酒泉市殘聯效能風暴行動開展情況匯報---正式篇

酒泉市殘聯效能風暴行動開展情況匯報

（201*年7月19日）

督察組各位領導：

為全面貫徹落實省十二次黨代會精神，按照省委、省政府的統一部署，市委、市政府決定從6月初開始，在全市各級各部門和廣大黨員干部中開展效能風暴行動。根據市委、市政府安排部署，市殘聯以開展機關效能建設活動為契機，以改進工作作風、落實工作責任制為重點，從建立健全規(guī)章制度、強化內部管理、深化政務公開、規(guī)范辦事程序、提高服務質量入手，全面啟動了效能風暴行動。通過活動開展，殘聯機關全體干部職工精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，現就殘聯機關效能風暴行動開展情況匯報如下：

一、活動開展情況

(一)是高度重視，健全工作機構。6月13日，酒泉市殘聯召開效能風暴行動動員大會，認真?zhèn)鬟_學習省、市開展效能風暴行動視頻動員大會精神。市殘聯黨組書記、理事長李長波主持召開黨組會議，研究成立了由市殘聯理事長李長波任組長，副理事長高興平、梁力任副組長，科室負責同志為成員的市效能風暴行動協調推進領導小組；并召開領導小組辦公室第一次會議，安排部署了當前工作，全面啟動了效能風暴行動。

(二)是精心謀劃，全面動員部署。按照市委、市政府兩辦關于印發(fā)《酒泉市開展效能風暴行動安排意見》的要求，制定下發(fā)了《酒泉市殘聯效能風暴行動實施方案》，提出落實七項措施、開展五項行動、解決十類問題的目標任務，確保效能風暴行動不流于形式，努力使效能意識變成干部職工的自覺行動。

(三)是把效能風暴行動與當前機關建設和制度落實相結合。效能風暴行動開展以來，我們把開展效能風暴行動與學習型機關創(chuàng)建活動緊密結合起來，切實提升干部素質；與改進作風緊密結合起來，不斷提高工作效能；與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，努力發(fā)揮帶頭作用；與落實黨風廉政責任制緊密結合起來，真正做到廉潔自律；與強化機關管理制度建設緊密結合起來，構建效能建設的長效機制；與完成工作任務緊密結合起來，全面提高工作質量；與“聯村聯戶”工作緊密結合起來，搞好為民惠民服務。自開展效能風暴行動以來，我們采取明訪暗查、隨機抽查、跟進督查、發(fā)放征求意見表和重點摸查等多種措施，認真從機關存在問題及整改取得的成效中總結經驗，逐步完善相關的規(guī)章制度，保證了機關效能建設各項制度能夠長期得到落實。我們對原上下班考勤制度、公務接待用餐、車輛管理、請示匯報等制度進行了完善。為提高行政效能建設，努力提高辦事效率和服務水平，完善了殘疾人證辦證流程和時限辦理問責制度，提高了殘疾人證辦證時效，殘疾人群眾享受到了便捷優(yōu)質的服務。按照政務公開的要求，殘聯一名工作人員入駐政務大廳，建立了崗位責任制、服務承諾制、首問責任制等各項效能建設相關制度。以制度管人管事，防止了人為的失誤和偏差，強化了監(jiān)督制約，促進了殘聯機關工作人員勤政、廉政、高效，促進了機關作風的轉變和工作效率的提高。

二、工作成效

(一)是統一了機關黨員干部隊伍的思想認識。這次開展的效能風暴行動，對殘聯機關干部隊伍的思想觸動很大，通過宣傳動員和學習，殘聯全體干部的精神面貌煥然一新，大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強。無論是領導干部還是一般干部職工，大家都能夠緊緊圍繞加強機關效能建設的要求來規(guī)范自己的言行，思想作風和工作作風都能夠高度統一到殘聯總體工作思路上來，統一到完成年度各項工作任務目標上來。

(二)是機關干部工作作風明顯改觀。加強干部職工的教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，全體機關干部職工工作作風有了明顯改觀。領導及機關干部出滿勤、干滿點的人多了，干私活、閑聊天的人少了；主動服務解疑難問題的人多了，指手畫腳回避矛盾的人少了；創(chuàng)新工作、出謀劃策的人多了，不思進取、無所作為的人少了；敢于觸及矛盾的人多了，遇事推諉扯皮的人少了。機關干部職工普遍增強了工作的危機感和緊迫感，機關辦事拖拉，推諉扯皮、效率低下的現象不見了，工作效能顯著提高。

(三)是事關殘疾人事業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境有了明顯改進。效能風暴行動開展以來，殘聯加強行政效能建設，努力提高辦事效率和服務水平。對行政管理和服務事項，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，以政務公開的形式，及時如實地向社會公開。以創(chuàng)建“學習型機關”為載體，加強對殘聯機關干部職工的教育，使之認識到機關效能建設的重要性和必要性，提高機關干部參與效能建設的自覺性。以精簡會議和文件為切入點，切實解決“形式過多”的問題，制做了政務公開欄，同時鞏固和完善了已經實行的各項制度。

(四)是全市殘疾人各項重點工作得以快速推進。通過開展機關行政效能建設活動，殘疾人工作的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加快捷，發(fā)展成績更加突出，各項殘疾人工作大落實、大見效。七月份我們以效能風暴行動為契機，結合基層組織建設年活動舉辦了全市殘聯系統基層干部培訓班，培訓150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯及村(社區(qū))殘協干部。全面完成了康復、就業(yè)、教育、扶貧、維權、文化等助殘民生項目的年度任務目標，并抓好酒泉市殘疾人綜合服務設施項目建設等幾個方面的重點工作。通過落實效能風暴整改措施，推動了殘疾人各項工作的積極開展。

擴展閱讀：酒泉市殘聯效能風暴行動實施方案

酒市殘聯發(fā)［201*］75號

關于上報市殘聯效能風暴行動實施方案及領導機構的報告

市效能風暴行動協調推進領導小組辦公室：

現將《酒泉市殘聯效能風暴行動實施方案》及市殘聯效能風暴行動協調推進領導小組機構設置情況上報，請審定備案。

附件：1、《酒泉市殘聯效能風暴行動實施方案》

2、酒泉市殘聯效能風暴行動協調推進領導小組

二0一二年六月十四日

主題詞：效能風暴實施方案領導機構報告抄報：省殘聯抄送：各科室酒泉市殘聯201*年6月14日印發(fā)附件1

酒泉市殘聯效能風暴行動實施方案

為加強作風建設，改進工作作風，切實提高干部隊伍素質和執(zhí)行力，提高工作效率和服務水平，提升部門形象，提高服務水平和辦事效率，根據省第十二次黨代會提出的開展“效能風暴”行動要求，按照市委工作部署，現結合酒泉市殘聯工作實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小理理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省第十二次、市第三次黨代會精神，以轉變觀念、規(guī)范管理、履職盡責、嚴格制度為主要內容，以問事、問效、問責為手段，切實解決影響殘疾人事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，積極營造團結協作、真抓實干、奮發(fā)進取、比學趕超的氛圍，努力建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的殘疾人工作干部隊伍，為促進殘疾人工作跨越式發(fā)展、做好新形勢下殘聯干部職工的教育工作提供有力的思想保障和作風保障。

二、工作目標在“效能風暴”活動中，要堅決整治工作作風方面庸懶散慢的現象，堅決整治中層梗阻問題，堅決整治不作為亂作為的行為，緊緊圍繞“五個年”活動的落實，以優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、轉變政府職能為目標，通過“效能風暴”活動，達到機關制度規(guī)范、工作效率提速、服務意識增強、干部素質提高、工作作風改進、工作質量提高的要求，努力實現辦事快捷、運轉協調、效能提升、依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標。

三、方法步驟

堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發(fā)動、查擺整改、督查問責、推進落實、考核總結五個環(huán)節(jié)的工作。（一）宣傳發(fā)動（6月15日前完成）

要深入發(fā)動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為“效能風暴”工作奠定思想基礎。

1、制定工作方案。根據市委的統一安排，結合本單位的實際，制定切實可行的具有可操作性的工作方案，明確責任分工，明確階段性目標任務和工作措施，將責任逐級分解落實到個人。2、召開動員會議。認真做好“效能風暴”的思想發(fā)動工作，組織一次全體干部政治學習，做到人人知曉，個個參與，不留死角，廣泛深入開展思想發(fā)動。

3、開展專題討論。以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展殘疾人工作跨越發(fā)展大討論；以“內強素質、外樹形象”為主題，開展“效能風暴”大討論。通過學習動員，進一步明確整治活動的指導思想、任務目標、工作重點、方法步驟，充分認識貫徹落實市委要求在全市開展“效能風暴”活動的重要性和必要性，切實增強搞好活動的自覺性和責任感，在殘聯營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）查擺整改（7月15日前完成）

按照市委“效能風暴”活動的相關要求，在廣泛征求基層群眾、服務對象意見和建議的基礎上，采取“自己找、相互提、領導點、組織查、群眾評”等行之有效的方法，認真查找在作風效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，使作風效能和發(fā)展環(huán)境更具針對性，深入剖析原因，尋找差距和對策，為解決影響跨越式科學發(fā)展的突出問題打好基礎。針對查找出的在作風效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，從整改事項、整改措施、整改時限、整改責任等方面制定整改方案，整改方案要有針對性、可行性。在此基礎上，要把抓好整改落實貫穿始終，務求實效，做到邊查邊改、即知即改，防止圖形式、走過場。特別要抓住作風效能建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確整改責任、措施和目標，認真抓好整改落實。

（三）督查問責（9月10日前完成）

采取集中檢查、明查暗訪、受理群眾舉報等方式，對履職盡責中存在的突出問題和開展“效能風暴”工作情況，進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

1、開展集中檢查。領導小組將采取不打招呼、不提前告知的方式，對完成殘聯重點工作、履行基本職能和干部作風、執(zhí)行工作制度和紀律等情況進行檢查，對發(fā)現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理，并在一定范圍內通報。同時，接受市檢查組的明察暗訪。

2、調查核實督辦。對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量，集中時間進行調查核實，迅速回復，及時反饋。

3、嚴肅責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現和調查核實的問題，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、待崗學習、崗位調整等組織處理。

（四）推進落實（10月31日前完成）

1、以制度建設為基礎，推進內部管理制度化、規(guī)范化，建立職責明確、管理健全、運轉協調、行為規(guī)范、獎懲分明的機關管理制度體系，做到以制度管事、管人。2、以政務公開為重點，營造公平、公正、透明的工作環(huán)境。廣泛推行政務公開制，并結合殘聯實際，不斷加以規(guī)范和完善，切實推進民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。公開崗位職責：將工作人員的身份、崗位職責全面公開公示、方便群眾辦事。

3、以“五個嚴禁”為準則，樹立機關工作人員良好形象。嚴格遵守“五個嚴禁”。嚴格工作紀律，進一步增強服務意識，改進服務質量，體現工作人員良好素質�！拔鍌�嚴禁”的內容為：嚴禁有令不行、有禁不止；嚴禁態(tài)度冷漠、辦事拖拉、推諉扯皮；嚴禁“吃拿卡要”、以權謀私；嚴禁、擅離職守、脫崗串崗；嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲。切實提高干部素質和能力。深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務培訓，著力提高干部的思想政治素質和業(yè)務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。

4、以“殘疾人兩個體系”建設為重點，全面落實殘疾人優(yōu)惠扶助政策。

（五）考核總結（12月31日前完成）

全面總結開展效能風暴行動工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全效能風暴行動工作的長效機制。機關各科室要對照《酒泉市開展效能風暴行動安排意見》和本實施方案，層層開展自查自驗，由機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向市活動領導小組辦公室呈報活動總結，對開展“效能風暴”工作情況進行總結，對成績突出、成效顯著和個人進行通報。

四、工作措施

進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把開展“效能風暴”工作作為當前深化作風建設、提升機關效能、推動科學發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。（一）提高思想認識。開展機關效能風暴行動專項活動是落實市委、市政府效能風暴行動的一項重大舉措，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是進一步強化服務意識、改進機關作風的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是提高思想業(yè)務素質、加強機關隊伍建設的強力舉措，對于提升干部隊伍素質、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進依法行政、密切黨群干群關系具有非常重要的意義。要進一步統一思想、提高認識，切實提高開展效能風暴行動專項活動的主動性和自覺性，把該項活動抓好抓實。

（二）加強組織領導。按照市委的安排部署，結合實際制定具體的實施方案，對效能風暴行動作出具體安排，形成工作合力，層層抓落實，推動機關效能風暴行動有序有效開展。成立“效能風暴”工作領導小組，市殘聯理事長李長波同志任組長，副理事長高興平、梁力為副組長，各科室負責人為成員。明確職責分工，各人員要按照職能分工，各司其職、各負其責，密切配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。在自身做好輿論宣傳和信息報送工作的基礎上，要主動和新聞媒體加強聯系，高度重視“效能風暴”活動的宣傳報道工作。要抓點帶面，深化活動效果。要利用多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，及時向市上活動機構報送相關信息，宣傳殘聯開展活動的成效。通過大力宣傳，營造人人講效能、處處抓效能的氛圍。（四）強化監(jiān)督問責。機關效能風暴行動領導小組及辦公室要采取多種形式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現問題、通報情況。凡是群眾舉報、投訴的問題，一律追查到底；凡是查后屬實的，一律根據有關規(guī)定，按管理權限進行處理；凡是對本科室、單位作風和效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律追究責任。（五）確保活動實效。領導小組成立專門的督查小組，對各科室開展活動情況進行階段性督促檢查�？剖乙獓栏癜凑针A段和任務要求，建立工作制度，加強請示匯報，深化整改落實，確保殘聯效能風暴行動取得實效。

（六）探索總結經驗，建立長效機制。要認真總結推廣開展“效能風暴”活動的好經驗、好做法，以制度形式固定下來。結合實際，建立健全一次性告知制、過錯追究制等規(guī)章制度，形成長效機制。對此次活動的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及今后努力的方向進行總結，并及時報市“效能風暴”活動領導小組辦公室。

（七）堅持統籌兼顧，促進工作落實。要堅持統籌推進，科學謀劃，突出特色，注重實效，把“效能風暴”工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來、與加強機關黨的建設結合起來、與推動全市殘疾人的工作結合起來，既抓住重點階段、重點環(huán)節(jié)，突出整治查出的問題，又搞好各個環(huán)節(jié)、各個階段的相互銜接，統籌推進。要以“效能風暴”活動促進各方面工作開展，確�！靶�能風暴”工作與殘聯的各項重點工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”以一流的工作業(yè)績檢驗此次活動的實際效果，確�！靶�能風暴”活動取得實實在在的效果。

附件2

酒泉市殘聯效能風暴行動協調推進領導小組

為貫徹落實省第十二次黨代會精神，切實轉變機關作風，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進轉型跨越，現成立酒泉市殘聯效能風暴行動協調推進領導小組。

組長：李長波市殘聯黨組書記、理事長副組長：高興平市殘聯黨組成員、副理事長

梁力市殘聯副理事長

成員：黃煥市殘聯辦公室副主任

賈敬華市殘聯教就科科長許艷紅市殘聯康復科副科長

領導小組下設辦公室，黃煥同志兼任領導小組辦公室主任，李繼國協助做好領導小組辦公室日常工作。

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