搞好兩聯(lián)一包扶貧促進貧困群眾早日實現(xiàn)脫貧目標

搞好“兩聯(lián)一包”扶貧促進貧困群眾早日實現(xiàn)脫貧目標

省委宣傳部

201*年以來，省委宣傳部嚴格按照省委、省政府的要求，作為新一輪省級長武“兩聯(lián)一包”扶貧團和“千企千村扶助行動”的牽頭單位，充分發(fā)揮職能作用，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，幫助貧困群眾脫貧為目標，對長武的扶貧工作高度重視，精心部署，狠抓落實，從項目、資金、人才、信息等方面鼎力相助，有力地推動了長武的扶貧開發(fā)工作及縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

一、高度重視，積極協(xié)調，精心部署省級“兩聯(lián)一包”扶貧工作根據(jù)全省“兩聯(lián)一包”扶貧工作安排，我部充分發(fā)揮省級“兩聯(lián)一包”和“千企千村扶助行動”牽頭單位的作用，多次及時召集省扶貧辦、長武縣扶貧辦、陜西日報社、陜西省民盟、陜西省社會主義學院、陜西秦稷糧業(yè)有限公司、興華有限責任公司單位主要負責人召開省級“兩聯(lián)一包”聯(lián)席會議，對“兩聯(lián)一包”扶貧工作積極動員、安排部署、協(xié)調管理，提高包扶人員對工作的思想認識，切實將扶貧包村工作記在心上，拿在手中，落實在行動上，做到了思想上高度重視，工作上倍加支持，傾力開展扶貧幫困工作。

結合全省“千企千村扶助行動”，制定了扶貧規(guī)劃，有針對性地開展扶貧工作，重點在基礎設施建設、“三告別”工程和產(chǎn)業(yè)扶貧上大做文章，改善貧困農(nóng)村落后面貌，提高貧困群眾科技文化素質，增加農(nóng)民收入。二、機構健全，領導到位，省級“兩聯(lián)一包”扶貧工作有序開展協(xié)調各部門精心安排部署包村扶貧工作，成立了各部門扶貧領導機構，落實了扶貧工作人員和駐點包村干部，做到工作目標責任制。前往長武縣駐點包扶的領導和駐點包村干部更是不怕苦、不怕累，堅持深入到自己所包扶的鄉(xiāng)村，克服各種困難、開展調查摸底、分析論證、確定項目、制定規(guī)劃，找準工作突破口，確保了包扶工作扎實有效地開展。面對各幫扶貧困村落后的生產(chǎn)、生活條件，各幫扶單位在深入調查研究的基礎上，結合各村實際，分別確定了幫扶重點，從群眾增收入手，議定工程項目和投資計劃，提出了切實可行的工作措施，并安排專人負責，一抓到底。6個省級扶貧單位先后多次深入長武，調查摸底，實地勘察，確定項目，促進落實。扶貧團先后多次組織參與單位深入長武訪貧問戶，為特困群眾送去了米、面粉、食用油和慰問金，幫助困難群眾渡過了難關，使受包扶村的貧困群眾感受到了省級單位的暖暖情意。6年來，各省級“兩聯(lián)一包”扶貧單位和“企村扶助行動”單位累計派駐長扶貧工作人員230多人，共為長武縣投入各類扶貧資金4175.92萬元，其中省委宣傳部直接投入資金143.8萬元。尤其是201*年省委宣傳部協(xié)調省級14個部門，在長武舉行了全省“三下鄉(xiāng)”活動啟動儀式，省市參加人員達到850多人。在啟動儀式上共為長武協(xié)調落實資金2470多萬元，捐物折價40多萬元。省級各單位本年度共幫扶項目6個，其中省委宣傳部拿出資金50萬元用于建設長武縣文化中心，有力地促進了長武縣的扶貧開發(fā)工作。

三、項目支持，搶抓機遇，扶貧工作成績喜人

省委宣傳部包扶長武縣亭口鎮(zhèn)柴廠村。6年來，堅持深入到自己所包扶的鄉(xiāng)村，調查摸底，分析論證，制定規(guī)劃，確定項目，找準工作突破口，扎實有效地開展工作。為包扶的亭口鎮(zhèn)柴廠村協(xié)調資金80多萬元,建成人飲工程1處，解決了柴廠及周邊3個村群眾的吃水困難；維修學校1所，開展科技培訓8期，培訓群眾1200余人次，使亭口鎮(zhèn)柴廠村這個原先遠近聞名的貧困村擺脫了貧困。積極響應省委、省政府關于開展完成對我省地震災區(qū)略陽縣九中金鄉(xiāng)馬蓮坪村的對口幫扶工作，為九中金鄉(xiāng)馬蓮坪村共爭取資金近日80余萬元，其中，部里投資18萬元，幫助建設了村級活動陣地；請省委組織部支持5萬元，解決室內配套設施；部里為受災特困戶生活和住房困難給予9萬元資金支持；請水利廳幫助25萬元，解決了集中安置戶防洪堤和飲水工程所需經(jīng)費；請廣電局幫助，解決衛(wèi)星電視接收設備120套，計15萬元，實現(xiàn)了該直播衛(wèi)星家家通；同省文明辦聯(lián)系，支持電腦10臺；商請未來出版社支持，捐贈馬中金鄉(xiāng)中心小學10000余元的少兒圖書。扶貧團各包扶單位在做好包扶村扶貧工作的基礎上都能發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極聯(lián)系協(xié)調相關部門，幫助長武爭取項目資金，為改善該縣貧困村基礎設施、貧困群眾脫貧給予了大力支持和幫助，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了的基礎。在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大統(tǒng)籌安排、聯(lián)系協(xié)調的力度，進一步加強長武縣與扶貧團各單位、企業(yè)的交流溝通，進一步加強宣傳引導，全面協(xié)調解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境，使參與扶貧、扶助的各單位、企業(yè)積極投身于“兩聯(lián)一包”和“千企千村扶助行動”，使“兩聯(lián)一包”和“千企千村扶助行動”更有力地促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展進步。

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全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之二十五

形成合力扎實推進努力改變包扶村貧窮落后面貌

省人力資源和社會保障廳(201*年1月30日)

按照省委、省政府統(tǒng)一部署和省扶貧辦的安排，省人力資源和社會保障廳作為牽頭單位，與省測繪局等6個單位組成的扶貧團，在商洛市丹鳳縣開展“兩聯(lián)一包”扶貧工作。201*年，在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的精心指導下，在丹鳳縣委、縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、包扶村干部群眾的積極支持配合下，駐丹鳳縣扶貧團積極開展“兩聯(lián)一包”扶貧工作，各參扶單位高度重視，積極抽調得力人員，認真籌劃、實施扶貧項目，包扶村的扶貧工作取得新成效。一、提高認識，加強對“兩聯(lián)一包”扶貧工作的領導

我廳組織扶貧團成員單位，認真學習陜辦發(fā)〔201*〕8號文件和省委、省政府領導同志有關講話精神，統(tǒng)一思想，深化認識，使大家充分認識到，開展“兩聯(lián)一包”扶貧工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體行動，是建設社會主義新農(nóng)村、促進共同富裕的重大舉措。廳黨組非常重視搞好“兩聯(lián)一包”扶貧工作，廳黨組書記、廳長鬲向前同志提出了抓惠民工程、抓民心工程、抓實績工程的工作思路，并深入到包扶村實地考察調研，慰問困難群眾，指導推進扶貧工作。副廳長翟四虎同志負責扶貧工作，多次輕車簡從深入包扶村與村、鄉(xiāng)、縣干部群眾一道研究確定扶貧項目，檢查工作進度，協(xié)調落實扶貧資金。廳直接參與扶貧工作的處室把扶貧工作列入年度部門工作計劃，明確專人負責，與本處室重要工作一同研究、一同落實、一同考核。廳機關形成了熱心扶貧事業(yè)、積極捐助愛心的氛圍。扶貧團各單位高度重視，均成立領導小組，明確主管領導，確定工作部門和具體工作人員，領導帶頭不辭勞苦，上山入溝，深入包扶村，對群眾的貧困狀況進行調查摸底，全面了解分析包扶村的致貧原因，提出符合包扶村實際的工作方案，為搞好“兩聯(lián)一包”扶貧工作順利開展奠定了堅實的基礎。二、深入調研，提高“兩聯(lián)一包”扶貧工作的針對性

丹鳳縣地處秦嶺山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣，總面積2438平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個村，總人口30.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.7萬人，占總人口的92%，是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)，扶貧開發(fā)任務十分繁重。做好丹鳳縣“兩聯(lián)一包”扶貧工作，加快貧困地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、建設西部強省的迫切需要，也是省委、省政府賦予駐丹鳳縣扶貧團的光榮任務。

201*年，省政府進行省級機構改革，原勞動保障廳與原人事廳合并成立人力資源社會保障廳。兩廳合并后只能保留一個“兩聯(lián)一包”扶貧縣。經(jīng)請示省扶貧辦同意，我廳繼續(xù)在丹鳳縣開展“兩聯(lián)一包”扶貧并負責牽頭工作，同時，將我廳包扶村調整為丹鳳縣竹林關鎮(zhèn)雷家洞村。

包扶村明確后，翟四虎副廳長立即帶領我廳相關處室主要負責同志直接趕赴雷家洞村，實地考察村情、溝通信息、建立聯(lián)系、確定扶貧項目，并在村委會召開村、鎮(zhèn)、縣相關負責同志參加的現(xiàn)場辦公會，聽取村、鎮(zhèn)、縣負責同志的情況匯報，研究確定了我廳做好今年雷家洞村扶貧工作的意見。明確201*年我廳扶貧工作要與雷家洞村新農(nóng)村建設結合起來，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃結合起來，要與群眾最直接、最迫切的需求結合起來，在幫困扶貧的基礎上，重點在整合資源、形成合力、幫助村民提高致富能力、支持包扶村長期發(fā)展上做文章，確定了我廳201*年的扶貧項目。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面扶持畜牧小區(qū)建設，重點扶持發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞大戶。二是發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展農(nóng)村實用技術培訓和勞務輸出，幫助村民提高增加現(xiàn)金收入能力。三是扶持部分有條件的農(nóng)戶興辦農(nóng)家樂。四是修建便民橋和村民健身廣場，整治村內道路、院落，改善村容村貌。五是為村小學捐贈電腦，改善辦學條件。六是對享受農(nóng)村低保的困難戶，采取與廳機關黨員干部結對子的辦法給予重點幫扶。所需資金除廳機關干部捐助外，由廳統(tǒng)一協(xié)調多渠道解決。

三、注重實效，確保扶貧工作目標落到實處

扶貧項目確定后，就要不折不扣地落實。今年，我廳通過多種途徑千方百計籌措扶貧資金，不斷加大對包扶點資金投入力度，實實在在地幫助解決一批急需解決的問題，促進扶貧點的貧困群眾盡快脫貧致富。全年直接投入資金50.85萬元，幫助引進資金180萬元，為做好扶貧工作打下了堅實的基礎。

一是多渠道籌措資金，多元化促進扶貧工作。在實施的扶貧項目中，從資金來源上看，既有小額擔保貸款和多渠道籌措的資金，也有機關黨員干部捐款、捐物；從資金用途上看，既注重扶持基礎產(chǎn)業(yè)，培育脫貧致富的造血功能，也注重整治村容村貌和改善村民現(xiàn)實生活。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過發(fā)放小額擔保貸款180多萬元，重點扶持發(fā)展35戶養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞大戶，超額完成了預定目標。在村民實用技術培訓方面，已對300余名村民和外出務工人員進行兩期種植、養(yǎng)殖實用技術培訓，使他們基本掌握科學養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和種植魔竽、核桃、山茱萸等方面實用技術；全年勞務輸出700余人，興辦農(nóng)家樂5戶，拓寬了村民增收渠道。在改善村容村貌方面，修建10米長、3米寬的石質便民橋一座、建設村民健身廣場并安裝了健身器材，實施村內道路硬化2.8公里。在對困難村民救助方面，對52戶領取農(nóng)村低保的困難戶每戶發(fā)放慰問金1000元。在助學助教方面，8月28日，省委組織部副部長、廳黨組書記、廳長鬲向前同志帶領省廳、商洛市相關領導專程趕赴雷家洞村，實地查看聯(lián)縣扶貧重點項目建設情況，并代表省人力資源社會保障廳向雷家洞村捐贈電腦，受到村小學全體師生熱烈歡迎，目前，捐贈村小學的21臺電腦已在師生教學實踐中發(fā)揮重要作用。

二是上下聯(lián)動、形成合力，確保工作落實。我廳包扶的竹林關鎮(zhèn)雷家洞村，也是丹鳳縣人勞局新農(nóng)村建設示范村。對此，廳黨組、丹鳳縣縣委、縣政府高度重視，主要領導親自掛帥，多次深入包扶村調研指導，省廳相關處室和縣人勞局、縣扶貧開發(fā)局主要負責人多次協(xié)調落實相關工作。省廳重點在資金、政策上給予支持，在項目規(guī)劃和實施上進行指導檢查；縣人勞局派專人常駐雷家洞村，現(xiàn)場督促，完成民居環(huán)境整治343戶，改廁432個、改圈446個、改灶423個，協(xié)助解決安全飲水工程8處、新修蓄水池8個，解決飲水困難430戶，并在勞務輸出、外出務工人員技能培訓等方面做了大量工作。省、縣有關部門優(yōu)勢互補、形成合力、密切協(xié)作，共同加大扶貧工作和新農(nóng)村建設的力度，對迅速改變貧困村的整體面貌，促進整村盡快脫貧致富起到了重要作用。通過近一年共同努力，雷家洞村的基礎設施、生活環(huán)境和村民精神面貌正在發(fā)生積極、深刻的變化，一個社會主義新農(nóng)村的雛形初步形成。

三是整體推進，各參扶單位千方百計為包扶村辦實事。省測繪局對20多戶貧困村民進行慰問，投入現(xiàn)金6000元、棉被20床。中煤遙感局負責扶貧工作的干部，常駐包扶點，為修復水毀公路四處奔走，籌集1.5萬元，同時，通過省級落實資金10萬元。市武警支隊積極協(xié)調修復水毀通村公路，重整通組公路，支隊領導帶領官兵送去床頭柜40個、木凳150個，并積極開展義診活動，為群眾送去201*多元藥品。中儲糧市直屬庫出資5000多元為包扶村整治村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

一年來，我廳積極進取，扎實推進，“兩聯(lián)一包”扶貧工作取得了新的進展，包扶村基礎設施、村容村貌等發(fā)生了較大改善。但我們也清醒地認識到，我們的工作還有許多不足之處，我們將認真總結經(jīng)驗，開動腦筋，群策群力，在省委、省政府的領導下，在省扶貧辦的指導支持下，為進一步共同開創(chuàng)扶貧工作新局面而努力工作。

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