柏果鎮(zhèn)201*年維護社會穩(wěn)定工作要點

柏果鎮(zhèn)201*年維護社會穩(wěn)定工作要點

201*年，我鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省、市、縣、鎮(zhèn)經濟工作會議和政法工作會議精神，緊緊圍繞“兩加一推”和“三化”帶動的新戰(zhàn)略，牢固樹立“少發(fā)案少生事”的思想，緊緊做好重點領域的維護穩(wěn)定工作，以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，建立健全社會穩(wěn)定風險評估和社會矛盾糾紛化解調處工作機制。各單位、各辦事處要切實做好敏感日、重大節(jié)慶日期間的維護社會穩(wěn)定工作，嚴密防范和打擊敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，為促進柏果鎮(zhèn)經濟社會又好又快更好更快發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為此，特提出以下工作要點：

一、加強組織領導，強化責任落實

各相關單位、各辦事處要認真按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，自覺承擔維護社會穩(wěn)定的第一責任，牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的政治意識。進一步量化、細化工作目標、任務和措施。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，按照“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”、“誰引發(fā)的問題誰負責”和“涉及誰誰負責”的辦法，層層建立和落實領導責任制、部門責任制、個人負責制、把維護穩(wěn)定落實到各單位、各村，落實到責任人，切實做好維護社會穩(wěn)定工作。對因工作不負責任、決策失當或者不作為、亂作為等引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件、造成嚴重后果的，嚴格按照有關規(guī)定嚴肅處理。

二、加大矛盾糾紛排查力度，強化矛盾糾紛化解工作各辦事處要全方位、多層面、多角度地開展矛盾糾紛日常排查，每月集中開展一次矛盾糾紛排查，切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，徹底把問題解決在基層。各相關單位，各辦事處一定要從維護民生、保障民生、確保穩(wěn)定的高度認真疏導和排查化解各類矛盾糾紛，想方設法從源頭上預防群體性事件或重大案（事）件的發(fā)生，防止案件轉化為群體性事件。絕不能發(fā)生大規(guī)模的進京上訪事件，絕不能發(fā)生因處理不當或不及時一發(fā)的群體性事件和群死群傷事件。

三、確實做好敏感節(jié)點、重大節(jié)慶日期間的維穩(wěn)工作各相關單位、各辦事處要加大對敏感節(jié)點特別是黨的十八大及全國“兩會”期間社會面的穩(wěn)控工作，切實做好重點部位，重點區(qū)域，重點人員的防范控制，密切注意并妥善應對敵對勢力煽動的非法聚集活動，妥善處置各類敏感案（事）件，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

四、扎實推進社會穩(wěn)定風險評估工作

各相關單位、各辦事處要認真貫徹落實中辦、國辦即將下發(fā)的《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見》，

建立社會穩(wěn)定風險評估機制。此項工作是中央、省、市、縣關于維穩(wěn)工作作出的一項重大決策部署，是維護穩(wěn)定工作指導思想上的一次重大飛躍，是新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的一項治本之策，全面發(fā)動全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，全面推動社

會穩(wěn)定風險評估工作的開展，著力從源頭上預防和減少社會矛盾。確保我鎮(zhèn)重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作落到實處。

五、深入推進“平安和諧四區(qū)”的創(chuàng)建工作

各相關單位、各辦事處要以“解決矛盾、化解矛盾、維護穩(wěn)定、互惠雙贏、構建和諧”為目標，建立健全“平安和諧四區(qū)”的創(chuàng)建工作機制，妥善處理群眾與群眾之間、群眾和企業(yè)之間的利益促進社會和諧穩(wěn)定。在矛盾突出的工區(qū)、礦區(qū)、庫區(qū)、林區(qū)扎實推進“七進四區(qū)”措施落實。以“七進四區(qū)”為平臺，著力開展社會穩(wěn)定工作，力爭201*年全鎮(zhèn)“平安和諧四區(qū)”創(chuàng)建率達75%以上。為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出努力。

六、積極預防和妥善處置群體性事件

各相關單位、各辦事處要嚴格按照有關要求，進一步完善和處置群體性事件的工作預案，嚴密工作措施，充分考慮每一個細節(jié)、每一個工作步驟、做到定人、定位、定職責、一旦發(fā)生突出的群體性事件，要及時上報，要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依法、及時、果斷處置，盡快平息事件，防止事件擴大。確實防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控。各相關單位、各辦事處要妥善處理，防止事件反復，要正確引導輿論，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

七、嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動各相關單位、各辦事處要以防止危害、消除影響為目標，打好主動仗、整體仗，不斷提高反滲透、反顛覆、反分離斗爭的能力和水平。要加大情報信息匯總分析研判工作，及時掌握內幕性、行動性、預警性情報信息，做到“敵動我知、未動先知”。要按照“露頭就打，主動進攻，先發(fā)制人”的原則，嚴厲打擊敵對勢力、“法輪功”人員、“民運分子、”“維權人士”、非法宗教組織、由背境外非政府組織等的滲透破壞活動。加大對危害國家安全和社會穩(wěn)定的重點人員的穩(wěn)控工作力度，盯死看牢，堅決防止其在重大節(jié)日、重要活動、敏感節(jié)點煽動鬧事。繼續(xù)完善應對“敵對勢力煽動非法聚集活動”的工作機制，堅決防止在我鎮(zhèn)非法聚集活動。同時深入貫徹落實《貴州省維護穩(wěn)定工作領導小組關于境外非政府組織在黔活動的管理堅決定制和防范對我滲透和破壞活動的工作意見》，加強對境外非政府組織在我鎮(zhèn)活動和鎮(zhèn)內民間組織的管理，堅決制止敵對勢力利用非政府組織進行各種滲透破壞活動。

八、建立完善應急處置工作機制

各相關單位、各辦事處要繼續(xù)推進完善修訂“重大群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應急預案”工作認真研究公共安全事件應急處置工作的領導和職責分工、群體性事件類別、等級，各類參與主體的特征以及不同類型、等級社會治安事件處置工作的指揮權限。遵循應急機制處置的原則，針對不同性質的類型和群體性事件，完善處置工作預案，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的處置工作機制，切實做到反應迅速、協(xié)調有力、依法妥善處置，及時控制事態(tài)，防止擴散漫延。及時總結處置工作的經驗教訓進行深入剖析和反思，從中提煉處置社會安全事故的規(guī)律。適時組織座談會，集中研討應急處置工作中的重點、難點問題，總結交流好的經驗和做法。

九、健全完善維穩(wěn)工作機制建設

各相關單位、各辦事處要認真落實維穩(wěn)工作“屬地管理”和“誰主管誰負責”的工作原則，進一步強化維穩(wěn)工作領導負責制、部門負責制和單位負責制，落實獎懲規(guī)定，加大責任查究力度，促進維穩(wěn)工作的各項措施和落實。完善重大不穩(wěn)定隱患綜合研判預警機制，加強對重點地區(qū)、重點問題和重點人員的動態(tài)掌握，對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題及時預警，加強督查、督辦，并建立相應的責任追究制。加大對各相關單位、各辦事處維護穩(wěn)定工作的督促檢查力度，把維護穩(wěn)定的各項工作措施落到實處。

十、強化情報信息工作及網絡輿論引導

各相關單位、各辦事處要進一步提高維穩(wěn)信息收集、匯總、分析、整理、研判和預警能力，及時準確把握維穩(wěn)工作面臨的新情況、新問題，科學研判維穩(wěn)形勢。重大維穩(wěn)信息，要在第一時間內上報。對遲報、漏報、瞞報的，在全鎮(zhèn)內進行通報。同時要按照積極引導、依法管理、確保安全的原則、最大限度發(fā)揮網絡的積極作用、遏制其消極作用。建立健全日常輿情分析機制，牢牢把握話語權、主導權，把握正確的輿論導向，講究謀略、方法、技巧，嚴防因惡意炒作挑起群眾特別是網民的對立情緒，激化社會矛盾，為創(chuàng)建“平安柏果、和諧柏果、幸福柏果”做出積極的貢獻。

十一、認真做好其他方面的工作

完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他任務

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XX鄉(xiāng)OO村

201*年維護社會穩(wěn)定工作要點

201*年，全村維護穩(wěn)定工作總的要求是：全面貫徹落實中央、省、市、縣政法工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的正確領導和市維穩(wěn)辦的指導下，緊緊圍繞“預防矛盾抓評估，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)抓預警，化解矛盾抓聯(lián)調，解決問題抓聯(lián)動，平患事態(tài)抓處置，確保穩(wěn)定抓機制，落實責任抓倒查”的要求開展維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，落實維穩(wěn)風險評估制度，進一步加強矛盾糾紛排查調處、群體性事件預防處置、維穩(wěn)責任制的督辦落實和責任追究，積極探索完善維穩(wěn)長效機制建設，著力促進全村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定。一、切實維護國家安全

1、針對國際國內敵對勢力，“法輪功”、“門徒會”等邪教組織和其他反華勢力反共浪潮對我國政治穩(wěn)定和國家安全造成的嚴重威脅，要以防止危害、消除影響為目標，切實提高對敵斗爭的能力和水平，真正做到思想上重視、對策上周密、工作上加強，確保國家安全特別是社會政治安全。要加強專門機關情報信息工作，充分發(fā)揮國家安全相關信息資源作用，形成協(xié)同配合，靈敏高效的工作機制，真正下好“先手棋”，打好主動仗。2、要防范境外宗教文化滲透，把加強民族宗教事務管理放到更加突出的位置；把幫助改善民生，爭取民心放在更加突出的位置；把加強基層組織建設；提高基層防范控制能力放在更加突出的位置；防止各種敵對勢力、“法輪功”等邪教組織插手利用社會熱點問題和人民內部矛盾進行炒作，制造事端。對境外非政府組織的來村活動要摸清底數、背景，掌握活動范圍、方式，加強管理，趨利避害。對互聯(lián)網要按照建設與管理并重、網上防范與控制和網下落地查處相結合的工作原則，落實相關措施，防止網上非法活動向現(xiàn)實社會發(fā)展。二、加強維穩(wěn)信息工作

3、建立健全“橫到邊、縱到底”的信息網絡，加強對維穩(wěn)綜合信息員的培訓和管理工作，及時獲取影響穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛的深層次、內幕性、預警性信息。4、加強對情報信息研判工作，及時報送有價值的預警信息，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解”，努力實現(xiàn)“小事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標。

5、嚴格信息報告和通報制度，規(guī)范信息收集、研判、報送和處理程序，緊急重大情況及時報告上級和通報有關地區(qū)和部門，嚴防遲報、漏報、瞞報。三、及時化解矛盾糾紛

6、全年召開兩次以上維穩(wěn)工作領導小組會議，通報全鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作情況，分析研判維穩(wěn)工作形勢，專題研究部署維穩(wěn)工作，超前化解不穩(wěn)定因素。7、全力推進矛盾糾紛排查制度化、規(guī)范化，嚴格“四查四報”制度，做到每月23日前的月查月報與重要會議、重要活動和節(jié)假日專項排查緊密結合，充分協(xié)調發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢和司法手段的作用，綜合運用政治、行政、法律、教育等手段，按時進行重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛、群體性事件苗頭排查化解。建立信訪、民政、經貿、建設、城管、交通、安監(jiān)、應急、人事勞動等部門的信息互通和工作協(xié)調制度，努力探索構建新形勢下的群體性事件處置聯(lián)動機制。

8、適時組織開展突出矛盾糾紛集中排查和調處，要把可能引發(fā)的矛盾糾紛和苗頭隱患全部納入排查化解工作范圍，對排查出來的企業(yè)改制、資源開發(fā)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境問題、勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、涉法涉訴、拖欠工程款和農民工工資等重點問題，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（或鄉(xiāng)直部門）主要或分管領導“包案”化解制度，逐一明確責任單位、責任人，按照“六個在前”（信息研判在預警之前、矛盾化解在激化之前、工作開展在事發(fā)之前，事件處置在擴大之前，責任落實在查究之前，輿論引導在炒作之前）維穩(wěn)工作要求，加強調處和化解工作，努力把矛盾糾紛說解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“五防止一確�！惫ぷ髂繕恕�

9、以人為本，切實關注民生，對群眾反映強烈且涉及切身利益的問題，要積極協(xié)調有關部門予以落實解決，能立即解決的不能拖，一時不能解決的要多做疏導解釋工作，需要上級解決的問題，要積極向上反映并提出合理化建議，推動問題的解決。

10、充分發(fā)揮村級綜治工作站、點作用，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，重點完善和落實人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的有效銜接機制，加強勞動爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護、食品安全等領域的專業(yè)性調解仲裁組織建設，強化“多調聯(lián)動”，確保人員到位、思想到位、工作到位、保障到位，真正發(fā)揮作用，努力形成大維穩(wěn)工作格局。

11、積極當好村總支、村委會的參謀，推動建立以村總支委、村委為主導的維權機制，要從源頭上和根本上解決群眾的利益訴求問題，更加重視從人民利益出發(fā)作決策，更加重視社情民意，更加重視疏導群眾情緒，更加重視保障和改善民生，最大限度地減少群體性事件的誘因。四、突出重點加強防控

12、著力抓好重大政治活動、特殊敏感時期、重大節(jié)假日期間的維護穩(wěn)定工作，對可能發(fā)生的集體非正常上訪或群體性事件，要先期采取有效措施，超前化解，并落實“穩(wěn)控”和“接返”工作措施，確保不發(fā)生群體越級上訪或重大聚集鬧事事件。13、對企業(yè)改制、資源開發(fā)、土地征用、城市建設、房屋拆遷、環(huán)境問題、勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、涉軍群體等方面的重點群體，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則，落實包保責任制。五、做好熱點專題調研14、針對熱點、難點問題適時開展專題調研，特別要重點研究涉及企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設、經濟發(fā)展的有關熱點、難點問題，分析原因，提出對策建議。認真吸取近年發(fā)生的重大群體性事件經驗教訓，舉一反三，促進工作順利進行。

15、針對國際金融危機帶來的不利的影響，組織有關部門對返鄉(xiāng)駐留農民工、大中專畢業(yè)生就業(yè)、民生工程建設等方面可能影響穩(wěn)定的問題開展調研，掌握情況、分析原因，從根本上提出對策建議，協(xié)助有關部門和單位完善相關制度和措施，堵塞漏洞，當好黨委、政府參謀助手。六、有效聯(lián)動處置事件

16、對發(fā)生的群體性事件，要切實按照“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好”的工作目標，及時獲取不穩(wěn)定誘因和掌握情況，尤其是重點人群的動向，對已獲取的情報信息，要及時匯總研判，上報和橫向溝通，提出預測性建議意見，以便村支兩委作出正確判斷，提早主動安排化解處置工作。

17、要進一步完善處置群體性事件的應急預案和機制，對已發(fā)生的有重大影響的群體性事件，按照處置群體性事件的“早、快、高、妥”“八字方針”，黨委、政府主要或分管領導及相關部門負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間掌控局勢，準確判斷事件性質，正確把握處置原則，即時啟動事件處置預案，確保迅速反映，及時聯(lián)動，有效指揮，盡快平息事態(tài)，并做好后續(xù)穩(wěn)控工作，嚴防因處置不當造成矛盾激化、事態(tài)擴大等情況。18、進一步完善日常輿情分析機制和突發(fā)事件的新聞發(fā)布快速反應機制，在第一時間掌握話語權、主導權，爭取主動引導，消除負面影響，防止授人以柄和炒作利用。

七、落實制度加強預防

19、落實社會穩(wěn)定風險評估機制，全鄉(xiāng)各部門按照“一事一評”原則，對管轄范圍內的重大事項必須進行維穩(wěn)風險評估，重點加大對維穩(wěn)風險監(jiān)管責任、評估分析研判會商、部門行業(yè)評估實施辦法、評估工作督查

考核、評估責任查究及有關配套制度調研、完善和推動工作切實把維護重點從事后處置轉移到事前防范上來。

20、加強維穩(wěn)協(xié)作機制建設。多渠道多途徑與接邊鄉(xiāng)（村）溝通交流、密切合作，推動接邊地區(qū)維護穩(wěn)定協(xié)調機制建設。21、認真落實《遵義市維護穩(wěn)定工作責任暫行規(guī)定》，進一步完善自治縣維穩(wěn)工作目標考核細則，落實好“屬地管理”和“誰主管誰負責”的具體措施，加大對維護穩(wěn)定各項工作的檢查考核。

22、嚴格責任追究制，按照省、市《預防和處置群體性事件責任及查究辦法》規(guī)定，加大責任查究力度，對因失職、瀆職而引發(fā)的重大群體性事件和造成重大影響的，嚴肅追究責任單位和責任人的行政法律責任。八、其他工作

23、完善小范圍協(xié)調工作機構，加強調查研究，摸清境外非政府組織在村活動情況及地內民間組織參加國際活動的基本情況，做到底數清、情況明。

24、完成上級組織交辦的其它工作任務。

XX鄉(xiāng)OO村委會二○一二年三月五日

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