秀塘村創(chuàng)建“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的實(shí)施方案

秀塘村創(chuàng)建“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系

群眾制度示范點(diǎn)的實(shí)施方案

根據(jù)縣委“四群”辦和鎮(zhèn)黨委的要求，為進(jìn)一步推動“四群”教育活動的深入開展，扎實(shí)開展好創(chuàng)建“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)活動，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推動“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作有效開展，全面提升開展新時期群眾工作整體水平，結(jié)合秀塘村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神，踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，以黨的群眾路線為根本，以保障和改善民生為核心。秀塘村全體村組干部要眼睛向下看、重心向下移、身子向下沉，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，為推動全村的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

緊緊圍繞“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會更和諧”的總體目標(biāo)，通過深入調(diào)查研究，扎實(shí)開展好“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

一是群眾工作能力明顯提升。堅(jiān)持經(jīng)常深入群眾，能夠與群眾心連在一起、情融在一起，在聯(lián)系群眾工作中做到“四懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、懂群眾需求，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動，群眾工作能力明顯增強(qiáng)。二是全村村組干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。增強(qiáng)群眾觀念，深入基層和群眾，傾聽民聲，尊重民意，自覺接受群眾監(jiān)督。三是熱點(diǎn)問題有效解決。一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到解決，一批親民便民惠民的服務(wù)舉措得到落實(shí)，做到改善民生、促進(jìn)民和、確保民安。四是群眾滿意度顯著提高。群眾情緒得到有效理順，群眾對黨委、政府工作以及村內(nèi)工作更加了解、滿意，對全村的黨員干部更加理解、認(rèn)同，黨群干群感情日益深厚。

三、工作措施

示范點(diǎn)創(chuàng)建把開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度作為重要任務(wù)，采取扎實(shí)措施做好創(chuàng)建工作，確保示范樹得起、立得住、叫得響、推得開。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。成立開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長，村委會副支書任副組長，成員為各創(chuàng)建示范點(diǎn)組長、副組長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村委會辦公室。細(xì)化創(chuàng)建工作措施，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到人、工作落實(shí)到戶。

（二）先行一步，強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“六個走在前”，即：集中學(xué)習(xí)走在前、進(jìn)村住戶走在前、專題學(xué)習(xí)生活走在前、分析檢查報(bào)告撰寫走在前、整改落實(shí)走在前、落實(shí)收入倍增措施走在前，切實(shí)做到帶頭推動跨越發(fā)展、帶頭促進(jìn)收入倍增、帶頭加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、帶頭做好群眾工作。圍繞如何開展專題教育、“三深入”、“四聯(lián)戶”聯(lián)系科技人員開展科技入戶、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)收入倍增、形成長效機(jī)制等方面，探索積累經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣。采取多層次宣傳動員措施，確立宣傳目標(biāo)、宣傳主題，充分運(yùn)用簡報(bào)、標(biāo)語、橫幅，以及報(bào)紙、電視、廣播、文化宣傳欄、黨建手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)黨建等媒體，大力宣傳創(chuàng)建示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，加大投入，抓出成效。秀塘村把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作納入項(xiàng)目化管理，建立“每半月一報(bào)”工作制度，及時掌握情況。采取電話督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等措施，狠抓工作落實(shí)。

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某局創(chuàng)建開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制

度示范點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)縣委“四群”辦《關(guān)于創(chuàng)建開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的通知》（大群辦〔201*〕2號）要求，我某局被列為縣級“四群”教育10個示范點(diǎn)之一。為體現(xiàn)實(shí)踐特色，充分發(fā)揮“四群”教育示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)和示范帶動作用，確保示范點(diǎn)樹得起、立得住、叫得響、推得開。結(jié)合我某局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，以加快建立干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的路線方針，以群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作為出發(fā)點(diǎn)，以問政于民、問需于民、問計(jì)于民為切入點(diǎn)，深化群眾觀念，加深群眾感情，創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善干群關(guān)系，廣泛凝聚力量，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動大姚科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。二、目標(biāo)任務(wù)

按照“集中學(xué)習(xí)走在前、駐村聯(lián)戶走在前、專題學(xué)習(xí)生活會走在前、分析檢查報(bào)告撰寫走在前、整改落實(shí)走在前、落實(shí)收入倍增措施走在前，切實(shí)做到帶頭推動跨越發(fā)展、帶頭促進(jìn)收入倍增、帶頭加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、帶頭做好群眾工作”等“六個走在前的要求，全某局黨員干部及科技人員積極深入到聯(lián)系點(diǎn)村委會、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，解答群眾困惑，解決群眾困難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，最終達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會更和諧的目標(biāo)。

三、示范點(diǎn)及聯(lián)系方式

（一）示范點(diǎn)：金碧鎮(zhèn)涼橋村委會

（二）參與聯(lián)系群眾人員及村委會。全某局在職的干部職工須參與到示范點(diǎn)村委會直接聯(lián)系群眾工作。

（二）聯(lián)系群眾要求。某局領(lǐng)導(dǎo)（含主任、副主任科員）每人直接聯(lián)系群眾15戶，每人每年駐村入戶不少于20天，到村組調(diào)研指導(dǎo)工作不少于90天。一般干部職工（除201*年選派為新農(nóng)村指導(dǎo)員的人員外）每人直接聯(lián)系群眾15戶，每季度駐村入戶不少于3天。

（三）創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作方式。每位干部職工要發(fā)放民情聯(lián)系卡，做到一戶一卡，全面溝通聯(lián)系，并結(jié)合自身崗位工作實(shí)際，靈活采取電話短信適時聯(lián)系、駐村入戶直接聯(lián)系、駐村人員幫助聯(lián)系等方式，定期開展直接聯(lián)系群眾工作，做到每月聯(lián)系群眾不少于1次。

四、聯(lián)系職責(zé)及工作重點(diǎn)

（一）深入調(diào)查研究，全面了解村情民情。所有聯(lián)系群眾的干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際和聯(lián)系戶特點(diǎn)，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，認(rèn)真開展下訪懇談和幫扶活動。要帶著感情、帶著責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)村到戶，通過“三談三同”，即談話、談心、談發(fā)展，同吃、同住、同勞動等方式，面對面與群眾溝通，對群眾家庭成員構(gòu)成情況、生產(chǎn)生活狀況和家庭收入現(xiàn)狀，特別是存在問題，以及所思、所需、所盼等，要做到底數(shù)清、情況明。要深入了解縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)決策部署的落實(shí)情況，“查”是否符合基層實(shí)際，“問”是否真正得到落實(shí)，“聽”是否達(dá)到預(yù)期效果，認(rèn)真查訪執(zhí)行過程中的問題和不足、群眾的意見和建議。要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決民生問題、化解矛盾糾紛、轉(zhuǎn)變思想觀念、提升致富能力、提高企業(yè)效益等內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究，并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調(diào)研報(bào)告。某局領(lǐng)導(dǎo)（含主任、副主任科員）每年撰寫調(diào)研報(bào)告不少于2篇，一般干部職工不少于1篇。

（二）開展“五個一”為抓手，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以開展“五個一”活動為抓手，提振精神、深入基層、深入群眾，為所聯(lián)系的1215戶群眾辦好五件實(shí)事，開展好“五個一”活動：一是每戶贈送一套勞動工具。樹立信心，引導(dǎo)群眾大干春耕，實(shí)現(xiàn)大旱之年滿栽滿播；二是每戶提供一畝旱作良種，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好水改旱；三是每戶落實(shí)一畝旱糧地膜覆蓋（3公斤），增溫保濕，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是指導(dǎo)桑農(nóng)管好一畝新植桑園，�；钬S產(chǎn)，提質(zhì)增效；五是幫助聯(lián)系戶每戶嫁接1畝三臺核桃（3株穗條），長短結(jié)合，促農(nóng)增收。在扎實(shí)抓好“五個一”活動的基礎(chǔ)上，聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)及干部職工要認(rèn)真落實(shí)工作措施，積極為聯(lián)系群眾提供致富信息、科技信息，選擇致富項(xiàng)目，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，有剩余勞動力的幫助落實(shí)1個勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，幫助群眾脫貧致富。要自覺服從和服務(wù)于縣委政府及縣農(nóng)業(yè)某局各個時期的中心工作，發(fā)揮黨的思想工作和群眾工作優(yōu)勢，最大限度地匯聚民智、集中民力，增進(jìn)科技人員與廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)群眾增收快富，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）幫助化解積案，解決信訪突出問題。結(jié)合干部直接聯(lián)系群眾工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪工作制度和干部職工包保信訪工作制度。通過定期和群眾交心談心，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，宣傳解釋政策法規(guī)，積極幫助群眾反映情況、排查調(diào)處矛盾，真正把群眾當(dāng)親人，真正和群眾建立感情，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，把信訪矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。（四）幫助轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。要把轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)作為重要工作。以深入學(xué)習(xí)省第九次黨代會、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神和今年將要召開的黨的十八大精神以及深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，開展一幫一、面對面的思想引導(dǎo)，幫助廣大群眾提高思想道德素質(zhì)，弘揚(yáng)健康向上的社會風(fēng)氣。努力形成遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠實(shí)守信的公民道德風(fēng)尚。

五、工作機(jī)制

（一）經(jīng)常訪談交心。結(jié)對干部職工要和結(jié)對聯(lián)系戶定期不定期開展交心談心活動，切實(shí)做到“四訪四問”，即：家庭有重大變故必訪必問、發(fā)生矛盾糾紛必訪必問、生活遇到困難必訪必問、有信訪苗頭必訪必問，及時掌握群眾的思想動態(tài)、生產(chǎn)生活動態(tài)。

（二）開展服務(wù)承諾。每位結(jié)對干部職工要根據(jù)崗位工作特點(diǎn)及自身特長，每年向所聯(lián)系的群眾進(jìn)行公開承諾，重點(diǎn)要針對幫助群眾辦實(shí)事開展承諾，接受群眾監(jiān)督，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。

（三）建立工作臺賬。完善“痕跡”管理，每位結(jié)對干部職工要認(rèn)真填寫《民情登記表》，記好群眾工作日志。以站所（股室）為單位，要建立干部直接聯(lián)系群眾工作臺賬，實(shí)施動態(tài)管理，如實(shí)記錄直接聯(lián)系群眾工作情況。干部聯(lián)系群眾工作臺賬包括：干部直接聯(lián)系群眾民情登記表、干部直接聯(lián)系群眾工作月報(bào)表、干部直接聯(lián)系群眾工作月報(bào)匯總表、干部直接聯(lián)系群眾工作公開承諾表。某局屬各單位干部聯(lián)系群眾工作臺賬于2月25日前報(bào)某局“四群”辦，報(bào)送紙質(zhì)文檔的同時報(bào)送電子文檔。（四）實(shí)行代辦代理。按照“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，結(jié)對干部要切實(shí)履行代辦代理職責(zé)，幫助結(jié)對聯(lián)系群眾代辦相關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)惠民政策，反映疑難問題。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。某局黨委已成立某局創(chuàng)建開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨支部、各單位負(fù)責(zé)人是本單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，率先垂范，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究，及時召開會議進(jìn)行動員部署。全某局干部職工要深刻認(rèn)識開展創(chuàng)建的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、州、縣黨委的決策部署和要求上來，把創(chuàng)建工作作為深入開展“四群”教育工作的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的具體活動，努力把聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建成為示范點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督查。全某局干部職工要嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象；要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不收受群眾饋贈，在聯(lián)系戶就餐要自付伙食費(fèi)，不增加群眾負(fù)擔(dān)；要把創(chuàng)建開展干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)工作納入全某局“四群”教育的重點(diǎn)工作，加大督促檢查力度。某局紀(jì)委要定期開展督查，加強(qiáng)跟蹤問效，準(zhǔn)確掌握結(jié)對干部深入農(nóng)戶、幫扶群眾、解決實(shí)際問題的情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

（三）圍繞本職，強(qiáng)化統(tǒng)籌。各支部、各站所要緊緊圍繞本職工作，有計(jì)劃、分階段地開展創(chuàng)建工作，周密部署，精心組織，把創(chuàng)建工作與單位本職工作及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查、同考核。既開展好干部直接聯(lián)系群眾工作，又確保全某局各項(xiàng)工作正常有序推進(jìn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。（四）注重宣傳，營造氛圍。各黨支部、某局屬各單位要創(chuàng)建開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)的重大意義、基本要求和工作成效，及時總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；要加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對那些在訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型；要把培樹和宣傳典型作為開展好干部直接聯(lián)系群眾工作的一項(xiàng)重要措施，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、輻射、帶動作用，在全某局營造下基層、駐村組、進(jìn)農(nóng)家、促發(fā)展的濃厚氛圍，全面提升全某局“四群”教育工作的整體水平。

主題詞：干部直接聯(lián)系群眾示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案通知抄報(bào)：縣委“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送：某局班子成員

某局黨委辦公室201*年2月29日印發(fā)

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