汶上縣供銷社

全面啟動(dòng)基層供銷社建設(shè)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

汶上縣供銷社（201*年2月18日）

汶上縣供銷社起步較晚，而且基礎(chǔ)也很差。至08年底，縣聯(lián)社除煙花爆竹公司外，其它直屬企業(yè)全垮了，全縣15處基層社沒有一個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，全部靠收租金維持生存。新班子上任后，看到全省100多個(gè)縣（市、區(qū)）供銷社已進(jìn)入新時(shí)期的發(fā)展軌道，心急如焚，看到全省供銷社建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系所展現(xiàn)的價(jià)值，又很快明確了方向，堅(jiān)定了信心和決心。

201*年初，新到位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作從兩方面入手，一方面抓基層社的啟動(dòng)，一方面抓縣社出資企業(yè)的恢復(fù)組建。由于縣聯(lián)社缺乏資源，采取與幾個(gè)經(jīng)營(yíng)大戶聯(lián)合的方式組建日用品、農(nóng)資公司，但相繼夭折，與其相反，基層社則出現(xiàn)了相繼啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)，而且當(dāng)縣社將日用品連鎖公司委托一個(gè)基層社運(yùn)作后，很快在全縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)了8家直營(yíng)店，顯示出迅速推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的態(tài)勢(shì)。面對(duì)截然不同的兩個(gè)結(jié)果，我們認(rèn)識(shí)到，作為以農(nóng)民為客戶、為服務(wù)對(duì)象的事業(yè)，必須把根扎下去，自下而上發(fā)展，由此，縣聯(lián)社形成了清晰的工作目標(biāo)和任務(wù)：全面啟動(dòng)基層社、建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。在起初的一段時(shí)間，縣聯(lián)社做了四件事：一是帶著基層社走出去。凡是省、

市供銷社組織的會(huì)議和活動(dòng)，不管是否通知我們，縣社都帶著一批基層社主任參加，并根據(jù)獲取的信息，一次又一次地組織基層社主任赴先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)。二是與基層社一起深入下去。縣聯(lián)社的同志帶著基層社的同志深入村莊和社區(qū)了解農(nóng)民的需求，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)主任、村支部書記、種糧大戶和農(nóng)機(jī)能手，召開了10余次座談會(huì)。三是把基層社的榜樣樹起來(lái)。對(duì)迅速啟動(dòng)、顯現(xiàn)了成效的基層社，給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，使其對(duì)其它基層社產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用。四是適時(shí)調(diào)整基層社班子。對(duì)不符合新時(shí)期供銷社發(fā)展要求的基層社班子特別是一把手迅速作出調(diào)整，從供銷社企業(yè)下崗職工中選拔了兩名與農(nóng)民有感情、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀人才擔(dān)任基層社主任，迅速顯示出成效。

通過親身感受農(nóng)民的需要、先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和身邊的變化，使全縣供銷社找到了發(fā)展的切入點(diǎn)。汶上縣有83萬(wàn)畝耕地，幾乎全部種植小麥、玉米，農(nóng)民面臨著“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、親友鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒又不甘心”的矛盾，隨著農(nóng)民務(wù)工收入的迅速提高和實(shí)施村居調(diào)整，勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾更加突出。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民最普遍、最迫切的需要，就是供銷社發(fā)展的重點(diǎn)，由此我們確定，依靠基層社，全面啟動(dòng)和推進(jìn)糧食等大田作物的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。去年初，我們將郭倉(cāng)、楊店、郭樓3個(gè)基層社確

定為首批試點(diǎn)單位，縣聯(lián)社籌資60萬(wàn)元購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備，幫助3個(gè)基層社組建糧食合作社和農(nóng)田作業(yè)隊(duì)。夏收期間，3個(gè)基層社為650戶農(nóng)民收割小麥1700畝，為農(nóng)民節(jié)省機(jī)收費(fèi)用2.6萬(wàn)元，基層社和合作社也取得了一定收益。此舉贏得了農(nóng)民的信任和各方面的關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，縣聯(lián)社制訂并組織實(shí)施夏秋季工作方案，有8個(gè)基層社參與，管理服務(wù)面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝，其中玉米8000畝、中藥材3000畝，服務(wù)環(huán)節(jié)增加到耕、種、施肥、噴藥、灌溉、收割和秸稈還田。從秋種開始，參與試點(diǎn)的基層社達(dá)到13個(gè)，管理服務(wù)的小麥面積擴(kuò)大到2.7萬(wàn)畝，至此，服務(wù)項(xiàng)目增加到12個(gè)，形成了完整的服務(wù)鏈。

我們對(duì)建設(shè)大田作物服務(wù)體系的情況作了初步的總結(jié)分析。兩季糧食作物，每畝可為農(nóng)民降低76元的成本，同時(shí)節(jié)約30個(gè)工日，為中藥材種植戶節(jié)約的成本和工日更多。與此同時(shí)，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，供銷社取得了可觀的效益，每服務(wù)一畝大田作物，供銷社可實(shí)現(xiàn)100元以上的純收入。更重要的是，為供銷社開辟了廣闊的發(fā)展空間：1、在組建糧食合作社的同時(shí)，各基層社組建農(nóng)機(jī)合作社，由縣聯(lián)社組建農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社，由此建立充分整合機(jī)械作業(yè)能力、高效統(tǒng)一運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。目前，全縣供銷社已累計(jì)購(gòu)置了價(jià)值150多萬(wàn)元農(nóng)機(jī)設(shè)備，同時(shí)整合社會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械40臺(tái)（套），組建了近400人的農(nóng)田作業(yè)隊(duì)，近年內(nèi)將形成為全縣大田作物服務(wù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。2、

實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)方式的徹底變革�？h聯(lián)社去年8月組建的農(nóng)資公司，僅在秋季就直供化肥5000噸，其中直施1200噸，今年將達(dá)到2萬(wàn)噸。農(nóng)資公司將與基層社合作，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配肥廠，由此做出供銷社的化肥品牌。將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)納入大田作物的服務(wù)體系之中，有信心在兩三年內(nèi)確立起供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的主渠道地位。3、依托糧食合作社開展糧食代存“一卡通”業(yè)務(wù)，農(nóng)民將糧食存到供銷社，可憑代存卡在供銷社以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買各類商品、享受各項(xiàng)服務(wù)，由此探索建立“糧食銀行”。目前，開展該業(yè)務(wù)的郭倉(cāng)、楊店、苑莊3個(gè)基層社，已累計(jì)為農(nóng)民代存小麥、玉米9000萬(wàn)斤。4、發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品的加工經(jīng)營(yíng)。由楊店供銷社整合的饅頭加工項(xiàng)目，已由一年前日加工3000斤面粉的饅頭增加到4.5萬(wàn)斤，下半年將達(dá)到10萬(wàn)斤，同時(shí)，我們正在考慮建設(shè)自己的面粉加工企業(yè)。5、與擁有優(yōu)良品種的單位合作，適時(shí)組建供銷社的種子公司。

大田作物經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生了重要作用，我們正在推進(jìn)兩種類型的社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)：一是配合村居調(diào)整，由白石供銷社在該鎮(zhèn)寨子社區(qū)進(jìn)行社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。該社區(qū)擁有住宅樓16棟，總?cè)胱∪丝?100人，基層社組織作業(yè)隊(duì)為入?yún)^(qū)上樓后的農(nóng)民提供大田作物系列化服務(wù)，并以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入支持社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼社區(qū)的物業(yè)管理。目前，基層社正在與社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶簽訂土地托管

協(xié)議，部分農(nóng)機(jī)設(shè)備和作業(yè)人員已進(jìn)駐，同時(shí)啟動(dòng)了日用品供應(yīng)、農(nóng)資直供、餐飲、民俗及物業(yè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)中心。縣聯(lián)社指導(dǎo)支持南站供銷社，在集中服務(wù)的一萬(wàn)畝糧食基地建立了生產(chǎn)服務(wù)中心，中心具有農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、勞動(dòng)力調(diào)劑、農(nóng)產(chǎn)品交易、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)功能。目前，部分農(nóng)機(jī)設(shè)備和作業(yè)人員已進(jìn)駐，其它服務(wù)項(xiàng)目正在相繼落實(shí)實(shí)施。我們的想法是，通過創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，探索建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)組織。

建設(shè)大田作物服務(wù)體系產(chǎn)生了聚集力和整合力：工商企業(yè)紛紛與供銷社展開合作，國(guó)內(nèi)最大的面粉加工企業(yè)之一的利生集團(tuán)與供銷社合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地；掌握了高科技的濟(jì)寧明洋科技有限公司委托供銷社發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地，去年達(dá)到5000畝，今年將達(dá)到2萬(wàn)畝；有機(jī)食品出口企業(yè)汶上縣金聚源有限公司，將其租賃的201*畝耕地交由供銷社托管，并要求繼續(xù)擴(kuò)大面積，發(fā)展有機(jī)大豆基地；擁有上萬(wàn)名農(nóng)民工的幾十家服裝企業(yè)組成的商會(huì)，組織會(huì)員企業(yè)為其員工購(gòu)買供銷社的土地托管服務(wù)；魯西化工等大型化肥生產(chǎn)企業(yè)以優(yōu)惠條件與我們建立合作關(guān)系。各部門、各方面積極配合、鼎力相助，發(fā)改委將供銷社的服務(wù)項(xiàng)目納入糧食產(chǎn)能建設(shè)計(jì)劃；縣農(nóng)機(jī)局積極為供銷社提供農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；縣農(nóng)業(yè)局從設(shè)備到技術(shù)提供全方位支持；包括大學(xué)本科生在內(nèi)的農(nóng)村各類人才踴躍到供銷社工作，

去年以來(lái)，全系統(tǒng)累計(jì)招收各類人才38名�？h委、縣政府將供銷社作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量，出臺(tái)了文件，設(shè)置了100萬(wàn)元的供銷社改革發(fā)展資金。

經(jīng)過兩年的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：供銷社必須一心裝著農(nóng)民，真心實(shí)意地為“三農(nóng)”服務(wù)，只要這樣去做，農(nóng)民就會(huì)把供銷社送上快速發(fā)展的軌道；必須傾力于基層，特別要全面加強(qiáng)基層班子建設(shè)，兩年來(lái)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，我們先后對(duì)13個(gè)基層社的班子作出了調(diào)整，有的調(diào)整了多次，同時(shí)要千方百計(jì)為基層注入資源，不到兩年的時(shí)間，我們共向基層社注入了300多萬(wàn)元的資金。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)民外出打工 供銷社給農(nóng)民打工

農(nóng)民外出打工供銷社給農(nóng)民打工

不同于土地流轉(zhuǎn)，山東汶上縣探索土地托管

潘俊強(qiáng)

201*-4-185:38:56來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（201*年04月18日13版）

【核心閱讀】

近年來(lái)，外出打工農(nóng)民越來(lái)越多，在不少農(nóng)村出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，浪費(fèi)了耕地資源。對(duì)此，山東省汶上縣自201*年9月開始，對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行托管服務(wù)，避免了土地撂荒，給外出打工農(nóng)民帶來(lái)了收益。

土地托管到底是啥概念？如何保障農(nóng)民權(quán)益？土地托管的市場(chǎng)前景怎么樣？記者進(jìn)行了調(diào)查。

外出打工，地咋辦

汶上縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，共有耕地83萬(wàn)畝，全縣66萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務(wù)工，近年來(lái)面臨著“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局。

據(jù)汶上縣供銷社主任徐鋒介紹，現(xiàn)在到江浙一帶有手藝的打工者，女工平均收入170元/天，男工平均300元/天；在汶上當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、縣城打工者女工平均100元/天，男工也將近200元/天，有些技工最高可達(dá)到400元/天。外出打工的收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在土地上“刨食”。

“青壯勞力都出去打工了，家里留守的老人和兒童也無(wú)法承擔(dān)繁重的田間勞動(dòng)�！便肷峡h義橋鎮(zhèn)房柳村黨支部書記王鳳喜說。王鳳喜今年已經(jīng)75歲，在村子里干黨支部書記已經(jīng)33年，這些年，她對(duì)村里年輕人外出打工，土地撂荒深有感觸。她說，村里35歲以下的外出打工的小夫妻甚至對(duì)自家在村里有多少畝地、位置在哪、種什么都不知道。

汶上縣縣委書記趙東升說，隨著城市化進(jìn)程的加快、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，種地的農(nóng)民越來(lái)越少已經(jīng)成為既定事實(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要機(jī)械化、規(guī)�；�、專業(yè)化�！耙患乙粦舻膫鹘y(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、規(guī)�；�、專業(yè)化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和提升。”

據(jù)了解，目前大田作物（小麥、玉米）生產(chǎn)機(jī)械化程度仍然比較低，這也是困擾外出打工農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問題。拿打藥和澆水為例，一到澆水和打藥的季節(jié)，農(nóng)民們一般采取以下幾種方式：一是花錢雇人澆水和打藥；二是家里老人澆水和打藥；三是外出打工的排隊(duì)回來(lái)澆水和打藥，而且還不能在回來(lái)當(dāng)天澆上水，要澆完水則需要2天，或者5天，這幾天不能打工賺不到錢，還有來(lái)回路費(fèi)。在整個(gè)作物生長(zhǎng)期間，澆水和打藥要進(jìn)行數(shù)次，打工者每次回家也不現(xiàn)實(shí)。

“打工高收入和土地低收益的強(qiáng)烈對(duì)比使土地成為農(nóng)民的燙手山芋，完全靠種地難以維持生計(jì)和失去土地心里又不踏實(shí)的矛盾心理阻礙了土地的集約化、機(jī)械種植。如何實(shí)現(xiàn)打工種地兩不誤、同增益，已經(jīng)成為農(nóng)民們迫切需要解決的問題。”徐鋒說。

全托半托，可以選

“土地托管或許是解決外出打工農(nóng)民靠種地難以維持生計(jì)和失去土地心里又不踏實(shí)的矛盾心理的方法之一”，徐鋒說。

據(jù)徐鋒介紹，土地托管的建立，是由農(nóng)民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶，三方共同簽署土地托管協(xié)議，由縣供銷社所屬公司和基層社向受托方提供農(nóng)資直供、耕種收等托管服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一耕種、管理、收獲和分配。

記者在土地托管協(xié)議上看到，土地托管分兩種方式。

一種是土地全托管服務(wù)，包括耕種、管理、收獲全過程。協(xié)議包括：包產(chǎn)量（以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值定產(chǎn)量），虧了由縣供銷社補(bǔ)足，超產(chǎn)則歸農(nóng)戶所有；包費(fèi)用（按比當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格低10%的標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)資及勞務(wù)服務(wù)的費(fèi)用），按生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)向農(nóng)戶收��；包質(zhì)量，種管收全過程都有村委會(huì)和村民代表監(jiān)督實(shí)施。

協(xié)議簽訂后，打破戶與戶之間的界限，由土地托管服務(wù)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一分配。

另一種是土地半托管服務(wù)。根據(jù)村民或流轉(zhuǎn)土地大戶需求，由縣供銷社的土地托管服務(wù)隊(duì)按低于同期市場(chǎng)價(jià)格，提供耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的半托管服務(wù)。

在土地托管上，賺得的利潤(rùn)如何分配呢？徐鋒介紹，土地托管服務(wù)利潤(rùn)收益分配比例為縣供銷社60%，村集體30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社10%。

據(jù)了解，201*年，汶上縣供銷社成立了26支共600人的土地托管服務(wù)隊(duì)，投資300多萬(wàn)元購(gòu)置了播種、澆灌、施肥、噴藥、收割等農(nóng)業(yè)機(jī)械40臺(tái)（套），并整合社會(huì)機(jī)械123臺(tái)套，形成了可以覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為農(nóng)戶提供全方位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)。截至目前，在收割、運(yùn)輸、還田、耕地、打除草劑、旋地、施肥、播種等8個(gè)環(huán)節(jié)為6.4萬(wàn)余畝土地提供服務(wù)，總計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入1821萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收益184萬(wàn)元，為農(nóng)民節(jié)約支出成本361萬(wàn)元。

比起轉(zhuǎn)包，更劃算

土地托管和土地流轉(zhuǎn)有什么區(qū)別呢？“土地流轉(zhuǎn)只給農(nóng)民一部分流轉(zhuǎn)金之后，至于在土地上種什么，賺的錢和農(nóng)民就沒什么關(guān)系了，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)還是有顧慮的，賺錢多了農(nóng)民也眼紅�！毙熹h說，而土地托管保證了農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，不管賺了多少錢，最后都得交給農(nóng)民，供銷社是在為農(nóng)民打工，在這期間，供銷社也獲得了利潤(rùn)的收益，壯大了自己。

汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村1200畝土地已經(jīng)全部進(jìn)行了托管，在這1200畝大田里，記者看到全都種植的小麥。對(duì)于實(shí)行土地托管帶來(lái)的好處，農(nóng)民們最有發(fā)言權(quán)。

村民劉來(lái)路給記者算了一筆賬，在外面打工，老人得病不能干農(nóng)活，家里的8畝地便以500元/畝的價(jià)格承包出去了，每年的土地收益在4000元左右。而現(xiàn)在土地托管之后，每畝收麥子1000斤，可以賣1100元；玉米1200斤，可以賣1200元，除去給供銷社的托管費(fèi)用，201*年，劉來(lái)路家的每畝土地收益是1500元，比往外轉(zhuǎn)包土地劃算多了。

楊店鎮(zhèn)供銷社副主任完顏文利說，土地托管實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民打工、種地兩不誤、同增益。他也給記者算了一筆賬，托管前，外出打工的農(nóng)民都要在農(nóng)忙季節(jié)請(qǐng)假回家種地，按男工150元/天，女工80元/天（201*年勞務(wù)價(jià)格），麥秋兩季20天計(jì)算，每戶一男一女兩人就減少收入4600元，加上往來(lái)費(fèi)用，每戶減少收入近5000元。托管后，所有服務(wù)都由托管服務(wù)隊(duì)完成，一是土地托管服務(wù)的費(fèi)用低于市場(chǎng)價(jià)格，每畝土地每年減少支出172元；二是靠科學(xué)種植和增加有效種植面積，年畝產(chǎn)量可增加300400斤。按每斤糧食1元計(jì)算，可增收300400元；三是外出打工農(nóng)忙時(shí)不回家，每戶可增加收入5000元。每人按1.5畝土地計(jì)算，三項(xiàng)累加每戶每年就可增加收入64166716元。

據(jù)介紹，通過開展土地托管，汶上縣供銷社在有償服務(wù)收益中給村集體30%的提成，一方面豐富了村“兩委”服務(wù)群眾的內(nèi)容，另一方面增加了村集體積累，提升了服務(wù)群眾的能力�！叭ツ旯馐褂霉╀N社從廠家直供直銷的化肥138噸，化肥企業(yè)返點(diǎn)給村集體每噸100元，光這項(xiàng)收入就達(dá)到1.38萬(wàn)元。”

“除了增加農(nóng)民、村集體的收入之外，還增加了耕地的有效面積和糧食產(chǎn)量，保障了國(guó)家的糧食安全，也杜絕了假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)�！毙熹h說，例如小麥的種植，去掉了戶與戶之間和為澆水設(shè)置的田埂，每畝地可增加20%的有效種植面積，可增產(chǎn)201*00斤。而供銷社從廠家直接采購(gòu)以“供銷直供”為主的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，直供到田間地頭，減少了中間的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和裝卸費(fèi)用。僅化肥每噸就比市場(chǎng)價(jià)低200元左右，讓利給農(nóng)民，有效地降低了生產(chǎn)成本。

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