北京市國土資源局201*年度國土資源工作計劃

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北京市國土資源局201*年度國土資源工作計劃

201*-04-21

201*年，是新中國成立60周年，是首都發(fā)展進(jìn)入新階段的一年，也是國土資源工作面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的一年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委十屆五次全會、市“兩會”精神，認(rèn)真發(fā)揮國土資源的支持保障和宏觀調(diào)控作用，對于促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長減速，我國經(jīng)濟(jì)受到的負(fù)面影響日益加深，本市經(jīng)濟(jì)增長明顯回落。受本市房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷影響，開發(fā)企業(yè)拿地信心和能力明顯不足，土地市場觀望氣氛濃厚，國有土地供應(yīng)總量下降，政府獲取土地收益的狀況可能發(fā)生起伏。國土資源管理面臨著三對復(fù)雜的突出矛盾，一是既要主動服務(wù)加大土地供應(yīng)力度確保項(xiàng)目“落地”拉動內(nèi)需，又要嚴(yán)格保護(hù)耕地嚴(yán)格節(jié)約集約用地；二是既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化工作目標(biāo)，又要嚴(yán)格管理落實(shí)15號令有效遏制違法違規(guī)用地；三是既要解放思想、開拓創(chuàng)新、為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又要依法行政、規(guī)范管理、確保各項(xiàng)責(zé)任制度發(fā)揮作用。面對諸多因素，要認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定信心，迎難而上，積極主動，化解矛盾，完善體制，提高素質(zhì)，做好首都國土資源工作，更好地為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一中心工作服務(wù)。

同時，首都國土資源工作也有很多有利條件，總體判斷機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。市委市政府、國土資源部在拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化完善農(nóng)村土地管理制度等方面出臺了一系列的政策措施。各部門、各區(qū)縣對保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、打擊違法違規(guī)行為的認(rèn)識正在逐步提高，部門、區(qū)縣的聯(lián)動機(jī)制正在發(fā)揮積極的作用。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，有利于逐步形成科學(xué)發(fā)展國土資源事業(yè)的氛圍和機(jī)制。全市國土資源管理體制機(jī)制法制建設(shè)的逐步完善和國土資源管理隊伍素質(zhì)的提高，使得國土資源參與宏觀調(diào)控的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年本市國土資源工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，按照首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局這一根本要求，以擴(kuò)大內(nèi)需全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“落地”為目標(biāo)，以強(qiáng)化利益協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn)，以提高國土資源管理工作效率和質(zhì)量為抓手，支持首都經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合各方面因素，201*年本市國土資源管理工作的主要目標(biāo)是：全市計劃年度新增建設(shè)用地總量4000公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)3500公頃，新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)2200公頃。計劃年度供應(yīng)土地5700公頃，重點(diǎn)保障850萬平方米廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房的土地供應(yīng)。計劃年度新增儲備開發(fā)土地1800公頃，計劃年度完成開發(fā)土地3300公頃，計劃年末結(jié)存土地9000公頃。計劃年度土地儲備開發(fā)投資1000億元。計劃落實(shí)12萬畝土地開發(fā)整理，新增耕地1.5萬畝項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；完成建設(shè)規(guī)模10萬畝，新增耕地2.3萬畝的項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下七個方面的工作：一、拉動內(nèi)需，保障增長，確保土地供應(yīng)促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

切實(shí)采取措施，保障重大工程項(xiàng)目“落地”。要將新增中央投資計劃項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)�？刂葡拢瑑�(yōu)先安排用地，重點(diǎn)予以保障。要進(jìn)一步明確涉及城市交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、能源資源等的重大工程建設(shè)項(xiàng)目納入到重點(diǎn)推進(jìn)的范圍，如長安街大修和沿線改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，京滬高鐵及城際客運(yùn)專線、京沈高鐵、地鐵等城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，京臺高速北京段等高速公路建設(shè)項(xiàng)目，華能等四大城市熱電中心項(xiàng)目，天然氣陜京三線等輸氣項(xiàng)目，南水北調(diào)工程市內(nèi)配套的南干渠道輸水工程項(xiàng)目等。切實(shí)采取措施，提高審批效率。要進(jìn)一步簡化、下放、取消各類行政許可和服務(wù)類事項(xiàng)，縮短審批時限。要在立項(xiàng)、規(guī)劃、預(yù)審、征地、供地、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)銜接上下功夫，著力解決目前制約項(xiàng)目“落地”的各個具體步驟中存在的問題，減少不必要的審批層次。要提前介入，提前溝通，預(yù)先辦理，并聯(lián)程序，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極推進(jìn)項(xiàng)目“落地”，促進(jìn)投資較快增長。

切實(shí)采取措施，發(fā)揮政府土地儲備和一級開發(fā)工作的主導(dǎo)作用。要認(rèn)真梳理，全力推進(jìn)土地儲備庫中的在施項(xiàng)目，適時推出一部分地塊供應(yīng)市場。重點(diǎn)推進(jìn)今年開工的軌道交通沿線的土地一級開發(fā)項(xiàng)目，分批次辦理土地儲備和一級開發(fā)項(xiàng)目的征地手續(xù)，縮短審批時間。著力研究土地和信貸兩個“閘門”互動的政策措施，拓展一級開發(fā)融資渠道，加大政府土地儲備和一級開發(fā)的投資力度，積極帶動社會投資。

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二、強(qiáng)化服務(wù)，有保有壓，保障民生工程用地需求

保土地供應(yīng)指標(biāo)。繼續(xù)堅持土地供應(yīng)向以改善民生為核心的公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向新城、南城、西南部地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)傾斜，在土地利用計劃、供應(yīng)計劃和儲備計劃中優(yōu)先安排相應(yīng)指標(biāo)。

保限價商品房供地。調(diào)整限價商品房土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高商品房配建限價商品房比例，加快推進(jìn)“三定三限三結(jié)合”方式的定向安置房建設(shè)。適當(dāng)放寬限價商品房用地的成交價款付款進(jìn)度。加大限價商品房用地后期監(jiān)管力度。三、深化改革，創(chuàng)新政策，推動首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局

創(chuàng)新地籍管理政策。完成本市第二次全國土地調(diào)查工作。全面啟動本市農(nóng)村地區(qū)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)和登記發(fā)證，支持本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。積極組織開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，力爭年底前出臺關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)、登記發(fā)證等一系列政策及程序辦法。

創(chuàng)新耕地保護(hù)政策。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，落實(shí)“先補(bǔ)后占”。對各區(qū)縣政府進(jìn)行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，明確各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，部分新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和15%的土地出讓金專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)縣與耕地后備資源豐富區(qū)縣間指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有償轉(zhuǎn)讓的機(jī)制。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部土地政策。結(jié)合本市以北塢村、大望京村專題調(diào)研為試點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部改革工作，支持本市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持首都新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)首都率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略目標(biāo)的完成。參照國土資源部擬出臺的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法，積極制訂本市農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理規(guī)定，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索開展村莊綜合整理試點(diǎn)。對綠隔產(chǎn)業(yè)用地、3-5%綠色產(chǎn)業(yè)用地等問題進(jìn)一步研究，針對綠隔產(chǎn)業(yè)用地征占地、人員安置、供地以及保障綠隔地區(qū)農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題等方面提出政策措施。

創(chuàng)新征地管理政策。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，及時足額給付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償。對征地補(bǔ)償安置爭議涉及的多方面問題進(jìn)一步深入剖析。對征地綜合區(qū)片價應(yīng)用機(jī)制進(jìn)一步深入研究。加快實(shí)施留地安置、實(shí)物補(bǔ)償、合作分成、土地入股等多元化征地補(bǔ)償辦法的研究。四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，推動土地節(jié)約集約利用

抓緊完成市級土地利用總體規(guī)劃方案報批工作，積極指導(dǎo)和督促區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編工作。繼續(xù)探索分季度向社會公布擬供應(yīng)工業(yè)、住宅和商服用地地塊信息，建立土地供應(yīng)計劃實(shí)施的動態(tài)跟蹤管理和評價體系。加強(qiáng)政府在土地儲備開發(fā)中的主導(dǎo)作用，從儲備總量、用途結(jié)構(gòu)、實(shí)施方式、空間布局、資金估算等方面加強(qiáng)土地儲備的計劃性。完成16個市級開發(fā)區(qū)、71平方公里土地集約利用評價工作，搭建開發(fā)區(qū)用地管理基礎(chǔ)信息平臺。完善市級地價動態(tài)監(jiān)測工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大地價動態(tài)監(jiān)測工作隊伍。全面完成全市基準(zhǔn)地價編制工作。五、嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，深入推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。積極建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制，逐步在全市形成以“各級政府是土地監(jiān)管的責(zé)任主體”為核心，各派出機(jī)構(gòu)、各職能部門和相關(guān)責(zé)任單位共同參與、支持配合的機(jī)制架構(gòu)。及時對衛(wèi)片、信訪反映的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域違法違規(guī)用地情況進(jìn)行通報，全面推進(jìn)約談制度，對“區(qū)縣在一年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或者雖然未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的”及時預(yù)警，配合監(jiān)察部門做好15號令有關(guān)追責(zé)工作。對歷史造成的撤銷工業(yè)園區(qū)（大院）占地等問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡早提出解決方案和措施，妥善處理有關(guān)問題，做好服務(wù)工作。

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。對固體礦山加強(qiáng)檢查，全面排查和消除安全隱患。建立打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)工作聯(lián)席會議制度，建立信息溝通快報制度，重點(diǎn)對煤、鐵、砂石、金等礦產(chǎn)資源的非法開采現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊。

嚴(yán)格用地批后監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)審后項(xiàng)目的監(jiān)管工作。繼續(xù)對征地后項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)管。在201*年開展的國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)閑置土地的清理和處理工作。繼續(xù)利用“北京一號”小衛(wèi)星等技術(shù)手段，對出讓項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)情況進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格土地出讓項(xiàng)目批后監(jiān)管。

六、保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作

穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。繼續(xù)關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境不符合規(guī)劃要求的各類固體礦山，認(rèn)真研究礦山整合、關(guān)閉的具體方案，確保201*年關(guān)閉固體礦山90%規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，從礦山環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)安全生產(chǎn)和提高資源利用率入手，研究、推進(jìn)相關(guān)政策，今年將開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金試點(diǎn)工作。

穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查及儲量管理。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，結(jié)合首都特點(diǎn)針對影響城市安全運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害、土壤、水源污染等問題，開展專項(xiàng)調(diào)查、研究和治理工作。完成全市礦產(chǎn)資源潛力評價和儲量利用調(diào)查工作。

穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境管理。加大對本市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資力度，改善生態(tài)環(huán)境。消除或減輕礦區(qū)內(nèi)存在的災(zāi)害隱患，有效保護(hù)寶貴的地質(zhì)遺跡。做好采空區(qū)、棚戶區(qū)居民搬遷、改造相關(guān)工作。積極支持平谷、延慶等山區(qū)（縣）生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)峁芾�。加�?qiáng)地?zé)豳Y源和淺層地溫資源的綜合開發(fā)利用，減少資源浪費(fèi)。年內(nèi)開展我市淺層地溫資源的調(diào)查和規(guī)劃工作。積極支持城市第一、二道綠化隔離地區(qū)、城市郊野公園、萬畝濱河森林公園建設(shè)，積極支持平原地區(qū)綠色通道建設(shè)。積極支持小流域綜合治理、重點(diǎn)河道生態(tài)整治和重點(diǎn)濕地保護(hù)等工程建設(shè)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極研究探索淺山區(qū)土地開發(fā)利用的合理模式。

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七、端正作風(fēng)，清正廉潔，深入推進(jìn)國土資源隊伍建設(shè)工作

積極推進(jìn)黨建工作。繼續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。積極開展弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動。繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建“文明單位”活動。繼續(xù)抓好支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)廉政工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)工作的監(jiān)督。

積極推進(jìn)隊伍建設(shè)工作。重點(diǎn)做好增加國土資源干部隊伍活力的探索和實(shí)踐工作。重點(diǎn)做好擴(kuò)大職責(zé)績效考核范圍工作。重點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整工作。重點(diǎn)做好人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好增強(qiáng)行政執(zhí)行力工作，加強(qiáng)推動工作的能力，加強(qiáng)調(diào)查研究的能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)問題的能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高的能力，加強(qiáng)落實(shí)任務(wù)的能力，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。

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北京市國土資源局201*年度國土資源工作計劃

201*-09-20

201*年，是"十一五"規(guī)劃的收官之年，是加速推進(jìn)"人文北京、科技北京、綠色北京"建設(shè)的關(guān)鍵之年。本市將大舉措推動科學(xué)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃首都建設(shè)，高起點(diǎn)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，高水平提高國際化程度，努力使各項(xiàng)工作走在全國前列，做好全年的國土資源工作至關(guān)重要。一、201*年國土資源工作的總體思路

201*年全市國土資源工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"，繼續(xù)落實(shí)市委、市政府"擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長、保民生、保穩(wěn)定"的工作要求，按照首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，保增長、保紅線，加大土地儲備工作力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目"落地"，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量。

201*年全市國土資源工作的主要目標(biāo)是：全市計劃年度新增建設(shè)用地總量4000公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)3500公頃，新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)2200公頃。計劃年度供應(yīng)土地6400公頃。計劃年度土地儲備開發(fā)投資1000億元。計劃落實(shí)16萬畝土地開發(fā)整理，新增耕地3萬畝項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；完成建設(shè)規(guī)模10萬畝、新增耕地3萬畝的項(xiàng)目驗(yàn)收工作。二、201*年重點(diǎn)工作

201*年，是"十二五"規(guī)劃的籌劃之年，是后金融危機(jī)時期首都發(fā)展進(jìn)入高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的一年，是明確建設(shè)"世界城市"奮斗目標(biāo)的第一年。本市國土資源工作要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保增長，保紅線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會精神，貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于支持北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理的意見》（國土資函〔201*〕1275號）精神，著重抓好以下重點(diǎn)工作：（一）加大土地儲備開發(fā)投資力度。

制訂并實(shí)施《北京市201*年度土地儲備開發(fā)計劃》，計劃年度新增儲備開發(fā)土地3000公頃，計劃年度完成開發(fā)土地4000公頃，計劃年末結(jié)存土地1.2萬公頃，計劃年度土地儲備開發(fā)投資1000億元。啟動201*-201*三年中期土地儲備計劃編制工作。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資工作的力度，適當(dāng)安排土地儲備開發(fā)資金，加強(qiáng)政策性用地儲備，向城鄉(xiāng)結(jié)合部、南城、通州新城、海淀山后等本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目傾斜，為保障性住房等民生工程、重點(diǎn)功能區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)做好準(zhǔn)備。（二）繼續(xù)落實(shí)多儲快供，調(diào)控市場健康發(fā)展。

制訂并實(shí)施《北京市201*年度土地供應(yīng)計劃》，6400公頃土地供應(yīng)總量中新增建設(shè)用地嚴(yán)格控制在3300公頃以內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地3060公頃左右。其中住宅用地2500公頃，確保全年政策性住房用地供應(yīng)不低于住宅用地供應(yīng)總量的50％（廉租住房及公共租賃房用地80公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房類用地270公頃，限價房用地900公頃）。在空間上向新城、城南地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、軌道交通等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，重點(diǎn)新城土地供應(yīng)量約占全市土地供應(yīng)總量的18%，城南地區(qū)土地供應(yīng)量約占全市土地供應(yīng)總量的25%。積極探索建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在土地供應(yīng)中密切關(guān)注市場動態(tài)，把握土地供應(yīng)時序和節(jié)奏，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（三）提高行政審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

按照"加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)"十字要求，堅持依法依規(guī)完善行政審批制度，層層落實(shí)責(zé)任、主動協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、敢于決斷，使"綠通"常態(tài)化、制度化。從預(yù)審、征地、供地、權(quán)屬四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，在總結(jié)去年"綠通"項(xiàng)目審批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，減少前置條件，縮短審批時限，并聯(lián)中間過程，加快前期工作，構(gòu)建聯(lián)席機(jī)制，變"綠通"為"普通"。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于北京市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》精神和《北京市土地利用總體規(guī)劃（201*-2020）》，加強(qiáng)土地用途管理。抓緊推進(jìn)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用規(guī)劃的修編工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃中，劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。全面應(yīng)用二調(diào)成果，繼續(xù)推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加大農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策研究力度，適時啟動農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。積極探索"萬村整治"、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)征地多元化補(bǔ)償安置工作。積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)淺山區(qū)土地利用研究工作。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部50個試點(diǎn)村建設(shè)，明確以土地儲備開發(fā)建設(shè)整治模式為主，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加快審批程序辦理，及時核發(fā)土地使用證。將50個村的整治納入201*年的土地利用計劃、土地供應(yīng)計劃、土地儲備計劃中，優(yōu)先安排涉及50個村的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)等各類用地指標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級耕地儲備庫指標(biāo)，優(yōu)先保障整治項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡。（五）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。

積極構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制。全面建立對違法違規(guī)重點(diǎn)地區(qū)的約談制度。積極研究處理歷史遺留問題特別是土地市場秩序治理整頓期間清理出的原有各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地問題的辦法和措施，防止反彈。進(jìn)一步完善國土、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察、工商等部門聯(lián)合辦案制度，形成查處土地違法違規(guī)案件的合力。

加大案件查處力度，力求在查處重大案件、處理到位上取得新突破。嚴(yán)格落實(shí)15號令，強(qiáng)化問責(zé)制。加強(qiáng)國土資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分利用總參二部航偵局衛(wèi)星，加強(qiáng)對全市14個近遠(yuǎn)郊區(qū)縣新增建設(shè)用地變化情況的常規(guī)監(jiān)測。進(jìn)一步推進(jìn)國土資源動態(tài)巡查工作。對違法違規(guī)建設(shè)拆除一批、補(bǔ)辦一批，堅決遏止違法違規(guī)行為的勢頭。（六）深化本市礦產(chǎn)資源管理。

總結(jié)、應(yīng)用"地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論"活動成果，構(gòu)建與首都發(fā)展相適應(yīng)的資源利用與保護(hù)格局。圍繞城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)和資源需求，積極推進(jìn)《綠色北京行動計劃（201*-201*）》，結(jié)合發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，建立地質(zhì)勘查新機(jī)制，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)監(jiān)管，特別是提高地?zé)岬荣Y源開發(fā)水平。采取有力措施引導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)整合和轉(zhuǎn)型，規(guī)范秩序，妥善處理閉坑礦山，深化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（七）加強(qiáng)全局基礎(chǔ)性工作。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)，全力打造國土資源綜合管理平臺。在第二次全國土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，整合各類資源、信息、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，明確需求，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。深入推進(jìn)"以圖管地"，完善"帶圖作業(yè)"。開展"十二五"國土資源科技發(fā)展規(guī)劃研究，加強(qiáng)國土資源科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。（八）加強(qiáng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作。繼續(xù)深入開展"三進(jìn)兩促"活動和"精神文明"創(chuàng)建活動。結(jié)合開展"黨員作風(fēng)年"活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，抓好服務(wù)黨員干部群眾工作，深入開展黨內(nèi)"爭先創(chuàng)優(yōu)"活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真查找土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓以及征地拆遷過程中存在的突出問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。深化和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部15號令。

進(jìn)一步推動干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。編制國土資源系統(tǒng)"十二五"人才規(guī)劃。抓好干部教育培訓(xùn)工作。搞好干部輪崗交流工作，加快干部人才隊伍的有序流動和良性循環(huán)。全面落實(shí)新"三定"方案的實(shí)施。推進(jìn)國土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

201*年大事多、任務(wù)重，我們積極應(yīng)對金融危機(jī)，喜迎建國六十周年，圓滿完成了落實(shí)千億土地儲備開發(fā)投資的艱巨任務(wù)，承擔(dān)了"綠通"審批的大量工作，加大打擊違法違規(guī)用地行為的力度，保增長、保紅線，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了作用。201*年我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆七次全會精神，圍繞著"著力推動世界城市建設(shè)"的總體要求，推進(jìn)"人文北京、科技北京、綠色北京"建設(shè)。

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