白鷺湖街道四措并舉推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)

白鷺湖街道四措并舉推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)

今年以來，白鷺湖街道牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，以深入推進(jìn)“平安清河”建設(shè)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化國家安全人民防線建設(shè)，做到了組織健全，制度規(guī)范，宣傳到位，防范有力。全街道未發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的惡性事件，確保了社會(huì)穩(wěn)定、政治安定，人民群眾安居樂業(yè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)。成立了以街道書記為組長，綜治辦、派出所、司法所等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的街道國家安全人民防線領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了街道國家安全情報(bào)信息站，各黨總支、村、重點(diǎn)企業(yè)各設(shè)一名信息員，負(fù)責(zé)搜集敵、政、社情及社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議，每月召開一次街道國家安全情報(bào)信息會(huì)議，分析社會(huì)穩(wěn)定情況，明確工作重點(diǎn)，交流安全信息，制定工作方案，切實(shí)將人民防線的觸角延伸到了村落和各種復(fù)雜場所。二是組織人員培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。年初舉辦了201*年國家安全培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全部村居黨支部書記、治保主任和村情報(bào)信息員進(jìn)行政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)全街道安全保衛(wèi)和社會(huì)穩(wěn)定工作做了安排部署。同時(shí)，制定了村級(jí)月培訓(xùn)制度，各村每月組織一次社會(huì)穩(wěn)定信息交流會(huì)，共同學(xué)習(xí)《國家安全法》，認(rèn)識(shí)國際、國內(nèi)安全形勢，分析本村穩(wěn)定情況，基層組織人員的政治業(yè)務(wù)素和工作水平得到顯著提高，確保了春節(jié)、建黨九十周年等重要節(jié)會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定和治安安定。

三是開展宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。將學(xué)習(xí)和宣傳《國家安全法》列入“六五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用各種會(huì)議、廣播電視、通訊簡報(bào)等宣傳媒體，開展多種形式的國家安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的國家安全意識(shí)。今年2月份，在全街道開展了國家安全宣傳教育活動(dòng)，紀(jì)念《國家安全法》頒布15周年，制作宣傳車、組織宣傳隊(duì)在重點(diǎn)地區(qū)開展宣傳教育活動(dòng)6次，發(fā)放明白紙6000多份，人民群眾維護(hù)國家安全和社會(huì)

政治穩(wěn)定的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是強(qiáng)化信息收集，狠抓調(diào)查研究。利用遍布全街道的信息網(wǎng)絡(luò)，深層次、全方位、多觸角的搜集情報(bào)信息，組織信訪、司法等部門開展社會(huì)安全穩(wěn)定專項(xiàng)調(diào)研。今年以來，國家安全人民防線成員單位先后收集排查矛盾隱患36起，來人來信訪32起，并全部處結(jié)；組織人員開展國家安全專項(xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)市國家安全人民防線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，探索建立了國家安全聯(lián)絡(luò)員制度，在條件成熟的工礦企業(yè)和單位部門，建立國家安全聯(lián)絡(luò)小組，切實(shí)組織開展工作，真正形成國家安全人民防線力量。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于建設(shè)漳港街道綜治服務(wù)中心的實(shí)施意見

長漳工委[201*]92號(hào)

關(guān)于建設(shè)漳港街道綜治服務(wù)中心的實(shí)施意見

各村(社區(qū))、綜治成員單位：

為了進(jìn)一步整合維穩(wěn)綜治力量，推進(jìn)漳港街道社會(huì)治安綜合治理工作服務(wù)中心（以下簡稱“綜治服務(wù)中心”)規(guī)范化建設(shè)，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境，根據(jù)省綜治委、省編辦轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)若干意見》(閩綜治委[201*]16號(hào))和長樂市《關(guān)于建設(shè)綜治服務(wù)中心的實(shí)施意見》（長綜治委[201*]29)的精神，現(xiàn)就漳港街道綜治服務(wù)中心建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、設(shè)立綜治服務(wù)中心目的和意義

街道綜治服務(wù)中心是在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，綜治相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，集維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)、綜治工作、社會(huì)管理為一體的工作平臺(tái)。建設(shè)綜治服務(wù)中心，是加強(qiáng)我街道綜治組織規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)平安建設(shè)的有力抓手，有利于整合綜治力量，形成職能互補(bǔ)、協(xié)作配合、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓

共管的綜治組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

二、綜治服務(wù)中心的運(yùn)作

(一)中心名稱。全稱為“漳港街道社會(huì)治安綜合治理工作服務(wù)中心”，簡稱“綜治服務(wù)中心”。

(二)中心設(shè)置。綜治服務(wù)中心由街道綜治辦、司法所、社會(huì)事務(wù)辦、信訪辦等部門組成，街道婦聯(lián)、共青團(tuán)、國土資源所、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所等部門為聯(lián)動(dòng)單位。綜治服務(wù)中心主任由街道分管綜治副書記擔(dān)任，漳港司法所所長為專職副主任，主持日常工作。中心實(shí)行集中辦公。

（三)組織網(wǎng)絡(luò)。街道綜治服務(wù)中心工作網(wǎng)絡(luò)延伸至村(社區(qū))。在街道一級(jí)，以綜治服務(wù)中心為平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮治安聯(lián)防、義務(wù)志愿者、平安理事會(huì)等群防群治組織，統(tǒng)一管理、教育、培訓(xùn)、考核綜治協(xié)管員與平安中心戶長；在村一級(jí)，設(shè)立綜治服務(wù)站，集中治保會(huì)，調(diào)委會(huì)、警務(wù)室、綜治協(xié)管員，實(shí)行合署辦公，組織指導(dǎo)村(社區(qū))流動(dòng)人口管理服務(wù)站、治安巡邏開展工作；在村民小組，大力加強(qiáng)平安中心戶長隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮“維穩(wěn)信息員、法制宣傳員、民間調(diào)解員、治安巡邏員、安置幫教員”的重要作用。

(四)職責(zé)任務(wù)。綜治服務(wù)中心的主要職責(zé)是協(xié)助黨工委、辦事處組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本街道各部門、單位和廣大群

眾開展綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，街道綜治辦在綜治服務(wù)中心承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦、綜治考核等職責(zé)。中心主要承擔(dān)以下任務(wù)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)的方針、政策與部署要求，定期分析治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢，報(bào)告工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出意見建議；

2、組織開展“平安村(社區(qū))”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安單位”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；

3、定期開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群眾性事件；

4、配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)斗爭，組織開展排查、整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題；

5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、國家安全人民防線建設(shè)和反邪教等工作；

6、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好綜治協(xié)管員、平安中心戶長以及各類群防群治隊(duì)伍的教育、管理、培訓(xùn)和考核等工作；

7、組織發(fā)動(dòng)平安(綜治)協(xié)會(huì)、平安建設(shè)理事會(huì)、社區(qū)警務(wù)理事會(huì)以及群眾性民間行業(yè)社團(tuán)參與平安創(chuàng)建；

8、督促檢查村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書的執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

9、完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

(五)內(nèi)業(yè)管理。綜治服務(wù)中心內(nèi)業(yè)資料管理統(tǒng)一做到“十個(gè)一”：即一簿(綜治工作記錄簿)，一欄(綜治與平安建設(shè)宣傳欄)、一冊(cè)(綜治協(xié)管員、平安中心戶長及群防群治隊(duì)伍花名冊(cè))、一表(矛盾糾紛排查調(diào)處情況登記表)、一預(yù)案(突發(fā)性、群體性事件處置預(yù)案)、一通知(群眾來信來訪件接轉(zhuǎn)和督辦通知)、一分析(社會(huì)治安形勢分析報(bào)告)、一反饋(信訪辦結(jié)情況反饋)以及一簡報(bào)(綜治工作或平安建設(shè)工作簡報(bào))。

三、綜治服務(wù)中心工作機(jī)制的建立

以綜治服務(wù)中心為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜治服務(wù)中心與相關(guān)職能部門站所、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、綜治管理員、平安中心戶長以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，健全農(nóng)村基層維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、綜合治理、社會(huì)管理的工作網(wǎng)絡(luò)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。建立工作例會(huì)、首問責(zé)任、分流交辦、情況報(bào)告、督查督辦、責(zé)任查究等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，形成以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的工作機(jī)制。

(一)聯(lián)調(diào)機(jī)制。定期不定期組織開展排查矛盾糾紛，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的要求，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限

期解決。對(duì)直接到街道要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大矛盾糾紛或涉及兩個(gè)部門、單位的矛盾糾紛，由綜治服務(wù)中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同解決。建立健全以“一卡”，即綜治服務(wù)中心人民來訪（信）登記卡，“三單”，即綜治服務(wù)中心來訪(信)受理告知單、綜治服務(wù)中心人民來訪(信)呈報(bào)單、綜治服務(wù)中心人民來訪(信)交辦單，切實(shí)做到群眾來信來訪事事有著落、件件有反饋。

（二）聯(lián)防機(jī)制。定期進(jìn)行治安形勢分析，提出針對(duì)性的工作意見，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)；在街道、村(社區(qū))建立健全以綜治協(xié)管員、平安中心戶長為骨干的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安巡防活動(dòng)；積極推廣科技防范手段，落實(shí)治安防控措施，指導(dǎo)督促企業(yè)事業(yè)單位建立健全治安防范工作，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防。

（三）聯(lián)勤機(jī)制。統(tǒng)一組織安排、調(diào)配使用綜治服務(wù)中心各組成部門及工作人員，落實(shí)值班備勤措施，并納入突發(fā)性事件預(yù)警處置工事體系，發(fā)生突發(fā)性群眾性事件，在黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。

（四）聯(lián)治機(jī)制。定期組織排摸、梳理轄區(qū)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，確定整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，動(dòng)員與組織各部門各單位及廣大人

民群眾積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭、“打黑除惡”以及各項(xiàng)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（五）聯(lián)管機(jī)制。督促指導(dǎo)流動(dòng)人口管理站落實(shí)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作措施，指導(dǎo)幫助較大規(guī)模的企業(yè)建立健全流動(dòng)人口管理站，積極探索“一站式”、“一證式”等管理與服務(wù)新模式；指導(dǎo)社區(qū)積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，做好刑釋解教人員安置幫教工作，深入開展預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育、管理、服務(wù)等各項(xiàng)幫扶措施。

(六)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞“平安長樂”建設(shè)的總體目標(biāo)，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，深入推進(jìn)“平安漳港”、“平安村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，并將平安創(chuàng)建向企業(yè)、家庭、單位延伸，豐富平安創(chuàng)建內(nèi)涵，提升平安創(chuàng)建水平。

附：漳港街道綜治服務(wù)中心成員名單。

中共漳港街道工作委員會(huì)

漳港街道辦事處201*年10月22日

抄報(bào)：市政法委、平安辦。

抄送：街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、服務(wù)中心成員，存檔。

漳港街道綜治服務(wù)中心成員名單

主任：方建平(街道黨工委副書記)常務(wù)副主任：鄭升(漳港司法所所長)副主任：王善平(街道綜治辦主任)成員：林順官（經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心主任）

陳秀安（婦聯(lián)主席）

姜福利（社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心副主任）徐寶梅（社會(huì)事務(wù)辦副主任）林長鳳（共青團(tuán)書記）黃勇（綜治辦副主任）鄭亦峰（行政所所長）陳偉（邊防所所長）林峰（法庭庭長）陳進(jìn)安（國土資源所所長）謝銀官（工商所所長）

漳港街道綜治服務(wù)中心工作流程

一、管理

服務(wù)中心實(shí)行窗口服務(wù)，由值班人員統(tǒng)一受理當(dāng)事人來信來訪、糾紛調(diào)處申請(qǐng)或其他事項(xiàng)，并進(jìn)行情況登記。

二、處理

對(duì)涉及當(dāng)事人之間的矛盾糾紛、依不同情況歸口處理。l、屬民間糾紛的，由服務(wù)中心移交人民調(diào)解組織按人民調(diào)解規(guī)程當(dāng)場約定時(shí)間調(diào)處。

2、對(duì)當(dāng)事人之間重大、疑難矛盾糾紛，需要其他職能部門(單位)調(diào)處或解決的，服務(wù)中心填寫糾紛處理交辦單，由服務(wù)中心主任或副主任簽批后，移交有關(guān)部門(單位)調(diào)處。3、對(duì)當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，無法調(diào)解或調(diào)解不成的，服務(wù)中心應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律或其它途徑解決，并告知當(dāng)事人訴訟、行政復(fù)議、仲裁程序的有關(guān)規(guī)定。三、督辦

服務(wù)中心對(duì)當(dāng)事人反映的事項(xiàng)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，由服務(wù)中心主任或副主任簽批后，及時(shí)督促有關(guān)職能部門(單位)限期辦理，并辦理情況及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人。

公開承諾制度

一、文明接待，尊重當(dāng)事人人格，對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)事項(xiàng)不能推委和拖延。

二、堅(jiān)持原則，依法秉公辦事，不徇私舞弊，不刁難和其實(shí)當(dāng)事人，不吃請(qǐng)受禮。

三、遵守保密制度，不泄露工作秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私。

四、矛盾糾紛受理登記后，不能當(dāng)場調(diào)解的，二日內(nèi)告知當(dāng)事人首次調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解主持人和攜帶的有關(guān)證明材料，超出本中心范圍的，二日內(nèi)告知不予受理的理由及解決糾紛的有關(guān)途徑。

五、調(diào)解矛盾糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)，疑難復(fù)雜糾紛，經(jīng)承辦人書面申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可延長。

六、信訪事項(xiàng)按《福州信訪條例》有關(guān)受理、辦理時(shí)限的規(guī)定執(zhí)行。

漳港街道綜治服務(wù)中心制度

漳港街道綜治服務(wù)中心由街道綜治辦、司法所、社會(huì)事務(wù)辦和信訪辦組成，綜治服務(wù)中心在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭，組織和協(xié)調(diào)各部門(單位)，通過聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，統(tǒng)一開展各項(xiàng)工作，中心建立以下制度：

1、議事制度。每月召開一次中心各部門(組織)工作人員會(huì)議，匯報(bào)工作情況，研究布置工作。

2、例會(huì)制度。每月召開一次由各部門(組織)負(fù)責(zé)人參如的工作例會(huì)，分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)工作對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、通報(bào)制度。每季由綜治辦負(fù)責(zé)，對(duì)中心各部門(組織）開展工作情況進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。

4、考核制度。由綜治辦負(fù)責(zé)，以綜治委名義與中心各部門(組織)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。每半年對(duì)中心各部門(組織)開展工作情況進(jìn)行報(bào)告考核，每年底對(duì)目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行考核。５、紀(jì)實(shí)制度。對(duì)中心各部門(組織)負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行工作實(shí)績紀(jì)實(shí)，與晉級(jí)晉職掛鉤。

6、大事記制度。由綜治辦負(fù)責(zé)，每年對(duì)轄區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作大事、要事進(jìn)行記錄。

綜治服務(wù)中心工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)的方針、政策與部署要求，定期分析治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢，報(bào)告工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出意見建議；2、組織開展“平安村(社區(qū))”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安單位”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；

3、定期開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群眾性事件；

4、配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)斗爭，組織開展排查、整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題；

5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、國家安全人民防線建設(shè)和反邪教等工作；6、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好綜治協(xié)管員、平安中心戶長以及各類群防群治隊(duì)伍的教育、管理、培訓(xùn)和考核等工作；

7、組織發(fā)動(dòng)平安(綜治)協(xié)會(huì)、平安建設(shè)理事會(huì)、社區(qū)警務(wù)理事會(huì)以及群眾性民間行業(yè)社團(tuán)參與平安創(chuàng)建；

8、督促檢查村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位社會(huì)治安

綜合治理責(zé)任書的執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

9、完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

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