株洲市城區(qū)專業(yè)治安巡防隊管理辦法

株洲市城區(qū)專業(yè)治安巡防隊管理辦法

第一條為規(guī)范城區(qū)專業(yè)治安巡防隊（以下簡稱治安巡防隊）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮治安巡防隊在維護社會治安工作中的作用，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條治安巡防隊是依靠社會各方力量，協(xié)助專門機關(guān)預防和減少違法犯罪，維護社會治安秩序的群防群治組織。治安巡防隊員是政府出資開發(fā)的從事公益性崗位的合同制聘用人員。

第三條城區(qū)以社區(qū)為單位按照6-10人的規(guī)�？刂浦伟惭卜狸犎藬�(shù)。全市治安巡防隊總員額暫控制1000人規(guī)模，以后根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模適當調(diào)整。治安巡防隊在社區(qū)掛牌辦公，統(tǒng)一稱謂為：株洲市區(qū)街道社區(qū)治安巡防隊。

第四條市社會治安綜合治理委員會辦公室對全市城區(qū)專業(yè)治安巡防工作進行領(lǐng)導、規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室負責對本區(qū)專業(yè)治安巡防工作的領(lǐng)導、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督和檢查，確保治安巡防工作的正常開展，不斷提高治安巡防工作水平；制定治安巡防隊工作制度和相關(guān)規(guī)定，加強治安巡防工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)；組織招聘、培訓巡防隊員，嚴格核定巡防隊隊員員額并逐一分配到各街道；協(xié)調(diào)治安巡防隊與相關(guān)單位和部門的關(guān)系，處理與治安巡防工作有關(guān)的事務；深入調(diào)查研究，總結(jié)和推廣治安巡防工作經(jīng)驗，及時報送臺賬、報表等相關(guān)信息資料；督促本級財政撥款及時到位，保證工資按時發(fā)放。

第六條街道辦事處負責分別與本街道巡防隊隊員簽訂勞動合同并辦理社會保險手續(xù)；建立分配到本街道的治安巡防隊員管理檔案，實行跟蹤管理和服務；根據(jù)實戰(zhàn)需要將區(qū)綜治辦分配到本街道的巡防隊員再分配到所屬各社區(qū)；建立治安巡防隊工作績效考核制度并審查所屬各社區(qū)治安巡防隊工作績效。治安巡防隊員勞動合同每兩年簽訂一次。

第七條社區(qū)為本社區(qū)治安巡防隊提供辦公場所；建立本社區(qū)治安巡防隊值班登記臺帳和出勤考核制度，對本社區(qū)治安巡防隊進行日常管理、工作安排和考核。

第八條治安巡防隊員統(tǒng)一在具有本市城區(qū)常住戶口且實際常住在本轄區(qū)內(nèi)50歲以下身體健康的退伍軍人、大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和下崗人員中公開招聘。

第九條招聘城區(qū)治安巡防隊員須經(jīng)過四個環(huán)節(jié)：政審，包括資格審查和政治審查；體檢，包括體格檢查和體能測試；考試內(nèi)容包括文化知識、法律法規(guī)知識和時事知識；公示，對政審、體檢、考試都合格者進行公示，公示期為7天，通過公示并經(jīng)審核批準，方可參加培訓。第十條治安巡防隊員培訓工作由區(qū)綜治辦組織，勞動保障部門具體負責，并納入下崗培訓計劃，實行免費培訓，公安機關(guān)予以業(yè)務指導。第十一條治安巡防隊在社區(qū)居委會的直接管理和指揮下，在轄區(qū)公安派出所和社區(qū)民警的指導下開展巡防工作。巡區(qū)發(fā)案數(shù)量和治安情況作為主要內(nèi)容列入工作績效考核范圍，與獎懲掛鉤，隊員工資中的300元作為浮動工資。

第十二條治安巡防隊負責轄區(qū)內(nèi)的治安巡防，維護轄區(qū)治安秩序；負責對本轄區(qū)可疑人員的查詢，在公安機關(guān)指導下配合做好重點要害部位、重大活動的安全保衛(wèi)；對現(xiàn)行違法犯罪及時予以制止并向公安機關(guān)報告，將抓獲的現(xiàn)行犯罪嫌疑人員及時送交公安機關(guān)處理；開展法制宣傳和安全防范宣傳工作。

第十三條治安巡防隊員統(tǒng)一著裝上崗，佩戴巡防標志和編號牌。重點到無圍墻、門衛(wèi)、物業(yè)保安的居民小區(qū)和小街小巷進行巡查，掌握各處地形等情況，同時與小區(qū)樓棟守護人員建立工作關(guān)系，并提示、幫助消除治安、安全隱患。治安巡防隊根據(jù)實戰(zhàn)需要適時調(diào)整巡防線路、巡防密度和巡防班次、時間。巡防隊員每日按班次與巡區(qū)各居民小區(qū)門衛(wèi)或樓棟守護崗雙向簽到。

第十四條治安電子防控系統(tǒng)負責監(jiān)控主要街道、銀行、廣場、車站、碼頭等公共部位和治安復雜場所。巡特警主要負責巡防重點街道、廣場及周圍區(qū)域等人流密集場所。小區(qū)物業(yè)保安主要負責小區(qū)內(nèi)查問嫌疑人員、防范各類案件發(fā)生。單位及場所保安隊員主要負責維護責任范圍的安全秩序，搞好安全防范。樓棟守戶崗主要負責巡查外來可疑人員，開展鄰里守望和安防宣傳。治安巡防隊隨時保持與巡區(qū)及鄰近派出所治安電子監(jiān)控室、街面巡特警、相鄰社區(qū)治安巡防隊的通訊呼應，及時向派出所治安電子監(jiān)控室、街面巡邏民警、相鄰社區(qū)治安巡防隊、轄內(nèi)小區(qū)物業(yè)保安、樓棟守護崗通報現(xiàn)行警情或疑似警情，充分發(fā)揮銜接、聯(lián)結(jié)上述各種治安防范力量的作用。同時在協(xié)查可疑部位和人員，制止、抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員時可請求支援，形成覆蓋全社會的聯(lián)防聯(lián)控、動靜結(jié)合、協(xié)同配合的治安防范網(wǎng)絡。

第十五條治安巡防隊實行準軍事化管理。巡防隊員必須聽從指揮，服從命令，文明巡邏，依法辦事，熱心幫助群眾，努力滿足群眾的合理要求。

第十六條治安巡防隊員不得進入賓館、酒店、文化娛樂場所、居民住宅等內(nèi)進行檢查。禁止巡防隊員參與查處賣淫嫖娼、賭博等治安案件和審訊犯罪嫌疑人等警務活動。禁止治安巡防隊員對被抓獲的犯罪嫌疑人給予罰款、沒收錢物等處理。對超越職權(quán)或冒充警務人員進行執(zhí)法活動，或有其他違紀違法行為的，予以解除合同關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第十七條不得安排或變相安排治安巡防隊員參與辦案和其他警務活動。不得安排治安巡防隊員執(zhí)行拆遷、收費等巡防職責范圍之外的任務。第十八條治安巡防隊的經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政年度預算。巡防隊員工資可參照上年度全市最低工資標準的1.2-1.3倍發(fā)放。所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政各承擔50%。各區(qū)為巡防隊員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，并按每人每年500元的標準統(tǒng)一配備服裝標識和裝備，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔。市財政按月將市財政承擔部分撥付到各區(qū)財政專戶。區(qū)財政按核定分配人數(shù)將市財政撥付的資金連同應由區(qū)財政承擔的經(jīng)費部分及時劃撥到各街道辦事處、社區(qū)。

第十九條各區(qū)必須嚴格核定并如實上報治安巡防隊員人數(shù)。市財政局、市綜治辦每年組織兩次對各區(qū)治安巡防隊員集中點驗，并不定期對治安巡防隊實地檢查、點驗。

第二十條治安巡防隊員在治安巡防中作出突出貢獻的，由街道綜治辦申請市、區(qū)人民政府或綜治部門予以表彰，并給予適當物質(zhì)獎勵。第二十一條治安巡防隊的工作情況納入社會治安綜合治理目標管理考核。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《株洲市組建城市社區(qū)專業(yè)治安巡防隊工作規(guī)程》（株辦發(fā)〔201*〕14號）同時廢止。原各區(qū)所聘社區(qū)專業(yè)治安巡防隊員需重新審核并簽訂勞動合同。

第二十三條各縣市組建治安巡防隊參照本辦法執(zhí)行。

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