15正安縣圍繞“黨群連心戶”形成“五力”扎實推進黨員干部“五帶頭”活動深入開展

圍繞“黨群連心戶”形成“五力”

助黨員干部“五帶頭”活動深入開展

中共正安縣委組織部（201*年8月）

在當前新形勢新情況下，正安縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮廣大農村黨員作用，依托村支“兩委”，創(chuàng)新推進“黨群連心戶”工作，拓展了服務型黨組織創(chuàng)建，形成了農村廣大無職黨員服務群眾、服務發(fā)展，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面，達到了管理全覆蓋、服務無縫隙，極大地促進鞏固了農村和諧穩(wěn)定，將黨員干部“五帶頭”與基層組織建設活動有機結合，正安縣圍繞“黨群連心戶”形成“五力”扎實推薦黨員干部“五帶頭”活動深入開展。

一是忠誠于黨我?guī)ь^，“黨群連心戶”增強理想信念，使黨員干部在“五帶頭”活動中形成“張力”。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要求每個黨員都要忠誠于黨，在困難和任務面前勇立潮頭，永不后退，奮發(fā)進取，不諱人言，不落人后，干就干好，干就干優(yōu)，干就一流，增強工作的積極性和主動性。一是抓黨性，促凈化。全縣“黨群連心戶”要對中央和省委、市委、縣委的路線、方針、決策和部署的自覺堅持和認同，把思想和行動高度、自覺統(tǒng)一到縣委的決策部署和發(fā)展目標上來，不動搖、不懈怠、不折騰。二是學黨章、溫誓言。全縣“黨群連心戶”牢記黨的根本宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強個人黨性修養(yǎng)，堅定

理想信念，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，始終保持共產黨員先進性和政治本色。三是強學習，堅信念�！包h群連心戶”定期組織黨員干部學習《黨章》、黨史，錘煉“聽黨指揮”的品格作風，提升“為黨獻身”的思想境界，端正“黨興我榮”的價值取向。四是亮身份，作承諾�？h級領導干部帶頭在電視、網絡等媒體上公開亮承諾、亮職責、亮晉星目標。“黨群連心戶”通過制作“連心卡”亮明黨員身份，按照“科學定諾、組織審諾、公開承諾、跟蹤問諾、民主評諾”的程序，實行公開工作目標、程序、服務時限承諾，接受群眾監(jiān)督。五是宣黨史，感黨恩�！包h群連心戶”要開展“重走長征路”、“重溫入黨誓詞”和“做人民滿意公務員”等活動，激發(fā)黨員干部群眾愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情，讓“忠誠”二字深深植根于廣大干部群眾的心底，著力構建“精神高地”。

二是服務人民我?guī)ь^,“黨群連心戶”解決群眾困難，使黨員干部在“五帶頭”活動中形成“動力”。黨員干部以“支部核心、黨員中心、群眾同心”的三心原則，結合農村黨員實際，充分發(fā)揮農村黨員的“五帶頭”作用，努力踐行一名共產黨員的職責，力所能及服務群眾，講奉獻不嫌小、做好事不嫌少，緊貼生產生活實際，切實為廣大群眾辦好事，辦實事，“黨群連心戶”通過定期不定期深入聯系戶，特別是貧困戶、上訪戶、“三關”人員、孤殘戶家中，了解群眾思想動態(tài)和生產生活情況，主動為群眾排憂解難，提供致富信息，增強致富本領，切實擔當起解決困難的“服務員”和矛盾糾紛的“調解員”。通過開展“黨群連心戶”活動，使

黨員的激情高漲了，群眾的心窩熱了，政策的宣傳容易了，村的重大決策參與的人多了，村的監(jiān)管力度更加完善了，“三會一課”、村民大會、村民代表會等相關會議參會的人多起來了，掛包村的部門和駐村人員來的次數變多了，在支部的領導下成功的架起了一座“連心橋”，使黨和人民心連心，黨員群眾心貼心。截至目前，全縣“黨群連心戶”向群眾宣傳國家政策3萬余次，組建了參政議政、村務監(jiān)督、綜合治理、社會事務等各類黨小組452個，發(fā)現并糾正村務、黨務、財務方面的不規(guī)范問題356個，協助解決遺留問題1892個，排查調處矛盾糾紛4000多起，幫助群眾解決困難4萬余個，化解群眾各類矛盾糾紛8500余個，幫扶發(fā)展養(yǎng)殖、種植等大戶2500余個，幫助不同程度就業(yè)15000余人次，帶動15萬余農民增收致富�！包h群連心戶”全面實行黨員亮牌管理、持卡上崗制度，各村黨支部為每一個“黨群連心戶”統(tǒng)一制作“黨群連心卡”，發(fā)放到所聯系戶家中，連接百姓心聲，使基層群眾的訴求能在第一時間得到受理和解決。

三是加快發(fā)展我?guī)ь^,“黨群連心戶”帶領群眾致富，使黨員干部在“五帶頭”活動中形成“合力”�！包h群連心戶”是凝聚人心、聚集力量、轉變作風、推動發(fā)展的強大精神動力，圍繞“三化一新”戰(zhàn)略的工作思路，廣泛宣傳，營造氛圍，凝心聚力，整體推進，推介宣傳一批叫得響、立得住、推得開的“黨群連心戶”，讓廣大黨員干部學有模樣、趕有目標，達到“塑造一個、帶動一片、影響一批”的效果，通過層層宣傳，使所有黨員干部明確“五帶頭”活動的總體要求和目標任務�！包h群連心戶”按照人緣、地緣、業(yè)緣的

優(yōu)勢，堅持易于集中、便于活動的原則，形成“親戚幫親戚、熟人幫熟人、黨員幫群眾”和諧的互助格局。在以“農業(yè)副業(yè)化、農村空巢化、農民渙散化”為主的“新三農”形勢下，農村問題日益突出，已成為以正安縣為代表的農業(yè)縣實現“后發(fā)趕超”戰(zhàn)略的主要障礙。目前，基層農村的經濟結構、勞動力結構和黨員隊伍結構深刻變化，干部群眾的思想觀念、生存條件、生活方式和服務需求日新月異，對落實省第十一次黨代會“全力總攻絕對貧困”，黨組織和黨員帶頭“減貧摘帽”，提出了新的更高要求。一是通過建立黨員創(chuàng)業(yè)致富實習基地，積極開展“名師帶徒”、“雙學雙比”和“科技致富能人”競賽、“黨員創(chuàng)業(yè)行動”等活動，鼓勵“黨群連心戶”帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領聯系戶發(fā)家致富。二是幫助聯戶群眾掌握了1-2項技術，提供可靠的信息和技術支持，帶領和幫助聯戶群眾實現發(fā)展致富。大力發(fā)展以“黨群連心戶”為主的農民互幫互助的生產合作組織、推動經濟發(fā)展的特色產業(yè)協會組織、農村事務和公益事業(yè)的自管會組織、農民自娛自樂的文體活動組織等“四類”服務組織，集中開展群眾性宣傳教育培訓、文體活動、創(chuàng)業(yè)帶富等活動，切實提升“黨群連心戶”引領群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展的能力，破解農村基層“減貧摘帽”速度不快的問題。

四是優(yōu)良作風我?guī)ь^，“黨群連心戶”樹立敬業(yè)精神，使黨員干部在“五帶頭”活動中形成“活力”�！包h群連心戶”是展示共產黨員的高風亮節(jié)和先進性，促進黨員干部思想境界凈化、升華的黨性錘煉，是踐行為人民服務的宗旨，掌握為人民服務的本領，維系黨與人民群眾“血肉聯系”的橋梁和紐帶。一是“黨群連心戶”嚴督查，重考評，著力推

動黨員干部作風轉變，嚴格執(zhí)行“四要十不準”等相關規(guī)定，大力發(fā)揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的作風，切實提高全縣黨員干部愛崗敬業(yè)、服務人民的工作意識，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。二是將黨員干部“五帶頭”內容進行量化，實行百分制考核，對全縣各級黨組織、黨員干部、一般干部、農村黨員和普通群眾進行量化考核，公開定星、公平晉星、公正用星。通過“黨群連心戶”的帶動作用，黨員干部服務基層、服務發(fā)展、服務人民的意識和主動性不斷增強，在和溪鎮(zhèn)大坎村、土坪鎮(zhèn)明星村和格林鎮(zhèn)風光村等地，涌現出了一大批五星級黨員干部和基層黨組織。結合我縣實際，通過開展“黨群連心戶”活動，將黨員干部“五帶頭”活動不斷推向深入，確保黨員干部“五帶頭”活動取得實實在在的效果。

五是廉潔自律我?guī)ь^，“黨群連心戶”加強教育培訓，使黨員干部“五帶頭”活動中形成“引力”�！包h群連心戶”是全面提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)一流作風，建設一流隊伍，樹立一流形象的重大舉措。一是組織“黨群連心戶”參觀反腐倡廉警示教育基地和廉政文化一條街，參與廉政文化“六進六增”活動，完善重大案件剖析和通報制度，使廉政教育入耳、入腦、入心，并對200余名“黨群連心戶”進行廉政談話和黨政紀法規(guī)知識測試。二是充分整合黨員專題學習培訓室、農家書屋、遠教平臺、“三會一課”等資源，辦好縣鄉(xiāng)黨校課堂、網上課堂、農家課堂、項目課堂等“四個課堂”，對“黨群連心戶”進行集中輪訓達10萬

余人次，再利用互動平臺向“黨群連心戶”發(fā)放信息20萬余條，建立QQ群26個，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個交流群。認真學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等相關規(guī)定，按照黨員管理的要求，強化干部管理，加大對違法違紀行為的打擊力度。三是“黨群連心戶”依托“流動黨課”、農家書屋和農村黨員干部現代遠程教育等，通過“黨群連心戶”組織聯戶群眾播放光碟、收聽收看電視廣播、農家書屋學習等20萬余批次，發(fā)展黨員積極分子264余名，并充分利用家中院壩、客廳、電視機等陣地資源，充分利用農閑、雨天、晚上等機會集中聯戶群眾進行學習交流溝通廉潔自律相關知識。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，幫相關部門調查基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題，以反腐倡廉建設的新成效取信于民、造福于民。

擴展閱讀：3弘揚黨性 爭做先鋒 黨員干部“五帶頭”帶領黨建工作邁上新臺階 ——紅花崗區(qū)“五帶頭”交流材料(8.3)

弘揚黨性爭做先鋒

黨員干部“五帶頭”帶領黨建工作邁上新臺階

中共遵義市紅花崗區(qū)委組織部戴擁軍

（201*年8月）

遵義市紅花崗區(qū)北倚婁山，南臨烏江，是紅色文化和綠色生態(tài)交相輝映的黔北明珠。全區(qū)總面積624平方公里，人口65萬；下轄7個鎮(zhèn)、45個村、14個鎮(zhèn)轄社區(qū)，8個街道、49個城市社區(qū)；設基層組織797個，有黨員18556名。近來年，我區(qū)堅持以加強和改進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以鞏固提升服務型基層黨組織創(chuàng)建為目標，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“作風建設年”、“四幫四促”和“萬名干部下基層”等黨建主題實踐活動，全面推進黨的建設。今年7月，按照遵義市委關于開展黨員干部“五帶頭”活動的相關要求，紅花崗區(qū)立足實際，整合資源，全面拓展活動內涵，著力保持黨的先進性和純潔性，在全區(qū)范圍內迅速開展黨員干部“忠誠于黨我?guī)ь^、服務人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^”的“五帶頭”活動，取得較好成效。

一、全面部署、快速啟動，以“五帶頭”為標準夯實黨建工作基礎

1、強組織，重領導帶頭。在紅花崗區(qū)委書記的領導下，由區(qū)黨建工作領導小組牽頭，區(qū)委“基層辦”“作風辦”具

體負責，全區(qū)各基層黨（工）委成立相應的工作機構，進一步細化工作職責，從區(qū)委書記做起，全區(qū)各級領導干部、各基層黨（工）委書記帶頭履行“五帶頭”工作標準，形成了“區(qū)級抓部署、領導抓帶頭、基層抓落實”的工作局面。

2、快部署，抓宣傳發(fā)動。緊緊圍繞“全面加強黨的建設，保持黨的先進性和純潔性”的主題要求，結合基層組織建設年“整改提高、晉位升級”和“黨員晉星、支部晉級”活動，擬定全區(qū)黨員干部“五帶頭”活動方案，并及時召開了活動動員部署會，統(tǒng)一了思想，明確了任務。要求各基層黨組織和黨員干部通過走村（居）訪戶和組織召開群眾大會、院落會議等方式，走到黨員群眾身邊開展宣傳發(fā)動，切實營造了良好的活動氛圍。

3、實保障，促活動運轉。將黨員干部“五帶頭”活動經費列入基層組織建設年經費中，區(qū)財政匹配基層建設年工作經費300萬元，區(qū)管黨費安排50萬元，主要用于深化黨代會常任制、信息化平臺建設、黨建創(chuàng)新項目、補充區(qū)級“村（居）集體經濟發(fā)展、黨員勵業(yè)和生活困難黨員幫扶“三項基金”等重點工作，確保黨員干部“五帶頭”活動在基層組織建設年中有序開展、成效明顯。

二、創(chuàng)新形式、豐富內涵，以“五帶頭”為宗旨拓寬黨建工作思路

我區(qū)結合各項黨建主題活動，加強教育引導，統(tǒng)一思想認識，著力提升黨員干部黨性修養(yǎng)，通過創(chuàng)新活動載體、豐富活動內涵，全面推動黨員干部“五帶頭”活動開展。

1、以忠誠于黨為前提，落實宗旨教育成效。一是強化日常教育。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，突出抓好黨風廉政建設，培養(yǎng)健康的黨內文化，采取多樣化培訓方式，充分運用我區(qū)豐富的紅色資源，開展學習《黨章》、黨史、“重走長征路”、“重溫入黨誓詞”和學雷鋒等活動，激發(fā)黨員干部愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情。二是營造爭比氛圍。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深入，切實抓牢“公開承諾、跟蹤落實、分析評議、評選表彰”四個環(huán)節(jié)，開展黨員“亮身份、樹典型”、黨員設崗定責等活動，如窗口單位、服務行業(yè)黨員佩戴好黨員徽章、做好公開承諾、開展群眾評議等，在全區(qū)營造了爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。三是豐富活動形式。根據各領域的特點，分別在農村開展“感黨恩淳民風，促發(fā)展構和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進小區(qū)，黨的聲音進樓院，黨的溫暖進家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展爭當“時代先鋒、崗位標兵”、在機關和事業(yè)單位開展“強素質、嚴作風、建新功”等主題活動，采取舉辦演講會、詩歌朗誦會、話劇表演等方式，彰顯全區(qū)基層黨組織和黨員保持先進性、增強凝聚力的感人事跡，在活動中增強基層黨員的黨性意識。

2、以服務人民為宗旨，促進黨建格局創(chuàng)新。緊扣市委服務型基層黨組織創(chuàng)建，發(fā)揮基層黨組織和黨員能動性，全面

提升黨建科學化建設水平。一是構建服務網絡格局。高標準完成區(qū)級黨務政務綜合服務中心升級建設，全面完成四級服務網絡建設，將250余項政務服務項目納入各級服務網絡集中受理，同時，集中開展黨務服務項目優(yōu)化和行政審批收費項目清理整頓工作，優(yōu)化設置組織關系接轉、黨員發(fā)展和流動黨員管理等10余類30余項黨內服務項目。二是深化服務項目內涵。依托四級服務網絡，采取“支部+X”黨建服務模式，創(chuàng)新開設“居家寶”、“郵政代辦”、“便民工具屋”等20余項服務項目，滿足了廣大黨員的實際需求，在此基礎上高標準打造了府后山社區(qū)、白楊洞社區(qū)、插旗山社區(qū)和南嶺村等一批服務型基層黨組織創(chuàng)建鞏固提升示范點。三是強化服務隊伍管育。以嚴格發(fā)展黨員程序為重點，著力把農村致富能手、企業(yè)技術骨干、社區(qū)優(yōu)秀分子、機關事業(yè)單位優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，真正選好“苗子”；以提高服務能力為關鍵，統(tǒng)籌組建了全區(qū)“志愿者服務中心”，對37支5000余名專業(yè)化志愿者實行細化分類，對201*0余名社會志愿者進行了統(tǒng)一招募和登記管理；以強化業(yè)務水平為核心，將各鎮(zhèn)（街）、部門黨務干部、村（社區(qū)）書記、主任等群體納入全區(qū)干部教育培訓總體規(guī)劃，舉辦各類主題培訓3期，專題理論學習10余期，累計培訓201*0余人次。

3、以加快發(fā)展為核心，提升經濟建設水平。緊緊圍繞“兩加一推”主基調，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為切入點，大力促進經濟社會發(fā)展。一是抓全面部署推進。按照增比進

位、后發(fā)趕超的工作目標，對重大項目、園區(qū)建設和招商引資實行“日調度、周匯總、月考核、季總結”，并結合“四幫四促”工作，明確區(qū)四大班子領導掛幫重點項目，切實推動園區(qū)建設，加快項目發(fā)展。目前，各項重點項目正按計劃如期推進。二是抓黨員先鋒引領。在園區(qū)、重大項目建設一線和非公企業(yè)中積極開設“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗”，主動亮明黨員身份，切實提高履職盡責意識，促進先鋒模范作用的發(fā)揮。此外，還組織相關黨員就園區(qū)、項目建設和非公企業(yè)發(fā)展作出公開承諾，號召普通群眾向黨員看齊，努力投身經濟建設。三是抓服務水平提升。結合“服務型基層黨組織”建設活動，通過建組織、強陣地、優(yōu)隊伍、重保障等著力提升各級黨組織服務園區(qū)建設、項目推進和非公企業(yè)的能力和水平。建立部門聯席會議制度，定期研究解決園區(qū)、項目建設和非公企業(yè)發(fā)展中的難題。建立非公企業(yè)黨建工作指導員制度，指導非公企業(yè)黨建工作，幫助解決發(fā)展難題。采取“走出去取經”和“請進來培訓”相結合的方式著力提升服務發(fā)展水平。目前，各級黨組織已幫助非公企業(yè)解決發(fā)展難題280余件，較好地推動了非公企業(yè)發(fā)展。

4、以優(yōu)良作風為保證，形成長效督促機制。深入開展作風建設年活動，強化黨員干部效能意識。一是開展“清風行動”。在全區(qū)開展以“宣傳促風”、“效能肅風”、“接訪糾風”和“項目評風”為主要內容的“清風行動”，通過設立監(jiān)督舉報箱、開通“網上投訴”專欄、成立作風監(jiān)督員隊伍、開展

項目建設專項督導、開展作風建設宣傳日活動等方式，全面提高工作效率、扎實推進核查問責、切實保障項目發(fā)展，確保作風建設長抓不懈。二是建立聯系幫助群眾常態(tài)化機制。繼續(xù)開展“四幫四促”、“干部下基層”活動，抓好“部門幫縣、處長聯鄉(xiāng)、干部駐村”工作，選派了108名優(yōu)秀區(qū)直部門干部組建了15個幫扶工作組，由15名區(qū)級領導帶隊幫扶15個鎮(zhèn)（街）、108個村（居），形成了橫向到邊、縱向到底的“三級幫扶”網絡，為駐村（居）干部制作了統(tǒng)一的“駐村干部公示牌”，并實行“三諾三評”考核制度，確保真蹲實駐、真幫實促，以良好的幫扶實際贏得群眾的支持、信賴和擁戴，樹立黨員領導干部下基層踏實苦干作風。三是開展民主測評。通過上級測評、部門互評、群眾評議的方式，對全區(qū)各區(qū)直機關和部門進行了滿意度測評，并就測評情況進行整改提高，落實整改作風問題238項，各基層黨組織開展民主評議率達100%，平均滿意度達85%。

5、以廉潔自律為根本，打造風清氣正環(huán)境。一是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防范工作，總結運用紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“接訪、走訪、回訪”活動的經驗和成果，推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。二是深入開展黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，建設了紅花崗區(qū)廉政文化教育基地，實地開展警示教育，扎實開展廉政文化“進機關、增效能，進學校、增意識，進企業(yè)、增效益，進社區(qū)、增和諧，

進農村、增收入，進家庭，增幸�！钡摹傲�進六增”活動，今年7月，在紅花崗區(qū)老城紀念廣場舉辦了“廉政文化進社區(qū)”文藝活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。三是認真執(zhí)行黨員干部廉政資格審查、誡勉談話等制度，完善干部作風監(jiān)督制度，加大對黨員干部違紀違法行為和基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等問題的查處力度，堅決查處各類違紀違法案件，從嚴查辦發(fā)生在領導干部中的案件，做到發(fā)現一起、查處一起、決不姑息。

三、強化管理、樹立典型，以“五帶頭”為動力譜寫黨建工作新篇

1、重督查，確�；顒映尚А�區(qū)委黨的建設工作領導小組結合基層組織建設、作風建設工作督查，對全區(qū)各基層黨組織黨員干部“五帶頭”活動進行明查暗訪，重點督查黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，以及“黨員晉星、支部晉級”活動和黨組織“整改提高、晉位升級”活動進展情況，建立考核機制，將“五帶頭”活動考核結果與年終績效考核、評先評優(yōu)掛鉤，與個人年度考核掛鉤，進一步促進了黨員干部“五帶頭”活動成效。

2、樹典型，發(fā)揮引領作用。在創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”和“干部下基層”等活動中，我區(qū)黨員干部充分發(fā)揮“五帶頭”作用，不斷為群眾辦好事辦實事，區(qū)委通過推薦評比，大力選樹黨員干部先進典型，深入挖掘先進事跡，積極宣傳報道，在全區(qū)范圍內營造了爭比趕超的良好氛圍。目前，全

區(qū)樹立了駐村工作優(yōu)秀黨員干部熊明義等先進典型10余例。

3、建機制，促進常抓不懈。建立黨員干部“五帶頭”活動長效機制，深化活動內涵、充實活動內容、明確活動時限，結合當前基層組織者建設、作風建設工作要求，將黨員干部“五帶頭”活動作為檢驗黨員干部能力水平的重要標準，推動黨的先進性和純潔性建設。

在今后的工作中，我區(qū)將堅定不移地貫徹落實國發(fā)2號文件和省十一次、市第四次黨代會會議精神，進一步加強黨員干部作風建設，深入推進基層組織建設年活動，繼續(xù)弘揚“五帶頭”精神，不斷提高各級黨員干部的領導水平和執(zhí)政水平，促進黨的建設邁上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

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