推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作的具體舉措及存在的問題和建議

做好“三城同創(chuàng)”工作的具體舉措

及存在的問題和建議

一、推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作的具體舉措：

1、對沙河鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法責(zé)任區(qū)進(jìn)行了細(xì)分，責(zé)任明確，并且對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭辛硕�點(diǎn)、定時(shí)、定崗的管理模式。

2、對沙河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)責(zé)任路段進(jìn)行重新合理劃分，增設(shè)垃圾桶40個(gè)。完善了垃圾清運(yùn)制度，加強(qiáng)了督促監(jiān)管力度，保證了垃圾的及時(shí)清運(yùn)。

3、逐步完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。

4、日常工作中嚴(yán)格執(zhí)法，處靈活。在執(zhí)法過程中，借鑒其他一些地區(qū)其他部門的文明執(zhí)法理念。在收繳、處罰之前多加一道勸告的程序，不再“一罰了之、罰了不管”，針對各種輕微違法行為以教育勸導(dǎo)為主并進(jìn)行法律法規(guī)教育，既簡化了程序，提高了行政效率，也減少了執(zhí)法者與被執(zhí)法者沖突的發(fā)生，改善了執(zhí)法人員與攤販的關(guān)系，達(dá)到了處罰管理的效果與目的。針對較重違法行為采取書面警告的形式并予以記錄、登記在冊，形成一定的檔案可供隨時(shí)查閱。

二、目前存在的問題

1、市場周圍的攤點(diǎn)流動(dòng)性高，隨機(jī)性大，吸引了部分市民的購買，給城市管理帶來了很大不便。對此目前設(shè)了3名城管隊(duì)員對菜場實(shí)行管理，日常巡查，但是還存在屢禁不止和跟風(fēng)的情況。

2、市場糾紛

2.1、由于目前市場內(nèi)攤位規(guī)劃不明確，導(dǎo)致商販間經(jīng)常因此爭

吵甚至扭打，不服從管理，對社會(huì)和諧，市場秩序產(chǎn)生很不好的影響。

2.2、市場內(nèi)亂停放車輛和亂堆放雜物占地過多，靠東街棚內(nèi)30%的市場用地被這些東西占用，靠西街大棚內(nèi)也有兩條車輛長期擺放占地。

3、垃圾收集、清運(yùn)系統(tǒng)存在問題。

3.1、站東居民區(qū)房屋密集度大，道路普遍未硬化。

清潔車難以進(jìn)入，清運(yùn)難度大。加之部分清潔車由于多年使用已經(jīng)老化，使用不方便，給清運(yùn)工作帶來一定難度。

3.2、片區(qū)內(nèi)居民人口多，居民素質(zhì)參差不齊。

由于片區(qū)內(nèi)大部人居民都是來自農(nóng)村，原有的一些農(nóng)村生活陋習(xí)一時(shí)難以改正，環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，亂扔亂倒現(xiàn)象比較普遍，一些較背街小巷垃圾、雜物堆積，給環(huán)衛(wèi)工作帶來了不小的難度。

4、城管辦人員不足。

目前，城管辦共6人，2人負(fù)責(zé)涵洞外，3人負(fù)責(zé)涵洞內(nèi)衛(wèi)生管理、占道經(jīng)營、市場管理、店面攤位收費(fèi)、對車輛檢查（拋灑、掉落垃圾）等事項(xiàng)，而流動(dòng)商販又跟我們打游擊，經(jīng)常剛趕走一批商販，轉(zhuǎn)身又來一批。又或者剛?cè)ナ召M(fèi)半小時(shí)，整個(gè)市場外站東大道就全是亂擺放的攤點(diǎn)了。對此感到分身無術(shù)、力不從心。

5、環(huán)衛(wèi)工人人員不足。

由于沙河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)工人清掃的面積和清運(yùn)的垃圾量劇增，環(huán)衛(wèi)工人工作量較大，部分環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)耐力不足，辭工現(xiàn)象較為常見。加之招聘宣傳不到位，招聘新員工力度不夠大，到目

前為止，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人缺員現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、對策與建議

1、加大環(huán)衛(wèi)人員招聘力度，保證有人能用，擇優(yōu)用人。加大招聘環(huán)衛(wèi)人員的宣傳力度，特別是要有針對性地進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)對40、50的下崗工人、農(nóng)村無業(yè)人員進(jìn)行宣傳，盡量吸收他們進(jìn)我們的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，充實(shí)我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)力量。

2、對無證流動(dòng)攤販管理的對策分析。

2.1、依法行政，科學(xué)管理，確保城市秩序正�；�。

牢固樹立依法行政的理念，是我們執(zhí)法的基礎(chǔ)與根本點(diǎn)。我國現(xiàn)行法律在城市管理方面還很不健全，對我們城管辦和城管執(zhí)法人員的法理定位以及權(quán)利義務(wù)的規(guī)范都存在欠缺。面對弱勢群體的無證商販我們不得不思考到底怎么執(zhí)法，執(zhí)到什么程度的問題。作為執(zhí)法者如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)，共創(chuàng)生活富裕、生命陽光也是我們要思考的問題。

2.1.1、科學(xué)設(shè)臨時(shí)銷售點(diǎn)（分流點(diǎn)）。

在制定決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)效益，在某些地段應(yīng)滿足自產(chǎn)自銷的要求，如在居民區(qū)半徑200米內(nèi)設(shè)一個(gè)自產(chǎn)自銷點(diǎn)，在設(shè)自產(chǎn)自銷點(diǎn)時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門以及社會(huì)公眾的意見，科學(xué)評估自產(chǎn)自銷點(diǎn)對周邊交通、衛(wèi)生、安全等因素的影響，正確預(yù)測自銷點(diǎn)的銷售狀況和群眾購買的便利。其次，像鐵路居的龍灣家園一帶，由于附近沒有可供市民購買蔬菜的菜市場，但該地區(qū)又聚居著較多的人口，對蔬菜的需要量不算小，已逐漸形成一個(gè)頗具規(guī)模的馬路無證菜市場；

同樣原因的還有象沙河村菜場的形成，這類情況，可以通過規(guī)劃加以統(tǒng)籌解決，例如完善該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或加以改造，設(shè)立小果蔬市場以及夜排檔集中經(jīng)營區(qū)等。

2.1.2、先行規(guī)劃建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

除了開放自產(chǎn)自銷點(diǎn)以外，可在農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場內(nèi)開辟出一定數(shù)量的攤位，留給低保戶、下崗職工以及特困戶用以日常經(jīng)營，減免他們的費(fèi)用并給予臨時(shí)許可，在經(jīng)營中要求他們合法經(jīng)營并納入市場管理體系中。同時(shí)不能讓他們產(chǎn)生因?yàn)樗麄兪堑捅�戶、是下崗職工、是特困戶或者是失地農(nóng)民就可以亂設(shè)攤位，亂擺放的心態(tài)。

2.2、以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，確保城市管理工作落到實(shí)處。以人為本，區(qū)別對待�！皥�(zhí)法為民”是基本執(zhí)法理念，同時(shí)“親民執(zhí)法、文明執(zhí)法”不等于不執(zhí)法，推行人性化執(zhí)法跟嚴(yán)格執(zhí)法是不相違背的，在執(zhí)法管理中，我們不僅要考慮執(zhí)法對象的違法情節(jié)也要考慮執(zhí)法對象的特殊性。三種類型的無證攤販的處罰應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對自產(chǎn)自銷農(nóng)戶以及確實(shí)被生活所迫的可以加以教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)入市場或者提供其他的工作崗位。在完成最大限度的“疏”的基礎(chǔ)上對于職業(yè)貸販人員，販賣劣質(zhì)假冒商品的流動(dòng)商販以及屢教不改的堅(jiān)決采取“堵”的原則，從根本上遏制無證商販生存的空間。

3、健全組織，完善機(jī)制，確保長效管理機(jī)制有效運(yùn)行。3.1、建立公務(wù)協(xié)作機(jī)制。

建立由公安、城管、工商、環(huán)保、街道、社區(qū)等部門聯(lián)合的相對固定的組織機(jī)構(gòu)，確定一名聯(lián)系人和幾名具體辦事人員，參加市無證

商販統(tǒng)一整治工作，使整治小組與整治活動(dòng)常態(tài)化、固定化。

3.2、完善工作機(jī)制。

先行到位管理。無證攤販流動(dòng)性較大，一直跟城管執(zhí)法玩貓捉老鼠的游戲，往往是打擊一處滋生一處，打的快，散的快，聚得也快。因此城管執(zhí)法要加強(qiáng)對錯(cuò)時(shí)執(zhí)法制度的運(yùn)用，采用先行到位管理，無證商販一般有比較集中的時(shí)間段，什么時(shí)候容易集中，我們執(zhí)法隊(duì)員比他們更早地到達(dá)該路段，使無證攤販無法聚集。

4、加大宣傳力度。

加強(qiáng)宣傳教育，營造良好輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)宣傳力度，在做好法律法規(guī)知識普及的同時(shí)，更要宣傳全民參與的理念，提高廣大市民的認(rèn)同感以及責(zé)任心，共同建設(shè)富裕陽光清潔之城。在日常的工作中，我們一方面將繼續(xù)加強(qiáng)對菜場外違章經(jīng)營者的宣傳教育，敦促其規(guī)范、合法經(jīng)營，另一方面利用新聞媒體、櫥窗、畫廊等手段進(jìn)行廣泛的宣傳，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)市民共同投入“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)中，抵制亂擺攤，不隨意購買菜場外無證攤點(diǎn)的東西，形成營造良好環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。

可考慮在市場四周易設(shè)攤處建宣傳畫廊、簡單雕塑或者綠化設(shè)施，這樣既美化了環(huán)境，同時(shí)又給臨時(shí)攤位的擺放設(shè)了障礙，還加強(qiáng)了宣傳手段。設(shè)路口宣傳板，可以解決部分“牛皮癬”、小廣告亂貼問題，也可張貼政府政策，便民服務(wù)，城管執(zhí)法績效，市場內(nèi)情況，文明攤位推薦等信息。

5、充分發(fā)揮街道、居委會(huì)的管理職能，利用社會(huì)力量、輿論力

量，將管理重心下移，形成城市衛(wèi)生文化。

進(jìn)一步強(qiáng)化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、責(zé)權(quán)一致、以塊為主、條塊結(jié)合”的工作機(jī)制，充實(shí)街道、市場的城管協(xié)管員管理力量，落實(shí)責(zé)任制。

5.1、設(shè)立“夕陽紅”城管執(zhí)法志愿者（協(xié)管員）隊(duì)伍。在節(jié)假日市場情況會(huì)更加復(fù)雜，以現(xiàn)有的城管人員很難做到面面俱到，可否嘗試建立“夕陽紅”城管執(zhí)法志愿者，招募社區(qū)有意保護(hù)家門口環(huán)境衛(wèi)生、身體健康的老人組成城管執(zhí)法志愿隊(duì)，只需要去勸說，宣傳，因?yàn)榇蟛糠稚特湺际潜镜厝�，本地老人都�?yīng)該是受到其尊重的，會(huì)起到一定的社會(huì)效應(yīng)，并且作為宣傳和良性循環(huán)的一部分。

5.2、聯(lián)系相關(guān)社會(huì)團(tuán)體開展年度（例如：大學(xué)內(nèi)的社團(tuán)等，可一年一次）宣傳教育，倡導(dǎo)綠色、健康生活，發(fā)放宣傳品，抵制流動(dòng)商販，不文明經(jīng)營商販，形成城市衛(wèi)生文化，這也作為宣傳和良性循環(huán)的一部分。

以上舉措、建議不妥之處，敬請批評指正，為感。

沙河鎮(zhèn)城管辦二一年十一月

擴(kuò)展閱讀：在全縣“三城同創(chuàng)”活動(dòng)推進(jìn)工作會(huì)上的講話(新定)

******縣“三城同創(chuàng)”工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議材料之三

在全縣“三城同創(chuàng)”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

縣委書記****（201*年7月5日）

同志們：

今天的會(huì)議是對全縣“三城同創(chuàng)”工作的再動(dòng)員、再部署，目的就是要進(jìn)一步號召全縣上下積極行動(dòng)起來，扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，共同打造美好家園。剛才，高動(dòng)同志作了工作報(bào)告，歐鵬同志宣讀了《******縣201*年度創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城工作目標(biāo)考核結(jié)果的通報(bào)》，熊明同志宣讀了《關(guān)于認(rèn)真做好迎接全市縣城衛(wèi)生檢查評比工作的通知》，相關(guān)責(zé)任單位遞交了責(zé)任狀。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要深化認(rèn)識，志在必行

環(huán)境衛(wèi)生、城市形象、文明程度是一個(gè)城市綜合競爭力的重要組成部分。開展“三城同創(chuàng)”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快******科學(xué)跨越發(fā)展的迫切需要，是我們提升城市形象、營造投資環(huán)境、聚集發(fā)展要素、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是提高廣大人民群眾幸福指數(shù)、改善生活質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居家園的重要舉措�！叭�城同創(chuàng)”活動(dòng)重要性無需多言，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何付諸行動(dòng)，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一是要保持清醒，不能盲目樂觀。一方面，201*年12月召開

全縣創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城集中整治動(dòng)員大會(huì)以來，各級各部門高度重視，精心組織，強(qiáng)化措施，創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、特色鮮明、成效明顯的良好態(tài)勢。但與群眾的要求相比，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在較大的差距，比如縣城基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，兩違建設(shè)現(xiàn)象有所蔓延，城市管理水平不高，城市品位有待提升，等等。另一方面，放眼周邊，懷化主城區(qū)已做到了“五城同創(chuàng)”，新晃正在創(chuàng)建國衛(wèi)，沅陵、靖州等縣的創(chuàng)建工作已走在了我們前面。如果我縣不提速趕上，勢必將在城市之間的新一輪競爭中居于劣勢，形成新的落差。面對形勢所迫和群眾所盼，各級各部門一定要保持清醒的頭腦，正視差距，奮勇直追，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全面掀起“三城同創(chuàng)”的熱潮。

二是要堅(jiān)定信心，不能消極畏難。通過一年多的文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，縣城面貌有新變化，市民素質(zhì)有了新提高，創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成果。但不容忽視的是，創(chuàng)建氛圍還不夠濃，群眾的參與程度還不夠高，少數(shù)干部群眾在思想認(rèn)識上還不夠深，個(gè)別部門大局意識不夠強(qiáng)，創(chuàng)建工作不主動(dòng)、不扎實(shí)。在這種背景下，縣委、縣政府今年又提出創(chuàng)建省級園林縣城，“三城同創(chuàng)”任務(wù)艱巨。對此，我們要看到創(chuàng)建工作已經(jīng)具備的良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心。近年來，隨著旺市融城戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，成功躋身“全國生態(tài)示范縣”的行列，并成立了高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的創(chuàng)建辦，建立了一整套行之有效的創(chuàng)建機(jī)制，所有這些，都為我縣開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)造了有利

條件。各責(zé)任部門和單位要牢固樹立戰(zhàn)必勝、創(chuàng)必成的信念，根據(jù)下達(dá)的工作目標(biāo)和任務(wù)，對照有關(guān)考核指標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“不達(dá)目標(biāo)不罷休”的拼搏精神，真抓實(shí)干，著力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

三是要求真務(wù)實(shí)，不能等待觀望。******要爭做鶴中洪芷一體化的排頭兵，“三城同創(chuàng)”既是重要的載體，更是重要的基礎(chǔ)性工作。能不能完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，是對我們的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、能不能打硬仗的一次大測試，是對各級各部門整體作戰(zhàn)能力的一次大檢驗(yàn)。現(xiàn)在已經(jīng)到了7月份，時(shí)間不等人，任務(wù)也不等人。各級各部門務(wù)必發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，在“三城同創(chuàng)”中切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力從規(guī)劃理念、硬件設(shè)施、軟件管理等方面尋求突破，不擺花架子，不搞形式主義和“形象工程”、“政績工程”，集中精力打好各個(gè)階段的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“三城同創(chuàng)”一舉成功。

二、要加大力度，志在真創(chuàng)

我縣“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)明確，即201*年，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城；201*年，成功創(chuàng)建省級園林縣城；201*年成功創(chuàng)建省級文明縣城。這個(gè)目標(biāo)既切實(shí)可行，又有不小難度。因此，我們要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)。

1、要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建工作的一個(gè)硬指標(biāo)、一項(xiàng)硬任務(wù)。對照“三城同創(chuàng)”測評體系，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少差距。當(dāng)務(wù)之急，一是要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不能隨意建設(shè)、盲目建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)城市總體規(guī)劃和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制城市

基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排每年度的具體實(shí)施計(jì)劃，再提交縣委、縣政府研究后組織實(shí)施。二是要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。針對當(dāng)前影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大市政、園林、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)行重點(diǎn)突破。繼續(xù)推進(jìn)垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、給排水及供水供電等公用設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)工作，努力解決城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套不完善問題。三是要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，要開動(dòng)腦筋，多想辦法，設(shè)法籌措資金。對非經(jīng)營性、公益性項(xiàng)目，政府該出的錢不能省。對經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行市場化運(yùn)作，通過企業(yè)冠名、戶外廣告轉(zhuǎn)讓等方式，籌集資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、要在環(huán)境綜合整治上下功夫。從新加坡、香港、大連等國內(nèi)外知名城市的發(fā)展歷程看，都是通過提升城市形象、打造城市品牌來帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展�？h委、縣政府將“兩城同創(chuàng)”改為“三城同創(chuàng)”，并確定今年為“城市管理年”，目的就是要力爭在最短時(shí)間內(nèi)使******的城市環(huán)境有明顯改變，為市民打造一個(gè)整潔、文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。開展環(huán)境綜合整治，就是要強(qiáng)力推進(jìn)“整臟治亂”。目前，縣環(huán)衛(wèi)企業(yè)實(shí)行16小時(shí)保潔，基本上能確保縣城衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清潔，但縣城集貿(mào)市場、建筑工地、住宅小區(qū)特別是同樂安置區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生迫切需要整改，還有渣土車輛帶泥上路和沿路灑漏問題也需要重點(diǎn)治理。因此，縣住建、城管、國土等部門要采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化排污、排廢和噪聲治理，對城區(qū)“六亂”現(xiàn)象、“六小”行業(yè)、學(xué)

校周邊環(huán)境、“兩違”建設(shè)，以及城區(qū)的占地種菜、破道毀綠、車輛搶道搶行、行人亂穿馬路等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步優(yōu)化道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)地建設(shè)一批停車場。要建立嚴(yán)格的衛(wèi)生責(zé)任管理制度，全面做好除“四害”工作，切實(shí)減少傳染病源，力爭早日取得衛(wèi)生創(chuàng)建工作的“入場券”。

3、要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下功夫�？h城東、西兩面有天然的綠色屏障，美麗的舞水河穿城而過，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到8.6平方米，已成為全國生態(tài)示范市懷化的“后花園”。但是對照省級園林縣城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)主要定量指標(biāo)中還有8個(gè)不達(dá)標(biāo)，園林綠化植物物種數(shù)、建成區(qū)綠地率、道路綠化達(dá)標(biāo)率、次干道綠地率、園林式單位比例及道路亮燈率等6項(xiàng)指標(biāo)差距還很大。為此，我們要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要注重統(tǒng)籌。根據(jù)縣城總體規(guī)劃、創(chuàng)建園林縣城標(biāo)準(zhǔn)和******實(shí)際，編制好生態(tài)園林縣城建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和總體生態(tài)體系，安排每年的具體計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)園林綠化建設(shè)的科學(xué)性，減少隨意性和盲目性。要注重品質(zhì)。在創(chuàng)建園林縣城中要強(qiáng)化精品意識，嚴(yán)格按道路命名建綠，完善金大地廣場、森林公園及文化墻等綠化精品造景，在縣城主次干道出入口建立綠化小品。要注重特色。有特色的城市，才是有魅力的城市。我省桃源縣因廣植桃花樹而名聲大振，廣東深圳市因大范圍栽種芒果樹而別具特色。我們在園林綠化建設(shè)中要強(qiáng)化特色意識，根據(jù)******的氣候條件和自然環(huán)境，延伸“綠脈”、擴(kuò)張“綠肺”，進(jìn)一步提高城市道路、機(jī)關(guān)單位庭院和住宅小區(qū)的綠化水平，努力營造一個(gè)自然、舒適、健康的城市環(huán)境。

4、要在城市文明建設(shè)上下功夫。城市文明離不開個(gè)人文明。

市民不但是城市的主人，也是城市文明的受益者，更是城市文明的建設(shè)者。我們要按照創(chuàng)建工作方案，著力實(shí)施文化引領(lǐng)工程、市民文明素質(zhì)工程、“八大”環(huán)境工程，突出抓好三個(gè)層面。一是抓教育引導(dǎo)。教育是提升市民文明素質(zhì)最基礎(chǔ)、最直接、最有效的途徑。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德教育，公共行為規(guī)范教育，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題教育，不斷增強(qiáng)市民公德意識，引導(dǎo)市民遵守公共秩序，愛護(hù)公共衛(wèi)生，維護(hù)公共環(huán)境。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型在市民自我教育中的重要作用，使廣大干部群眾見賢思齊，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。二是抓文化塑造。一個(gè)缺少文化的城市，是殘缺的、畸形的、粗俗的城市。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施，著力構(gòu)建河西荊坪文化圈。要大力開發(fā)以斗笠文化為重點(diǎn)的特色文化資源，注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的深度融合，致力打造“中國斗笠第一縣”文化品牌，精心塑造內(nèi)容豐富、特色鮮明的城市文化名片。三是抓文明創(chuàng)建。要廣泛開展文明單位、文明社區(qū)、文明示范街、五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升社會(huì)文明程度。要以行業(yè)競賽活動(dòng)為載體，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，提升行業(yè)服務(wù)水平。三、要落實(shí)責(zé)任，志在必得

實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在組織，核心在落實(shí)。各級各部門一定要按照“目標(biāo)不變、班子不散、壓力不松、力度不減”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊行動(dòng)，抓好落實(shí)，抓出實(shí)效。要整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)�？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要

進(jìn)一步加大對“三城同創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，發(fā)揮好總牽頭、總指導(dǎo)、總調(diào)度的作用，做好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各單位開展工作。全縣各級各部門的主要負(fù)責(zé)人是“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要率先垂范，身體力行，深入一線，切實(shí)將創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)工作、本部門業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同考核，做到有人、有錢、有物資、有載體抓，形成人人肩上有責(zé)任、千斤重?fù)?dān)大家挑、工作忙而不亂的良好局面。各牽頭單位、責(zé)任單位要主動(dòng)履職，各負(fù)其責(zé)、各展所長、密切配合，尤其是對管理多頭、職能交叉的創(chuàng)建領(lǐng)域和創(chuàng)建空檔、管理盲區(qū)，要積極主動(dòng)開展工作，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

要擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。人民城市人民建，人民城市人民管。“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。要堅(jiān)持創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民的宗旨，積極發(fā)動(dòng)每一個(gè)市民參與創(chuàng)建過程、見證創(chuàng)建成效。要統(tǒng)籌全縣宣傳資源，對創(chuàng)建宣傳工作精心策劃，各新聞媒體要開辟專題專欄，跟蹤報(bào)道“三城同創(chuàng)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，大力宣傳在創(chuàng)建過程中取得的成效和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。要充分發(fā)揮社會(huì)群團(tuán)組織作用，廣泛開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立志愿服務(wù)體系，真正把“三城同創(chuàng)”宣傳到每個(gè)單位、每個(gè)家庭和個(gè)人，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。

要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要建立健全監(jiān)督檢查制度，把督查考核工作貫穿于“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)具體工作之中，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到督查到位、落實(shí)到位。要堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)

檢查指導(dǎo)、縣委縣政府督查室和縣創(chuàng)建辦督促檢查相結(jié)合，專項(xiàng)督查與限期整改相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定時(shí)間、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不間斷檢查評比，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，反饋工作情況，推動(dòng)工作落實(shí)，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和納入綜合績效考核內(nèi)容，實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，及時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員組成視察團(tuán)對創(chuàng)建工作進(jìn)行視察和監(jiān)督。組織人事部門要把創(chuàng)建工作與年終考核、干部任用及各類評先評優(yōu)掛鉤。紀(jì)檢監(jiān)察部門對不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，要加大責(zé)任追究力度。新聞媒體要加大曝光力度，對于影響“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的人和事，要及時(shí)予以曝光。

同志們，“三城同創(chuàng)”是一項(xiàng)發(fā)展所需、民心所向、功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團(tuán)結(jié)一心抓推進(jìn)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)！

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