--市城市規(guī)劃工作情況匯報(城市規(guī)劃管理局)
**市城市規(guī)劃工作情況匯報(城市規(guī)劃管理局)
尊敬的**書記:現(xiàn)將我局至成立以來的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報:一、基本情況我局于201*年8月正式成立,為正縣級行政單位,政府組成部門,現(xiàn)實有行政人員23名,紀檢人員1名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個科室,下設(shè)報建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計院兩個事業(yè)單位。二、主要工作情況
(一)我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效
201*年“大都會案件”曝光后,在社會上引起了強烈震動。去年以來,新一屆局領(lǐng)導班子團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動力,外塑形象,內(nèi)強素質(zhì),創(chuàng)新舉措,攻堅破難,通過一年多扎實有效的工作,我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴大,建成區(qū)面積由201*年的41.5平方公里擴展到201*年的50.3平方公里,城市人口由54.5萬人增加到63萬人,城市道路擴展到385公里,繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應凸現(xiàn)。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對拍賣地塊的條件控制,涵養(yǎng)地差,城市土地升值明顯,城市形象大大提升,為經(jīng)營城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。
二是控規(guī)覆蓋率明顯增長。共編制了63.38平方公里的控制性詳規(guī),是前十年總和的1.4倍,城市遠期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由201*年的55%提高到201*年的72.7%。
三是辦事效率明顯提高。去年,共組織召開了8次規(guī)委會會議,對65項重大建設(shè)項目進行了審查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)1800余項報建項目進行了審查,辦理“一書兩證”424件,
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。用地規(guī)模365萬平方米,建筑規(guī)模323萬平方米,所有項目均按承諾的時限范圍內(nèi)辦結(jié)。四是執(zhí)法力度明顯加大。去年,共對66件違法建設(shè)項目進行了查處,共處罰金138.9萬余元。
五是宣傳工作明顯加強。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開展規(guī)劃進社區(qū)活動,群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《**市認真開展行風評議切實加強規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國建設(shè)報》刊用,《反躬自省找差距、強化管理塑形象》等文章省招投標委和市紀委?捎,我局的知名度大大提高。
六是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會案件”為鑒,從局領(lǐng)導到各職能科室主動為服務對象,特別是工業(yè)類招商引資企業(yè)解決實際問題,徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”。去年,全局黨員干部主動上交紅包、禮金達36000余元,拒收紅包、禮金數(shù)萬元。七是為民辦實事進一步落實。對市民反響強烈的、堵塞通道長達10余年都未能得到解決的趙濟民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問題進行了及時調(diào)處,自去年8月,連續(xù)4個月在“市長接待日”中的群眾信訪量為零。(二)明確目標,創(chuàng)新舉措,加快構(gòu)建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路,重點開展了以下工作。
1、加強城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測繪。**市第六次總規(guī)于201*年修編完成,201*年7月省政府已正式批準。我們嚴格按照總規(guī)要求,加大了城市控規(guī)、專項規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專項規(guī)劃的編制工作,編測完成了全市1:201*電子地圖,清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系,這些規(guī)劃的編制完成,為城市建(來
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。源于新世紀范本網(wǎng))設(shè)起到了很好的指導作用。2、建立健全城市規(guī)劃管理機制
一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺了《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》、《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件,使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。二是完善內(nèi)部管理制度!按蠖紩讣钡陌l(fā)生,除了少數(shù)干部私欲膨脹之外,缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此,我局制定了《城市規(guī)劃管理責任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實可行的規(guī)章制度,同時還嚴明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀律。在實際工作中,對違反制度的人和事堅決查處。去年全市創(chuàng)滿評比,我局由201*年的倒數(shù)第一位,躍升到第五十七位,被評為基本滿意單位。三是推行“陽光”規(guī)劃。今年,我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度!叭龑彶椤奔矗1、局業(yè)務辦公會審查。對所有的報建項目,一律在每周三召開的局業(yè)務辦公會議上集體審查。2、專家組審查。對重大的規(guī)劃編制和重點建設(shè)項目,組織召開專家組會議從技術(shù)上進行論證評審。3、規(guī)委會審查。對事關(guān)全局的重大問題和經(jīng)專家組審定的項目,在每月召開的市規(guī)劃委員會上集體審定。“四公示”即:1、規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄,及時將最新的規(guī)劃編制項目向市民公示。2、審查項目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項目會審結(jié)果在《**日報》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。3、項目現(xiàn)場公示。項目開工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準的圖紙和證件,待市民無異議后方可開工。4、監(jiān)督檢查責任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項目監(jiān)督檢查責任公示欄》,將在建的130多個建設(shè)項目的監(jiān)督檢查情況具體落實到每個責任人,接受公眾的監(jiān)督。
同時,我局還科學調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu),根據(jù)《行政許可法》的要求,實行了項目限時辦結(jié)。通過一年來的運行,反映良好。
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。3、強化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來,我們對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè),嚴格實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督,做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”。重點加強了對在建工程的監(jiān)督管理,將違法建設(shè)項目消滅在萌芽狀態(tài),違法建設(shè)項目大大減少,使城市建設(shè)更加規(guī)范。對群眾信訪,人大代表、政協(xié)委員的提案和議案,專人負責登記和督辦,做到了“事事有著落,件件有回音”。另外,在社會各界還聘請了行風監(jiān)督員。通過這些措施,全方位加強了對城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。三、當前的幾項工作
1、積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前,我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī),將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項工作。為外來企業(yè)入駐,為現(xiàn)有企業(yè)擴張搭建平臺,努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
2、突出重點,加強城市規(guī)劃編制。今年,我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點,分段實施《嘉陵江城區(qū)段江景風貌概念規(guī)劃》,邀請了國內(nèi)外知名設(shè)計單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計》,此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。
3、完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)!**市市政工作管理技術(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項目放驗線規(guī)定》等初稿已完成,隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺,將極大地促進城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。
4、開展“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動。大力創(chuàng)建“學習型、效能型、服務型、廉潔型”的“四型”機關(guān)活動。實行由各業(yè)務科室每兩周輪流舉辦一次講座的方式,提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平;在全局開展“四心”服務,即:對他人熱心、對工作耐心、對事業(yè)公心、對工作有責任心;時時敲響警鐘,預防職務犯罪。努力把局機關(guān)打造成一個團結(jié)、務實、高效的戰(zhàn)斗集體。
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。5、扎實開展“先教”活動。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動,人人受教育,人人有提高,人人有變化”要求,扎實開展“先教”活動。目前已順利通過了分析評議階段的轉(zhuǎn)段驗收。四、下步打算
今后,我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境,完善城市功能,塑城市特色,提升城市檔次”的工作思路和“完成學校、醫(yī)院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務設(shè)施規(guī)劃;規(guī)劃一批城市標志性建筑和標準化住宅小區(qū);塑造城市的空間環(huán)境和特色,凸現(xiàn)城市個性,打造“魅力**”;優(yōu)化、完善各類規(guī)劃,使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達到90%”的奮斗目標,扎實開展以下工作。
1、繼續(xù)強化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成23.83公里的控規(guī)編制,使城市遠期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達到90%,6月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。2、加強隊伍建設(shè)。以省委提出的“班長抓班子,班子帶隊伍,隊伍促發(fā)展”為宗旨,進一步增強局領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,確保令行禁止、政令暢通。
3、強化服務意識。按照市委、市政府的要求,在全局上下集中開展新一輪整治軟環(huán)境活動。凡是工業(yè)、生產(chǎn)、科教類招商引資項目,若符合政策,手續(xù)齊備,則當天辦理,并實行專人跟蹤。凡不履行職責,對企業(yè)造成損害,視其情節(jié)給予當事人行政處分,直至追究法律責任。出臺《市規(guī)劃局文明用語和工作禁語》,切實做到“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”。
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關(guān)于市城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)綜合管理局工作情況的
匯報
吳忠市城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)綜合管理局局長葉鐵強
(201*年10月9日)
尊敬的姬學仁副主任,評議組的各位領(lǐng)導、人大代表:
首先,我代表市規(guī)劃和城市管理局班子成員和全體干部職工對市人大評議組的各位領(lǐng)導和人大代表蒞臨我局開展評議工作表示熱烈歡迎,對參加評議大會的各有關(guān)部門、縣市區(qū)、管委會和市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各位領(lǐng)導和同志們表示衷心感謝。對我局工作進行評議,既體現(xiàn)了市人大常委會和各位人大代表對規(guī)劃和城市管理工作的重視、關(guān)心和支持,也為我們查找不足、改進工作,落實好依法行政提供了一次良好契機。下面,我就市規(guī)劃和城市管理局一年來的工作情況簡要匯報如下,懇請批評指正:
一、取得的主要成績
去年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市人大常委會的有力監(jiān)督、支持下,全局上下緊緊圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)戰(zhàn)略目標,以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為已任,積極投身到“三城聯(lián)創(chuàng)”工作中去,堅持依法行政,抓重點,攻難點,樹亮點,各項工作取得了突破性進展。
㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得以完善,城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和先導作用顯著增強。堅持以《吳忠市城市總體規(guī)劃》為總綱,指導各縣(市、區(qū))科學編制起點高、前瞻性遠、時代特征強的覆蓋城區(qū)的城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī),建立起縱向銜接、橫
向協(xié)調(diào)、層次分明、調(diào)控有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。目前,青銅峽市已完成了《城市總體規(guī)劃》修編評審工作;鹽池縣完成了《鹽池縣縣城總體規(guī)劃》、《鹽池縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《鹽池縣城西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》;同心縣編制完成了縣城新區(qū)9平方公里的總體規(guī)劃和3平方公里的控制性詳細規(guī)劃;紅寺堡開發(fā)區(qū)制定了《開發(fā)區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》,全市城鄉(xiāng)建設(shè)項目的具體定位、發(fā)展指向和發(fā)展規(guī)模得到進一步明確。特別是按照新一屆市委、政府確立的“依托黃河、西移東擴、一帶兩翼、相向發(fā)展、功能互補、突出特色”的城市發(fā)展思路,編制完成了《吳忠市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、新區(qū)西區(qū)5.2平方公里控制性詳細規(guī)劃、小壩東區(qū)7.3平方公里總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),加快了城市西移東擴步伐。
㈡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平得以提升,濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)步伐顯著加快。積極借鑒先進的規(guī)劃理念,充分考慮本市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢,做好“水、路、綠、特色”等四篇文章,重點編制交通道路、景觀水系、生態(tài)城市花園、回族建筑特色街區(qū)、商貿(mào)物流中心等六項宏觀規(guī)劃,全力打造適宜居住、適宜商貿(mào)、適宜休閑旅游的濱河生態(tài)水韻城市。去年以來,編制完成了教育園區(qū)、民俗博物館、文化藝術(shù)館、青少年活動中心的詳細規(guī)劃和方案設(shè)計;完成了中醫(yī)院、寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院遷建以及吳忠市特殊教育學校綜合樓、吳忠市第二污水處理廠等54個公共建設(shè)項目的規(guī)劃選址和方案審定工作;配合城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成了省道S101改造、金濱路北段等9條新建擴建城市道路線型及斷面的規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合“兩大工程”,因勢利導,打造具有濃郁回族特色的綜合商貿(mào)核心區(qū),完成了明珠廣場改造規(guī)劃,對明珠廣場周圍建筑物和開元大道、裕民街、勝
利東街沿街67棟建筑物外立面進行了民族風格改造。圍繞西區(qū)已經(jīng)形成的水系、濕地,完成了黃河、秦渠、漢延渠、羅家河市區(qū)過境水系改造和城市防洪排澇工程等水利和園林綠化規(guī)劃,努力打造“親水城市”、“花園城市”。
㈢城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控能力得以加強,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程顯著推進。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的“控制、引導、服務”作用,做好“城中村”、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),增強規(guī)劃服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。引導“城中村”建設(shè),相繼完成了市區(qū)星河錦城三期、明珠花園三期等6個新建續(xù)建住宅小區(qū)以及古城、秦橋、羅家湖、中華等4個新建中心村的規(guī)劃方案和單體建筑方案的審定以及開工放線工作。推進新農(nóng)村建設(shè)步伐,全面開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制和管理工作,將村莊居民點布局由現(xiàn)在的2824個調(diào)整合并為將來的1820個。目前,市區(qū)和各縣市區(qū)已全面完成了村莊居民點建設(shè)規(guī)劃編制任務,走在了全區(qū)前列。全市規(guī)劃新建“塞上農(nóng)民新居”示范點已達到42個、3437戶。指導農(nóng)村各級組織對高速公路兩側(cè)以及村莊環(huán)境實施了大整治、大拆遷、大建設(shè)。加強工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃服務,圍繞“兩城五園”、“農(nóng)業(yè)十大基地”建設(shè)開展規(guī)劃服務工作,重點完成了吳忠卷煙廠改擴建項目、寧夏銀星能源多晶硅公司變電所建設(shè)項目、娃哈哈工業(yè)園等工業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃選址和方案審定。各縣(市、區(qū))也在加速城市化進程的同時,加大編制工業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃,進一步明確了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和方向,有效整合資源,突出規(guī)模和集聚效應,實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的相互促進,為全市工業(yè)發(fā)展描繪了藍圖。
㈣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制得以健全,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平顯著提高。把依法行政貫穿到規(guī)劃管理的始終,以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正式實施為契機,重新調(diào)整和嚴格了規(guī)劃修編程序,制定出臺了《吳
忠市人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》規(guī)范性文件,全面建立起了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢審查制度和重大項目上管一級制度,對重大規(guī)劃方案和所有項目,分別召開不同層次的會議進行論證,嚴格按程序?qū)徟。把?guī)劃管理從市級延伸至縣鄉(xiāng)村,建立起層級配套的規(guī)劃管理和實施網(wǎng)絡系統(tǒng)。實行了規(guī)劃管理項目負責人制,加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃從審批前到驗收前的“一條線”服務與監(jiān)管,加大對全市違反規(guī)劃的建設(shè)行為處罰力度,增強了規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。
㈤城市管理執(zhí)行力得以增強,城鄉(xiāng)面貌顯著改善。啟動實施了以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠化美化為重點的“兩大工程”,把著力點放在“拆違、整舊、改丑、清臟、治亂、增美、添綠”上,堅持城鄉(xiāng)并重,統(tǒng)籌兼顧,廣泛宣傳,深入發(fā)動,注重發(fā)揮部門聯(lián)動和整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢,措施硬,力度大,全面整治推進不留死角,集中拆除了街巷、居民小區(qū)、公路兩側(cè)、集鎮(zhèn)周圍、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的違章建(構(gòu))筑物。著力開展了戶外廣告整治、沿街舊樓清洗粉刷、樓體立面整治改造、城市建筑物亮化美化和規(guī)范城市交通秩序等工作,認真落實“門前三包”責任制,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。目前,全市共拆除各類建筑物近625萬平方米,清運垃圾200萬噸,整修各類殘破圍墻22600米,建設(shè)透視圍墻59100米。拆換門頭牌匾、小廣告12萬余塊,查處各類交通違法違章行為12萬余人次,簽定“門前三包”責任書9.6萬份,清理違章占道和流動攤點4.57萬多起。實施了臨街舊樓體粉刷和不同風格的外立面改造244棟,沿街安裝亮化設(shè)施樓體312棟,更換破舊門窗2603個,對臨街6976戶營業(yè)房、10298扇門窗進行統(tǒng)一油漆。其中:市區(qū)共拆除各類建筑物320萬平方米,清運
垃圾80萬噸,整修各類殘破圍墻8079米,建設(shè)透視圍墻8190米。拆換門頭牌匾、小廣告6萬多塊,查處各類交通違法違章行為2.5萬人次,簽定“門前三包”責任書4.5萬份,清理違章占道和流動攤點1.6萬多起。粉刷和改造了臨街舊樓體167棟,對157棟樓體安裝了亮化設(shè)施,更換破舊門窗333個,統(tǒng)一油漆臨街5326戶營業(yè)房、門窗7820扇;拆除臨街道牙既踏步臺緩坡300余處,維修踏步臺和人行道6800平方米。通過持續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化,城鄉(xiāng)管理工作明顯規(guī)范,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。同時,為喜迎奧運火炬?zhèn)鬟f活動在我市舉行,營造迎接自治區(qū)成立50周年和地級吳忠市成立10周年大慶的濃厚氛圍,全局進入臨戰(zhàn)狀態(tài),發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的工作精神,不分晝夜,在城市街道懸掛各類旗1.8萬余面(條),燈籠6000余只,條(豎)幅400條,氫氣球200只,跨街拱門100個,圓滿完成了慶奧運、迎“雙慶”期間的氛圍營造工作。
㈥房地產(chǎn)管理逐步規(guī)范,人居環(huán)境顯著改觀。以提高房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅小區(qū)管理水平為重點,推進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是房屋確權(quán)管理進一步加強。結(jié)合《房屋登記管理辦法》的實施,采用電子辦公網(wǎng)絡系統(tǒng),實行網(wǎng)上預售,杜絕一房多賣、多頭抵押的現(xiàn)象。對房屋因拆遷、滅失等情況,及時注銷房屋所有權(quán)證。201*年,吳忠市區(qū)住房建設(shè)面積為66.7萬平方米,房地產(chǎn)業(yè)完成投資10億元,同上年相比翻一番,房地產(chǎn)業(yè)供銷兩旺。二是強化房地產(chǎn)交易市場管理。嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ鳎樘庍`法違規(guī)中介服務信息部18家。同時對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地出讓審批、預售和交易等環(huán)節(jié)情況進行檢查,市區(qū)實現(xiàn)無超資質(zhì)等級和無照無
證開發(fā)行為的目標。三是物業(yè)管理逐步發(fā)展。全市新建住宅小區(qū)已全部實行了物業(yè)管理,管理總面積347萬多平方米。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理覆蓋率達73%。全市共拆除煤雜房以及各類違章建筑13萬多平方米,對356個片區(qū)實施了綜合改造,并對小區(qū)進行了硬化和綠化。其中市區(qū)共拆除煤雜房4.8萬多平方米,對140個片區(qū)實施了綜合改造。四是積極開展經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)工作。關(guān)注弱勢,服務民生,201*年為市區(qū)最低收入家庭解決廉租住房10套并采取貨幣補貼形式解決了50戶住房問題,完成10萬平方米經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作;201*年,開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房201*0平方米,廉租住房5000平方米,租賃住房補貼300戶城市最低收入家庭。
㈦堅持依法行政,執(zhí)政能力顯著提高。規(guī)劃和城市管理工作直面群眾,依法行政顯得尤為重要和突出。因此,我們把強化依法行政作為改善部門形象、提高行政水平的重要途徑來落實。一是加強法制學習。結(jié)合“五五”普法,建立起法制學習制度,并一以貫之,干部職工的法制意識和依法行政能力明顯增強。二是加強內(nèi)部配套制度建設(shè)。建立行政處罰行為的層級審查制度,專門聘請法律顧問,對行政處罰決定從程序和法律依據(jù)上從嚴把關(guān),提高了行政處罰行為的準確性。三是以機關(guān)效能建設(shè)為切入點,扎實開展政風行風、作風建設(shè)整頓工作,堅決禁止“門難進、臉難看”,杜絕“吃拿卡要”行為,嚴格按照“一勸解、二警告、三寫保證書、四罰款、五取締”的執(zhí)法方式,做到執(zhí)證上崗、文明管理。四是健全完善了《城市管理督察考核管理辦法》、《案件督辦管理細則》、《行政執(zhí)法過錯案追究制》等20項規(guī)章制度,強化行政行為的內(nèi)部監(jiān)督,有效增強了干部職工的工作責任心。一年來,沒有出現(xiàn)依法行政方面的重大違法、違規(guī)問題。五是積
極推進政務公開。將涉及的11項審批服務事項全部進入市政府政務大廳實行統(tǒng)一受理,按期辦結(jié)率達到100%,并按照市委、市政府的審批辦理要求,進一步充實了審批窗口力量,項目審批又有較大幅度的提速。六是認真落實人大決議、決定,辦理代表建議。及時學習討論市人大及其常委會所作出的每一項決議、決定,制定相應的貫徹執(zhí)行意見和措施,并聘請人大代表擔任行風監(jiān)督員。在代表建議辦理工作中,專門成立辦理工作領(lǐng)導小組,制定工作規(guī)定,做到責任到人、時間從速、質(zhì)量從優(yōu)。今年共辦理人大議案、意見、建議和政協(xié)提案80多件,承辦的代表建議基本滿意率和按時辦理率均達到了98%。
二、勤政廉政和領(lǐng)導班子建設(shè)情況
面對城市大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展的艱巨任務,深感責任重大。我們時刻不忘以鞠躬盡瘁自勉,盡心盡力處事,如履薄冰,不敢有絲毫的懈怠。一是班子成員嚴格遵守中央、區(qū)紀委、市委關(guān)于黨政領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,結(jié)合市委開展的“轉(zhuǎn)變作風,干干凈凈干事”學習教育活動,先后制定了制定出了廉政建設(shè)“七不準”和政務“八公開”等一批配套制度,黨風廉政建設(shè)工作得到加強。二是嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合,在人事調(diào)整、項目審批、資金使用等重大事項決策時,堅持集體研究,不搞一言堂。三是以制度的方式,明確內(nèi)部分級審批原則和辦法,使班子成員對其牽頭負責的工作享有相應的決策權(quán),在規(guī)范審批運作的同時,充分調(diào)動班子成員的工作積極性。四是加強隊伍建設(shè),做到思想政治教育、業(yè)務培訓和紀律作風整頓相結(jié)合,集中時間對干部進行整訓,積極開展社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育,提高了隊伍的整體素質(zhì)。一年來,全局干部職工不但放棄
了休息日、節(jié)假日,還經(jīng)常性的通宵加班開展工作,特別是在“兩大工程”、慶奧運、迎“雙慶”以及“三城聯(lián)創(chuàng)”工作中,領(lǐng)導干部率先垂范,頂風冒雨到矛盾現(xiàn)場面對面解決問題,一般干部和職工任勞任怨、埋頭苦干,工作作風明顯轉(zhuǎn)變。盡管在拆違中觸動利益面廣,但因為工作細致扎實,沒有出現(xiàn)一起群體性上訪。去年以來,我局先后被自治區(qū)建設(shè)廳評為“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進集體”、“明珠杯競賽活動先進集體”,被市委、市人民政府評為“民族團結(jié)進步先進集體”、“兩大工程先進集體”、“迎奧運火炬?zhèn)鬟f活動先進單位”、“雙基迎國檢先進集體”。
從我個人來說,堅持學習不放松,注重講政治、顧大局,自覺貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,像愛護自己的眼睛一樣維護班子團結(jié),經(jīng)常和班子成員溝通,重大事項一律由集體討論決定,提高了決策的透明度和科學性。在工作中始終堅持以身作則,帶頭苦干,深入調(diào)研,就工作中的熱點、難點問題進行專題研究,促進了整體工作的提速增效。切實加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,嚴明黨的紀律尤其是政治紀律,在重大原則問題上能與上級黨委保持高度一致。牢記“兩個務必”,帶頭踐行八個方面的良好風氣,加強作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,自覺將個人于組織和群眾的監(jiān)督之下,珍惜名譽以自重,抵制誘惑以自警,拒腐蝕、永不沽,嚴律已、當?shù)浞丁?/p>
三、存在的問題
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制作用有待進一步加強。因資金不足、技術(shù)力量薄弱等因素的影響,全市一些重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃急需編制完成,規(guī)劃公開、公示、征詢制度需要進一步加強落實。二是齊抓共管力度不夠。城市管理范圍和管理深度不廣泛,特別是春秋兩季糧食收獲之際,因諸多因素影
響,城郊農(nóng)民擠占道路和小區(qū)公共用地打場、晾曬糧食現(xiàn)象屢禁不止,“兩大工程”長效管理機制尚未完全走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。三是全市普遍存在規(guī)劃管理人員嚴重不足的問題,不能及時對規(guī)劃實施情況實行有效的監(jiān)督。特別是村莊建設(shè)規(guī)劃編制后,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專門機構(gòu)和有效的監(jiān)管,執(zhí)行起來難度很大。四是很多舊住宅小區(qū)和零散住宅樓片暫時無法開展物業(yè)管理,開展了物業(yè)管理的住宅小區(qū)也常常因為物業(yè)管理水平低、機制不健全而引發(fā)很多的矛盾,需要進行進一步的規(guī)范。上述問題,我們將在今后的工作中,不斷探索,并逐步加以改進和完善。
四、下一步的工作思路
我們將以人大工作評議為契機,本著對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度,認真吸取經(jīng)驗教訓,切實糾正薄弱環(huán)節(jié),努力化解瓶頸矛盾,不斷提高城市規(guī)劃和管理水平。
㈠統(tǒng)一思想認識,端正整改態(tài)度。根據(jù)人大工作評議提出的批評意見和建議,重點圍繞規(guī)劃和城市管理工作在構(gòu)建和諧吳忠的地位、作用和責任,集中開展一次思想教育活動和學習討論。增強抓好整改、做好規(guī)劃和城市管理工作的責任感和使命感,增強依法行政、規(guī)范管理的自覺性,繼續(xù)發(fā)揮敢想敢干、敢打硬仗、能打硬仗的工作作風,確保各項整改措施落到實處,以實實在在的整改效果贏得社會各界的理解和支持,重塑隊伍新形象。
㈡采取措施,著力提高規(guī)劃編制、管理水平。一是認真落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,不斷強化規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。加強對各縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管,切實提高規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。綜合運用紅線、藍線、黃線、綠線等調(diào)控措施控制城市,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”。逐步編制完成市區(qū)及全市各縣市區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計及其他專業(yè)規(guī)劃,
對城鄉(xiāng)各類建設(shè)的容積率、日照間距、外立面效果和建筑色彩嚴格把關(guān)審核,努力突出回族建筑特色,使詳規(guī)的覆蓋面積達到新建片區(qū)的100%。二是加強規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓,進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率。繼續(xù)實施錯批錯辦責任追究制度,對行政不作為或者亂作為的人員,依法依規(guī)嚴肅處理。三是加強全市村鎮(zhèn)編制步伐,服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
㈢探索城市管理新體制,提高城市管理水平。一是積極探索以相對集中行政處罰權(quán)為特征的綜合執(zhí)法城管新體制,初步建立起適合吳忠發(fā)展的城市管理長效機制。二是逐步建立起管理主體與管理責任相對應的內(nèi)部制約機制,爭取使執(zhí)法交叉或執(zhí)法空檔能得到有效解決。三是積極落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作長效管理機制,深入解決好城鄉(xiāng)環(huán)境管理中存在的難點、熱點問題,切實維護和改善全市人居環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境、投資環(huán)境,為吳忠市跨越式發(fā)展再立新功。
㈣加強班子和隊伍建設(shè)。以加強政風行風建設(shè)為核心,以完善目標考核為手段,以讓人民群眾滿意為標準,以解決損害群眾利益的熱點難點問題為己任,突出重點、完善制度、強化措施、深化治理,樹立良好單位形象,為全面完成各項工作目標任務提供堅實的組織和作風保證。
尊敬的姬學仁副主任、各位領(lǐng)導、各位人大代表、同志們,我們非常重視、十分珍惜這次評議工作,非常感謝大家一直以來對規(guī)劃和城市管理工作的關(guān)心、監(jiān)督、支持和幫助。我們深知,我們的工作與市委、市人大、市政府的要求,與人民群眾的期望還有差距,今后,我們將更加自覺的接受市人大的監(jiān)督,自覺聽取社會各界的批評,自覺找準問題,推進觀念轉(zhuǎn)變,推進問題整改,推進各項工作再上一個新的臺階,為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會
進步做出新的貢獻。謝謝大家!
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