創(chuàng)新社會(huì)管理,打造“三維數(shù)字社區(qū)”

創(chuàng)新社會(huì)管理，打造“三維數(shù)字社區(qū)”

西苑街道黨工委

【概況】

“三維數(shù)字社區(qū)”是市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，也是我處在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作�！叭�維數(shù)字社區(qū)”建設(shè)成功，意味著開(kāi)辟了一種新的社會(huì)管理途徑，傳統(tǒng)的社區(qū)工作模式將因信息化的介入發(fā)生重大改變。

201*年，昆明市委領(lǐng)導(dǎo)在考察蘭州市西湖社區(qū)的信息化建設(shè)后，作出重要指示，認(rèn)為社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是大勢(shì)所趨，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、打造和諧社區(qū)的重要載體和有效手段，昆明市要加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，結(jié)合三維數(shù)字地理信息，打造在全國(guó)具有領(lǐng)先水平的“三維數(shù)字社區(qū)”。201*年12月，通過(guò)專(zhuān)家論證后，西苑街道秋苑社區(qū)被選定為全市兩個(gè)“三維數(shù)字社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)之一。201*年3月，西山區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署“三維數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)工作，明確由區(qū)和諧辦、區(qū)科信局、西苑街道辦事處協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)西苑街道辦事處“三維數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)先后投入資金285萬(wàn)元，引入云南云測(cè)科技有限公司負(fù)責(zé)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。201*年9月25日，西苑街道“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)平臺(tái)上線試運(yùn)行，10月22日，市委

副書(shū)記、政法委書(shū)記李邑飛親臨視察體驗(yàn)“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)作了較高評(píng)價(jià)。12月下旬，西苑街道“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)平臺(tái)順利通過(guò)項(xiàng)目初驗(yàn)。目前，系統(tǒng)正在進(jìn)一步完善之中，為正式推廣使用做好準(zhǔn)備。

【亮點(diǎn)】

一、“三維數(shù)字社區(qū)”將成為政府管理最完備的資料庫(kù)系統(tǒng)以轄區(qū)的三維地圖為基礎(chǔ)，錄入了街道、社區(qū)日常管理及服務(wù)所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，將轄區(qū)的各條道路、各類(lèi)建筑、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、黨員信息、各類(lèi)人口信息等，通過(guò)三維仿真的形式搬上網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)完全仿真的三維立體虛擬街區(qū)，成為政府各項(xiàng)工作最完備的資料庫(kù)。

二、“三維數(shù)字社區(qū)”將把為民服務(wù)水平提升到一個(gè)新的高度

社區(qū)信息化就是運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為街道、社區(qū)、居民、企業(yè)等搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿(mǎn)意，進(jìn)而不斷提升居民的生活質(zhì)量�！叭�維數(shù)字社區(qū)”將建立呼叫服務(wù)中心，針對(duì)轄區(qū)居民需要的緊急救助、生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等，把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)與地圖人口系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，居民按鍵呼叫后，可以準(zhǔn)確掌握其姓名、家庭、所處位置信息，并即時(shí)在三維系統(tǒng)彈出，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性。“三維數(shù)字社區(qū)”將設(shè)置快捷查詢(xún)功能，通過(guò)互聯(lián)

網(wǎng)，居民可在系統(tǒng)上查詢(xún)公共設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)、生活信息，并通過(guò)三維模型精準(zhǔn)定位查詢(xún)的空間位置�！叭�維數(shù)字社區(qū)”將強(qiáng)化為民服務(wù)功能，街道及社區(qū)所有為民服務(wù)項(xiàng)目都開(kāi)辟網(wǎng)上辦理窗口，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件、流程、需要提供的資料作詳細(xì)說(shuō)明，提供在線申請(qǐng)和在線辦理，大大簡(jiǎn)化辦事流程，極大地方便居民辦事。

三、“三維數(shù)字社區(qū)”將實(shí)現(xiàn)無(wú)線政務(wù)管理

第一，無(wú)線政務(wù)系統(tǒng)結(jié)合地圖、人口平臺(tái)，利用無(wú)線傳輸技術(shù)能夠在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理、入戶(hù)信息采集、社情民意反饋、困難群體幫扶、黨員教育等，通過(guò)專(zhuān)用通訊工具（PDA手機(jī)終端），利用實(shí)時(shí)無(wú)線通訊技術(shù)和街道數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行連接，能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前情況下基層工作遇到的復(fù)雜多變的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。第二，“三維數(shù)字社區(qū)”將實(shí)現(xiàn)轄區(qū)街面實(shí)景監(jiān)控，系統(tǒng)與三維地圖系統(tǒng)相結(jié)合，充分整合公安、城管、小區(qū)物業(yè)現(xiàn)有視頻資源，與現(xiàn)有的公安監(jiān)控系統(tǒng)、小區(qū)獨(dú)立的監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)治安重點(diǎn)區(qū)域、城市管理重點(diǎn)區(qū)域、涉危涉暴重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，是平安城市建設(shè)的重要內(nèi)容。第三，“三維數(shù)字社區(qū)”可整合人口管理功能，建立起轄區(qū)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照常住人口、流動(dòng)人口、老年人口、黨員、殘疾人員、育齡婦女、服役人員等進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，并與三維地理模型對(duì)應(yīng)，可實(shí)現(xiàn)人員定位，并能生成相應(yīng)的二、三維統(tǒng)計(jì)表。

【啟示】

社會(huì)管理是一個(gè)老課題,同時(shí)又是一張“新試卷”，“三維數(shù)字社區(qū)”是創(chuàng)新社會(huì)管理的積極探索和重要手段，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，只有不斷強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷健全社會(huì)管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的，就是要維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善社會(huì)服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)創(chuàng)建

為了創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)管理體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效能，各個(gè)城市均在實(shí)行試點(diǎn)社區(qū)全力推行網(wǎng)格化覆蓋，以求達(dá)到“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式。

何謂社區(qū)網(wǎng)格化管理？從廣義上說(shuō)是依托統(tǒng)一的社區(qū)管理數(shù)字化平臺(tái)，將社區(qū)管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的新模式。

從落實(shí)方面來(lái)說(shuō)，就是將社區(qū)按50-100戶(hù)、人口150-300人（數(shù)量各社區(qū)自定），劃成若干個(gè)網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù)，并負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、問(wèn)題處理等，力求做到每一寸土地都有人管、每一項(xiàng)服務(wù)都有人落實(shí)，還包括轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校。一個(gè)社區(qū)，就是由一個(gè)個(gè)“格子”組成的“網(wǎng)”，所有居民都被一一“定位”到單元網(wǎng)格中，每個(gè)網(wǎng)格都配備了社區(qū)居干為主的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)居民，并幫助協(xié)調(diào)解決居民反映的問(wèn)題和困難，居民的大事小事將一“網(wǎng)”管盡。突破以前條線管理模式，創(chuàng)立一個(gè)網(wǎng)格化管理和條線管理相結(jié)合的新模式。

系統(tǒng)突出功能1、三維地圖信息平臺(tái)

目前網(wǎng)上有衛(wèi)星地圖，系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法與地圖關(guān)聯(lián)，更無(wú)法在地圖上直接操作。因此網(wǎng)格化管理最亮眼的地方是三維仿真地圖，通過(guò)三維立體仿真地圖展示轄區(qū)內(nèi)標(biāo)注樓棟，人口信息，事件，企業(yè)基本信息，學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)等網(wǎng)格數(shù)據(jù)，達(dá)到直觀、立體的顯示效果。

（以下為示例圖，取自網(wǎng)絡(luò)）

2、手持終端平臺(tái)

通過(guò)手機(jī)、pad等終端，及時(shí)錄入和上報(bào)采集的信息、受理的服務(wù)申請(qǐng)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、接收信息平臺(tái)發(fā)出的任務(wù)指令，可以隨時(shí)反饋社情民意。

3、網(wǎng)格事件平臺(tái)

指對(duì)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件、民眾的矛盾糾紛、問(wèn)題隱患以及社會(huì)治安等事件的調(diào)處整治、督辦等。

（以下為示例圖，取自網(wǎng)絡(luò)）

4、企業(yè)、學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)的配套服務(wù)功能

將企業(yè)、學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)信息錄入平臺(tái)，更快，更直接的反映需求信息，更好的服務(wù)于居民。

創(chuàng)建此平臺(tái)的意義

（1）有利于實(shí)行社區(qū)的全方位社會(huì)控制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）有利于整合社區(qū)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源，發(fā)揮其更大的社會(huì)效益。（3）有利于節(jié)約社會(huì)管理成本，提高管理效率。（4）有利于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)資源實(shí)行共享。

（5）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的信息化、現(xiàn)代化，并促進(jìn)整個(gè)城市管理的網(wǎng)格化，現(xiàn)代化�？偨Y(jié)

社區(qū)網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)的創(chuàng)立使各職能管理部門(mén)人員融入社區(qū)和網(wǎng)格，形成了一個(gè)有效的群眾訴求通透，大部分實(shí)現(xiàn)小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)這樣一個(gè)和諧局面。城市和諧的基礎(chǔ)是社區(qū)和諧，社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和單元在社區(qū)，看居民的安居樂(lè)業(yè)，看社會(huì)的和諧程度，都能從社區(qū)找到答案。便民利民以服務(wù)為本，社區(qū)網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理是現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，我們需要積極推行三維數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，從而加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

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