海洋與漁業(yè)局200X年生態(tài)縣建設(shè)工作總結(jié)

海洋與漁業(yè)局200X年生態(tài)縣建設(shè)工作總結(jié)

整理

生態(tài)縣建設(shè)是一項功在當(dāng)代利在千秋的偉大工程，也是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)海洋環(huán)境有度有序開發(fā)海洋的必然選擇。根據(jù)201*年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)書下達(dá)的要求，我們進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和自查：

一、建立組織，領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)思想和目標(biāo)明確。

和往年一樣，今年我局專門成立了生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)科室分別指導(dǎo)和開展生態(tài)縣建設(shè)工作，并把此項工作提上日常議事日程，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作。立足“�！钡淖匀缓蜕鐣�兩個要素，加強生態(tài)海洋建設(shè)領(lǐng)域的投入。指導(dǎo)和幫助沿海鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道做好201*年的生態(tài)縣建設(shè)工作。

二、加強海洋環(huán)境保護(hù)推廣健康養(yǎng)殖。

隨著**國華電廠的投入運行，我局加強了對象山港和三門灣的海洋環(huán)境保護(hù)，特別是象山港海洋環(huán)境監(jiān)測外。邀請全市有資質(zhì)的海洋環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行不定期監(jiān)測，及時發(fā)布象山港環(huán)境狀況，阻止了多次違法圍填海、挖沙等現(xiàn)象。積極推廣蝦、蟹、貝混養(yǎng)，淺海藻類養(yǎng)殖，海水循環(huán)養(yǎng)殖，高位池塘養(yǎng)殖等健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，提倡健康餌料投喂，杜絕違禁藥品使用，并逐年控制了網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量。三、加強源頭管理，促進(jìn)生態(tài)綠色產(chǎn)品發(fā)展。

我局在抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理的同時，積極培植綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并組織實施水產(chǎn)品綠色認(rèn)證工作。今年共完成4個國家級綠色產(chǎn)品認(rèn)證、7個市級無公害水產(chǎn)品認(rèn)證、8個市級綠色水產(chǎn)品基地的認(rèn)證。在各有關(guān)部門的支持和配合下，及時調(diào)查處理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染事故糾紛。今年共調(diào)查處理漁業(yè)事故6次，維護(hù)了漁區(qū)的社會穩(wěn)定。年終建立和本部門相關(guān)的生態(tài)縣建設(shè)年度檔案資料。

一年來的生態(tài)縣建設(shè)工作，使我們更加意識到今后海洋環(huán)境管理工作的艱難，同時也感到擔(dān)子的重大，海洋生態(tài)、海洋環(huán)境的保護(hù)不僅關(guān)系到整個生態(tài)縣建設(shè)，也關(guān)系到沿海漁區(qū)的社會穩(wěn)定，所以我們一定要做好生態(tài)海洋的文章，不斷提高實現(xiàn)認(rèn)識，加強海洋環(huán)境保護(hù)工作。

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201*年海洋與漁業(yè)工作總結(jié)

南通市通州區(qū)海洋與漁業(yè)局

今年以來，在上級主管部門和通州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全區(qū)上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年海洋與漁業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)作為調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，加快科教興漁步伐，不斷提高漁業(yè)質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效漁業(yè)規(guī)模化建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各方面工作都有了長足進(jìn)展。

201*年，全區(qū)投產(chǎn)淡水養(yǎng)殖面積9.73萬畝，其中特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.84萬畝，投放魚種2040噸，其中仔口魚種1062噸，斤兩魚種978噸，投放扣蟹130多噸，較上年有所增加；投產(chǎn)海水養(yǎng)殖面積6.82萬畝，投放縊蟶等貝類苗種1650多噸，均較上年有所減少。全區(qū)實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量54590噸，較上年略有減少，其中海水養(yǎng)殖12840噸，淡水養(yǎng)殖30290噸，海洋捕撈4150噸，淡水捕撈7310噸。全區(qū)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

（一）海域管理扎實推進(jìn)

今年以來，我們堅持以履行職責(zé)為抓手、以服務(wù)發(fā)展為重點、以規(guī)范秩序為目標(biāo)，依據(jù)“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實國家海洋局“海十條”實施意見，全面推進(jìn)養(yǎng)殖用海和項目用海相關(guān)管理，大力推進(jìn)海域管理示范縣和生態(tài)海洋建設(shè)。一是采用電視臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒體，進(jìn)一步加強了《海域法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省海域使用管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，并結(jié)合漁業(yè)科技入戶和安全技能培訓(xùn)，開展專題知識培訓(xùn)9期，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語26條，印發(fā)資料4000余份，使相關(guān)法律法規(guī)的社會影響不斷擴(kuò)大，營造了一個依法用海、依法管理的良好氛圍。二是依照我區(qū)海洋功能區(qū)劃，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府沿海開發(fā)戰(zhàn)略，組織編制了《通州區(qū)海岸保護(hù)和利用規(guī)劃》，開展了南通港呂四港區(qū)通州區(qū)段規(guī)劃研究和“如通線”勘界工作，參與了腰沙、冷家沙及小廟洪水道的綜合開發(fā)基礎(chǔ)性研究，協(xié)助市局實施了海岸演變監(jiān)視監(jiān)測及趨勢性分析，抓緊開展了區(qū)域建設(shè)用海的規(guī)劃、論證、環(huán)評等前期工作，為我區(qū)科學(xué)開發(fā)、集約用海提供了決策依據(jù)。三是全面落實海域使用“三項制度”，制定和完善了相關(guān)管理制度和辦事程序，按照養(yǎng)殖用海規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，征繳海域使用金74萬元，使全區(qū)養(yǎng)殖用海的確權(quán)發(fā)證率和海域使用金征繳率都達(dá)到了100%。四是認(rèn)真抓好跟蹤評價、動態(tài)管理和“三同時”制度的落實，全面實施海洋監(jiān)管，推進(jìn)海域使用許可和有償使用制度的貫徹和實施，依法開展了海洋工程用海項目普查，監(jiān)督論證報告書和環(huán)評報告書情況，對區(qū)政府組織實施的高涂圍墾養(yǎng)殖用海工程項目實行實時監(jiān)視監(jiān)測和評價，先后組織開展了養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法行動16次，查處違法用海案件3起，罰款6萬元，有效地遏止了各種違法用海行為，維護(hù)了正常的海域使用秩序。五是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照《通州區(qū)海洋灘涂圍墾高涂養(yǎng)殖補償辦法》，順利地對我區(qū)今年準(zhǔn)備圍墾的1.5萬畝灘涂、所涉及到的23戶5082畝的高涂和83戶的5922畝低涂的占用補償，共發(fā)放補償金2836多萬元，較好地處理了海域使用相關(guān)利益者的矛盾，維護(hù)了國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。六是積極參與生態(tài)海洋建設(shè)行動計劃，開展了海陸聯(lián)合整治海洋環(huán)境專項行動，完成了沿海污染源普查與GPS定位，形成了較全面的調(diào)查與分析報告，建立了臺賬資料，做到了海洋工程建設(shè)項目環(huán)評率100%。七是認(rèn)真組織開展海洋環(huán)境監(jiān)測與調(diào)查，完成了蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)社會調(diào)查，并層層分解落實海洋環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)，配合南通區(qū)海環(huán)中心做好具體采樣工作，進(jìn)一步加強對沿海三大入海河閘和養(yǎng)殖集中區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測，強化了沿海灘涂貝類養(yǎng)殖違規(guī)用藥的監(jiān)督與管理。八是服務(wù)沿海重大用海項目。參與北區(qū)圍墾社會事務(wù)處理工作，較好地處理了圍墾區(qū)域內(nèi)的所有用海矛盾。積極做好濱海新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海海域使用論證報告編制和論證、上報工作，已通過國家海洋局專家評審。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

今年以來，我們充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢和高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局，不斷調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快水產(chǎn)品苗種基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地和加工基地建設(shè)，扎實推進(jìn)高效漁業(yè)規(guī)�；�，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和特色休閑漁業(yè)。一是完成了對現(xiàn)有池塘的更新改造，加強了路、橋、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了漁業(yè)生產(chǎn)條件，增強了漁業(yè)發(fā)展后勁。全區(qū)新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘面積3200畝，新增畝效益201*元以上高效規(guī)模漁業(yè)面積1.35萬畝，新增設(shè)施漁業(yè)面積2680畝；培育高效漁業(yè)示范典型2個，新增高效設(shè)施漁業(yè)基地3個、特色養(yǎng)殖示范基地2個，為扣蟹養(yǎng)殖及江灘圍堤特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，分布在沿海的三余鎮(zhèn)和沿江的五接鎮(zhèn)，面積超過了201*畝。二是完成了特種水產(chǎn)苗種繁育設(shè)施漁業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和特色化的改造，發(fā)展了以市場為導(dǎo)向、以提高水產(chǎn)品質(zhì)量為核心的設(shè)施漁業(yè)。全區(qū)改造成品養(yǎng)殖企業(yè)8家、觀賞魚規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2家，改造和新建培育池25000多平方米，實現(xiàn)了設(shè)施漁業(yè)新的跨越。三是繼續(xù)培育區(qū)域特色漁業(yè)，在已形成的灘涂貝類養(yǎng)殖、池塘高效混養(yǎng)、扣蟹規(guī)模養(yǎng)殖、江灘圍欄特種養(yǎng)殖、特色休閑等具有明顯區(qū)域特色漁業(yè)生產(chǎn)板塊的基礎(chǔ)上，有計劃地對河蟹、縊蟶、四大家魚等主養(yǎng)品種進(jìn)行了種質(zhì)更新，提高其生長速度和品質(zhì)，建設(shè)了各具特色的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在沿海灘涂重點發(fā)展了縊蟶、花蛤等優(yōu)質(zhì)貝類養(yǎng)殖；在內(nèi)陸池塘重點推廣了池塘魚蝦蟹混養(yǎng)、蟹池套養(yǎng)鱖魚、泥鰍、黃顙魚等高效養(yǎng)殖模式，部分實現(xiàn)了生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)�；�；在三余、海晏、北興橋、十總和石港等鎮(zhèn)重點建設(shè)了扣蟹培育生產(chǎn)基地，面積超過了2萬畝，畝均產(chǎn)值可達(dá)8000元以上；在沿江開發(fā)了江灘圍欄特種養(yǎng)殖，建設(shè)了泥鰍、長吻、斑點叉尾等淡水名貴水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到了4200畝，畝均產(chǎn)值可達(dá)6500元以上。另外，全區(qū)休閑觀光漁業(yè)也有了新進(jìn)展，新增休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)1家，面積500畝，使全區(qū)上規(guī)模上檔次的休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)達(dá)到了23家，占地面積近7000畝，年營業(yè)額可實現(xiàn)4500多萬元。四是積極培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過建立規(guī)范的運行機制，有效提高了全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全區(qū)新增漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個，帶動產(chǎn)生農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人23人。尤其是沿海灘涂貝類營銷合作社的作用更大，在它的組織帶領(lǐng)下，銷往上海、浙江等大型貝類批發(fā)市場的貝類多達(dá)5000余噸，新建改造了縊蟶烘干加工場12個，年加工鮮蟶近1800噸。五是按照南通市漁業(yè)發(fā)展重點部署，結(jié)合我區(qū)河道清淤、農(nóng)村環(huán)境“三清”工程，我們積極開展了河道養(yǎng)殖普查，研究制定了《通州區(qū)河道養(yǎng)殖推進(jìn)工作實施方案》，通過構(gòu)建區(qū)局牽頭、鎮(zhèn)政府配合、村委會聯(lián)動的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，層層分解任務(wù)，形成了以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鎮(zhèn)的推進(jìn)模式，推進(jìn)了全區(qū)河道養(yǎng)殖的發(fā)展。全區(qū)新增河溝養(yǎng)殖面積1.2萬畝，培育河道養(yǎng)殖示范村2個，為漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收開辟了新的渠道。

（三）科教興漁又創(chuàng)佳績。

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實南通市加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為抓手，以項目為載體、技術(shù)為支撐，廣泛動員科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，通過成果轉(zhuǎn)換、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、典型示范、信息服務(wù)等有效途徑，深入開展科教服務(wù)漁業(yè)工作，有力促進(jìn)了全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一是加大了海洋與漁業(yè)科技服務(wù)體系和科技創(chuàng)能力建設(shè)力度，結(jié)合漁業(yè)高效漁業(yè)規(guī)�；�建設(shè)，積極探索建立了新型的漁技推廣服務(wù)組織和信息技術(shù)服務(wù)新方法，形成了服務(wù)漁業(yè)、方便漁民的運行機制，有效提高了漁農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。我們在全區(qū)設(shè)立了“科技入戶知識下鄉(xiāng)”流動服務(wù)站，先后開展“送科技下鄉(xiāng)”主題活動14次，接受技術(shù)咨詢350多人次，發(fā)放《科學(xué)養(yǎng)魚》、《漁業(yè)致富指南》、《農(nóng)家致富》等科技書籍1680本、技術(shù)資料3700余份，為漁農(nóng)民提供生產(chǎn)項目信息、勞務(wù)信息、銷售信息服務(wù)，推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)。這方面工作獲得了兩項南通市建設(shè)新農(nóng)村百千萬興農(nóng)富民工程優(yōu)秀獎，水產(chǎn)站的曹華獲得了“優(yōu)秀科技專家”稱號，區(qū)水產(chǎn)學(xué)會組織實施的“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖科技入戶工程”項目被命名為“優(yōu)秀示范項目”。二是加大了與蘇州大學(xué)、上海水產(chǎn)大學(xué)和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所等科研院所科技合作力度，重點圍繞水產(chǎn)原良種保護(hù)與更新、重大疫病預(yù)防與控制、資源綜合利用與可持續(xù)發(fā)展、高效健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，組織科技攻關(guān)，開發(fā)新成果、推廣新技術(shù)。區(qū)水產(chǎn)指導(dǎo)站與東海水產(chǎn)研究所合作，共同承擔(dān)的國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項“青蛤工廠化育苗及增養(yǎng)殖技術(shù)研究”于201*年1月獲得了國家海洋局科技創(chuàng)新二等獎、上海市科技進(jìn)步二等獎。三是通過組織實施優(yōu)質(zhì)高效的省、市漁業(yè)科技項目，搞好科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，完成了產(chǎn)業(yè)的升級改造，打造了一批高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)模式。年度成功組織實施了“江灘圍堤高效生態(tài)現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)”、“淤泥質(zhì)灘涂貝類生態(tài)繁育及高效健康集約化養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范推廣”三項更新項目、“縊蟶苗種生態(tài)規(guī)模化繁育及高效集約化養(yǎng)殖技術(shù)研究”科技創(chuàng)新項目、“青蛤灘涂高效健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”海洋開發(fā)項目、“名優(yōu)水產(chǎn)品長江浮筏式網(wǎng)箱高效養(yǎng)殖”高效漁業(yè)項目、“漁業(yè)服務(wù)體系及疫病防治能力建設(shè)、海域使用管理示范縣(區(qū))建設(shè)、海監(jiān)、漁政執(zhí)法裝備配套及專項執(zhí)法行動燃油補助”海洋與漁業(yè)項目、“青蛤灘涂高效健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”海洋漁業(yè)開發(fā)項目，申報了漁業(yè)科技研究開發(fā)中心1個、科技成果轉(zhuǎn)化基地2個，以科技項目推動了高效設(shè)施漁業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。四是根據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于推進(jìn)我省漁業(yè)科技入戶工作的意見》要求，我們爭取專項資金55萬元，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、制定實施方案、精心組織實施、強化項目管理等措施，扎實有序地開展了漁業(yè)科技入戶工作，整體上突出了多形式、多層次、多樣化。年度選擇金沙、三余等13個重點漁業(yè)鎮(zhèn)（公司），遴選了420個科技示范戶、25名技術(shù)指導(dǎo)員，確定了克氏螯蝦、縊蟶、鱖魚、四大家魚等主導(dǎo)品種，著重推廣了成蟹池塘套養(yǎng)鱖魚、池塘魚蝦蟹綜合養(yǎng)殖、淡水小龍蝦養(yǎng)殖、扣蟹養(yǎng)殖、低涂縊蟶高密度養(yǎng)殖等主推技術(shù)。漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們注重整合資源，抓住調(diào)研、指導(dǎo)、交流、培訓(xùn)等中心工作，采用培訓(xùn)月、夏季行動、觀摩會、現(xiàn)場會、座談會等多種方式，重點搞好技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和入戶指導(dǎo)，建立了快速轉(zhuǎn)換機制，取得了實效。先后開展縣區(qū)交流3次，舉辦各類培訓(xùn)班56期，廣播講座12期，培訓(xùn)人員2810人次，組織開展小型培訓(xùn)和交流64次，參加人數(shù)592人次，征訂和發(fā)放科技雜志2300余份、技術(shù)資料5800余份�？萍际痉冻晒�顯著，全區(qū)示范戶培訓(xùn)率達(dá)到了100%，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到了99%，水產(chǎn)品純收入增長率比上年提高了12.7%；輻射帶動了7560個養(yǎng)殖戶參與科技入戶工程的實施，輻射面積達(dá)17652畝。

（四）質(zhì)量建設(shè)有新突破。

今年以來，我們緊緊圍繞全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，重視和加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，通過倡導(dǎo)和推廣健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方式，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、應(yīng)用和普及，全面推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是通過開展情況調(diào)查和資料宣傳，使從業(yè)者了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，推廣了高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)模式，強化了生產(chǎn)者質(zhì)量自控、產(chǎn)品質(zhì)量檢測與追溯能力，建立健全了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了各項監(jiān)管制度和監(jiān)管檔案，建立良好的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范操作秩序，使規(guī)模養(yǎng)殖場和基地全面實施了塘口檔案制度。二是加強了水生動物疫病預(yù)防、控制和衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。4月份，區(qū)水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、漁政執(zhí)法大隊分別增掛了區(qū)水生動物疫病預(yù)防控制中心、區(qū)水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，通過明確各自的主要職責(zé)，進(jìn)一步加強了對初級水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理，有效地提高了我區(qū)的漁業(yè)公共服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法能力，推動全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平再上新臺階。三是按照省漁政監(jiān)督總隊《關(guān)于切實做好201*年水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的通知》要求，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全實際，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，精心組織，有序地開展了一系列專項整治執(zhí)法活動。重點對全區(qū)水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)企業(yè)和漁藥、飼料經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查，檢查生產(chǎn)記錄不全、銷售和使用違禁藥物、添加劑等違法行為。先后出動執(zhí)法人員98人次，開展專項執(zhí)法檢查16次，抽檢12次，檢查各類企業(yè)21家、個體44戶，罰處使用違規(guī)藥物案件1起；組織和舉辦專題培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員360人，發(fā)放宣傳材料620余份，張貼宣傳標(biāo)語24條。四是繼續(xù)組織實施無公害產(chǎn)品產(chǎn)地淘汰管理，新建無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個，及時完成了新中海水育苗場、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、江心洲水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等5個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地及江中牌泥鰍1個無公害產(chǎn)品的復(fù)查換證工作，并配合省、市做好了無公害基地、產(chǎn)品等的抽檢工作。五是積極推進(jìn)水生生物檢驗檢疫工作，進(jìn)一步強化漁業(yè)病防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快病害防治體系建設(shè)，指導(dǎo)全區(qū)病害綜合防治工作。年初確定了2個海淡水養(yǎng)殖測報品種，設(shè)立了2個病害測報點，明確工作考核制度，規(guī)定工作要求，堅持長年收集和上報病害發(fā)生情況，及時完成了病害測報月報的編制和上報任務(wù)。

（五）執(zhí)法管理成效顯著。

今年以來，我們積極探索在新形勢下組織海洋與漁業(yè)管理工作的新模式、新辦法、新舉措，突出基礎(chǔ)工作求扎實，常規(guī)工作求深度，重點工作求突破，特色工作求創(chuàng)新。一是積極組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和效能建設(shè)大討論主題活動，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，形成了以執(zhí)法人員管理制度為基礎(chǔ)，以崗位目標(biāo)責(zé)任制度為重點，其它制度相配套的工作制度體系，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的行為。二是繼續(xù)強化漁業(yè)行政執(zhí)法管理，建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門主導(dǎo)，公安、工商、安監(jiān)、航道等多部門密切配合的長效管理機制，初步建立了聯(lián)動執(zhí)法機制，采用機動巡查與動態(tài)管理，成功組織實施了沿海春汛、海洋伏季休漁管理，落實了長江禁漁制度和捕撈許可證制度，開展了“護(hù)漁201*”、“電、毒、炸魚”等專項整治行動。年度先后出海檢查18航次，內(nèi)陸巡查92次，實現(xiàn)捕撈證換證率、電臺年審率、資源保護(hù)費收繳率100%。春汛管理期間，登臨檢查漁船56艘，查獲無證捕撈案件6起，驅(qū)趕挑網(wǎng)生產(chǎn)漁船52艘，沒收網(wǎng)具4口，強制拆除定置網(wǎng)具4口，漁民主動拆除地趟網(wǎng)28口；長江禁漁期，查處借用他人刀魚專項證案件1起，拆除深水張網(wǎng)1口，清理回潮插網(wǎng)6口；內(nèi)陸電力捕魚專項整治期間，查處非法電力捕魚案39起，沒收電捕工具35臺套。四是加大對海洋與漁業(yè)水域各種污染行為的查處和監(jiān)管力度，堅持做到接到舉報，第一時間趕赴事故現(xiàn)場，及時立案受理，有效地遏制了漁業(yè)污染行為，改善了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了漁民的合法權(quán)益。年度成功調(diào)處大小漁業(yè)污染案件19起，處罰款6000元，成功理賠4起，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失24000元，未發(fā)生一起上訪事件。五是認(rèn)真組織實施漁業(yè)資源修復(fù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行資源增殖放流的有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)選定放流品種和規(guī)格，提高放流質(zhì)量和效果，積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動。年度組織增殖放流活動2期，先后放流河蟹大眼幼體120多公斤、四大家魚1萬尾，促進(jìn)了漁業(yè)資源的有效恢復(fù)。六是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好柴油補貼的發(fā)放工作，有序推進(jìn)漁船拆解和海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。年度已審核發(fā)放柴補資金199.26萬元、惠及漁船454艘。

（六）安全生產(chǎn)常抓不懈。

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，安全第一”的方針，完善漁業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，進(jìn)一步鞏固和深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作成果。一是大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，建立了規(guī)范的安全教育和培訓(xùn)制度，以增強廣大漁農(nóng)民和業(yè)主的安全生產(chǎn)意識和技能為目的，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)宣傳與知識培訓(xùn)。年度懸掛宣傳橫幅12條,印發(fā)《致全區(qū)漁民朋友一封信》等宣傳資料1600多份，舉辦各類船員、灘涂養(yǎng)殖戶培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)從業(yè)人員386人次。二是與各漁業(yè)公司、專業(yè)漁民簽訂了漁業(yè)安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把安全責(zé)任直接落實到船頭、戶頭和灘涂養(yǎng)殖場地。年度簽訂責(zé)任書454份，覆蓋率達(dá)100%。三是對60馬力以下海洋、長江機動漁船進(jìn)行了年檢，共檢驗漁船3艘，其中捕撈漁船280艘，養(yǎng)殖漁船26艘，實現(xiàn)了漁船救生、消防、通導(dǎo)等設(shè)施配置率100%。四是深入開展?jié)O船安全生產(chǎn)督查和養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)管理，及時部署落實各項安全管理措施，先后組織進(jìn)行了3次較大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查活動，共排查整改隱患8起，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。五是建立了規(guī)范的漁船正常更新、改造、買賣三方面漁船管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)出港簽證管理，先后清理非船籍港監(jiān)管漁船11艘，遷出漁船2艘。六是建立漁船互助互救組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提高救助能力，積極開展?jié)O業(yè)互保政策動員、宣傳，提高廣大漁民漁業(yè)互助保險意識，全力拓展?jié)O業(yè)互保覆蓋面。年度辦理入保漁民1286人，參保漁船454艘，占生產(chǎn)漁民的96%以上。

201*年，我區(qū)海洋與漁業(yè)工作取得了較好成績，但也必須清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在許多不足，仍面臨不少困難和問題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠優(yōu)，區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度低，加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)不強，難以適應(yīng)激烈的國內(nèi)外市場競爭；二是水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，污染事故時有發(fā)生，部分養(yǎng)殖品種的病害有蔓延的趨勢，漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步縮�。蝗�是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不高，科技滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，科技應(yīng)用水平較低，科技投入較少，信息服務(wù)功能薄弱；四是新品種、新技術(shù)的開發(fā)儲備不足，漁（農(nóng)）民增收的科技貢獻(xiàn)份額還不高，適銷對路的苗種規(guī)模生產(chǎn)能力還不強；五是無公害基地建設(shè)步伐還不快，水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)有待加強，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度不夠大，監(jiān)管有一定的難度；六是漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，部分漁民安全意識不強，法制觀念淡薄，漁業(yè)安全管理設(shè)施、設(shè)備投入不足，漁船及安全裝備等設(shè)施老化，從業(yè)人員素質(zhì)較低，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)存在隱患等等。我們要正視這些困難和問題，努力尋求解決的辦法，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

201*年，我區(qū)的海洋與漁業(yè)工作將圍繞省、南通市和區(qū)委、區(qū)政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以市場為主導(dǎo)，突出項目漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)高效規(guī)�；�、區(qū)域特色化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)高新化，加強資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為我區(qū)全面達(dá)小康、早日建成社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。重點要在調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和擴(kuò)大宣傳等方面下功夫，大力推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升其經(jīng)濟(jì)和社會效益，使?jié)O業(yè)逐步走上了養(yǎng)殖規(guī)�；�、生產(chǎn)科學(xué)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的道路，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。201*年，爭取實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.74萬噸，較201*年增長5.14%。

（一）科學(xué)用海，進(jìn)一步加強海洋監(jiān)管。一是要繼續(xù)加強法律法規(guī)宣傳，形成全社會關(guān)注海洋、愛護(hù)海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要進(jìn)一步完善海洋管理網(wǎng)絡(luò)，制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范辦事程序，在加強海洋管理工作溝通、交流的基礎(chǔ)上，不斷提高海洋管理網(wǎng)絡(luò)的運行效率。三是要以海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和海域使用規(guī)劃為基準(zhǔn)，定期開展近岸海域巡查，堅持依法對各類用海項目進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范用海行為。四是要爭取各類資金支持，創(chuàng)立適合我區(qū)海域管理的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)海域使用動態(tài)監(jiān)管和管理信息化。五是要認(rèn)真落實海洋環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)，提高監(jiān)測密度、增加監(jiān)測內(nèi)容，逐步實施陸源污染物排�？偭靠刂疲�繼續(xù)做好海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報、公報工作，努力使海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。六是要加大海洋工程項目的審查和監(jiān)控力度，強化涉海工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理，認(rèn)真做好海岸及海洋工程項目環(huán)境的評估和監(jiān)測工作。七是要做好灘涂圍墾、漁港建設(shè)等重點工程海域使用、保護(hù)和管理的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立失海漁民基本生活保障機制，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程用海項目建設(shè)的順利進(jìn)行。八是要摸索和推行海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化海域資源配置，實現(xiàn)國有資源增值最大化。

（二）整合資源，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)重心。一是要充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，積極培育區(qū)域特色名品，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)特色漁業(yè)高效化。二是要大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，對現(xiàn)有優(yōu)勢品種進(jìn)行規(guī)�；�經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力推進(jìn)灘涂、池塘、稻田生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)模化。三是要繼續(xù)抓好基地和園區(qū)建設(shè)，完善良種體系配套，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出的鎮(zhèn)、村、公司，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化水平。四是要加強規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等企業(yè)建設(shè)，重點抓好海產(chǎn)品加工，突出規(guī)模效應(yīng)，形成一批優(yōu)勢和特色，逐步提高我區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)的綜合實力。五是要注重對各種資源的有機整合，不斷開發(fā)與扶持休閑漁業(yè)新項目，全力推進(jìn)休閑漁業(yè)基地規(guī)范運作，著力增強休閑漁業(yè)的吸引力和輻射能力，突出我區(qū)的地方特色。六是要通過政策引導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷規(guī)范和完善合作經(jīng)濟(jì)組織的運行機制和互動機制，積極培育漁區(qū)市場主體，提高漁農(nóng)民的組織化程度，使這一新型經(jīng)營體制在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮更大作用。七是要針對我區(qū)河道養(yǎng)殖尚處于初級階段，存在利用占比低、養(yǎng)殖品種相對單一、產(chǎn)量水平不高等問題，大力推進(jìn)全區(qū)河道養(yǎng)殖發(fā)展，重點抓好典型的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣等具體工作，積極培養(yǎng)河道養(yǎng)殖示范村3-5個，力爭使河道養(yǎng)殖有新的進(jìn)展。

（三）總結(jié)提高，進(jìn)一步完善科教服務(wù)。一是要認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)典型，推出一批高效漁業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強重點、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度和科技創(chuàng)新能力，力爭在海洋與漁業(yè)科技領(lǐng)域有新的突破。二是要繼續(xù)組織實施實用技術(shù)培訓(xùn)工程，通過組織開展“強農(nóng)富民送科技”活動，有針對性地對漁農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，采用科技講座、現(xiàn)場交流、熱線咨詢、實地指導(dǎo)等多種形式組織技術(shù)人員為養(yǎng)殖企業(yè)（戶）提供病害防治、養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)和產(chǎn)品市場銷售等方面的服務(wù)，切實提高漁農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是要繼續(xù)組織實施好漁業(yè)科技入戶工程，以優(yōu)勢水產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動到戶”的要求，加強科技與養(yǎng)殖戶、企業(yè)的聯(lián)接，在加強地方特色品種開發(fā)的同時，加速新技術(shù)、新知識推廣與普及，提高科技的示范性，努力提高漁農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力，加快培育一批示范戶、典型戶，發(fā)揮他們的技能和管理優(yōu)勢，帶動更多的漁農(nóng)民增收。

（四）優(yōu)化機制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》，加大宣傳力度，組織開展好伏季休漁管理和打擊電、毒、炸等違規(guī)捕撈專項整治活動，進(jìn)一步加強漁業(yè)許可管理，堅決取締“三無”漁船，努力實現(xiàn)零違規(guī)的管理目標(biāo)。二是要采取積極有效的方式，廣泛開展?jié)O業(yè)水域污染狀況的綜合調(diào)查，加大對漁業(yè)污染事故的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測和污染事故報告制度，提高應(yīng)對污染事故調(diào)處的技術(shù)能力，切實保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是要進(jìn)一步完善初級水產(chǎn)品監(jiān)管機制，加強對已認(rèn)定的無公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地的監(jiān)督管理，深入水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和漁藥銷售點，開展好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用藥專項執(zhí)法檢查，建立了良好的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范操作秩序，努力提高全區(qū)初級水產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，力爭使全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生動物疾病防疫中心和水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培訓(xùn)專門檢測工作人員，結(jié)合特色優(yōu)勢養(yǎng)殖品種的良種體系建設(shè)和病害防治體系建設(shè)，進(jìn)一步完善漁業(yè)病防網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)水生生物檢驗檢疫，扎實開展水生動物疾病的防控工作，力爭覆蓋全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是要緊緊圍繞“平安漁區(qū)”這條主線，建立健全漁業(yè)安全防控體系，按照海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”要求，建立漁船安全管理信息平臺，不定期開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動，落實各項安全管理措施，嚴(yán)厲查處和糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時督促整改。六是要嚴(yán)格執(zhí)行漁用柴油財政補貼的審核發(fā)放，有序推進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁船拆解工作，完成省區(qū)下達(dá)的各項工作任務(wù)。七是要加快完成漁業(yè)安全生產(chǎn)海上應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，力爭使全區(qū)海洋捕撈漁船配置船載終端設(shè)備配置率達(dá)90%以上，全力擴(kuò)大政策性漁業(yè)保險覆蓋面，更好地發(fā)揮漁業(yè)互保在化解漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險中的作用。

（五）開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化效能建設(shè)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與做好本單位本部門的工作緊密結(jié)合起來，加強隊伍自身建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效率型和服務(wù)型機關(guān)，提升干部隊伍業(yè)務(wù)工作水平和服務(wù)創(chuàng)新能力，努力造就高質(zhì)量的管理隊伍、服務(wù)隊伍和執(zhí)法隊伍，確保各項工作措施的落實、各項工作任務(wù)的完成和各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)。二是要以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，對照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步深化對求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的必要性與重要性的認(rèn)識，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，樹立親民務(wù)實的工作作風(fēng)，落實好漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，盡責(zé)盡力搞好科技服務(wù)，切實幫助漁（農(nóng)）民解決在發(fā)展中遇到的實際難題。三是要認(rèn)真領(lǐng)會“親民務(wù)實”內(nèi)涵，從調(diào)查研究入手，深入農(nóng)村，及時發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，分析研究對策，積極尋求破解難題的思路和辦法，以進(jìn)取的意識、創(chuàng)新的思路、扎實的作風(fēng)抓好每項工作，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力，著力提升辦事效率和服務(wù)水平。四是要健全目標(biāo)責(zé)任管理體系，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，做到人人有任務(wù)、個個挑重?fù)?dān)、事事得落實；健全和完善工作考評、督查等制度，強化關(guān)鍵指標(biāo)的考核，強化工作實績的考核，及時解決推進(jìn)中存在的問題，確保各項工作有序、有力、有效推進(jìn)。

二○○九年十二月

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