關(guān)于基層水利工作調(diào)研內(nèi)容的匯報

XXX鄉(xiāng)關(guān)于基層水利工作調(diào)研內(nèi)容的

匯報

XXX鄉(xiāng)水利站在市水利局、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水利工作的方針政策和法律法規(guī)，研究擬定全鄉(xiāng)水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃及全鄉(xiāng)主要河道跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的流域綜合規(guī)劃。并組織指導(dǎo)水利設(shè)施、河道及其岸線的管理與保護。指導(dǎo)農(nóng)村水利工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利建設(shè)，人畜飲水，灌溉和供水工作，承擔(dān)全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。針對此次基層水利調(diào)研工作，結(jié)合我站實際，匯報以下幾點。

一、現(xiàn)水利站編制配備結(jié)構(gòu)不合理，缺少水利專業(yè)人員。由于水利站是一個專業(yè)性很強的部門，需要相應(yīng)的水利專業(yè)人員才能更好地創(chuàng)造性地開展工作，適應(yīng)當(dāng)前水利工作的發(fā)展需要。

二、人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)該得到充分的保障。由于經(jīng)費的問題得不到保障，一些工作得不到很好的落實，成為制約水利工作發(fā)展的一個瓶頸。

三、應(yīng)該繼續(xù)加大對基層水利工程的投資力度。經(jīng)過幾年的不懈努力，各級對基層水利工程做了大量的工作，一些問題得到了解決。但是由于基礎(chǔ)差，待解決的問題多，特別是小流域治理受極端天氣的影響，破壞嚴重。已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)。

四、農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前工作的一個重點。由于地表水受養(yǎng)殖排污、大田農(nóng)藥等影響，污染嚴重，人畜飲水出現(xiàn)了安全隱患。現(xiàn)有的自來水工程建成時間早，管道老化，得不到及時的處理，嚴重影響了水質(zhì)。

XXX鄉(xiāng)水利站

201*年2月18日

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全省基層水利工作調(diào)研活動實施方案

為深入貫徹落實201*年中央和省一號文件、中央水利工作會議精神以及遼政辦發(fā)201*62號）文件精神，切實加強我省基層水利服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村水利工程建設(shè)管理水平，全面推進農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，省水利廳決定在全省范圍內(nèi)開展基層水利工作調(diào)研活動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、調(diào)查的主要任務(wù)和內(nèi)容

從全省水利系統(tǒng)選派干部和專業(yè)技術(shù)人員，深入全省13個市(大連市除外)、82個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和有關(guān)水利工程管理單位，針對基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理、水利改革發(fā)展政策落實等情況進行調(diào)查，向群眾了解需求，征求群眾意見，摸清實際情況，總結(jié)典型經(jīng)驗，提出加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)和加強農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的建議與意見，不斷提高基層水利和農(nóng)村水利工作水平。

(一)調(diào)查的內(nèi)容

1、調(diào)查了解市、縣水行政綜合執(zhí)法、水政監(jiān)察機構(gòu)設(shè)情況。2、調(diào)查了解縣級水利部門包括直屬事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍建設(shè)和保障能力建設(shè)等方面的情況，包括機構(gòu)設(shè)立、人員結(jié)

構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、經(jīng)費來源等情況。

3、調(diào)查了解縣級水利部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)的管理情況，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員選錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員工資和水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費撥付情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有水利工程和新建項目的審核與補助情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉水事項的服務(wù)與監(jiān)督情況。

4、調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站管理體制、人員編制、經(jīng)費來源、現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀和存在的主要問題。

5、調(diào)查了解村級水利建設(shè)與水利管理現(xiàn)狀；調(diào)查了解農(nóng)民用水協(xié)會的建立與運行情況。

6、調(diào)查了解縣級水利部門直接管理的水利設(shè)施范圍和基本情況。

7、調(diào)查了解農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理和維護的現(xiàn)狀和存在的問題；調(diào)查千萬畝滴灌工程建設(shè)規(guī)劃及地塊和水源落實情況，了解群眾的認知度與需求，調(diào)查河道生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃落實與河道管理情況；調(diào)查農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理和維護情況。

8、對農(nóng)村公益性工程進行典型調(diào)查，了解工程的運行管理與維修養(yǎng)護資金需求情況。

9、調(diào)查了解水利非稅收入和有關(guān)水利投入政策的落實情況，包括水資源費、河道工程修建維護費、水土流失補償費、占河費、采砂權(quán)出讓價款等收費的費源和收繳情況以及存在的主要問題。

10、調(diào)查了解地方水利建設(shè)基金和土地出讓收益劃撥情況，地

方水利配套資金落實情況，存在的主要問題。

11、調(diào)查和總結(jié)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村水利建設(shè)“一事一議”財政獎補政策實施等成功經(jīng)驗；調(diào)查了解農(nóng)民群眾和基層干部對農(nóng)村水利工作的需求，征求農(nóng)民群眾對新形勢農(nóng)村水利工作的意見與建議。

(二)研究解決的問題

1、研究如何加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，整合水利系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法職能，建立職責(zé)清晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的水政執(zhí)法運行機制；督促落實設(shè)市、縣江河流域公安機構(gòu)，研究建立水政監(jiān)察與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的新機制。

2、研究縣（市、區(qū)）水利局的職能定位，如何建立健全和完善機構(gòu)職能。

3、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與管理的范圍和管理方式；在體制、機制等方面研究如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站建設(shè)的標準，包括建筑面積多大、人員編制多少等；如何充分發(fā)揮好水利站的服務(wù)職能。

4、研究農(nóng)民水利協(xié)會作為村級水利建設(shè)與水利管理責(zé)任主體的可行性；研究確定村級水利服務(wù)組織的權(quán)利與義務(wù)。

5、研究界定村級水利建設(shè)與水利管理的范圍、管理模式和組織方式。

6、研究農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理模式和管理方式；研究界定

灌區(qū)、水庫、堤防、攔河閘壩、泵站等水利工程的管理主體;研究界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在水利建設(shè)與管理方面的權(quán)利與義務(wù)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級水利部門管理職能交叉的問題。

7、研究建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、分級負責(zé)的水利建設(shè)與管理責(zé)任體系，合理劃分事權(quán)、明確職責(zé)。

8、研究縣、鄉(xiāng)水利機構(gòu)人才引進的方式方法，解決基層水利專業(yè)人才短缺的問題。

9、研究如何強化水利非稅收入征收，實現(xiàn)全額征收、足額劃轉(zhuǎn)的目標。

10、根據(jù)典型水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費需求，研究農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護補助的范圍和方式。

二、時間安排

1、201*年1月中旬，印發(fā)實施方案，落實調(diào)研人員；2、201*年2月初(春節(jié)后)，對市以上調(diào)研人員進行培訓(xùn)；3、201*年2月初至2月底，開展調(diào)研工作；4、201*年3月10日前，提交調(diào)研報告。三、調(diào)研組及人員選派

全省基層水利工作調(diào)研活動，采取省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，上下結(jié)合的方式進行，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊包市、廳機關(guān)和廳直單位主要負責(zé)人包縣（市、區(qū)）、市和縣（市、區(qū)）水利部門參與的方式，深入縣、鄉(xiāng)、村進行調(diào)查研究。

調(diào)研工作統(tǒng)一由省廳組織實施，分為7個大組、40個小組，即13個市(大連除外)和綏中、昌圖2個省管縣按2個市為一組，其中一個組為1個市和2個省管縣，共7組；另外，40個縣(市)和42個區(qū)分為40個小組。40個調(diào)研組由廳機關(guān)和廳直單位抽調(diào)人員組成，其中調(diào)研組由廳機關(guān)和廳直單位主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由副處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，調(diào)研組成員在廳機關(guān)和廳直單位業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）針對40個調(diào)研組，分別選派2名聯(lián)絡(luò)員參與調(diào)研工作。每個調(diào)研組要深入每個縣（市、區(qū)）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村應(yīng)不少于2個。

第一組由王永鵬副廳長帶隊，負責(zé)沈陽、盤錦市；第二組由趙福祥副廳長帶隊，負責(zé)朝陽、葫蘆島市；第三組由楊日桂組長帶隊，負責(zé)本溪、丹東市；第四組由韓樹君副廳長帶隊，負責(zé)錦州、營口市;第五組由于本洋副廳長帶隊，負責(zé)阜新、遼陽市;第六組由鄒廣岐副廳長帶隊，負責(zé)鐵嶺、鞍山市;第七組由姜長全助理帶隊，負責(zé)撫順市和綏中、昌圖2個省管縣。省廳參加調(diào)研人員，詳見附表。

各市、縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局，要按照省廳的統(tǒng)一部署，組織各地做好相應(yīng)的準備工作，配合省、市調(diào)研組做好相關(guān)工作。

四、工作方式

1、深入縣級水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，調(diào)查了解情況。

2、召開座談會，聽取意見、建議。座談會參加人員一般應(yīng)包括縣政府相關(guān)部門、縣水利局以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人

員，行政村負責(zé)人，自然村有關(guān)村民代表等。

3、實地查看農(nóng)村水利建設(shè)、水利工程管理等情況，總結(jié)典型經(jīng)驗。

4、實地查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況，包括管理機構(gòu)設(shè)、人員編制、水利技術(shù)人員配備以及水利工作開展等情況。

5、組織填寫有關(guān)調(diào)查問卷、統(tǒng)計表等。五、組織協(xié)調(diào)

省水利廳成立全省基層水利工作調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)研活動的安排，研究解決調(diào)研活動的具體問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)與管理的重大問題，組織制定加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利管理的指導(dǎo)意見、管理辦法和工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳人事處，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項，對外發(fā)布信息，做好組織協(xié)調(diào)工作。

六、工作要求

1、提高認識，積極準備，搞好培訓(xùn)。省廳開展這次下基層調(diào)研活動，不僅是貫徹落實中央和省兩個一號文件及中央水利工作會議精神，加強農(nóng)村水利建設(shè)與管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措；也是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展民生水利，深入基層、了解基層、服務(wù)基層的具體行動；更是一次樹立群眾觀念、增強宗旨

意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的教育活動。各級水利部門和各有關(guān)單位要把這項活動作為當(dāng)前水利工作的一件大事來抓，以高度的政治責(zé)任感，扎實推進各項工作。

為確保調(diào)研工作取得實效，調(diào)研開始前由省廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，掌握工作方法，做到政策統(tǒng)一、步調(diào)一致、目標清晰。

2、深入基層，認真調(diào)研，寫好報告。各個調(diào)研組要堅持深入基層、深入一線、深入村組、深入群眾，認真宣傳和貫徹落實中央和省兩個一號文件及中央水利工作會議精神，開展詳盡的調(diào)查研究工作，掌握第一手資料，了解農(nóng)民群眾對水利工作的需求，誠心聽取基層群眾的意見和建議，實事求是，研究政策，真正為基層解決實際問題。

調(diào)研工作結(jié)束后，各調(diào)研組要認真總結(jié)，形成有問題、有分析、有對策、有深度的調(diào)研報告。根據(jù)調(diào)研報告，在分析整理的基礎(chǔ)上，形成加強農(nóng)村水利工程管理和基層水利服務(wù)體系建設(shè)的具體實施方案。每個調(diào)研小組要形成一個調(diào)研報告，經(jīng)所在市調(diào)研組匯總后再形成一個綜合報告。

3、從嚴要求，遵守紀律，做好表率。參加調(diào)研活動的全體人員，要嚴格要求自己，自覺遵守工作紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，厲行節(jié)約，輕車簡從，食宿從簡，廉潔自律，不得增加基層負擔(dān)，自覺維護水利干部良好形象。調(diào)研組人員原則上吃住在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住

宿費用帶回報銷。

4、省里每個調(diào)研組要攜帶1臺筆記本電腦，出發(fā)前將所有表格拷貝其中，每組配備一臺車輛。所需電腦、車輛由組長單位解決。

5、各市、縣水利部門要認真總結(jié)多年來基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，既要正視本地區(qū)水利工作取得的成績，也要對照落實中央和省兩個一號文件以及省里的工作要求，把存在的問題向省廳調(diào)研組匯報好，正確處理開展活動與當(dāng)前水利工作的關(guān)系，因勢利導(dǎo)，相互促進，確保活動扎實推進、取得實效。

各市水利（水務(wù)）局要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，通知有關(guān)縣（市、區(qū)）提前做好相關(guān)資料的收集和準備工作，做好調(diào)查統(tǒng)計，并以縣（市、區(qū)）為單位形成調(diào)研基礎(chǔ)材料。

聯(lián)系人：黃福軍魯晶

聯(lián)系電話：6218148862181409電子信箱：lnhfj@sohu.com

附件：1、全省基層水利工作調(diào)研分組名單

2、全省市級水利機構(gòu)(含直屬單位)人員基本情況統(tǒng)計表3、全省縣級水利機構(gòu)(含直屬單位)人員基本情況統(tǒng)計表4、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員基本情況統(tǒng)計表

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站基本情況調(diào)查統(tǒng)計表6、水利系統(tǒng)職工隊伍基本情況統(tǒng)計表

7、基層水利職工隊伍基本情況統(tǒng)計表8、地方水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)基本情況統(tǒng)計表

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