公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案(201*年3月12日 交通運(yùn)輸部 交質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]132號(hào))

公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案(201*年3月12日交通運(yùn)輸部交質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]132號(hào))

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認(rèn)真落實(shí)201*年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部決定從今年開(kāi)始在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展為期兩年的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。有關(guān)安排如下。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。二、活動(dòng)時(shí)間和參加范圍

活動(dòng)從201*年開(kāi)始，201*年結(jié)束，為期兩年。

凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均應(yīng)參加活動(dòng)。活動(dòng)由建設(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開(kāi)展，設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)等單位參加。三、實(shí)施步驟

（一）第一年：創(chuàng)建示范年。

201*年3月底前，部印發(fā)《公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，并組織召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，并將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)部署到所有的工程項(xiàng)目和施工合同段�！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點(diǎn)圍繞以下6個(gè)方面開(kāi)展。1.安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；

2.危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況；3.勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；4.隱患排查治理情況；

5.施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；6.安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況。

各省在廣泛推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，應(yīng)確定一批省級(jí)示范工程和示范工地進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩交流。省級(jí)示范工程和示范工地一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程和施工合同段。

各省應(yīng)在201*年8月底前將省級(jí)示范工程和示范工地名單報(bào)部，部將適時(shí)組織全國(guó)或區(qū)域性現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。（二）第二年：達(dá)標(biāo)推廣年。

各省在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位必須嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工活動(dòng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目逐標(biāo)段開(kāi)展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即停工整改。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理水平整體提升。

在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將有關(guān)企業(yè)參加建設(shè)活動(dòng)情況納入誠(chéng)信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，形成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管與建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

活動(dòng)結(jié)束后，各省應(yīng)及時(shí)做好“平安工地”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，對(duì)達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，并做好向部推薦等有關(guān)工作。部在各地開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)基礎(chǔ)上，研究制定行業(yè)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)制度化，不斷規(guī)范全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，同時(shí)對(duì)在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的具有代表性的“零傷亡”工程和相關(guān)省份進(jìn)行表彰。四、組織機(jī)構(gòu)

部成立“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。交通運(yùn)輸部“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：馮正霖

副組長(zhǎng)：劉功臣李彥武王金付成員：陳勝營(yíng)肖大選黃勇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：黃勇

成員：彭思義陳萍徐春周榮峰李永恒

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確�！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。

建設(shè)“平安工地”是夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，開(kāi)展好各階段工作。對(duì)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決，推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動(dòng)目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，切實(shí)保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用足額到位。各施工企業(yè)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。

（二）切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”，確保建設(shè)活動(dòng)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作同步實(shí)施，整體推進(jìn)。各地要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)順利開(kāi)展。

各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通。通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動(dòng)“平安工地”建設(shè)各階段活動(dòng)在建設(shè)項(xiàng)目和各施工合同段扎實(shí)有效開(kāi)展，充分發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。部將創(chuàng)辦《“平安工地”建設(shè)活動(dòng)快訊》，加強(qiáng)全國(guó)的信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流。

（四）建立“施工現(xiàn)場(chǎng)”與“建設(shè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)引向深入。

對(duì)確定為省級(jí)示范工程和示范工地的參建單位，各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)在建設(shè)活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)，工作措施不得力，工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的單位，要堅(jiān)決依法處罰，發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅查處。各地應(yīng)不斷探索和完善“施工現(xiàn)場(chǎng)”與“建設(shè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以“平安工地”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建更多更好的“平安工程”，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安行業(yè)”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的說(shuō)明

李彥武（201*年3月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是國(guó)務(wù)院確定的第二個(gè)“安全生產(chǎn)年”，也是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰年，許多省建設(shè)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，建設(shè)安全壓力凸顯。根據(jù)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)研究同意，決定在交通建設(shè)行業(yè)開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)主要是針對(duì)當(dāng)前行業(yè)建設(shè)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高，安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，以工程一線安全為重點(diǎn)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策和技術(shù)法規(guī)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層工作，加快實(shí)現(xiàn)公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。在充分征求有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我部組織制定了《公路水運(yùn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。方案共分五個(gè)部分：一是指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，二是活動(dòng)時(shí)間和參建范圍，三是實(shí)施步驟，四是組織機(jī)構(gòu)，五是工作要求和保證措施。受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，下面我就《建設(shè)活動(dòng)方案》的有關(guān)內(nèi)容做簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一、關(guān)于活動(dòng)的目的

本次創(chuàng)建活動(dòng)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，推進(jìn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，全面提升行業(yè)安全管理水平。二、關(guān)于活動(dòng)時(shí)間和參加范圍

本次創(chuàng)建活動(dòng)從201*年開(kāi)始，201*年結(jié)束，為期兩年，第一年是創(chuàng)建示范年，第二年是達(dá)標(biāo)推廣年。

三、關(guān)于活動(dòng)的主要內(nèi)容（一）第一年：創(chuàng)建示范年。

創(chuàng)建活動(dòng)第一步是制定印發(fā)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，18日，在中國(guó)交通報(bào)和部網(wǎng)站上刊登了活動(dòng)消息。今天組織召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議，就是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)再一次進(jìn)行動(dòng)員部署。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，并將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)部署到所有的工程項(xiàng)目和施工合同段。

“平安工地”建設(shè)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點(diǎn)圍繞以下6個(gè)方面開(kāi)展：一是安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；二是危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況，三是勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；四是隱患排查治理情況；五是施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；六是安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況。在第一年創(chuàng)建示范年期間，各省應(yīng)在廣泛推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，確定一批具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程和施工合同段，作為省級(jí)示范工地進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩交流。各省應(yīng)在201*年8月底前將省級(jí)示范工程和示范工地名單報(bào)部，部將適時(shí)組織全國(guó)或區(qū)域性的現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是：本次創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)圍繞安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況等六個(gè)方面展開(kāi)，各地要緊緊圍繞這六個(gè)方面，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)的第一年，要以抓好示范工程、示范工地名單報(bào)部，部將適時(shí)組織全國(guó)區(qū)域性的現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

（二）第二年：達(dá)標(biāo)推廣年。

各省在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位必須嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工活動(dòng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目逐標(biāo)段開(kāi)展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即停工整改。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理水平整體提升。

需要說(shuō)明的是：第二年是平安工地創(chuàng)建活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵一年。各省應(yīng)盡早（上半年）發(fā)布平安工地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。要建立施工現(xiàn)場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)“兩場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)平安工地建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，不走過(guò)場(chǎng)。要高度重視平安工地創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使平安工地的創(chuàng)建活動(dòng)的成果，轉(zhuǎn)化為制度化的長(zhǎng)期要求，促進(jìn)工程建設(shè)的長(zhǎng)治久安。

活動(dòng)結(jié)束后，各省應(yīng)及時(shí)做好“平安工地”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，對(duì)達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，并做好向部推薦等有關(guān)工作。部在各地開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)基礎(chǔ)上，研究制定行來(lái)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)制度化，不斷規(guī)范全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，同時(shí)對(duì)在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的具有代表性的“零傷亡”工程和相關(guān)省份進(jìn)行表彰。四、關(guān)于活動(dòng)組織

部黨組高度重視這次創(chuàng)建活動(dòng)，成立了以馮正霖副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，部安全總監(jiān)、安監(jiān)司、公路局、水運(yùn)局、質(zhì)監(jiān)總站等司局參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。五、關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的工作要求為確保此項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展，在創(chuàng)建活動(dòng)方案中提出了四項(xiàng)工作要求：一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是要大力加強(qiáng)部門協(xié)作，三是要認(rèn)真加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，四是要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。接下來(lái)馮部長(zhǎng)還將就“平安工地”建設(shè)活動(dòng)提出更重要的要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)地，切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中。

我的介紹完畢，謝謝大家。（中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)）

擴(kuò)展閱讀：滬建交201* 487號(hào)文《上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》

滬建交〔201*〕487號(hào)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建

設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]132號(hào)）和3月31日召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議精神，為深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和上海市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)上海公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，并重點(diǎn)保障中國(guó)201*年上海世博會(huì)圓滿、順利召開(kāi)，確保上海公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)良好，特制定上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。

二○一○年五月二十日

上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)的通知》精神，扎實(shí)開(kāi)展上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)保障中國(guó)201*年上海世博會(huì)圓滿、順利召開(kāi)，確保上海公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)良好態(tài)勢(shì)，特制定上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，具體要求通知如下。一、指導(dǎo)思想

按照交通運(yùn)輸部關(guān)于“平安工地”建設(shè)活動(dòng)統(tǒng)一要求，活動(dòng)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)公路水運(yùn)工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到實(shí)處，為世博會(huì)成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，并推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平，實(shí)現(xiàn)杜絕較大及以上事故，有效預(yù)防和遏制一般事故，努力創(chuàng)建“零傷亡”工程，整體提升上海公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)水平。三、組織機(jī)構(gòu)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，成立由市交通港口局、市建筑業(yè)管理辦公室、市安質(zhì)監(jiān)總站、上海港工程質(zhì)監(jiān)站等單位和部門組成的上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織活動(dòng)的開(kāi)展，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)上海公路、水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展和推進(jìn)。上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：蔣曙杰副組長(zhǎng)：葛明明、曾明成員：俞恩澤、劉軍、顏為民

上海市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主任：俞恩澤副主任：劉軍、顏為民

成員：市建交委建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管處、市交通港口局、市安質(zhì)監(jiān)總站具體工作相關(guān)負(fù)責(zé)人。

四、建設(shè)活動(dòng)范圍

開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)范圍是本市所有公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目和施工合同段。活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點(diǎn)重點(diǎn)圍繞以下8個(gè)方面實(shí)施：

1.安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；

2.危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況；3.勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；4.隱患排查治理情況；

5.施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；6.安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況；7.世博安保措施的制定和落實(shí)情況；8.現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況。五、實(shí)施步驟

活動(dòng)從201*年開(kāi)始，201*年結(jié)束，為期兩年，主要分為四個(gè)階段實(shí)施。（一）動(dòng)員組織階段（201*年5月至6月）

在交通運(yùn)輸部動(dòng)員部署全國(guó)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定開(kāi)展本市公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的通知，明確工作目標(biāo)，組織活動(dòng)機(jī)構(gòu)，宣傳部署活動(dòng)。

上海市公路、水運(yùn)工程安全監(jiān)督部門分別具體組織部署行業(yè)內(nèi)的活動(dòng)開(kāi)展。均要建立活動(dòng)的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃�！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)階段上海安全生產(chǎn)和文明施工的工作要求，

（二）全面實(shí)施階段（201*年7月至12月）

各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)范，有效開(kāi)展“平安工地”達(dá)標(biāo)自查自糾工作。按照建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)和計(jì)劃，抓好組織實(shí)施和落實(shí)，健全責(zé)任體系，落實(shí)管理制度，提升工程安全管理的水平。

公路、水運(yùn)工程安全監(jiān)督部門組成的建設(shè)活動(dòng)工作小組，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并選擇1～2個(gè)具有一定規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高、活動(dòng)開(kāi)展有特色的工程，作為示范工程和示范工地，并組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展觀摩交流。確定的示范工程和示范工地應(yīng)于201*年8月15日前推薦至我委，經(jīng)審核后上報(bào)交通運(yùn)輸部。

（三）達(dá)標(biāo)推廣階段（201*年1月至10月）

在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，上海公路、水運(yùn)工程安全監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，促使建設(shè)活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即停工整改。活動(dòng)工作小組將組織監(jiān)督抽查，確保建設(shè)工地安全生產(chǎn)管理水平整體提升。（四）總結(jié)交流階段（201*年11月至12月）

在活動(dòng)結(jié)束之前，安排為期兩個(gè)月的總結(jié)交流時(shí)間。活動(dòng)工作小組應(yīng)組織各項(xiàng)目建設(shè)單位，總結(jié)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，并形成書面報(bào)告材料，于11月底之前報(bào)市建交委。

對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的達(dá)標(biāo)工地，我委將實(shí)施表彰，并納入企業(yè)誠(chéng)信考核體系。六、工作要求（一）高度重視，建立各級(jí)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展上海公路工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，是提升上海交通建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)水平和安全管理水平的載體，也是文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和完善。上海市各級(jí)交通運(yùn)輸建設(shè)主管單位和部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等要高度重視此項(xiàng)工作，建立相應(yīng)的活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，行政主管部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中，建設(shè)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，施工單位負(fù)有主體責(zé)任，施工監(jiān)理單位負(fù)有督促檢查責(zé)任，其他設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等單位應(yīng)與主體責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)、密切配合。（二）緊密結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案和措施

要根據(jù)交通運(yùn)輸部的活動(dòng)部署，緊密結(jié)合上海世博安保和文明施工要求，結(jié)合國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”，制定切實(shí)可行的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)方案和措施，要把努力提高行業(yè)安全管理水平和建設(shè)應(yīng)急保障能力作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理工作和安全生產(chǎn)措施，切實(shí)體現(xiàn)安全生產(chǎn)的“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作。（三）加強(qiáng)監(jiān)管，在狠抓落實(shí)上下功夫

市區(qū)兩級(jí)建設(shè)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)有序進(jìn)行。上海公路、水運(yùn)工程安全監(jiān)督部門要切實(shí)履行工程監(jiān)督職責(zé)，抓好“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)和推進(jìn)工作，安全監(jiān)督人員要深入一線加強(qiáng)督促檢查，狠抓落實(shí)，及時(shí)指導(dǎo)、解決活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要針對(duì)事故易發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展安全隱患治理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改，情況嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人，提高執(zhí)法實(shí)效。（四）加強(qiáng)宣傳，示范工程引路

要著力抓好“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作，將宣傳工作納入日常安全工作，通過(guò)會(huì)議宣貫、信息通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，營(yíng)造建設(shè)活動(dòng)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)“平安工地”示范工程建設(shè)，樹(shù)立先進(jìn)典型和榜樣，組織觀摩交流，引導(dǎo)行業(yè)共同進(jìn)步。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制

按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求制定行業(yè)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展施工活動(dòng)，積極落實(shí)安全管理和考核制度，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)制度化。要將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)納入誠(chéng)信考核體系，不斷探索和完善“施工現(xiàn)場(chǎng)”與“建設(shè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”良性互動(dòng)，為構(gòu)建上海穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“平安世博”、創(chuàng)建“平安行業(yè)”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

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