(zhí)行人防預算外收入管理規(guī)定,各項非稅收入都必須實行收支兩條線管理,做到無截留、沉淀和挪用問題發(fā)生。財務部門還要為人防各項建設(shè)以及提高干部職工福利待遇提供有效保障。二要進一步加大人防行政執(zhí)法力度。要認真貫徹依法規(guī)范和管理人防建設(shè)的基本方略,依據(jù)《人民防空法》和國家有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,進一步建立健全人防法規(guī)制度體系,規(guī)范人防工作程序、內(nèi)容和標準,實現(xiàn)人防建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化管理。同時,積極協(xié)調(diào)市人大、市政府法制部門和軍事機關(guān),對人防法律法規(guī)的貫徹落實情況進行檢查,研究解決重點、難點問題,為推動人防法律法規(guī)的落實創(chuàng)造有利條件。要嚴把工程審批關(guān),堅決杜絕“減、免、緩”等問題,不能開任何政策以外的“口子”,實現(xiàn)應建必建、應收盡收,應建應收率均達到100%。要積極協(xié)調(diào)市法院等部門,共同做好人防結(jié)建費的清欠工作。下半年,要抽調(diào)一批干部專司清欠工作,加大清欠力度。對于24項1600多萬元歷史陳欠帳,要分類排隊,逐項落實。對于能夠完費的項目,要落實完費時間,與建設(shè)單位簽訂清欠協(xié)議;對拒不繳費的單位,要采取依法處罰或走司法程序,移交法院強制執(zhí)行。年內(nèi),還要在“四項費用”收繳上有所突破。三要進一步加大人防宣傳工作力度。要充分發(fā)揮輿論先行和導向作用,以宣傳人防基本理論、普及人防法規(guī)、強化人防意識、樹立人防形象、傳播人防知識為主要內(nèi)容,大力開展人防宣傳教育工作,積極推進人防宣傳進機關(guān)、進院校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡,不斷提高廣大人民群眾的人防戰(zhàn)備意識。要繼續(xù)抓好初級中學“三防”知識教育的深化工作,包括示范課,進教育網(wǎng)頁,宣傳內(nèi)容等都要進一步深化。

(五)著眼素質(zhì)能力提高,進一步加強人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)一要緊緊圍繞素質(zhì)提升,不斷加強班子隊伍建設(shè)。認真貫徹落實黨的“十七大”和全國人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)工作會議精神,繼續(xù)堅持以人為本的原則,緊密結(jié)合人防部門的工作實際和人防隊伍實際,通過建立和完善政治理論學習、業(yè)務培訓、紀律教育的長效機制,采取多種有效形式,努力建設(shè)一個勤政務實、廉潔高效的領(lǐng)導班子;精心錘煉一支顧全大局、業(yè)務精湛、作風過硬、務實高效的干部職工隊伍。下半年要重點抓好黨建工作,以加強學習、整頓作風為重點,加強黨組織的思想作風建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員的先鋒模范作用;要抓好機關(guān)黨委、各黨支部的理論學習,深入學習黨的十七大報告、學習胡錦濤同志在中紀委二次全會上的重要講話、學習黨的十六大以來中央關(guān)于科學發(fā)展觀的一系列重要論述、學習國務院、中央軍委[201*]14號文件和其它政策法規(guī),要做到有計劃安排、有讀書筆記,適時組織召開學習研討會。要進一步抓好反腐倡廉工作,加強機關(guān)干部的反腐倡廉教育;強化制度監(jiān)督制約。二要緊緊圍繞形象提升,大力弘揚行業(yè)精神。繼續(xù)大力弘揚“唯新、唯實、唯先”的“三唯”精神,通過建立激勵機制培養(yǎng)人防干部職工奮發(fā)進取、昂揚向上的精神,力爭在本崗位上有所作為。各部門要在本系統(tǒng)爭先進、創(chuàng)一流、站排頭,贏得榮譽,樹立形象,為人防發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。三要緊緊圍繞品位提升,繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展。按照國家人防辦頒發(fā)的關(guān)于人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)標準和綱要的要求,認真抓好各項具體措施落實。要深入研究和探索新形勢下人防機關(guān)創(chuàng)建活動的特點和規(guī)律,不斷把工作引向深入,為促進人防事業(yè)發(fā)展提供組織保證。三、工作要求

全市各級人防部門都要緊緊圍繞解放思想、創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變作風、真抓實干,和諧建辦、謀求發(fā)展的主題,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,謀劃工作發(fā)展。各部門要用科學發(fā)展觀、大人防觀的理念,科學規(guī)劃業(yè)務工作;要研究業(yè)務難點,尋找突破點;要創(chuàng)造工作亮點,抓住切入點。要完成下半年各項工作,實現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變作風,真抓實干。

(一)理清思路,破解難題,F(xiàn)在,一些部門工作思路和職能定位不準確;工作方法上因循守舊,憑老經(jīng)驗老辦法辦事;工作重點放在具體業(yè)務工作而忽視新問題新情況的研究;特別是有的部門不能科學有序地規(guī)劃和開展本部門工作,這些問題都迫切需要解決。一是要理清工作思路。全市人防工作的總體思路是:必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作,處理好戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益的關(guān)系,處理好人防建設(shè)與全市經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)的關(guān)系,處理好人防系統(tǒng)自身發(fā)展與各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,構(gòu)建“大人防”工作格局,提高人防應急能力、持續(xù)發(fā)展能力、服務經(jīng)濟社會能力這“三種能力”,實現(xiàn)人防事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、全面發(fā)展。從各部門工作看,必須從全市大局、人防事業(yè)發(fā)展大局之中確定部門工作思路,謀劃好工作,而不能把工作單擺浮擱或顧此失彼。例如:人防工程建設(shè)不單是做好結(jié)建工程審批、收費,更應該研究怎樣融入到全市城市建設(shè)總體規(guī)劃之中,如何使之統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、同步建設(shè)的問題。不單要抓好工程項目審批,更要抓好行政執(zhí)法等等,再如:平戰(zhàn)結(jié)合也不僅是發(fā)展好、管理好現(xiàn)有地下商場,還要認真管理好現(xiàn)有人防工程資產(chǎn),積極研究現(xiàn)有人防工程資源的開發(fā)利用等。各部門必須從全局的角度,科學準確地定位工作思路。還是那句話,“思路決定出路”。領(lǐng)導干部的思路不寬,工作很難打開局面。古訓講“善奕者謀勢,不善奕者謀子”。各處、站班子要認真研究下半年本部門工作思路定位、重點工作推進等問題。二是要破解工作中難題。目前,我們面臨一些制約工作開展的難題。如人防宣傳深化問題、人防資產(chǎn)管理和盤活問題、產(chǎn)權(quán)界定問題、人防資金保障、人防工程如何爭取規(guī)劃、建委等部門配合的問題等等,這些都是不容回避和必須解決的問題。各部門領(lǐng)導班子,尤其是主要領(lǐng)導都要認認真真研究本部門工作中的難點或重點問題,努力探索解決辦法。也就是余博士講的,“我們會不會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工作中的問題、原因,尋求對策!卑☉敹ㄆ跈z查本部門工作的缺失,制定出改進措施。只有這樣,才能推動人防工作的不斷發(fā)展。

(二)真抓實干,提高效率。工作效率不高,工作節(jié)奏不快,是我辦一些部門存在的突出問題。一件事,一個材料,一項工作,一拖就是很長時間。這次省現(xiàn)場會有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗,很多部門和同志很辛苦,但也反映出工作效率低下,特別是工作安排了,沒有反饋,沒有“回報”等等。一是要勤勉敬業(yè),加快工作節(jié)奏。任何人,無論職務高低,年齡大小,都必須想事干事。不想事不干事任何道理都沒有。要講敬業(yè),講奉獻,要有點點燈熬油的精神。不能只講待遇,講利益,這是組織要考慮的事。特別是工作上要有緊迫感,加快工作節(jié)奏,提高工作效率。二是要增強工作的計劃性。各部門對每季度、每個月以至每周的工作都要有計劃,不能推著干,應有步驟地開展各項工作。作為主要領(lǐng)導,要確保工作的“優(yōu)先順序”,也就是區(qū)分工作的輕重緩急,善于抓主要矛盾。各處、站每月要召開二次以上處、站務會議,切實研究安排好各項工作。今后,辦里每季度要召開一次辦主任擴大會議,聽取各部門工作匯報,這要形成制度。三是要提高干部業(yè)務素質(zhì)。要真抓實干,提高效率,就需要進一步提高業(yè)務能力和工作水平,而要做到這一點,就必須加強學習。真正深入鉆研人防業(yè)務,鉆研人防政策法規(guī)和相關(guān)知識。機關(guān)黨委和各支部要組織好干部職工的業(yè)務培訓。學習型機關(guān)決不是一個口號,而要落實到每一個人,每一個工作崗位,特別是青年干部要把加強學習,提高能力作為首要任務,這既是工作的需要,更是干部成長進步的需要。通過學習要提高三個能力。既:提高人防業(yè)務能力。各崗位的干部要精通本崗位業(yè)務,要成為本崗位的行家能手。提高組織協(xié)調(diào)能力。無論是指揮通信,還是工程建設(shè),尤其是領(lǐng)導干部都要具有較強的決策和組織協(xié)調(diào)能力。重要工作策劃,大型會議籌備,組織演習演練,對下指導工作,處理工作部門關(guān)系,都應具有與之相適應的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)能力;工作上都應做到?jīng)Q策正確,組織嚴密,安排有序,指導協(xié)調(diào)有力。提高綜合調(diào)研能力。這不單是某個部門的事,各部門規(guī)劃一個時期工作,研究工作對策措施,總結(jié)工作經(jīng)驗和不足,都需要調(diào)查研究,都要綜合提練,這需要我們必須提高調(diào)研能力,文字綜合能力。四是要加強工作目標考核。今年各部門工作目標責任狀都已簽訂,這不單是一種工作上的承諾,更是對干部工作能力和政績情況的檢驗與考核。機關(guān)黨委、秘書處要加大績效考核工作力度。各部門也要嚴格各個崗位干部的目標考核,必須打破“大鍋飯”,堅持獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶。年末目標獎發(fā)放也要遵循這一原則。

(三)立足本職,加強協(xié)作。要做好人防各項工作,各部門必須加強協(xié)作配合。各部門從職責上看,既有分工又有協(xié)作。首先,每個部門都應認真履行好自己的職責,做好自己的工作。但人防工作是一個整體,特別是重要工作,需要聯(lián)動配合。首先要增強協(xié)作意識。部門之間、部門內(nèi)部之間在工作上都要相互協(xié)作。事業(yè)是大家共同的事業(yè),大家的事業(yè)需要大家來干。既要做好本職工作,又要積極補臺,積極配合其它部門和同志的工作。這不僅是對干部能力的檢驗,也是對干部思想素質(zhì)的檢驗。尤其是部門領(lǐng)導,要善于發(fā)揮和調(diào)動下屬工作的積極性,不能秉承漢諸葛遺風,事無巨細都去抓。需要指出的是,一些干部把一些工作視為是一種權(quán)力,生怕大權(quán)旁落。如果是權(quán)力的話,首先是責任、義務、辛苦,也是風險。要敢于放權(quán),要相信,更要依靠和團結(jié)下屬共同做好工作。其次要理順各部門職責。目前一些部門職責交叉,職責不清,影響了工作的開展。最近,在結(jié)建工作上就比較好地理順了工程、平管、質(zhì)量監(jiān)督三個部門的職責分工、銜接和制約,這是做好工作,避免或減少一些問題的關(guān)鍵。下一步,請分管主任和有關(guān)部門對職責交叉、扯皮這個問題,還要深入研究論證,以便各部門工作職責清晰,分工合理。

(四)完善制度,規(guī)范工作。要用制度管人、管事,這是我們過去的經(jīng)驗,也是我們今后必須堅持的重要一條。現(xiàn)在的問題是,有些部門、有些干部在一些事上有章不循,工作隨意性很大,這個問題應該認真解決。規(guī)章制度具有強制性和約束力,一經(jīng)確定,任何部門、任何人都必須認真遵守和執(zhí)行,只有這樣,才能確保各項工作規(guī)范化、制度化。第一,要嚴格執(zhí)行各項工作制度。要嚴格執(zhí)行重大事項、重要工作請示報告制度。凡資金、人事、重要工作都要請示報告。不能搞先斬后奏,更不能搞斬而不奏。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。嚴格實行收支兩條線的財務管理制度,做到無截留、沉淀和挪用;嚴格按預算和審批權(quán)限、審核程序辦事,杜絕預算外和違規(guī)購建事項的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行后勤管理制度,尤其是車輛安全、維修、燃油、食堂管理等。同時,要按市委、市政府的要求,今年辦機關(guān)行政經(jīng)費要壓縮5%,要嚴格控制會議、公務接待、公務用車、行政后勤、工程管理等各項支出。第二,要嚴格執(zhí)行工作程序和流程。要完善財務審批、結(jié)建工程項目審批、易地建設(shè)費收繳、自建工程招標、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、公文處理等重點工作的程序和流程,并嚴格執(zhí)行。例如:黨組會、辦務會、辦務擴大會等內(nèi)容、程序、記錄等,都要按程序、流程統(tǒng)一規(guī)范。一方面,提高工作質(zhì)量,防止出現(xiàn)紕漏;另一方面,減少違法違紀問題的發(fā)生。

(五)以人為本,促進和諧。人防機關(guān)應是和諧機關(guān),而構(gòu)建和諧機關(guān)關(guān)鍵是以人為本。一是要建立一種相互尊重、相互信任、相互支持、相互包容、相互理解的和諧關(guān)系。領(lǐng)導干部和各處、站長要作出表率,要公平、公正,要容人容事,團結(jié)共事。二是各部門必須實實在在地關(guān)心愛護干部職工。不僅要在生活上關(guān)心,解決干部職工的實際困難,提高福利待遇;更要在政治思想上關(guān)心,幫助干部職工政治上不斷進步。三是要弘揚正風正氣。全辦要形成并大力弘揚講學習、講團結(jié)、講奉獻的風氣,堅決反對不學無術(shù)、搬弄是非、搞小圈子、小團體、工作平冗、不思進取等不良風氣。

(六)提高能力,科學領(lǐng)導。我辦領(lǐng)導干部政治業(yè)務素質(zhì)很高,但按新形勢、新任務的要求,還需要進一步提高。一是要科學安排工作。要學會“十個手指彈鋼琴”,“優(yōu)先順序”,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,克服“眉毛胡子一把抓”、“顧此失彼”的現(xiàn)象。二是要善于調(diào)動干部的積極性。要相信干部的能力,至少要鍛煉干部,不能越俎代庖;要發(fā)揮干部的長處,多看干部的優(yōu)點。三是要善于思考。要想事,干事,干成事!皩W而不思則罔,思而不學則貽”。思考的深度就是工作的深度。不能只作“傳聲筒”,應獨立思考。不僅要做貫徹執(zhí)行型的干部,更需要做思考創(chuàng)新型的干部,多想事,多干事,干成事。四是要提高執(zhí)行力。凡是組織上一經(jīng)確定的事,如年度工作計劃、重要工作安排、重要決定或決策等等,各部門必須無條件、不折不扣地執(zhí)行,這不僅是對干部政治素質(zhì)的檢驗,也是對干部能力的檢驗。

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