上油崗鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)

上油崗鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匯報(bào)

上油崗鄉(xiāng)是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)田水利對(duì)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。多年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷加大工作力度，為提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提供了有效的水利保障，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施概況

上油崗鄉(xiāng)位于潢川縣東北部，轄18個(gè)行政村，全鄉(xiāng)總面積99.6平方公里，現(xiàn)有耕地43200畝，其中水田23800畝，旱地19400畝，地勢(shì)半崗半灣，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差。我鄉(xiāng)現(xiàn)有塘、湖、堰、壩1760處，境內(nèi)有6座小型水庫(kù)（小型一類、二類水庫(kù)各三座），總蓄水量1375萬(wàn)立方米。電灌站3座（小型兩座：唐樓、尤廟電灌站；中型一座：羅臺(tái)一二級(jí)站）。農(nóng)業(yè)灌溉的用水主要途徑為：小型水庫(kù)、萬(wàn)方大塘、東干渠系、機(jī)井提灌。

二、我鄉(xiāng)近兩年來(lái)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入情況

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)積極向上爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入，整合涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，吸納社會(huì)民間資金等多種渠道，加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，不斷加強(qiáng)以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠道改造、農(nóng)村飲水安全、土地整理、中低產(chǎn)田改造、池塘清淤擴(kuò)容等為主要內(nèi)容的水利建設(shè)。201*年以來(lái)，我鄉(xiāng)多渠道投入水利建設(shè)資金1300多萬(wàn)元，整修改造了羅臺(tái)周臺(tái)排澇站、尤廟提灌站，硬化了上油崗保莊圩大堤7.9公里，新建劉臺(tái)排澇溝，維修加固了石猴、磨盤山等水庫(kù)，疏浚渠溝51千米，新打機(jī)井35眼，防汛抗旱能力顯著增強(qiáng)；完成了6200人的集鎮(zhèn)村、胡林村、凌云村安全飲

水工程建設(shè)，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。三、存在的主要問(wèn)題

1、水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力仍較薄弱。一是由于我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)五、六十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重，綜合利用率低，有的甚至已喪失功能。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程配套較差。全鄉(xiāng)灌溉渠道仍為土渠，渠系老化，淤積、崩垮、滲漏、滑坡現(xiàn)象越來(lái)越突出，通水渠道越來(lái)越短，灌溉效益日趨下降。三是小水利工程整修任務(wù)重。我鄉(xiāng)大小池塘近200口，受雨水沖刷，絕大部分淤積十分嚴(yán)重，抗旱保水作用日漸減弱，挖深、擴(kuò)建、整修任務(wù)繁重。其它小溪溝、小河壩等農(nóng)田小型水利設(shè)施普遍存在老化失修問(wèn)題，排澇、灌溉、抗旱能力日趨下降。

2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足是當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)的突出制約因素。近年來(lái)，國(guó)家加大了水利建設(shè)的投入，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助性政策，列入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃的水利項(xiàng)目都要求地方財(cái)政配套資金和受益區(qū)群眾投工投勞。近兩年我鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難情況下，擠出資金近百萬(wàn)元加強(qiáng)水利建設(shè)，但對(duì)全鄉(xiāng)大小水利工程而言，仍然是杯水車薪，還不能滿足實(shí)際需要，嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)農(nóng)村水利建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，受農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消“兩工”政策和農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工的影響，農(nóng)民投工投勞數(shù)量大幅減少，一些主要靠受益區(qū)群眾投工投勞完成的農(nóng)村水利設(shè)施難以按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。

3、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。水利投資大部分用在工程建設(shè)上，對(duì)部分水利設(shè)施的管理保護(hù)工作力度不夠。已建成的農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國(guó)家、集體、

受益農(nóng)民三者的責(zé)任和義務(wù)界定不清，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)施建、管、用脫節(jié)，管理、維護(hù)主體缺位。我鄉(xiāng)溪溝、水塘等水利設(shè)施多、作用大，但建后長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不完善，導(dǎo)致淤積嚴(yán)重，影響了工程效益的正常發(fā)揮。新形勢(shì)下誰(shuí)來(lái)管、怎么管還需要積極探索。

四、“十二五”期間農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及今冬明春建設(shè)重點(diǎn)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)命運(yùn)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。“十二五”期間，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、整合資金、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極探索水利建設(shè)的新思路、新辦法和新措施，突出做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。我們將始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)可持續(xù)水利的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，立足搞好現(xiàn)有水利設(shè)施的更新改造和配套挖潛，以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠道改造、農(nóng)村飲水安全、土地整理、中低產(chǎn)田改造、池塘清淤擴(kuò)容等為工作重點(diǎn)，集中力量把我鄉(xiāng)水利設(shè)施真正建設(shè)成“洪能防、澇能排、旱能灌”的水利工程，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供新的保障。

2、創(chuàng)新機(jī)制，深化改革。我們將積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、用工方式和投入機(jī)制，充分組織村民利用“一事一議”辦水利，堅(jiān)持走民主謀水利、民營(yíng)興水利、民眾干水利的“三民水利”之路，全面推進(jìn)民建、民投、民管、民用的小型水利建管機(jī)制，確保農(nóng)村水利建設(shè)的健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)拍賣、租賃、承包，組建農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)，明晰小型水利工程產(chǎn)管權(quán)，放開

建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)村小型水利工程的建、管、用形成一體化機(jī)制。

3、整合資金，加大投入。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“一事一議”、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾出錢出力，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名人、致富強(qiáng)人和企業(yè)、單位對(duì)水利建設(shè)的大力支持，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，今冬明春計(jì)劃完成3座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，新開挖萬(wàn)方大塘6口，改造舊塘12口，維修渠道2條6.2公里。

五、對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)的建議

一是抓住國(guó)家在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食戰(zhàn)略工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取到國(guó)家大幅度增加對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)資金投入；二是以現(xiàn)有水利設(shè)施為重點(diǎn)，做好相關(guān)維修、配套及改造工程，建設(shè)新的大、中型水利工程，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，減少水資源浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是加強(qiáng)工程監(jiān)督管護(hù)力度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。對(duì)于已竣工投入使用的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，為確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)工作。

中共上油崗鄉(xiāng)黨委上油崗鄉(xiāng)人民政府201*年10月28日

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***農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)

接到市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于在全市開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研的通知后，區(qū)人大、區(qū)政府高度重視，立即安排了專人負(fù)責(zé)，組建了專門的班子做好迎接調(diào)研各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)按照通知要求將我區(qū)近兩年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施概況

我區(qū)現(xiàn)有大小水利工程24206處，其中大型灌區(qū)工程1處（雙牌渠道），中型水庫(kù)1座（嶺口水庫(kù)），小（一）型水庫(kù)12座，�。ǘ�）型水庫(kù)126座，山塘19550口，河壩400處，泉井402處、水輪泵34處36臺(tái)，電灌站1387處1398臺(tái)14760kw，其中40千瓦以上的電灌機(jī)埠36處43臺(tái)2955千瓦，小型水電站17處總裝機(jī)1815千瓦，各類渠道總長(zhǎng)2100余公里。區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，大小溪流眾多，湘江干流76公里流經(jīng)境內(nèi)，石溪江、蘆洪江、煙江等11條一級(jí)支流匯注湘江。全區(qū)基本上形成了以雙牌渠道、嶺口水庫(kù)、沿江機(jī)埠三大水系工程為骨干，小型水庫(kù)為基礎(chǔ)的蓄、引、提相結(jié)合的農(nóng)田排灌體系，總蓄、引、提水量達(dá)3.29億立方米，有效灌溉面積32.21萬(wàn)畝，旱澇保收面積26.6萬(wàn)畝，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效的水利保障。

二、我區(qū)近兩年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入情況近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視水利建設(shè)，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入，整合涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，吸納社會(huì)民間資金等多種渠道，加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，不斷加強(qiáng)以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠道改造、山塘整修、農(nóng)村飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉和小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主要內(nèi)容的水利建設(shè)。201*年，我區(qū)多渠道投入水利建設(shè)資金2600萬(wàn)元（其中中央投資334萬(wàn)元，省投資194萬(wàn)元，市投資20萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投入98萬(wàn)元，整合支農(nóng)涉農(nóng)資金1954萬(wàn)元）。201*年，我區(qū)啟動(dòng)了水利建設(shè)5年攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步加大了水利建設(shè)投入，多渠道投入水利建設(shè)資金5694.4萬(wàn)元（其中中央投資1691萬(wàn)元，省投資197.4萬(wàn)元，市投資56萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投入300萬(wàn)元，整合支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金3450萬(wàn)元）。

三、201*年我區(qū)水利建設(shè)完成情況

201*年年初，區(qū)人大將加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為1號(hào)議案，提交區(qū)政府辦理。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，通過(guò)深入調(diào)查，認(rèn)真研究，制訂了《***水利建設(shè)5年規(guī)劃》，啟動(dòng)了水利建設(shè)5年攻堅(jiān)計(jì)劃，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，多方籌資，大興水利，完成了大小水利工程5800處，全區(qū)水利建設(shè)呈現(xiàn)出投入多、規(guī)模大、發(fā)展快的良好態(tài)勢(shì)。

1、險(xiǎn)病水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面實(shí)施。201*年，我區(qū)爭(zhēng)取中央投資1045萬(wàn)元完成嶺口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，拉開了爭(zhēng)取專項(xiàng)項(xiàng)目資金開展險(xiǎn)病水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的序幕，201*年我區(qū)爭(zhēng)取中央投資755萬(wàn)元，完成紅壩、建設(shè)、小吉塘等3座小（一）型險(xiǎn)病水庫(kù)除險(xiǎn)加固。同時(shí)，區(qū)財(cái)政投入資金60萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式完成了普利橋鎮(zhèn)月山水庫(kù)、蔡市鎮(zhèn)紅衛(wèi)水庫(kù)、牛角壩鎮(zhèn)石塘水庫(kù)等20座�。ǘ�）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。通過(guò)對(duì)險(xiǎn)病水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，消除了水庫(kù)大壩安全隱患，提高了水庫(kù)防洪保安能力。

2、灌區(qū)渠道維修改造步伐加快。201*年，我區(qū)通過(guò)爭(zhēng)取中央資金、整合涉農(nóng)涉水資金等方式，共投資1200萬(wàn)元，完成雙牌灌區(qū)、嶺口水庫(kù)灌區(qū)渠道三面防滲47公里（其中雙牌灌區(qū)八左支渠5公里、九支渠10公里、十支渠16.5公里、十二支渠1.5公里，嶺口灌區(qū)左干渠14公里）。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、國(guó)土整理項(xiàng)目等支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，維修改造田間小型排灌溝渠（末級(jí)渠系）200余公里，灌區(qū)渠道和末級(jí)渠系維修改造步伐進(jìn)一步加快，恢復(fù)和提高了灌區(qū)水利工程的灌溉效益。

3、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)的政策機(jī)遇，201*年?duì)幦��?guó)家投入201萬(wàn)元，實(shí)施了紅壩小型農(nóng)田水利工程，完成了20.62公里渠道的維修改造。爭(zhēng)取國(guó)家投資300萬(wàn)元，完成了孟公山、姚家、新圩茶花等3片高效節(jié)水噴灌工程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚鞴�、柑橘等水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，區(qū)財(cái)政每年投入20萬(wàn)元，用于40千瓦以上電灌機(jī)埠的維修改造、運(yùn)行維護(hù)和水毀工程的修復(fù)，確保了提灌區(qū)上型號(hào)機(jī)埠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和水毀工程的正常運(yùn)行。

4、骨干山塘整修全面展開。201*年，按照市里的統(tǒng)一部署，我區(qū)啟動(dòng)了骨干山塘整修計(jì)劃。201*年區(qū)財(cái)政繼續(xù)加大投入，對(duì)每口骨干山塘整修獎(jiǎng)補(bǔ)6000元，共投入資金60萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)嵐角山鎮(zhèn)清草塘、花橋街鎮(zhèn)楓木塘、黃陽(yáng)司鎮(zhèn)鐵絲塘等100口骨干山塘實(shí)施了清淤擴(kuò)容、塘壩加高培厚、砼防滲補(bǔ)漏等措施整治，逐步改善了我區(qū)骨干山塘“碟子塘”、“米篩塘”的工程現(xiàn)狀。

5、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目分步實(shí)施。我區(qū)將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目列入為民辦八件實(shí)事之一，201*年共爭(zhēng)取中央投資480萬(wàn)元，采取集中供水為主，零散打井為輔的方式，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，先后完成了楊村甸鄉(xiāng)麻風(fēng)病村、黃陽(yáng)司鎮(zhèn)周家巷村等15處工程建設(shè)，使1.27萬(wàn)農(nóng)民群眾喝上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。

6、水土保持綜合治理有序開展。我區(qū)堅(jiān)持把小流域綜合治理工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞“山變綠，水變清，景變美，人變富”的目標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家投入資金，啟動(dòng)了石溪江小流域水土保持綜合治理。201*年?duì)幦��?guó)家投資120萬(wàn)元，完成了卉塘小流域綜合治理工程，通過(guò)坡改梯、封禁治理、經(jīng)果林、水保林種植和建設(shè)小型水利水保工程等措施，共治理水土流失面積7平方公里，有效保護(hù)和改善了流域生態(tài)環(huán)境和水土條件。

四、主要做法

1、堅(jiān)持水利為民宗旨不動(dòng)搖，大力開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持走興水富農(nóng)之路，大力開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入了重要的議事日程。區(qū)委、區(qū)政府明確提出201*年201*年為全區(qū)水利建設(shè)的攻堅(jiān)年，全區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間，全面維修、加固、改造農(nóng)村機(jī)埠、水庫(kù)、渠道、山塘、飲水等水利設(shè)施，組織制訂了切實(shí)可行的《***水利建設(shè)近5年發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想，提出了發(fā)展目標(biāo)，突出了建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)了資金籌措辦法，拿出了加強(qiáng)40千瓦以上機(jī)埠管理和運(yùn)行維護(hù)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，成立了水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)

了全區(qū)水利建設(shè)健康有序發(fā)展。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目興水戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力增強(qiáng)水利事業(yè)發(fā)展后勁。近年來(lái)，我們牢固樹立項(xiàng)目興水意識(shí)，牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)水利事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以新觀念、新思維、新視野謀劃、包裝、爭(zhēng)取和實(shí)施了一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較大拉動(dòng)力的水利項(xiàng)目，每年?duì)幍盟�利�?xiàng)目資金1000萬(wàn)元以上，水利事業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。在前期工作謀劃上，既主攻難點(diǎn)，又突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既以大中型項(xiàng)目作支撐，又狠抓覆蓋千家萬(wàn)戶的小型水利工程；在前期工作推進(jìn)上，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少、前期經(jīng)費(fèi)緊張等諸多困難，整合資源，集中精力，全力以赴，及時(shí)完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取做好了充分準(zhǔn)備。我們采取吸納民間社會(huì)資金開展項(xiàng)目包裝前期工作，吸引民間資金200余萬(wàn)元，完成了15座�。ǘ�）型以上病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的前期包裝。在項(xiàng)目資金爭(zhēng)取上，發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)、拼、搶的精神，積極主動(dòng)的跑部進(jìn)京，使中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、小流域綜合治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目順利擠進(jìn)國(guó)家、省里的計(jì)劃籠子。

3、堅(jiān)持質(zhì)量第一原則不動(dòng)搖，切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。我們牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、重點(diǎn)工程監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。在工程設(shè)計(jì)上，選擇具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)；在工程發(fā)包上，一律實(shí)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；在施工上，健全了“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，建立了技術(shù)

指導(dǎo)施工日記，每道工序結(jié)束后，特別是隱蔽工程工序，須經(jīng)技術(shù)人員簽字認(rèn)可，才能進(jìn)入下道工序的施工，強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督；在竣工驗(yàn)收上，由監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改委、水利、審計(jì)等部門共同參加，確保了水利工程建設(shè)質(zhì)量，為最大限度地發(fā)揮水利工程的綜合效益提供了可靠的保障。

4、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃理念不動(dòng)搖，努力增強(qiáng)水利工程綜合效益。區(qū)政府對(duì)水利建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，組織水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門協(xié)調(diào)配合，在項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排捆綁、工程實(shí)施等方面實(shí)行“工作聯(lián)席、綜合規(guī)劃、項(xiàng)目捆綁、整體推進(jìn)。”這既避免了無(wú)序規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，同時(shí)，使工程無(wú)論是規(guī)模、形象、質(zhì)量、效益、資金節(jié)約等方面都更加趨于科學(xué)合理，增強(qiáng)了水利工程的綜合效益，做到了整體推進(jìn)，重點(diǎn)突出，全區(qū)水利建設(shè)遍地開花，高潮迭起。

五、存在的主要問(wèn)題

1、水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力仍較薄弱。由于我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)五、六十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重，綜合利用率低，有的甚至已喪失功能。特別是近幾年來(lái)多次遭受特大洪旱災(zāi)害襲擊，暴露出我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的諸多問(wèn)題。一是險(xiǎn)病水庫(kù)數(shù)量多。我區(qū)除嶺口水庫(kù)剛進(jìn)行除險(xiǎn)加固建設(shè)外，其他138座小型水庫(kù)中嚴(yán)重險(xiǎn)病水庫(kù)有30座，一般病庫(kù)有58座，正常水庫(kù)只有50座，加之水庫(kù)病險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，帶病運(yùn)行的水庫(kù)嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是灌區(qū)渠系基礎(chǔ)差。我區(qū)雙支、嶺口兩大灌區(qū)和其他小型灌區(qū)70%的渠道仍為土渠，渠系老化，淤積、崩垮、滲漏、滑坡現(xiàn)象越來(lái)越

突出，通水渠道越來(lái)越短，灌溉效益日趨下降。三是小水利工程整修任務(wù)重。我區(qū)大小山塘近2萬(wàn)口，受雨水沖刷，絕大部分山塘淤積十分嚴(yán)重，抗旱保水作用日漸減弱，挖深、擴(kuò)建、整修任務(wù)繁重。其它小溪溝、小泉井、小河壩、小電排等農(nóng)田小型水利設(shè)施普遍存在老化失修問(wèn)題，排澇、灌溉、抗旱能力日趨下降。

2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。投入不足是

當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)的突出制約因素。近年來(lái)，國(guó)家加大了水利建設(shè)的投入，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助性政策，列入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃的水利項(xiàng)目都要求地方財(cái)政配套資金和受益區(qū)群眾投工投勞。近兩年我區(qū)在財(cái)政十分困難情況下，擠出資金加強(qiáng)水利建設(shè)，201*年投資98萬(wàn)元，201*年投資300萬(wàn)元，但對(duì)星羅棋布的大小水利工程而言，仍然是杯水車薪，根本還不能滿足實(shí)際需要。而市級(jí)財(cái)政投入我區(qū)水利建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，201*投資20萬(wàn)元，201*年除撥付我區(qū)201*年骨干山塘整治資金56萬(wàn)元外，投入我區(qū)水利建設(shè)的資金為0。市級(jí)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，加之區(qū)級(jí)財(cái)政十分困難，用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)配套的資金十分有限，嚴(yán)重影響了全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，受農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消“兩工”政策和農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工的影響，農(nóng)民投工投勞數(shù)量大幅減少，一些主要靠受益區(qū)群眾投工投勞完成的農(nóng)村水利設(shè)施難以按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。

3、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。水利投資大部分用在工程建設(shè)上，對(duì)部分水利設(shè)施的管理保護(hù)工作力度不夠。已建成的農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國(guó)家、集體、受益農(nóng)民三者的責(zé)任和義務(wù)界定不清，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)

施建、管、用脫節(jié)，管理、維護(hù)主體缺位。我區(qū)40千瓦以上國(guó)營(yíng)機(jī)埠特別是小型機(jī)埠，由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致電動(dòng)機(jī)、電纜線、開關(guān)、水管等部件丟失損壞嚴(yán)重。農(nóng)村的溪溝、山塘等水利設(shè)施多、作用大，但建后長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不完善，導(dǎo)致淤積嚴(yán)重，影響了工程效益的正常發(fā)揮。新形勢(shì)下誰(shuí)來(lái)管、怎么管還需要積極探索。

六、下一步工作打算

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)命運(yùn)，關(guān)系到農(nóng)民

的切身利益。下一步我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、整合資金、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極探索水利建設(shè)的新思路、新辦法和新措施，突出做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好小型農(nóng)田水利工程建

設(shè)。我們將始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)可持續(xù)水利的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，立足搞好現(xiàn)有水利設(shè)施的更新改造和配套挖潛，明確病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠道維修改造、骨干山塘整治、飲水安全建設(shè)、機(jī)埠運(yùn)行維護(hù)和小型農(nóng)田水利工程維修等六大重點(diǎn)。根據(jù)我區(qū)水利設(shè)施的運(yùn)行狀況和全區(qū)的實(shí)際情況,我們將進(jìn)一步組織實(shí)施好水利建設(shè)5年攻堅(jiān)計(jì)劃，規(guī)劃分5年完成60座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，改造加固雙支、嶺口兩大灌區(qū)及花坪渠道600公里干、支、斗、毛等各類渠道，分期分批解決干旱死角和飲水無(wú)保障的5.37萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，對(duì)全區(qū)33處43臺(tái)40千瓦以上機(jī)埠進(jìn)行全面改造，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和管理，搞好500口蓄水量2萬(wàn)方以上的骨干山塘整修，維修加固全區(qū)10000處溪溝、河壩、泉井、小渠

道、小山塘等田間小型水利設(shè)施，集中力量把我區(qū)水利設(shè)施真正建設(shè)成“洪能防、澇能排、旱能灌”的水利工程，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供新的保障。

2，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建后管理工作。我們將積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、用工方式和投入機(jī)制，充分組織村民利用“一事一議”辦水利，堅(jiān)持走民主謀水利、民營(yíng)興水利、民眾干水利的“三民水利”之路，全面推進(jìn)民建、民投、民管、民用的小型水利建管機(jī)制，確保農(nóng)村水利建設(shè)的健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)拍賣、租賃、承包，組建農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)，明晰小型水利工程產(chǎn)管權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)村小型水利工程的建、管、用形成一體化機(jī)制。

3、整合資金，加大投入，形成多元化水利投入機(jī)制。我們將整合各項(xiàng)資金，拓寬投資渠道，形成多元化投資辦水利的投入機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金問(wèn)題。一是爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入。爭(zhēng)取中央、省、市每年投入我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不少于1000萬(wàn)元。二是加大區(qū)財(cái)政投入力度。區(qū)財(cái)政每年通過(guò)多種渠道投入資金300萬(wàn)元以上，按照財(cái)政增長(zhǎng)的比例，力爭(zhēng)每年增加100萬(wàn)元，用于全區(qū)大小水利工程的維修改造。三是整合專項(xiàng)資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，搞好部門配合，將商品糧基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果等可用于水利建設(shè)的項(xiàng)目資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進(jìn)行的辦法，集中連片，提高水利建設(shè)的整體效益。四是充分利用民間資金。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”、小型

水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾出錢出力，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名人、致富強(qiáng)人和相關(guān)企業(yè)、單位對(duì)水利建設(shè)的大力支持。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。市人大這次調(diào)研將給我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，我們將緊緊依靠區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠區(qū)人大的有效監(jiān)督和大力支持，認(rèn)真落實(shí)市人大的建議和要求，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，著力打造民生和諧水利，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，促進(jìn)冷水灘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

***人民政府201*年8月14日

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