關于深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的實施方案

中共青崗鎮(zhèn)委員會青崗鎮(zhèn)人民政府

關于深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的實施方案

為全面貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的意見》(川委辦〔201*〕10號)和縣委辦、縣府辦（射委辦發(fā)[201*]24號）文件精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群干群關系，進一步推動農(nóng)村扶貧開發(fā)等工作，加快社會主義新農(nóng)村建設，確保“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動取得實效，特制訂實施方案。一、指導思想

開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞加快推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加快推進社會主義新農(nóng)村建設的重大部署，以提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)和增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,切實為人民群眾服務為重點，進一步拓展領域、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、強化功能，著力推進黨的組織、隊伍、制度和作風建設，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作措施

（一）領導、部門、干部按照掛點、包村、幫戶工作制度，給所掛點努力爭取項目、適時進行幫助指導，包村部門要選派作風好、能力強，熟悉、熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年干部到村掛職幫助工作，可每年輪換。幫戶干部要堅持服務基層、服務群眾的意識，帶著感情，飽含激情、充滿愛心，真情真意地投入到活動當中，抽出時間和精力，采取入戶走訪、電話聯(lián)系等形式，加強與幫扶對象的聯(lián)系，幫扶期間要經(jīng)常性開展走訪慰問活動。

（二）領導結合包村部門，在其所包的村召開由致富帶頭人、村民代表、“五老”參加的座談會，征求群眾意見，及時了解社情民意，匯集群眾的所需、所求、所盼。在了解村情民意的基礎上，幫助村制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，使其切實符合群眾的愿望。

（三）圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”及農(nóng)村工作的重點、熱點和難點問題，深入到所在村，認真開展調(diào)查，在翔實掌握第一手致富資料和市場信息的基礎上，以農(nóng)民培訓和遠程教育為紐帶，結合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實際，幫助所包村和幫扶戶因地制宜，理清發(fā)展路子，努力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖業(yè)；積極引導和幫助發(fā)展集體和個體私營經(jīng)濟，積極幫助解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

（四）認真做好為農(nóng)民排憂解難和穩(wěn)定工作。領導、部門、干部深入到村到戶開展調(diào)查研究和走訪慰問活動，深入了解基層和群眾存在的困難，傾聽群眾呼聲，排查存在的問題和不安定因素，并給予幫助和解決，對難于解決的問題，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報。三、工作重點

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施建設。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、交通條件、人與自然的生存環(huán)境，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田水利化、耕種機械化、山水園林化、管理網(wǎng)絡化。加強農(nóng)村沼氣建設，力爭完成400口沼氣池建設任務。加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，完成6座小（二）型水庫病害整治工程，建設疏通水渠100公里，維修電力提灌站45處，爭取立項沈水河流域水利整治工程。高度重視農(nóng)業(yè)抗災工作，立足于防汛抗旱兩手抓，在確保水庫塘堰安全的前提下搞好蓄水保水工作，確保農(nóng)業(yè)抗旱灌溉用水，加強飲用水源保護，深入推進沈水河治理工程。加大農(nóng)業(yè)保險推廣力度，進一步做好農(nóng)業(yè)政策性保險工作，并扎實做好農(nóng)業(yè)機械推廣普及工作，積極爭取政策，動工改造鎮(zhèn)內(nèi)道路，加快推進斷頭路連接。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”的安排，重點幫助幫扶村大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色柑桔、綠色蔬菜、地道中藥材、林業(yè)綜合開發(fā)等特色種植業(yè)和生豬、肉雞、肉鴨(鵝)、肉牛等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。全面完成年初制定的棉花、榨菜、香桂樹、檸檬、中藥材、核桃的“654321”目標。力爭全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)達2.5萬噸，增長5%；人均純收入達到6200元。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，建設高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越上實現(xiàn)新突破。加大勞務輸出力度，拓寬勞務輸出渠道，不斷壯大勞務經(jīng)濟。因地制宜地開發(fā)觀光、休閑、“農(nóng)家樂”等項目，努力為群眾創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

(三)環(huán)境治理。按照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“四好”的要求，重點幫助幫扶村大力實施道路暢通工程建設和水利設施建設，加快推進“六清四化”、“兩池六改”和“五化三優(yōu)一暢通”工程建設，進一步加大宣傳力度，增強群眾、居民參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主動性和積極性；進一步加大投入，確保環(huán)境整治經(jīng)費充足；進一步加大工作推進力度，定時、不定時開展突擊性環(huán)境整治和檢查活動，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理七進活動；進一步完善制度，建長效管理機制；進一步落實責任制和責任追究制，黨委成員分片包段，按照誰管理誰負責原則，納入年終考核；以集鎮(zhèn)和公路沿線村為重點，深入開展治理場鎮(zhèn)“五亂”、農(nóng)村“三亂”，實施“六清四化”，規(guī)范集鎮(zhèn)車輛停放；規(guī)范攤位擺放，做到座商歸店、行商歸市；規(guī)范集鎮(zhèn)戶外廣告和店招店牌管理，嚴禁亂貼亂掛。進一步推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設高標準、高要求農(nóng)村環(huán)境整治示范點1個；深化環(huán)境優(yōu)美場鎮(zhèn)建設力度，力爭201*年建成優(yōu)美場鎮(zhèn)；深入推進沈水河治理；完成近百畝的河東片區(qū)垃圾填埋場建設；嚴格按縣委、縣府的統(tǒng)一安排，強化管理，強化目標責任，強化考核監(jiān)督，力爭全鎮(zhèn)100%村完成人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村“四好”目標。努力把幫扶村建設為規(guī)劃科學合理、基礎設施健全、環(huán)境整治優(yōu)美、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會全面進步的社會主義新農(nóng)村。

(四)組織建設明顯加強。按照“四個特別”要求，認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，進一步增強宗旨意識、提高辦事效率、密切黨群干群關系。按照建設“五個好”村黨組織要求，重點幫助幫扶村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質(zhì)黨員隊伍建設、加強村級民主管理、加強社會治安綜合治理“四項工作”，努力把幫扶村黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部隊伍建設成為引領科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的骨干力量。四、工作步驟和方法

開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，要重點聯(lián)系幫扶扶貧開發(fā)工作重點村、重點戶，確保每一個貧困村都有部門(單位)聯(lián)系包村，力爭所有的農(nóng)村貧困戶都有干部職工結對幫扶。（一）制定方案，精心部署

各村要緊密結合自身實際，認真貫徹鎮(zhèn)黨委關于開展領導、部門、干部掛點包村幫戶活動的有關精神，迅速成立領導小組，制定切實可行的實施方案，進一步明確目標任務，落實工作措施，確保各項工作任務落到實處。

（二）加強領導，建立網(wǎng)絡體系

各村支部要召開專門會議，分析研究每一農(nóng)戶的實際情況，按照部門、干部包村幫戶聯(lián)系群眾，確定、填寫并及時上報部門、干部包村幫戶信息表。

（三）夯實機制基礎，形成長效機制。部門、干部包村幫戶領導小組制定部門、干部包村聯(lián)戶活動工作制度，部門、干部包村辦戶領導小組成立督查組，實行月抽查、季檢查、年評議制度，加強對包村幫戶活動的督導和檢查。四、組織領導

全鎮(zhèn)要把深入開展領導、部門、干部掛點包村幫戶活動列入重要議事日程,做到有安排、有部署、有措施、有檢查、有效果。

(一)強化領導。為加強對此項活動的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)黨委、政府建立“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記馮先盛任組長，鎮(zhèn)長李祥榮、人大副主席肖光榮、黨委副書記郭先平任副組長，黨政辦、黨務辦、財政所、計生辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、沼氣辦、綜治辦為成員單位，領導小組辦公室設在黨政辦，具體負責日常工作。各村兩委、鎮(zhèn)直各部門要高度重視，把此項活動納入本村、本單位的重要工作內(nèi)容，確定專人負責抓好落實。各村主要負責人為第一責任人，要積極做好協(xié)調(diào)聯(lián)系、配套服務等工作。

(二)明確責任。掛點領導要帶頭深入聯(lián)系點調(diào)研指導，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門做好包村工作；包村部門要切實做到幫扶規(guī)劃到村、幫扶項目到村、下派幫扶干部到村，加快幫扶村脫貧解困；幫戶干部要搞好政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，幫助解決結對幫扶戶的實際困難和問題，要統(tǒng)籌安排本職工作和幫扶工作，確保集中精力開展好幫扶工作。

（三）逗硬考核。將開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動納入全鎮(zhèn)領導班子和領導干部年度工作目標在年終進行考評，堅持平時考核與年終考核相結合，定量考核與定性考核相結合。鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)直各部門包村工作進行群眾滿意度測評；每年進行一次總結評比，對幫扶工作成效明顯的部門和個人進行表揚，對成績特別突出的幫扶干部加強培養(yǎng)使用。對幫扶工作不得力、群眾滿意度不高的的部門進行通報批評，并限期整改；對表現(xiàn)差的幫扶干部及時替換。

（三）強化督查。部門、干部包村幫戶活動督查組，加強巡回檢查和專項督查，促進部門、干部包村幫戶活動深入推進。

（四）率先垂范。領導干部要做好表率，自覺帶頭深入到村到戶，幫助村戶在經(jīng)濟發(fā)展、矛盾糾紛和生產(chǎn)生活方面遇到的困難和問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。附件：201*年青崗鎮(zhèn)領導掛點、部門包村一覽表中共青崗鎮(zhèn)委員會青崗鎮(zhèn)人民政府201*年4月20日附件：

青崗鎮(zhèn)201*年領導掛點、部門包村一覽表聯(lián)系

領導聯(lián)系村幫村部門牽頭鎮(zhèn)直部門

馮先盛文化村黨政辦、沼氣辦黨政辦李祥榮磨灘村黨務辦黨務辦

肖光榮涌灘村農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)業(yè)服務中心郭先平小洋村財政所財政所

陳杰來鳳村民政辦、農(nóng)經(jīng)站民政辦、農(nóng)經(jīng)站胥春蘭馬桑壩村綜治辦綜治辦陳達勇里仁橋村計生辦計生辦

注：1.以上聯(lián)系點一經(jīng)確定，一般不擅自變更地點；

2.如果聯(lián)系領導發(fā)生變動，由相應崗位新任領導繼續(xù)履行聯(lián)系職責；3.牽頭單位負責統(tǒng)籌組織其它對口幫村部門搞好聯(lián)系幫扶工作落實。

主題詞：農(nóng)村工作領導掛點部門包村干部幫戶方案

抄送：縣委辦，縣府辦。201*年4月22日�。ü灿�40份）

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代府發(fā)201*26號

廣安市廣安區(qū)代市鎮(zhèn)人民政府

關于“領導掛點、部門包村、干部幫戶”

活動的實施方案

各辦事處、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各有關單位：

為全面落實區(qū)“掛包幫”活動要求，加快新農(nóng)村建設，完善服務功能，做好對聯(lián)系村、社區(qū)的幫扶工作，按照“一次規(guī)劃、集中投入、三年實施、整體推進”的工作思路，確定幫扶工作重點：一是完善基礎設施建設；二是實施產(chǎn)業(yè)幫扶；三是有針對性的幫助特困家庭。針對以上幫扶內(nèi)容，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持綜合開發(fā)，全面發(fā)展的方向，堅持以增加貧困人口收入為中心，以提高人口素質(zhì)為保障，實行掛點聯(lián)系幫扶與發(fā)揚自力更生相結合，重點建設基礎設施，著力改善生產(chǎn)生活條件，

集中支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共建和諧幸福新家園。

二、具體措施

1．深入了解掌握幫扶地區(qū)基本情況。各幫扶村聯(lián)系干部要深入村、社區(qū)開展幫扶工作調(diào)研，通過征求意見，與干部群眾座談，摸清當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、基礎設施、人居環(huán)境等基本情況，了解當?shù)刎毨�戶的�?shù)量、現(xiàn)狀和致貧原因，明晰幫扶工作基本思路，確定幫扶工作初步舉措。

2．大力開展“送溫暖、獻愛心”活動。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，針對幫扶對象的基本情況和經(jīng)濟困難的原因，確定幫扶對象，要從生活上予以捐助，從思想上鼓勵、技術上予以幫扶，促進其自覺自愿地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

3．協(xié)助聯(lián)系村制定中長期發(fā)展規(guī)劃。強化扶貧解困，把經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，針對聯(lián)系村經(jīng)濟發(fā)展需要，引導其因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其從根本上走上致富之路。

三、幫扶要求

1．切實提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，尋找合適切入點，努力使中心幫扶工作在構建和諧社會、推進文明中做出應有貢獻。

2．定期召開工作座談會，研究工作措施及幫扶辦法，對不同貧困戶提供不同的幫扶措施，特別是要積極幫助有就業(yè)能力的

幫扶對象解決就業(yè)難題，解決他們的出路問題，從根本上使他們脫貧解困。

3．充分發(fā)揮牽頭部門的橋梁紐帶作用，加強溝通和聯(lián)系，各項幫扶工作要在牽頭部門的統(tǒng)一安排下實行，與牽頭部門建立定期對話關系，把群眾最迫切的要求，最急需解決的事情作為工作的重點。

4．搞好幫扶活動的組織發(fā)動和宣傳工作，營造良好的社會氛圍，幫扶與被幫扶者要互相自愿，共同做好扶貧濟困工作。

四、組織領導

為切實加強幫扶工作的組織領導，把幫扶工作真正落到實處，經(jīng)黨委政府研究決定成立幫扶工作領導小組，組成人員如下：

組長：金朝明

副組長：曾軍趙小林丁玉林馮麗莉唐廷榮熊樹林鄭偉周永谷成員：唐喜平陽天平劉建華何國才張春林周志偉劉順平方勇章勇孫川紅謝光山龍文全邵勇羅一民吳毅劉偉張建明李才繼何昌全龔樹華付高飛陳友族曾昭富李過領導小組下設辦公室：

主任：丁玉林副主任：陽天平

成員：蔣紅鄭行周廣渠王勇五、工作任務

一是抓扶貧。結合各村實施，制定完善和實施社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，引導農(nóng)村群眾搞好農(nóng)村沼氣能源、安全飲水的“三建”活動和農(nóng)村改路、改水、改廁、改圈的“五改”工作，進一步改善生產(chǎn)生活條件，提高文明素質(zhì)。

二是促重建。指導實施好災后重建規(guī)劃，加快推進村委會公共服務設施和農(nóng)村基礎設施重建。

三是轉(zhuǎn)作風。轉(zhuǎn)變工作作風，深入村組了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，開展結對幫扶，切實為基層和群眾服務。

四是強組織。幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人和高素質(zhì)黨員隊伍建設，加強村級民主管理和社會治安綜合治理。

五是建新村。指導督促聯(lián)系村齊心協(xié)力建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

六、工作打算

1．每周至少到聯(lián)系村一次。各村聯(lián)系干部及具體工作人員每周到聯(lián)系村與村干部或被幫扶戶見面，進行實地調(diào)查、了解發(fā)展狀況不低于一次。

2．定期走訪貧困戶、專業(yè)戶。鼓勵專業(yè)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好帶動作用，引導周邊群眾勤勞致富。深入了解部分特困戶貧困原因，幫助其從根本上脫貧。

3．每月至少為幫扶地區(qū)解決一個實際問題或做一件實事。認真對待矛盾糾紛，做到能協(xié)調(diào)處理及時協(xié)調(diào)處理，盡量杜絕產(chǎn)生遺留問題；不能處理即聯(lián)合牽頭部門協(xié)調(diào)處理或上報縣委群工部共同協(xié)商解決。

4．制定中長期發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展經(jīng)濟與災后重建上狠下工夫，結合縣政務服務中心開展的“黨員先鋒號”創(chuàng)建活動，在聯(lián)系村工作中發(fā)揮好突出作用，協(xié)助聯(lián)系村制定中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步推動該村新農(nóng)村建設步伐。

5．做好基層工作記錄。對每次走訪的對象、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理的情況做好登記，按時向縣委組織部、群工部報送相關報表。

廣安市廣安區(qū)代市鎮(zhèn)人民政府二○一○四月二十二日

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