提升“四力”做好人大秘書(shū)工作

提升“四力”做好人大秘書(shū)工作

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的直接參與者，人大秘書(shū)（亦稱(chēng)人大辦主任）起著溝通、服務(wù)、參謀的作用，人大秘書(shū)的素質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作有著直接的影響。因此，做好人大秘書(shū)必須著眼提升“四力”：

一是學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力就是競(jìng)爭(zhēng)力，作為人大秘書(shū)必須掌握一定的學(xué)習(xí)力，才能確保人大工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)，就是在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，因此人大工作本身具有很強(qiáng)的法律性和嚴(yán)肅性。這就要求人大秘書(shū)必須學(xué)習(xí)掌握一定的憲法、選舉法、代表法等基本法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，并運(yùn)用這些理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作，準(zhǔn)確把握人大工作的中心，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)得到有效行使。

二是輔佐力。人大秘書(shū)是人大主席的助手，必須充分發(fā)揮輔佐力的作用，做好參謀服務(wù)。輔佐是服務(wù)，不是決策，必須準(zhǔn)確定位，樹(shù)立起參謀、助手意識(shí)，做到自覺(jué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之意，想領(lǐng)導(dǎo)所想，全面、準(zhǔn)確提供有效信息服務(wù)，輔佐人大主席做好溝通、服務(wù)、參謀等工作。

三是統(tǒng)籌力。人大秘書(shū)要對(duì)人大工作做到有條不紊，就必須具備協(xié)調(diào)處理好各方的統(tǒng)籌力。兼顧各方、服務(wù)代表是人大秘書(shū)工作的重要內(nèi)容。因此，要做到統(tǒng)籌兼顧，就必須注重統(tǒng)籌的方式、方法，根據(jù)不同對(duì)象，把握好統(tǒng)籌藝術(shù)，以提高辦事的實(shí)效。同時(shí)，養(yǎng)成多思考、多聯(lián)系、多溝通的習(xí)慣，增強(qiáng)總攬全局、通

盤(pán)謀劃的能力，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階。

四是執(zhí)行力。人大秘書(shū)的執(zhí)行力最主要體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作瑣碎、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅，這就要求人大秘書(shū)辦事必須細(xì)致、認(rèn)真，不得馬虎。同時(shí)，人大工作又是枯燥、乏味的，這就要求人大秘書(shū)必須經(jīng)得起吃苦，耐得住寂寞，發(fā)揚(yáng)樂(lè)于奉獻(xiàn)，勤于服務(wù)的精神，不斷提升自身執(zhí)行力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)發(fā)揮好作用。（興寧市羅崗鎮(zhèn)黨政辦彭永清）

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怎樣當(dāng)一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)

隨著人民代表大會(huì)制度的日臻完善和社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷深入，作為最基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本都配備了專(zhuān)（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)，并切實(shí)發(fā)揮了“上情下達(dá)、下情上傳、做好助手、服務(wù)代表”的作用。但其自身素質(zhì)的高低，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展和基層權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮，本文擬結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，談?wù)勅绾巫龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)工作。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，總體而言素質(zhì)較以前有所提高，主要體現(xiàn)在：一是黨員比例高；二是文化程度高；三是工作姿態(tài)高；四是學(xué)習(xí)熱情高。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)隊(duì)伍中也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是管事不少，參政不多。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)整天忙于應(yīng)付事務(wù)，“辦文辦會(huì)，跑腿打雜；上傳下達(dá)，接轉(zhuǎn)電話(huà)”，很少有時(shí)間和精力搞調(diào)查研究，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)提不出可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大采用的調(diào)研意見(jiàn)。二是隊(duì)伍不穩(wěn)，任職不專(zhuān)。據(jù)了解，兼職秘書(shū)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)總數(shù)達(dá)90%以上，幾乎所有的秘書(shū)都要頻繁參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作和統(tǒng)一組織的各項(xiàng)突擊活動(dòng)。三是知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)不熟。秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)貧乏，法律水平較低，知識(shí)面狹窄，文字綜合能力較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)一年報(bào)不上一條信息，寫(xiě)不出一篇文章。四是職責(zé)不清，隸屬不明。有的人大秘書(shū)不知道自己在工作中究竟應(yīng)該做什么；有的片面理解秘書(shū)就是“跑腿”打雜，使得秘書(shū)工作的參謀助手作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)們反映，對(duì)他們是誰(shuí)都管，誰(shuí)又都不管。他們抱怨說(shuō)：“管起來(lái)父母多，養(yǎng)起來(lái)是孤兒！”

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因

從主觀上看：首先是敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。不少人大秘書(shū)認(rèn)為，當(dāng)秘書(shū)清苦，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)更清苦。他們小看自己工作的價(jià)值，敬業(yè)精神較差。其次是自身素質(zhì)不高。有的人大秘書(shū)連自身的職責(zé)都不清楚，加之對(duì)人民代表大會(huì)制度及法律、法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠，起不到參謀助手作用。其三是主動(dòng)服務(wù)不夠。他們往往習(xí)慣于按照領(lǐng)導(dǎo)的吩咐辦事，撥一撥動(dòng)一動(dòng)，很少為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。從客觀上看:一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大秘書(shū)工作的地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為秘書(shū)是打雜的、跑腿的，使人大秘書(shū)很少有履行職責(zé)的機(jī)會(huì)。二是落實(shí)待遇不夠。秘書(shū)們白天埋頭苦干，晚上挑燈夜戰(zhàn)，但“只使喚，不重用”，挫傷了人大秘書(shū)的工作積極性。三是管理培訓(xùn)不夠。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)幾乎沒(méi)有。

對(duì)策措施

新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)要有所作為，就必須找準(zhǔn)位置，拓寬思路，充分發(fā)揮職能作用。一要超前謀劃，被動(dòng)當(dāng)中求主動(dòng)。秘書(shū)工作的從屬性決定了它的被動(dòng)性，但被動(dòng)性不等于被動(dòng)應(yīng)付。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書(shū)，一方面要努力樹(shù)立參謀、助手意識(shí)，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。另一方面，要自覺(jué)圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖，站在全局的高度思考問(wèn)題，找準(zhǔn)上級(jí)精神與人大工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，換位超前思考，不斷提高自己的認(rèn)識(shí)水平、政策水平和工作能力，使參謀服務(wù)更加準(zhǔn)確。二要正確定位，工作到位不越位。秘書(shū)工作是聯(lián)系上下、溝通各方的橋梁，也是各方面矛盾的匯集點(diǎn)。如果找不準(zhǔn)自己的角色定位，就會(huì)導(dǎo)致失職或越位。首先，要正確認(rèn)識(shí)自己的工作意義和價(jià)值，找準(zhǔn)自己的角色，每項(xiàng)工作、每件事情都要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成。同時(shí)，秘書(shū)工作的性質(zhì)是服務(wù)，不是決策，要力求找準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接點(diǎn)，找準(zhǔn)參謀與盡職的融合點(diǎn)，把握適度原則，力爭(zhēng)使工作到位而不越位。三要協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)同心成合力。綜合協(xié)調(diào)職能是秘書(shū)工作的重要內(nèi)容，要注重協(xié)調(diào)的方式、方法，根據(jù)對(duì)上、對(duì)下、對(duì)內(nèi)、對(duì)外的不同對(duì)象，把握好協(xié)調(diào)藝術(shù)，以提高協(xié)調(diào)的實(shí)效。要及時(shí)化解、疏導(dǎo)工作中的矛盾，充分發(fā)揮人大的整體效應(yīng)，形成工作合力。要講政治、顧大局、多溝通、常聯(lián)系、勤思考，把堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性與策略方法的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)把握全局的能力，在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。四要無(wú)私奉獻(xiàn)，促進(jìn)工作高效率。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，全身心投入到工作中去。要講正氣、講奉獻(xiàn)，不爭(zhēng)功、不居功，創(chuàng)造良好的工作氛圍。要建立起有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)科學(xué)管理機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、政績(jī)考核等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)的培養(yǎng)、選拔、交流工作，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和凝聚力。

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