支持小微企業(yè)發(fā)展政策
支持小微企業(yè)發(fā)展四條措施
(一)要進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，加大所得稅的稅收優(yōu)惠，放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，加快營(yíng)業(yè)稅改增值稅步伐，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000-2萬(wàn)元，雖然上調(diào)幅度較大但覆蓋的小微企業(yè)依然有限，且銷售額高于起征點(diǎn)的企業(yè)要求全額繳稅使處于起征點(diǎn)邊緣的納稅人面臨極高的邊際稅率。而小微企業(yè)多屬小規(guī)模納稅人，其進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，且開具專用發(fā)票方面受到限制。同時(shí)，增值稅覆蓋領(lǐng)域不夠全面，部分運(yùn)輸與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)買設(shè)備、制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買勞務(wù)和服務(wù)存在重復(fù)征稅，也加大了小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。在所得稅方面，我國(guó)小微企業(yè)實(shí)行20%的所得稅稅率，與國(guó)外相比依然偏高，且6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的所得稅減半征收優(yōu)惠政策覆蓋面有限。為此，政府要進(jìn)一步提高小微企業(yè)稅收的起征點(diǎn)，并探討改增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為免稅額，只對(duì)銷售額中超過(guò)月免稅額的部分征稅。要優(yōu)化增值稅納稅人劃分與管理，建議放寬小規(guī)模納稅人開具增值稅專業(yè)發(fā)票的限制，促進(jìn)小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的正常經(jīng)濟(jì)交往。要總結(jié)上海營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快營(yíng)改增在更廣地域、更多行業(yè)推開。要降低小微企業(yè)所得稅稅率，進(jìn)一步提高小微企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大減稅范圍。放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，允許中小企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備金、員工培訓(xùn)基金等，并允許廣告費(fèi)用、利息支出、捐贈(zèng)支出等費(fèi)用在稅前列支或抵扣稅款。
（二）要加快稅制改革，對(duì)初創(chuàng)小型微型企業(yè)實(shí)行免稅，研究針對(duì)小微企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的簡(jiǎn)單稅轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)小微企業(yè)適用的稅種多達(dá)十幾個(gè)，內(nèi)容復(fù)雜，不同組織形式、不同產(chǎn)業(yè)適用不同稅制，稅收負(fù)擔(dān)不均衡。如制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)企業(yè)主要繳納增值稅，其他服務(wù)業(yè)主要繳納營(yíng)業(yè)稅，但稅率按照行業(yè)不同分為3%、5%、5%-20%。復(fù)雜的稅制不僅使得小微企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)重、繳稅成本高，也無(wú)形中加大了征管成本。為此，首先，要探討對(duì)無(wú)納稅能力的微型企業(yè)實(shí)行免稅。處在創(chuàng)業(yè)初期的微型企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)收入主要用來(lái)維持個(gè)人及家庭生活費(fèi)用，建議參考工薪階層所得稅稅制，確定無(wú)納稅能力小微企業(yè)的免征額。如在香港，70%以上的中小企業(yè)無(wú)須交稅。其次，要研究借鑒國(guó)際或境外經(jīng)驗(yàn)，將目前對(duì)小微企業(yè)征收的稅種進(jìn)行合并，征收統(tǒng)一的簡(jiǎn)單稅，對(duì)總收入或利潤(rùn)進(jìn)行低稅率征稅。小微企業(yè)大多沒有能力也沒有必要提供規(guī)范的會(huì)計(jì)核算資料，簡(jiǎn)單賬務(wù)處理即可滿足其財(cái)務(wù)管理需要，又因小微企業(yè)利潤(rùn)微薄，針對(duì)小微企業(yè)應(yīng)該盡可能征收簡(jiǎn)明的輕稅負(fù)。因此，可探討大企業(yè)交‘大稅’，小企業(yè)交簡(jiǎn)單‘小稅’模式。如俄羅斯新稅法對(duì)小企業(yè)實(shí)行五稅合一，小企業(yè)或繳納營(yíng)業(yè)額的6%，或繳納利潤(rùn)額的15%；巴西對(duì)微型和小型企業(yè)征收超簡(jiǎn)單稅，取代先前的全部8種稅；有避稅天堂之稱的我國(guó)香港地區(qū)，其中小企業(yè)只需繳納純利16%的利得稅。簡(jiǎn)單稅不僅使小微企業(yè)獲得了大幅度的減稅優(yōu)惠，政府也降低了征稅成本。俄羅斯稅改后小企業(yè)納稅額減少50%-70%。
（三）要清理現(xiàn)有企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府費(fèi)用征收行為，以更大的力度減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓其輕裝上陣。小微企業(yè)屬于弱勢(shì)群體，相對(duì)于大企業(yè)可能面臨更多的濫收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等行為。要清理各級(jí)行政收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)主體行為。明確各項(xiàng)費(fèi)用名錄，理清哪些是應(yīng)該收取的費(fèi)、哪些是可以轉(zhuǎn)化為稅收的費(fèi)、哪些是可以取締的收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，杜絕社團(tuán)組織或中介機(jī)構(gòu)攤牌和搭車收費(fèi)，整治濫檢查、濫培訓(xùn)、濫評(píng)比和亂罰款行為。要加大對(duì)小微企業(yè)必要行政收費(fèi)的優(yōu)惠，降低小微企業(yè)各類收費(fèi)費(fèi)率。在當(dāng)前免征管理類、登記類和證照類費(fèi)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免征范圍，尤其是初創(chuàng)期企業(yè)建議全免1-2年。完善繳費(fèi)者的相關(guān)服務(wù)。繳費(fèi)者有權(quán)利獲得相關(guān)公共服務(wù)，要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，落實(shí)行政收費(fèi)對(duì)應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。要推進(jìn)費(fèi)轉(zhuǎn)稅改革，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，推進(jìn)政府財(cái)政收入法制化。
（四）要完善納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，降低小微企業(yè)納稅成本和隱形負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，我國(guó)稅收管理服務(wù)體系有待完善，繳稅程序復(fù)雜，企業(yè)納稅成本高。如有調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)年繳稅耗時(shí)398小時(shí)，高于全球平均277小時(shí)。而小微企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)薄、信息化程度低，大中型企業(yè)承擔(dān)的納稅成本更高，隱形負(fù)擔(dān)也更重。為此，要優(yōu)化稅收管理服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦稅程序、改革辦稅方法、改進(jìn)辦稅手段、強(qiáng)化稅收宣傳等，努力為小微企業(yè)提供免費(fèi)辦理稅務(wù)登記、進(jìn)行納稅培訓(xùn)與輔導(dǎo)、提供稅務(wù)咨詢等服務(wù)。要推廣多元化的申報(bào)繳稅制度，適應(yīng)信息化時(shí)代形勢(shì)，推動(dòng)稅務(wù)部門扁平化，鼓勵(lì)小微企業(yè)采用電子申報(bào)，實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)制度，進(jìn)一步推廣電話服務(wù)，探索預(yù)約服務(wù)，降低收稅成本。要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，保護(hù)小微企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
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銀行貸款中心支持小微企業(yè)發(fā)展措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的要求，小額貸款中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擬定五項(xiàng)扶持措施，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求。
1、落實(shí)國(guó)家政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以信貸杠桿鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，向“專精特新”轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)小微企業(yè)聚集發(fā)展，形成一批“小而優(yōu)”、“小而強(qiáng)”的小微企業(yè)客戶群。
2、加大信貸投放，滿足小微企業(yè)信貸需求。在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上，我部門計(jì)劃進(jìn)一步增加對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，計(jì)劃全年小企業(yè)貸款新增100萬(wàn)元以上，小企業(yè)貸款增速預(yù)計(jì)超過(guò)全行整體貸款平均增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，在確保小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速、增量高于上年，即“兩個(gè)高于”的前提下，繼續(xù)提高中小企業(yè)與小企業(yè)貸款比重，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。
3、優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新。小客戶事業(yè)部進(jìn)一步優(yōu)化“商貸通”等主打小企業(yè)金融產(chǎn)品，提高可操作性和普及性，使之更契合小微企業(yè)“短、頻、急”的用款特點(diǎn)。此外，我中心積極探索小微企業(yè)專用的銀擔(dān)合作模式，幫助小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。4、適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力。小額貸款中心堅(jiān)持“收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本”及“盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”的原則，適當(dāng)放寬小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，以資產(chǎn)組合管理等技術(shù)監(jiān)控小微企業(yè)業(yè)務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)和收益水平，強(qiáng)調(diào)全流程的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，提高審批質(zhì)量和效率。
5、強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范各類信貸風(fēng)險(xiǎn)。深入研究小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)辦法一個(gè)指引”有關(guān)政策要求，把握信貸投向，使信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決防止信貸資金被挪用或流向民間借貸領(lǐng)域。
友情提示：本文中關(guān)于《支持小微企業(yè)發(fā)展政策》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，支持小微企業(yè)發(fā)展政策：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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