農(nóng)經(jīng)審計工作方案3
農(nóng)經(jīng)審計工作方案
為了加強村級集體資產(chǎn)管理,維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,擬在全市集中開展一次農(nóng)村財務(wù)審計。具體方案如下:
一、項目201*年財務(wù)收支
二、被審計單位每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個經(jīng)濟狀況較好的村
三、審計方式采取就地或送達審計方式:四、審計范圍201*年度被審單位全部收支情況五、時間安排201*年8月1日至11月31日六、審計內(nèi)容
1、財務(wù)計劃(預(yù)決算)執(zhí)行情況,是否有經(jīng)村民會議通過;
2、各項集體收入是否應(yīng)收盡收,收入是否及時上交代理辦和如實入帳(包括經(jīng)營收入、發(fā)包收入、一事一議收入、補助收入等);
3、各項開支是否真實、合理,手續(xù)是否齊全,有無超報刊費限額、違規(guī)支出贊助及獎勵和補助、培訓收費、列支招待費等違紀現(xiàn)象;征用土地補償費等專項資金管理使用情況;
4、其他農(nóng)民反映強烈的問題也在審計之列。5、財政轉(zhuǎn)移支付資金劃入是否及時足額。6、村備用金限額執(zhí)行情況。7、村會計委托代理落實情況;8、“雙印鑒”管理制度執(zhí)行情況;9、內(nèi)部核算、憑證傳遞程序;
10、財務(wù)開支審批手續(xù)執(zhí)行情況及收支情況;11、村組集體資金管理情況,是否存在未經(jīng)村組同意墊付各種稅費及挪用、占用組資金,是否有新債務(wù)發(fā)生;
12、財政轉(zhuǎn)移支付資金劃入、劃出是否及時足額;七、程序要求
1、提前2天發(fā)審計通知書,填基本情況表;2、制定實施方案,填寫承諾書;3、實施審計。4、出具審計報告;。5、征求被審單位意見;
6、對審計發(fā)現(xiàn)問題進行查處和整改
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農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理服務(wù)工作建設(shè)方案
為全面加強我市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理社會化服務(wù)工作建設(shè),不斷增強服務(wù)功能,解決當前農(nóng)民獲取信息難題,制定農(nóng)經(jīng)社會化服務(wù)體系建設(shè)方案。
一、充分認識新時期開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的重要意義201*年,全國經(jīng)管工作座談會提出,經(jīng)管工作要增強服務(wù)意識,農(nóng)經(jīng)服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要經(jīng)營管理部門提供的服務(wù),也是經(jīng)管工作今后需要拓寬的工作領(lǐng)域。各級農(nóng)經(jīng)部門要從實踐“三個代表”思想、貫徹黨的十六大會議精神、服務(wù)“三農(nóng)”的高度,充分認識農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的重要意義。
(一)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國加入世貿(mào)組織后,高度分散的生產(chǎn)經(jīng)營活動,嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作把服務(wù)滲透到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié),解決了村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來,國家行政、事業(yè)部門包攬不了,農(nóng)民單家獨戶辦不了的有關(guān)事項,有效解決了小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾,完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
(二)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作是農(nóng)村改革的需要。隨著我省農(nóng)村的改革與發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體、經(jīng)營組織形式、利益關(guān)系、分配方式都已發(fā)生變化,農(nóng)村經(jīng)營管理工作的對象和內(nèi)容也已發(fā)生了變化,必然要求各級農(nóng)經(jīng)部門適應(yīng)形勢需要,調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作正是在新形勢下重新審視農(nóng)經(jīng)工作,及時調(diào)整工作思路,準確定位,解決好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、認識與踐行等方面關(guān)系的重要手段。
(三)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作是部門發(fā)展的需要。農(nóng)經(jīng)部門必須不斷發(fā)展和完善自身,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新形勢,掌握新情況,解決新問題。在地方財政支持和工作經(jīng)費有限的情況下,農(nóng)經(jīng)部門可以通過積極有效的經(jīng)營性服務(wù)拓展經(jīng)營管理服務(wù)領(lǐng)域,增強自身活力,提高自我積累和自我發(fā)展的能力。
二、農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的總體思路、基本原則和目標任務(wù)我省農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神為指導(dǎo),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)農(nóng)民為宗旨,緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標,適應(yīng)農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢,積極探索,勇于創(chuàng)新,求真務(wù)實,以中介的形式充分發(fā)揮經(jīng)營管理部門的自身優(yōu)勢,通過積極穩(wěn)妥、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作遵循的基本原則:按照市場經(jīng)濟的運作要求,堅持因地制宜、示范引導(dǎo)、點面結(jié)合和穩(wěn)步推開的工作要求,根據(jù)各地的需要和可能,通過試點,取得經(jīng)驗,有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)妥推開,不以服務(wù)為名,謀利為實,不搞“一刀切”強制推行。
一是開展會計代理服務(wù),提升農(nóng)村財務(wù)管理水平。各地要在實行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理”制度的基礎(chǔ)上,以農(nóng)村財務(wù)電算化為突破口,提高財務(wù)核算效率和準確性;實行農(nóng)村財會人員持證上崗制度,確保農(nóng)村財會隊伍的整體素質(zhì),夯實會計代理服務(wù)工作基礎(chǔ)。代理服務(wù)費可征得村里同意后在會計費用中列支。有條件的地區(qū),會計代理服務(wù)可積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)以及種養(yǎng)大戶延伸,幫助他們按相應(yīng)會計制度建帳核算。
二是開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù),優(yōu)化農(nóng)村資源配置。有條件的地區(qū),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,按照“依法、自愿、有償”的原則,做好本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。開展土地供求狀況調(diào)查,對農(nóng)民欲流轉(zhuǎn)的土地登記造冊,建立土地儲備資源庫,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)和報紙等媒體,定期向外發(fā)布土地招商信息,介紹或代理供需雙方進行洽談協(xié)商。要以縣為單位,統(tǒng)一合同文本和有關(guān)制度。依照《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)村土地二輪承包有關(guān)政策,做好流轉(zhuǎn)合同的審查、公證和登記工作,建立土地流轉(zhuǎn)臺帳,做到田、帳、戶、證一致。流轉(zhuǎn)合同簽定后,要加強跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理,切實保護農(nóng)民利益不受損害。
三是開展集體資產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),確保集體資產(chǎn)保值增值;鶎愚r(nóng)經(jīng)部門可以依照《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》,接受集體經(jīng)濟組織委托,經(jīng)工商部門登記注冊,成立集體資產(chǎn)經(jīng)營主體。首先要搞好產(chǎn)權(quán)登記,健全集體資產(chǎn)臺帳,合理界定資產(chǎn)歸屬,做到產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責分明;其次要健全組織內(nèi)部管理制度、監(jiān)督和決策機制;通過科學市場論證和民主決策,為企業(yè)或個人提供資金投放、借貸擔保服務(wù),也可以為農(nóng)戶生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品提供包裝和注冊品牌商標等服務(wù),有條件的地區(qū),也可以發(fā)揮《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》的資信作用,實現(xiàn)資信抵押貸款,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),用好集體企業(yè)改制回收資金,確保集體資產(chǎn)保值增值。四是開展勞務(wù)中介服務(wù),促進農(nóng)民增收;鶎愚r(nóng)經(jīng)部門要積極會同相關(guān)部門,成立勞務(wù)中介服務(wù)組織、技能培訓中心或設(shè)立職業(yè)介紹辦事處。開展本地區(qū)勞動力資源調(diào)查,重點把握可輸出勞動力的基本情況,依托農(nóng)經(jīng)信息化工作,建立農(nóng)村勞動力資源動態(tài)信息庫。發(fā)揮自身能動作用,加強與勞務(wù)輸入城市勞務(wù)市場或中介的聯(lián)系,掌握勞動力需求狀況,有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓,積極發(fā)展訂單培訓,有計劃、有組織地引導(dǎo)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。同時,要協(xié)助有關(guān)部門開展政策、法律咨詢服務(wù),加強跟蹤服務(wù),幫助勞務(wù)輸出人員維護自身合法權(quán)益。
各地還可以根據(jù)地方實際,因地制宜地開展各類服務(wù)工作,如:經(jīng)濟契約服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、脫貧幫扶、政策咨詢、信息中介、教育培訓和招商引資等。三、做好農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的要求
各級農(nóng)經(jīng)部門要按照下列要求,進一步深化市場化改革,遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的原則,解決好農(nóng)經(jīng)工作管理法制化和服務(wù)社會化的關(guān)系,立足管理抓服務(wù),抓好服務(wù)促發(fā)展,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,提高農(nóng)民參與市場競爭能力,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固基層民主政權(quán),增強農(nóng)經(jīng)部門活力,促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。
一是實施專人負責制。開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作要落實職能處(科、站)室,實行專人負責制,明確工作職責。實施“有目標、有計劃、有措施、有考核”的目標管理機制,使服務(wù)項目、經(jīng)濟指標和質(zhì)量要求全部落實到人,定期組織考核,實行年度分項量化評分,并與晉級、獎懲掛鉤。
二是注重調(diào)研和指導(dǎo)。各級農(nóng)經(jīng)部門要組織力量對開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作過程中一些重大和深層次問題加強調(diào)查研究,為制定相應(yīng)政策打好基礎(chǔ)。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步形成科學合理的工作規(guī)程和有效的工作方法,指導(dǎo)基層做好工作,為落實政策創(chuàng)造條件,以推動工作不斷深入。三是層層組織試點。各地要結(jié)合實際,制定切實可行的方案,組織開展試點工作。省里將抓好蘇州、揚州兩市的試點工作,各市要重點抓一個縣(市、區(qū)),每個縣(市、區(qū))重點抓12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在不違反政策、法規(guī)的前提下,大膽探索、大膽嘗試、大膽創(chuàng)新,及時總結(jié)成功經(jīng)驗,在面上推廣,不當?shù)墓ぷ饕皶r糾正,消除不良影響,在實踐中積累經(jīng)驗,在發(fā)展中逐步規(guī)范。四是突出工作重點。新時期農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容很多,工作任務(wù)繁重,要在人力、精力有限的情況下,緊密聯(lián)系新時期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展的實際,結(jié)合各地實際情況,進一步理清工作思路,突出工作重點,通過開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作,著力解決好影響當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的突出矛盾和問題。
五是提高農(nóng)經(jīng)服務(wù)人員素質(zhì)。農(nóng)經(jīng)服務(wù)人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量好壞,各地在開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作過程中,要把對農(nóng)經(jīng)服務(wù)人員的培訓作為開展工作的重要環(huán)節(jié)認真對待,通過培訓增強他們的責任感、使命感,提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平,掌握政策,領(lǐng)會精神,靈活運用,確保各項服務(wù)工作的順利開展。
四、切實加強農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作直接面對農(nóng)村的千家萬戶,政策性強,涉及面廣,情況復(fù)雜,工作要求高,各級農(nóng)經(jīng)主管部門要充分認識這項工作的重要性和必然性,充分估計工作過程中的難度,擺上重要議事日程,切實加強農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強區(qū)域配合,各地區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)部門要加強聯(lián)系,建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系,互相提供市場信息,定期交流工作情況。加強部門配合,積極主動加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭取財政、勞動、土管和審計等相關(guān)部門對農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的支持配合。加強內(nèi)部配合,農(nóng)經(jīng)部門的內(nèi)部科(處、站)室要從大局出發(fā),自覺服從工作總體安排,主動加強配合,建立正常的會商和簡報制度,對上匯指情況,對下指導(dǎo)工作,提供動態(tài)信息,加強工作溝通。
要建立工作責任制,一級抓一級,一級對一級負責,明確工作責任和目標。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責,注意把握方向,主動協(xié)調(diào)矛盾,切實解決問題,真正把農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作作為新時期、新階段農(nóng)村經(jīng)營管理中的大事、要事來抓。
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