第七屆村委會(huì)換屆選舉工作匯報(bào)

第七屆村委會(huì)換屆選舉工作匯報(bào).txt愛(ài)爾蘭一個(gè)不離婚的國(guó)家，一個(gè)一百年的約定。難過(guò)了，不要告訴別人，因?yàn)閯e人不在乎。★真話假話都要猜，這就是現(xiàn)在的社會(huì)。第七屆村委會(huì)換屆選舉工作匯報(bào)

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索引號(hào)EH160-D0302-201*-017生成日期201*-3-26公開(kāi)日期201*-03-26

發(fā)布機(jī)構(gòu)蘇州市相城區(qū)民政局文件編號(hào)

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第七屆村委會(huì)換屆選舉工作匯報(bào)

第七屆村委會(huì)換屆選舉工作匯報(bào)

全區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作從十月十二日至十二月三十一日，歷時(shí)二個(gè)月二十八天，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)精心組織、認(rèn)真實(shí)施，圓滿完成了換屆選舉工作。

一、基本情況

全區(qū)109個(gè)村全部參加本屆村委會(huì)換屆選舉工作。一次選舉成功率99%，選民參選率達(dá)99%，共選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員512人，其中女委員138人，占26.9%，平均年齡44歲，其中40周歲以下的為249人，占49%；高中、中專以上文化程度254人，占50%，其中大專以上89人，村書(shū)記兼任村主任“一肩挑”的為1人，黨員432人，占84%。全區(qū)所有參選村堅(jiān)持普遍、平等、直接、差額、無(wú)記名投票選舉的原則，做到程序合法、操作規(guī)范，真正發(fā)揚(yáng)了民主，體現(xiàn)了民意。有這樣一支政治素質(zhì)強(qiáng)、文化層次高、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)、富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的村委會(huì)隊(duì)伍，為全區(qū)的新發(fā)展和基層民主建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、選舉的幾個(gè)特點(diǎn)

1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

從十月十二日換屆選舉工作正式啟動(dòng)，區(qū)成立了以區(qū)委副書(shū)記曹后靈為組長(zhǎng)，人大、政府、組織部領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng)以及區(qū)各部委辦局負(fù)責(zé)人為成員的村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。為搞好本屆選舉工作，區(qū)政府發(fā)了《關(guān)于做好第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》文件，制訂了區(qū)換屆選舉工作日程安排表，區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)行掛鉤到鎮(zhèn)，具體幫助指導(dǎo)選舉工作。區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組組長(zhǎng)曹后靈同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)情況，聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題逐一研究。針對(duì)元和鎮(zhèn)古巷村向電臺(tái)反映本屆村委會(huì)選舉工作不實(shí)信息，造成了不良影響，曹后靈同志責(zé)成宣傳部與電臺(tái)保持聯(lián)系，再有類似信息，核實(shí)后再播報(bào)。區(qū)指導(dǎo)小組成員一有空就深入鎮(zhèn)、村，督促指導(dǎo)換屆選舉工作的開(kāi)展，切實(shí)承負(fù)起指導(dǎo)小組的責(zé)任。

各鎮(zhèn)黨委政府高度重視換屆選舉工作，把這項(xiàng)工作作為近階段中心工作抓緊抓實(shí)。北橋鎮(zhèn)黨委三天兩頭召開(kāi)指導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)會(huì)、分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)解決。瑞埭村一名副主任本屆有可能落選，思想有情緒，反映到電臺(tái)，負(fù)責(zé)選舉工作的黨委副書(shū)記、組織委員把本鎮(zhèn)選舉的選票、公告等全部原始材料提供給電臺(tái)，針對(duì)不確切的線索電臺(tái)沒(méi)有播出，避免了不良影響。

民政局是此屆換屆選舉工作的主要職能部門，全局把村委會(huì)選舉工作當(dāng)作近階段局中心工作，在人手缺、工作緊的情況下，克服困難，統(tǒng)籌安排，十二月二十日選舉日，局全體人員到各鎮(zhèn)、村選舉現(xiàn)場(chǎng)參加村民選舉，進(jìn)行監(jiān)督，碰到技術(shù)疑點(diǎn)及時(shí)指導(dǎo)，為我區(qū)順利完成選舉做了大量的工作。2、村民參選熱情高。

全區(qū)選民登記242988名，參選率99%以上，渭塘、北橋兩鎮(zhèn)的參選率高達(dá)100%。村委會(huì)換屆選舉是村民參政最好最直接的渠道，跟村民利益息息相關(guān)，選舉操作真實(shí)，村民自覺(jué)參選熱情高漲，因此參選率高。

3、操作程序規(guī)范，全區(qū)109個(gè)村，堅(jiān)持普遍、平等、直接、差額、無(wú)記名投票選舉等原則，選舉做到公正、公平、公開(kāi)，至少99%的村操作程序規(guī)范，本屆選舉全區(qū)沒(méi)有人民來(lái)信來(lái)訪。

4、選舉準(zhǔn)備充分。選舉工作準(zhǔn)備是否充分、選舉人員素質(zhì)高低直接影響選舉工作質(zhì)量與成功。區(qū)一級(jí)對(duì)區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組成員，以及各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員、民政助理進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組全體成員、各村聯(lián)絡(luò)員、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，村一級(jí)主要培訓(xùn)村民選舉委員會(huì)成員，全體村干部、各村民小組長(zhǎng)、全體黨員、全體村民代表，組織他們?nèi)�面學(xué)習(xí)掌握村委會(huì)選舉的法律法規(guī)知識(shí)和政策規(guī)定，使他們熟悉區(qū)選舉工作方案、選舉日程安排及選舉操作程序。太平鎮(zhèn)從選舉開(kāi)始至結(jié)束召開(kāi)了七次不同形式會(huì)議，并把選舉疑難問(wèn)題解答打印成表，發(fā)至工作人員和村，層層培訓(xùn)，疑難問(wèn)題、困難的充分估計(jì)，工作人員的法律、政策水平的提高，保證了換屆選舉工作依法有序地進(jìn)行。

5、村級(jí)區(qū)域調(diào)整合并的挑戰(zhàn)。村域范圍的擴(kuò)大，村民人數(shù)的增多，使選舉大會(huì)的組織難度加大。元和鎮(zhèn)在依法選舉的前提下，積極探索選舉工作，針對(duì)村民不熟悉村委會(huì)班子等情況，分別把村委會(huì)成員的年齡、擔(dān)任的職位、工作業(yè)績(jī)等形成文字，并印發(fā)給村民，使村民對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)成員有了感性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們尊重自己的權(quán)力，認(rèn)真填好手中的一票，全鎮(zhèn)13個(gè)村全部選舉成功。

6、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。村委會(huì)換屆選舉是農(nóng)民政治生活中的一件大事，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定和廣大農(nóng)民的切身利益。為了能選好村委會(huì)的當(dāng)家人，北橋鎮(zhèn)靈峰村采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法來(lái)選拔帶頭致富能力強(qiáng)的村干部，效果非常好，選舉日當(dāng)天，村換屆選舉委員會(huì)精心策劃、認(rèn)真組織，全村選民4739人，設(shè)一個(gè)中心會(huì)場(chǎng)、5個(gè)分會(huì)場(chǎng)，2名村主任候選人輪番登臺(tái)演講參與競(jìng)爭(zhēng)，接受村民挑選，村民熱情參與，問(wèn)了許多村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村安全和村民切身利益等問(wèn)題，如村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后外來(lái)人員大量涌入，采取什么措施來(lái)保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何時(shí)能修、何時(shí)完成等等，場(chǎng)面熱烈，使選舉規(guī)范有效、氣氛熱烈。

三、村委會(huì)選舉產(chǎn)生的效果

1、村委會(huì)成員整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)各村村委會(huì)成員的平均年齡42歲，其中文化程度高中、中專以上的有297名，高學(xué)歷村干部的比例明顯提高。2、密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，村委會(huì)威信極大提高，對(duì)穩(wěn)定我區(qū)農(nóng)村、化解農(nóng)村矛盾起了積極作用。

3、培育了村民自治法制意識(shí)，提高了參政議政的能力，表現(xiàn)在選舉中，村民借助新聞媒體監(jiān)督選舉是本屆選舉的亮點(diǎn)，雖反映的問(wèn)題不確切，但說(shuō)明村民法制意識(shí)和民主意識(shí)跟上了。

四、選舉工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況1、經(jīng)過(guò)多次村級(jí)區(qū)域調(diào)整合并，村域范圍不斷擴(kuò)大，村民人數(shù)急劇上升，全區(qū)3000人以上的村有41個(gè)，村民選舉大會(huì)組織難度加大。

2、城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，那些世世代代依靠土地生存的農(nóng)民，開(kāi)始涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家搬遷，由臨時(shí)居住變?yōu)槎嗄瓴粴w，人口流動(dòng)日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選舉登記工作難度越來(lái)越大。3、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)、生活的自主性、獨(dú)立性日益增強(qiáng)，對(duì)村級(jí)集體的依賴性相對(duì)減少，他們中的一部分已不再象過(guò)去那樣關(guān)注集體，對(duì)民主選舉村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏應(yīng)有的熱情。4、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著村提留和統(tǒng)籌的取消，許多村級(jí)收支缺口加大，選舉經(jīng)費(fèi)籌集渠道減少。

五、存在的問(wèn)題

1、選舉工作估計(jì)不充分，全區(qū)有2個(gè)村選舉不成功。

2、推薦候選人范圍狹隘，企業(yè)家、實(shí)業(yè)家、成功人士極少。3、村黨支部書(shū)記兼村主任“一肩挑”的只有1人。4、選舉程序有待進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范。六、下一步工作打算1、結(jié)合全區(qū)創(chuàng)建村民自治模范區(qū)工作，以貫徹《村委會(huì)組織法》為契機(jī)，興起學(xué)習(xí)“中央17號(hào)文件和中辦14號(hào)文件”精神的高潮，深入開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)，探索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，促進(jìn)我區(qū)村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理建設(shè)，使其取得顯著成效，完成明年省級(jí)“村民自治模范區(qū)”的創(chuàng)建任務(wù)。

2、落實(shí)“一公開(kāi)、四民主”工作，抓好村級(jí)民主建設(shè)。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，督促村及時(shí)召開(kāi)村委會(huì)全體成員大會(huì)，明確分工，根據(jù)各村的具體實(shí)際設(shè)立工作委員會(huì)，完成村民代表、村民組長(zhǎng)的推選工作。并在此基礎(chǔ)上建立和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)制度，建立各種會(huì)議簿、記載簿、記錄簿、登記簿等。督促各村制訂和修改新一屆村委會(huì)的三年任期目標(biāo)、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，并要對(duì)村務(wù)公開(kāi)欄、村民聯(lián)系箱等作調(diào)整，使全區(qū)村委會(huì)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，推進(jìn)全區(qū)的村民自治有序、全面的發(fā)展。3、抓好各鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的總結(jié)，并要求各鎮(zhèn)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，督促各鎮(zhèn)對(duì)選舉的各種文書(shū)、資料進(jìn)行匯總、整理，裝訂成冊(cè)，認(rèn)真填寫(xiě)村委會(huì)換屆選舉情況統(tǒng)計(jì)表，并和各種材料一起上報(bào)區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組辦公室。4、根據(jù)區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)小組工作方案和意見(jiàn)，抓好換屆選舉工作的檢查驗(yàn)收，對(duì)程序不規(guī)范的要依法予以糾正，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法、程序規(guī)范。

5、探索強(qiáng)化村委會(huì)功能和如何處理好村黨支部與村民自治組織的關(guān)系等問(wèn)題，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)村民自治的吸引力和凝聚力。6、明年將對(duì)當(dāng)選的村主任進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解掌握村委會(huì)工作的政策要求和業(yè)務(wù)知識(shí)，迅速進(jìn)入角色，開(kāi)展工作。具體方案將于近期擬定。

相城區(qū)民政局201*年1月10日

擴(kuò)展閱讀：第七屆村委會(huì)換屆選舉工作情況的總結(jié)

江蘇省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作情況的總結(jié)報(bào)告

江蘇省民政廳

根據(jù)《村委會(huì)組織法》和《江蘇省實(shí)施《〈村委會(huì)組織法〉》辦法》、《江蘇省村委會(huì)選舉辦法》規(guī)定，自201*年8月開(kāi)始，我省進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)基本結(jié)束。5月24日，省十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作情況匯報(bào)。現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下。一、基本情況和主要特點(diǎn)

這次村委會(huì)換屆選舉是在全省上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下進(jìn)行的。全省各地認(rèn)真按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的通知》（蘇辦發(fā)[201*]23號(hào)）要求，堅(jiān)持以《村委會(huì)組織法》和省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。至5月底，全省17885個(gè)村，有17690個(gè)完成了選舉，占98.9%。共選出新一屆村委會(huì)成員83940人，其中主任17411人，副主任11563人，委員54966人。同時(shí)，選出村民小組長(zhǎng)216922人，村民代表1023412人，建立健全了村委會(huì)下屬工作委員會(huì)�？傮w來(lái)看，這次村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，進(jìn)展順利，程序規(guī)范，村委會(huì)成員的整體素質(zhì)明顯提高。

一是村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。這次村委會(huì)換屆選舉，絕大多數(shù)選民都十分重視、積極參與，認(rèn)真而慎重地投下莊嚴(yán)的一票，選出自己心目中的當(dāng)家人，一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、真心實(shí)意為群眾辦事的“雙強(qiáng)型”能人被選進(jìn)村委會(huì)班子。從當(dāng)選情況看，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，本屆村委會(huì)成員中31－50歲的有66567人，占79.3%；文化素質(zhì)明顯提高，高中及以上學(xué)歷的58376人，占村委會(huì)成員的69.5%，比上一屆增加12.1個(gè)百分點(diǎn)，村委會(huì)班子素質(zhì)較上一屆明顯提高。

二是村級(jí)干部職數(shù)減少，交叉任職比例提高。選舉中，各地大力提倡村級(jí)干部交叉任職，使村委會(huì)成員總數(shù)比上屆減少15934人，減少了15.9%。全省有4396個(gè)村委會(huì)主任兼任村黨支部書(shū)記，“一肩挑”的村比例達(dá)24.9%，比上一屆提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)。在村級(jí)干部人數(shù)得到精簡(jiǎn)的前提下，婦女成員比例有所增加，在當(dāng)選的83940個(gè)村委會(huì)成員中，婦女成員有16789人，占20%，比上一屆提高了1個(gè)百分點(diǎn)，其中有648人擔(dān)任村委會(huì)主任，占3.7%。

三是農(nóng)村基層組織的作用得到加強(qiáng)。在新當(dāng)選的83940名村委會(huì)成員中，黨員62709人，占74.7%，,比上一屆提高6%，其中村主任中黨員15649人，占89.9%。四是干部群眾的民主法制觀念得到增強(qiáng)。通過(guò)組織選舉工作，農(nóng)村廣大干部對(duì)選舉相關(guān)的法律法規(guī)和選舉程序有了更全面的了解，在運(yùn)用法律手段和民主方法推動(dòng)工作的過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)了民主意識(shí)和法制觀念。廣大村民群眾通過(guò)積極參與選民登記、推選候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分表達(dá)了自己的意愿，受到一次具體生動(dòng)的民主法制教育，學(xué)法、知法、守法，正確使用和珍惜自己的民主權(quán)利。

與上屆相比，全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）參選率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參加第七屆村委會(huì)換屆選舉登記的選民共有37042553人，占選民總數(shù)98.9%，參加投票的選民為34720551人（其中直接投票選民28277656人，委托投票選民6419187人，函投選民23708人），參選率達(dá)93.8%。無(wú)錫市登記選民2057555人，參加投票的選民2020532人，參選率達(dá)98.2%。南通、鹽城、揚(yáng)州、徐州等地針對(duì)外出村民較多、村民流動(dòng)性大的情況，積極做好選民的調(diào)查登記工作，普遍采取設(shè)點(diǎn)登記與上門登記相結(jié)合，通過(guò)電話、信函聯(lián)系與家屬聯(lián)系相結(jié)合，動(dòng)員返村參選與落實(shí)委托投票相結(jié)合等方式。由于落實(shí)各種措施，確保了選民的參選率。

（二）一次成功率高。全省共有17885個(gè)村，完成選舉的有17690個(gè)村，其中17106個(gè)村一次性選舉成功，成功率達(dá)96.5%，比上一屆提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)錫市1046個(gè)村，一次選舉成功的有1037個(gè)村，成功率達(dá)99.14%。

（三）“一肩挑”的村數(shù)量增加。在這次村委會(huì)換屆選舉中，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[201*]14號(hào)和蘇辦[201*]23號(hào)文件精神，提倡和鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參選村委會(huì)主任，全省有4396個(gè)村委會(huì)主任兼任村黨支部書(shū)記，“一肩挑”的村比例達(dá)24.9%，比上一屆提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)。海門市239個(gè)村全部順利完成了選舉工作，其中有221名村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任，占92.5%，東臺(tái)市371個(gè)村有367個(gè)村一次選舉成功，新一屆村委會(huì)班子中，帶領(lǐng)群眾致富有實(shí)績(jī)的有1397人，占79.1%。（四）無(wú)候選人選舉比例增加。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，全省共有1192個(gè)村采用了無(wú)候選人直接選舉的方式選舉產(chǎn)生了村委會(huì)，較上一屆增加了785個(gè)村，占村總數(shù)6.8%，取得了較好的效果。太倉(cāng)市206個(gè)村全部采用無(wú)候選人直接選舉，其中有199個(gè)村一次成功，占96.6%，海門市有23.4%的村采用無(wú)候選人直接選舉，全部取得了成功。

（五）對(duì)村委會(huì)實(shí)行屆滿審計(jì)。根據(jù)省兩辦文件要求，各地在選舉前組織村民主理財(cái)小組對(duì)上屆村委會(huì)實(shí)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。南通市民政局還與市委農(nóng)工辦聯(lián)合發(fā)文，部署對(duì)第六屆村委會(huì)進(jìn)行屆滿審計(jì)。通過(guò)民主理財(cái)，屆滿審計(jì)，保證了村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

（六）選舉程序規(guī)范，信訪明顯減少。全省各地在第七屆村委會(huì)換屆選舉中始終將依法辦事貫穿全過(guò)程，一是通過(guò)有效地宣傳教育，使廣大干部和村民的民主法制意識(shí)普遍得到提高，對(duì)換屆選舉的要求、法規(guī)程序明確；二是層層搞好培訓(xùn)，使每個(gè)干部和選舉工作人員都能掌握選舉的有關(guān)法規(guī)、政策，熟悉業(yè)務(wù)，堅(jiān)持做到依法辦事，按規(guī)定程序操作，做到法律規(guī)定的程序一步不少，法律賦予村民的民主權(quán)利一點(diǎn)不留，依法選舉的水平和質(zhì)量比上一屆有了提高。三是高度重視信訪，及時(shí)處理苗頭性信訪問(wèn)題，使問(wèn)題解決在基層。豐縣各鎮(zhèn)普遍建立信訪24小時(shí)值班制度，各鎮(zhèn)全面建立投訴中心，專人值班，保持信訪渠道暢通。這次選舉，各地因違反程序?qū)е逻x舉失敗或引起集訪或越級(jí)上訪的數(shù)量較上一屆明顯減少。省民政廳共接待群眾來(lái)信來(lái)訪35起，較上屆減少78起。

二、主要做法和體會(huì)這次全省村委會(huì)換屆選舉工作之所以能夠健康順利地進(jìn)行，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門準(zhǔn)備充分，宣傳深入，組織工作扎實(shí)細(xì)致。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)換屆選舉是我省農(nóng)民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年8月23日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的通知》，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署。9月中旬召開(kāi)的全省民政工作會(huì)議上，梁保華省長(zhǎng)、王湛副省長(zhǎng)把做好全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作作為去冬今春農(nóng)村工作的一件大事和民政工作的重中之重作了部署，提出了要求。全省各級(jí)黨委、政府都把選舉工作納入了當(dāng)前農(nóng)村的重點(diǎn)工作，擺上了重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織。有12個(gè)省轄市以市委、市政府辦公室的名義出臺(tái)了文件，常州市還以市委、市政府的名義下發(fā)了通知；12個(gè)市以市委、市政府的名義召開(kāi)會(huì)議對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行部署；有9個(gè)市（徐州、常州、南通、連云港、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷）成立了選舉工作指導(dǎo)小組，大都由一名副書(shū)記任組長(zhǎng)，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。宿遷市委書(shū)記仇和親自擔(dān)任村“兩委”選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)了12名干部組成6個(gè)指導(dǎo)組，分別派駐各縣（市、區(qū)），包片督查指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。揚(yáng)州市制定了指導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，市紀(jì)委、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、組織部、宣傳部、公安局、信訪局等單位、部門根據(jù)職責(zé)下發(fā)了工作意見(jiàn)，形成了推進(jìn)選舉工作的整體合力。有的縣（市、區(qū)）選舉工作機(jī)構(gòu)還下設(shè)秘書(shū)組、宣傳組、指導(dǎo)組，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)選舉工作。有的縣（市、區(qū)）四套班子的領(lǐng)導(dǎo)建立了選舉工作聯(lián)系點(diǎn)，分片負(fù)責(zé)，掛鉤包村，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，為選舉工作提供了有力的組織保證。

（二）及早調(diào)研，周密部署。去年3月，我廳組織力量先后到蘇南、蘇中、蘇北的11個(gè)縣（市、區(qū)）16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)村深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解掌握了這次村委會(huì)換屆選舉面臨的新情況、新問(wèn)題：一是經(jīng)過(guò)多次村組調(diào)整合并，村域范圍擴(kuò)大，村民人數(shù)增加，因而選舉組織難度加大；二是流動(dòng)人口日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選舉中需要協(xié)調(diào)的工作增多；三是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，一些村民對(duì)村集體的依賴相對(duì)減少，由此缺乏對(duì)選舉應(yīng)有的熱情；四是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，許多村的收支缺口加大，選舉經(jīng)費(fèi)籌集渠道減少，難度加大。我們認(rèn)真審視選舉工作面臨的問(wèn)題和難度，提出了積極的應(yīng)對(duì)措施，在全省工作部署會(huì)議上也對(duì)這些問(wèn)題及成因作了具體分析，并有針對(duì)性地提出了工作要求。各地針對(duì)這次換屆選舉的新特點(diǎn)，對(duì)搞好村委會(huì)換屆選舉工作及早展開(kāi)了準(zhǔn)備工作，抽調(diào)力量，組成指導(dǎo)組或調(diào)研組，深入基層調(diào)查研究，摸清情況，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，爭(zhēng)取為全面開(kāi)展村委會(huì)換屆選舉工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。鹽城市早在去年6月就對(duì)全市村委會(huì)換屆選舉工作展開(kāi)了全面的調(diào)查摸底，7月份又組織專門人員分別到東臺(tái)、阜寧、鹽都等地進(jìn)行專題調(diào)研，分析有利方面和不利因素。灌云縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別包片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成立了21個(gè)指導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研工作，逐村分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題和原因，并將調(diào)研情況及時(shí)匯總成冊(cè)，分發(fā)到相關(guān)人員手中，有針對(duì)性地進(jìn)行工作指導(dǎo)。（三）搞好試點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。為有針對(duì)性地解決村委會(huì)選舉工作中所面臨的新情況、新問(wèn)題，確保整個(gè)選舉工作順利進(jìn)行，省、市分別組織了選舉工作試點(diǎn)，用點(diǎn)上的做法和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作。省里提前在蘇中的海門市、蘇北的東臺(tái)市進(jìn)行了選舉工作試點(diǎn)。試點(diǎn)中，及時(shí)指導(dǎo)兩市針對(duì)新情況和新問(wèn)題，在堅(jiān)持現(xiàn)有直接選舉制度的框架內(nèi)，從基層的實(shí)際情況出發(fā)，著力于選舉方式的完善與創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)。兩個(gè)市的選舉試點(diǎn)取得了圓滿成功。各省轄市在面上選舉工作全面推開(kāi)前也都選擇1個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了選舉工作試點(diǎn)�；窗彩性诮鸷�縣閔橋鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),向面上推廣。

（四）深入發(fā)動(dòng)，層層培訓(xùn)。全省上下把做好宣傳發(fā)動(dòng)、提高村民思想認(rèn)識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，村民學(xué)校、黑板報(bào)、宣傳欄等教育陣地，有的還采用發(fā)放告選民的一封信、文藝演出等形式大張旗鼓地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。南京市江寧區(qū)張貼標(biāo)語(yǔ)11840條、懸掛橫幅418條、出板報(bào)102期、公開(kāi)欄159期、發(fā)《致選民的一封信》176030封。宜興市在換屆選舉期間，市“一報(bào)兩臺(tái)”共發(fā)表文稿和圖像新聞21篇，張貼標(biāo)語(yǔ)24245張，發(fā)放選民公開(kāi)信188401張，簡(jiǎn)報(bào)500多份，發(fā)放自編印制的資料匯編700多本。銅山縣印發(fā)40萬(wàn)份《行使民主權(quán)利，依法進(jìn)行選舉一致全縣村民的一封信》，介紹村民行使自己民主權(quán)利的途徑、規(guī)范了選舉程序。揚(yáng)州全市共印發(fā)宣傳提綱、宣傳標(biāo)語(yǔ)15萬(wàn)多張。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，極大地激發(fā)了選民的參選熱情。為了保證選舉規(guī)范進(jìn)行，各級(jí)在進(jìn)行廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，還重點(diǎn)抓了對(duì)選舉工作骨干的培訓(xùn)。去年9月，省民政廳舉辦了村委會(huì)選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各市民政局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)處長(zhǎng)及每個(gè)市一個(gè)縣（市、區(qū)）的民政局長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班做到“三個(gè)講清”：一是講清做好村委會(huì)換屆選舉工作的意義，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和使命感；二是講清做好選舉工作的有利條件，增強(qiáng)大家的信心；三是講清選舉工作面臨的新情況新問(wèn)題，引導(dǎo)大家克服麻痹思想，保持清醒頭腦，積極采取應(yīng)對(duì)措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好組織指導(dǎo)工作。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)也分階段、分層次對(duì)各級(jí)干部及選舉工作骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，各村在具體實(shí)施的第一個(gè)階段和環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)選舉工作人員進(jìn)行具體培訓(xùn)。徐州市賈汪區(qū)認(rèn)真組織業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，將專題培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合，整體學(xué)習(xí)與階段性工作重點(diǎn)相結(jié)合，選舉過(guò)程中，區(qū)組織培訓(xùn)6次，各鎮(zhèn)培訓(xùn)均在5次以上。揚(yáng)州市各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)班288期，共培訓(xùn)各類骨干5萬(wàn)多人。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高組織指導(dǎo)人員和工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的基本精神，掌握選舉的基本程序和工作要求，提高依法辦事的自覺(jué)性，增強(qiáng)處理疑難問(wèn)題的能力，確保了整個(gè)換屆選舉工作的規(guī)范進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范選舉。在換屆選舉中，各地都認(rèn)真依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，使換屆選舉工作能夠依法有序健康進(jìn)行。具體把好以下“五關(guān)”：一是“推選關(guān)”。各地嚴(yán)格按照法律法規(guī)和省兩辦文件精神，認(rèn)真抓好村民選舉委員會(huì)的推選關(guān)，將其作為民主選舉的第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確規(guī)定如果村民選舉委員會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推選產(chǎn)生，就要推倒重來(lái)。二是“登記關(guān)”。在選民登記前，各縣（市、區(qū)）對(duì)選民登記員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)定選民登記和核對(duì)一般以村民小組為單位設(shè)登記站，村民攜帶戶口本、身份證到登記站進(jìn)行選民登記，并做到上門和到派出所雙核對(duì)，保證選民登記做到不漏、不錯(cuò)、不重。特別是對(duì)外出打工人員，采取村組干部一人包幾人的辦法，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聯(lián)系上、登記全。全省共登記選民37042553人。三是“提名關(guān)”。各地堅(jiān)持村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的選民一人一票直接提名產(chǎn)生。鹽城等市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制提名票。對(duì)候選人資格條件，由各村民選舉委員會(huì)根據(jù)縣（市、區(qū)）擬定的參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的資格條件。提名會(huì)議嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。提名計(jì)票結(jié)束后，按規(guī)定及時(shí)張榜公布。全省共提名村委會(huì)成員候選人677406人，其中主任候選人175499人，副主任候選人121355人，委員候選人380552人。四是“參會(huì)關(guān)”。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后，村區(qū)域大、人口多，選舉大會(huì)難組織的實(shí)際情況，為確保老弱病殘選民參加投票選舉，在條件具備的地方設(shè)立投票站，并在選舉大會(huì)召開(kāi)前，印發(fā)了選民參會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表，逐門逐戶進(jìn)行核實(shí)登記，逐一落實(shí)參會(huì)人員和委托投票人員，保證參會(huì)選民的人數(shù)，保證選舉大會(huì)依法如期進(jìn)行。五是“投票關(guān)”。明確專人負(fù)責(zé)發(fā)票，在選民領(lǐng)票后，由發(fā)票員在選民登記簿上作記號(hào)或由選民和被委托人按手印，確保不漏領(lǐng)、不錯(cuò)領(lǐng)。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，依法監(jiān)督。為了使換屆選舉工作真正落到實(shí)處，確保整個(gè)選舉工作依法規(guī)范進(jìn)行，各級(jí)黨委、人大、政府及各級(jí)民政部門把檢查、指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作列為下基層指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。王湛副省長(zhǎng)去年8月和11月先后兩次聽(tīng)取省民政廳關(guān)于選舉工作準(zhǔn)備情況和進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)每一階段的選舉工作提出了明確要求。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)在選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有的縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同研究解決辦法，進(jìn)行妥善處理。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建立了分片負(fù)責(zé)制，派出了由機(jī)關(guān)工作人員組成的駐村指導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)。為及時(shí)反映各地選舉工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的指導(dǎo)，省民政廳還編印了選舉工作簡(jiǎn)報(bào)，無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等市也編印了選舉工作簡(jiǎn)報(bào)或選舉工作專輯，對(duì)選舉工作起到了較好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，針對(duì)各地?fù)Q屆選舉工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，多次以傳真電報(bào)的形式，進(jìn)一步明確換屆選舉工作中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)。省民政廳還多次組織督查組，對(duì)一些重點(diǎn)市、縣的選舉工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助解決問(wèn)題。揚(yáng)州市人大、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）的選舉工作進(jìn)行督查。

三、存在問(wèn)題及下一步工作打算

（一）存在問(wèn)題

一是少數(shù)地方基層干部對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，在一定程度上影響了選舉工作的順利進(jìn)行。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)村的情況分析研究不夠深入透徹，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及駐村指導(dǎo)組人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解不深，對(duì)出現(xiàn)的有關(guān)情況處置不夠及時(shí)有力。二是一些地方選舉組織不嚴(yán)密，少數(shù)村干部及選舉工作人員嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，在具體操作程序上不規(guī)范，方法簡(jiǎn)單化，嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，造成群眾不滿，引發(fā)選民來(lái)信來(lái)訪。三是少數(shù)村民法制觀念淡薄，有撕毀選票、損壞票箱、擾亂選舉會(huì)場(chǎng)、妨礙選舉正常進(jìn)行的現(xiàn)象。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，如對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認(rèn)問(wèn)題，不符合候選人條件的人當(dāng)選問(wèn)題，對(duì)擾亂、破壞選舉或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的查處問(wèn)題以及如何啟動(dòng)罷免程序等，《選舉辦法》中沒(méi)有明確規(guī)定，給選舉工作帶來(lái)一些不便，需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。（二）下一步工作打算

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾真正當(dāng)家作主為目標(biāo)，以不斷提高基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制素質(zhì)為基礎(chǔ)，以健全完善的制度、系統(tǒng)配套的機(jī)制為保證，深入貫徹村委會(huì)組織法，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，努力完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面提高我省農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的水平。

第一，進(jìn)一步做好第七屆村委會(huì)換屆選舉掃尾工作。對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整等原因依法緩選的143個(gè)村和需要另行選舉的52村，要進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，抓緊安排時(shí)間組織選舉，確保全面完成選舉工作任務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真搞好選舉工作總結(jié)、分析、評(píng)估工作，指導(dǎo)各地做好新一屆村委會(huì)干部的培訓(xùn)工作，計(jì)劃在7月份召開(kāi)全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)表彰會(huì)議。

第二，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的民主法制觀念。要深入持久地抓好《村委會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳。要向各級(jí)農(nóng)村工作干部和涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，引起各級(jí)干部重視，切實(shí)把村民自治工作擺上重要位置。要向社會(huì)宣傳，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，在社會(huì)上形成人人了解、支持村民自治工作的良好氛圍。尤其要向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向農(nóng)民群眾進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳解釋和教育引導(dǎo)，使農(nóng)民群眾不僅知道自己的民主權(quán)利，而且學(xué)會(huì)依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真搞好鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)工作。通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾了解掌握法律法規(guī)的基本內(nèi)容，提高遵法守法和依法辦事的自覺(jué)性。第三，進(jìn)一步加大制度建設(shè)的力度，推進(jìn)村民自治工作的制度化、規(guī)范化。指導(dǎo)各地突出抓好議事、管理、監(jiān)督三項(xiàng)制度的完善和創(chuàng)新。一是完善并創(chuàng)新民主決策制度，切實(shí)保障村民的民主決策權(quán)。抓好“兩會(huì)”即村民會(huì)議和村民代表會(huì)議建設(shè)，真正做到凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題，必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。二是完善并創(chuàng)新民主管理制度，切實(shí)保障村民的民主管理權(quán)。尚未制定村民自治章程的村，指導(dǎo)督促他們盡快依法制定。三是完善并創(chuàng)新民主監(jiān)督制度，切實(shí)保障村民的民主監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前要按照中辦發(fā)[201*]17號(hào)、蘇辦[201*]56號(hào)文件要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，不斷調(diào)整充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)程序，規(guī)范公開(kāi)時(shí)間，創(chuàng)新公開(kāi)形式，健全監(jiān)督機(jī)制，保證公開(kāi)質(zhì)量。抓好“兩組”即村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組建設(shè)，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，協(xié)調(diào)好“兩委”即黨組織和村委會(huì)的關(guān)系。各級(jí)民政部門和其他有關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)村民自治制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督促工作，提高村民自治的實(shí)效性。

第四，進(jìn)一步加大模范單位創(chuàng)建工作力度，整體提高村民自治的質(zhì)量和水平。一是分類指導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)有的村民自治模范單位，指導(dǎo)他們?cè)陟柟坛煽?jī)、提高質(zhì)量上下功夫，不斷探索村民自治發(fā)展的規(guī)律。對(duì)于已經(jīng)具備一定工作基礎(chǔ)的地方，幫助制定工作方案，按照高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的原則，爭(zhēng)創(chuàng)模范單位。對(duì)于村民自治工作比較后進(jìn)的地方，幫助他們分析原因，積極引導(dǎo)，盡快打開(kāi)局面。二是動(dòng)態(tài)管理。對(duì)己命名的村民自治模范單位每?jī)赡陱?fù)查一次，防止和克服少數(shù)模范單位滿足現(xiàn)狀、停滯不前的傾向，在全面推進(jìn)村民自治中更好地發(fā)揮示范、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)全省村民自治向廣度和深度發(fā)展。今年，我們將結(jié)合對(duì)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的總結(jié)檢查，對(duì)已建成的村民自治模范單位進(jìn)行檢查，重新命名。同時(shí)，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，適時(shí)表彰一批村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位。

第五，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，推進(jìn)村民自治與時(shí)俱進(jìn)。去年，省民政廳專門組織調(diào)研組分別到蘇南、蘇中、蘇北一些市、縣、鄉(xiāng)、村，對(duì)去冬明春實(shí)施的全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了專題調(diào)研，就選舉中需要進(jìn)一步完善和具體規(guī)范的法律問(wèn)題向省人大提出了建議意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題給選舉工作帶來(lái)的影響和難度進(jìn)行了疏理分析。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，組織力量，對(duì)一些民主法制建設(shè)較深層次的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，推進(jìn)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，理順和處理村“兩委”關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法指導(dǎo)村委會(huì)的工作程序，為開(kāi)展村民自治創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

垣曲縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)

我縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及施選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。全縣共188個(gè)行政村，按規(guī)定本屆有187個(gè)村委會(huì)應(yīng)進(jìn)行換屆選舉。其中149個(gè)一次選舉成功，38個(gè)另行選舉或差補(bǔ)選舉成功，成功率達(dá)100%。12月20日我縣的選舉工作已按期全面結(jié)束，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。一、基本情況全縣第七屆村委會(huì)換屆選舉共登記選民104798人，參加正式選舉的選民有92253人，參選率為88％。采用一次直選方式進(jìn)行選舉的125個(gè)村，推舉候選人方式選舉的村62個(gè)。共產(chǎn)生村委會(huì)成員644人，男625人占97％，女19人占3％。其中，主任187名，副主任211名，委員246名。村委會(huì)成員中，黨員331名，占51.4％。村委會(huì)主任中黨員151名，占81%；男186人，占99.46％，女1人，占0.54％；30歲以下2人，占1.1％，3050歲142人，占76％，50歲以上43人，占22.9％；高中學(xué)歷的88人，占47％，初中學(xué)歷的99人，占53％。二、主要特點(diǎn)和做法

我縣第七屆村委會(huì)換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求，又有科學(xué)的組織程序，綜觀整個(gè)過(guò)程，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，人力集中

為了搞好本屆村委會(huì)換屆選舉，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了以黨委“一把手”為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的日常事務(wù)。

縣委抽調(diào)了33名機(jī)關(guān)干部，由曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干，有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的縣直單位“一把手”任組長(zhǎng)，組成11個(gè)專門工作組，分赴11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。同時(shí)，又從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)187名干部，分派到各行政村包村聯(lián)絡(luò)具體指導(dǎo)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作組包鄉(xiāng)，聯(lián)村指導(dǎo)員包村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)、車輛、工作制度、工作任務(wù)全面落實(shí)的工作局面，確保了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。（二）廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層召開(kāi)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行精心安排和部署，并充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村民委員會(huì)組織法》、施選舉辦法》和各級(jí)黨委政府的安排部署意見(jiàn)，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運(yùn)用法律法規(guī)，提高村民的民主意識(shí)，從而激發(fā)群眾參與換屆選舉工作的熱情。

（三）學(xué)以致用，認(rèn)真培訓(xùn)

在縣動(dòng)員大會(huì)之后，縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室邀請(qǐng)市民政局分管換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)縣委組織部、縣民政局負(fù)責(zé)換屆選舉的有關(guān)人員和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、人大主席、民政助理、組織干事及各村組織換屆選舉工作的骨干人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)換屆選舉各階段的要求及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，進(jìn)一步提高了各級(jí)干部和選舉工作人員的法律、政策水平。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作需要，采取晚上培訓(xùn)，白天工作，一事一安排，一日一培訓(xùn)，有效地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，為順利完成換屆選舉任務(wù)奠定了基穿（四）統(tǒng)一進(jìn)度，整體推進(jìn)

為確保換屆選舉工作按期完成任務(wù)，在摸清各村情況的基礎(chǔ)上，我們制定了《工作方案》，統(tǒng)一確定了各階段的工作任務(wù)和工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度實(shí)行一日一督促、一天一通報(bào)的辦法，保證了各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)。我縣因村村通水泥路工程量大，換屆選舉工作雖然啟動(dòng)較晚，但由于前期準(zhǔn)備充分，抓進(jìn)度措施得力，187個(gè)村全部按計(jì)劃進(jìn)度完成了換屆選舉任務(wù)。（五）先易后難，依次進(jìn)行

我縣本著先易后難的原則，安排和指導(dǎo)正式選舉階段的工作。對(duì)兩委班子團(tuán)結(jié)較好、村情穩(wěn)定的村先行選舉，對(duì)存在不安定因素，特別是在選舉前暴露問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的“難點(diǎn)村”則放后集中突破，防止引起全縣整體選舉工作的混亂。通過(guò)先易后難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早采取對(duì)策，把各種因選舉產(chǎn)生的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，較好地解決“難點(diǎn)村”選舉問(wèn)題，沒(méi)有因安排不當(dāng)影響選舉進(jìn)度和效果。

（六）嚴(yán)格程序，依法辦事

在選舉過(guò)程中，我們依法按程序進(jìn)行操作，嚴(yán)把“六關(guān)”。一是嚴(yán)把選委會(huì)推選關(guān)，切實(shí)做到由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證選民的推選權(quán)。二是嚴(yán)把村民代表推選關(guān)，依據(jù)法律規(guī)定，引導(dǎo)廣大村民把素質(zhì)較高、遵紀(jì)守法、公道正派、有一定能力、有一定威信的人推選為村民代表。三是嚴(yán)把選舉辦法擬訂關(guān)，本著全面、具體、細(xì)致、嚴(yán)密的要求，指導(dǎo)各村及時(shí)擬定具體的村選辦法，成為各村操作選舉工作的指導(dǎo)性文本。四是嚴(yán)把選民登記關(guān)，做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登，保證選民的選舉權(quán)。五是嚴(yán)把候選人提名和競(jìng)選人的報(bào)名關(guān)，做到由村民直接提名確定村委會(huì)成員的候選人，并依法做好候選人和競(jìng)選人的資格審查工作。六是嚴(yán)把村投票關(guān)，認(rèn)真、依法、有序地組織好村民進(jìn)行投票選舉。由于把關(guān)嚴(yán)格，保證了選舉工作依法按程序進(jìn)行，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪。（七）配合嚴(yán)密，調(diào)處有力

在換屆選舉期間，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)矛盾，解答疑難。縣級(jí)有關(guān)部門各司其責(zé)，互相支持，通力合作，及時(shí)調(diào)解和處理個(gè)別村換屆選舉中出現(xiàn)的踢翻票箱、撕毀選票、妨礙選舉正常進(jìn)行的事件，認(rèn)真接待和處理村民群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)村民群眾反映有關(guān)選舉問(wèn)題，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室一個(gè)口子統(tǒng)一答復(fù)，做到耐心解釋，及時(shí)排解，盡可能把矛盾和問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，較好地防止了越級(jí)上訪、集體上訪事件的發(fā)生，確保了換屆選舉工作的順利完成�？傊�，全縣第七屆村委會(huì)換屆選舉工作是一次順利的選舉、成功的選舉，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密、指導(dǎo)有力、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的要求，達(dá)到了預(yù)期的效果。三、存在主要問(wèn)題

我縣村委會(huì)換屆選舉工作依法有序，進(jìn)展順利，但在換屆選舉期間也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，值得引起今后注意。

（一）一些村還存在不太正常的爭(zhēng)票、拉票現(xiàn)象，個(gè)別村有宗派宗族勢(shì)力干擾影響選舉現(xiàn)象。

（二）個(gè)別鄉(xiāng)、村干部和選舉工作人員執(zhí)行法律、政策水平不高，要求不夠嚴(yán)，出現(xiàn)工作失誤，對(duì)局部選舉工作產(chǎn)生了不良影響。

（三）一些法律、法規(guī)的把握上，存在吃不透、把不準(zhǔn)現(xiàn)象，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和界線，給具體工作帶來(lái)操作和處理上的困難，如拉票、賄選等不正常行為的認(rèn)定等。

（四）群眾的法律知識(shí)缺乏，出現(xiàn)個(gè)別村以村民代表會(huì)議形式，作出與法律規(guī)定相違背的決定等。四、下步工作打算

全縣第七屆村委會(huì)換屆選舉工作雖然已經(jīng)結(jié)束，但下一步仍需抓好總結(jié)完善等后續(xù)工作。

（一）做好完善村級(jí)民主管理制度工作，認(rèn)真指導(dǎo)好新一屆村委會(huì)民主管理和建章立制工作，進(jìn)一步完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作機(jī)制。

（二）抓好新一屆村委會(huì)成員等培訓(xùn)工作。

在縣、鄉(xiāng)組織培訓(xùn)村委會(huì)主任的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村委其他成員及村民小組長(zhǎng)、村民代表的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以提高他們執(zhí)行政策的水平和履行職責(zé)的能力。

南京市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)

根據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，我市第六屆村民委員會(huì)于201*年底任期屆滿，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、人大的監(jiān)督下，全市村委會(huì)依法進(jìn)行換屆選舉。這是我市農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。

一、換屆選舉工作的基本情況

我市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作自201*年9月28日開(kāi)始，至12月底結(jié)束。全市13個(gè)區(qū)中的11個(gè)區(qū)縣，共890個(gè)村委會(huì)，其中831個(gè)村參加了換屆選舉，因征地拆遷等原因，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)延期換屆選舉的59個(gè)。

831個(gè)參加換屆選舉的村，一次選舉成功818個(gè)村，達(dá)98%。采取不確定候選人一次直接投票選舉29個(gè)村，占3.5%。選民總數(shù)1552880人，參加投票選民1500642人，占97%。依法選出村委會(huì)成員3424名，其中村委會(huì)主任828名、副主任362名、村委會(huì)委員2231名。黨支部書(shū)記、主任一肩挑的107名，占村委會(huì)總數(shù)的12.88%，村委會(huì)成員中，女性871名，占25%，中共黨員2564名，占75%，40歲以下1763名，占51%，高中以上文化程度2455名，占72%。這次選出的村委會(huì)成員總數(shù)與上屆相比減少了708名，減少17.13%。

本次換屆選舉與往屆相比要求高、情況更加復(fù)雜：一是經(jīng)過(guò)幾次村級(jí)區(qū)域調(diào)整合并，村級(jí)范圍不斷擴(kuò)大，村民人數(shù)增多，村民選舉大會(huì)組織難度加大；與此同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，大批農(nóng)民涌入城市，由臨時(shí)居住變?yōu)槌Ｄ甓ň�，人口流�?dòng)日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來(lái)越大。

二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)和生活的自主性、獨(dú)立性日益增強(qiáng)，他們中的一部分人對(duì)民主的要求越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)選村委會(huì)成員的欲望越來(lái)越強(qiáng)烈；而一部分貧困地區(qū)選人困難，有能力的不愿意干，無(wú)能力的群眾又不愿意選他干。

另外，部分地區(qū)還存在征地拆遷遺留問(wèn)題，宗教、宗派矛盾等，這些問(wèn)題如果在選舉中處不當(dāng)，極有可能集中爆發(fā)，影響村委會(huì)換屆選舉工作的正常開(kāi)展。

通過(guò)廣泛的宣傳和依法操作，此次換屆選舉確實(shí)把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富，熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)了村委會(huì)班子，夯實(shí)了村民自治的組織基礎(chǔ)，提高了村委會(huì)建設(shè)的整體水平，促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本做法和主要體會(huì)1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)工作指導(dǎo)

省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的通知》，省政府對(duì)全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署，對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時(shí)間步驟等作出了明確規(guī)定和要求。

市委、市政府對(duì)第七屆換屆選舉工作非常重視，以兩辦的名義下發(fā)了《關(guān)于做好全市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。市委、市政府又聯(lián)合召開(kāi)全市各區(qū)縣長(zhǎng)參加的換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，市政府盛金隆副市長(zhǎng)作了部署，市委繆合林副書(shū)記提了要求。

各區(qū)縣全部由區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，出任指導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)，普遍開(kāi)了書(shū)記會(huì)議，常委會(huì)，區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議專題研究、分析形勢(shì)、制定通過(guò)換屆選舉工作方案。區(qū)縣委政府普遍聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，具體部署這項(xiàng)工作。

為了確保換屆選舉工作依法進(jìn)行，確保成功，市局多次到區(qū)縣解難釋疑，共同研究選舉方案，10月25日我局組織全市各區(qū)縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)觀摩了江寧區(qū)土橋鎮(zhèn)12個(gè)村采取“無(wú)候選人一次直接投票選舉”。會(huì)后，張良禮局長(zhǎng)對(duì)全市換屆選舉工作提出具體要求。

在選舉中，市民政局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的同志，深入白下、秦淮、建鄴、棲霞、雨花、江寧、六合、浦口、溧水、高淳等區(qū)縣共同商量解決選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)工作，確保選舉工作成功。

各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤街鎮(zhèn)并下派聯(lián)絡(luò)員，如江寧區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)都有一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兩名局級(jí)干部和一名聯(lián)絡(luò)員組成的工作組。并根據(jù)換屆選舉各階段的不同特點(diǎn)，先后編寫(xiě)了八期《選舉工作簡(jiǎn)報(bào)》統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)工作。由于指導(dǎo)得力，該區(qū)182個(gè)村中的176個(gè)村一次選舉成功，市局沒(méi)有接到一起上訪電話；棲霞區(qū)抽調(diào)12名局級(jí)干部組成四個(gè)小組和區(qū)民政局一起深入街鎮(zhèn)、村了解分析研究換屆選舉工作中的情況。

六合區(qū)是這次換屆選舉中村數(shù)最多的一個(gè)區(qū)，237個(gè)村參加換屆選舉。在換屆選舉期間，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張福金每周召開(kāi)一次由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)各鎮(zhèn)換屆選舉進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題，對(duì)疑難問(wèn)題由區(qū)民政局統(tǒng)一解答，并將解答的問(wèn)題登在換屆選舉情況簡(jiǎn)報(bào)上，較好地解決了各種疑難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府提出的“三個(gè)沒(méi)有”即：沒(méi)有違法事件，沒(méi)有上訪人員，沒(méi)有媒體炒作。

2、廣泛宣傳教育，培訓(xùn)骨干力量

《村民委會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》，省委、省政府《關(guān)于做好全省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的通知》是換屆選舉工作的重要依據(jù)，對(duì)村委會(huì)換屆選舉的基本原則、具體程序、操作方法等均作出了具體規(guī)定，任何組織和個(gè)人都必須依照這些規(guī)定辦事，不折不扣地貫徹執(zhí)行，規(guī)定的程序一個(gè)不能少。主要做法是：一是搞好宣傳教育。市局專門印了法律、法規(guī)、文件匯編5000份發(fā)至各村，江寧區(qū)張貼標(biāo)語(yǔ)11840條、懸掛橫幅418條、出板報(bào)102期、公開(kāi)欄159期、發(fā)《致村民一封信》176030封；雨花臺(tái)區(qū)出宣傳欄23期，印發(fā)致村民一封信12300份、法律法規(guī)500份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1220多張，懸掛橫幅83條。通過(guò)各種形式的宣傳教育活動(dòng)，真正把法律交給群眾，讓廣大基層干部和群眾充分了解法律、法規(guī)的基本精神，增強(qiáng)他們的民主意識(shí)和法制意識(shí)。

二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村委會(huì)換屆選舉，法律、法規(guī)、政策性、程序性要求都很高，區(qū)縣、街鎮(zhèn)針對(duì)部分選舉人員業(yè)務(wù)不熟悉，全部進(jìn)行了培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使每一個(gè)工作人員懂法、知法并依法辦事，能夠熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)。棲霞區(qū)民政局強(qiáng)化對(duì)換屆選舉進(jìn)行了三級(jí)培訓(xùn)。區(qū)指導(dǎo)辦分兩批重點(diǎn)對(duì)辦公室成員、聯(lián)絡(luò)組成員、街鎮(zhèn)專職副書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)選舉辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。街鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)指導(dǎo)小組成員、下村（居）聯(lián)絡(luò)員、各村（居）支部書(shū)記、村（居）選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全面培訓(xùn)。村（居）一級(jí)主要培訓(xùn)村（居）選舉委員會(huì)成員、村（居）民小組長(zhǎng)及選舉工作人員。通過(guò)層層培訓(xùn)，切實(shí)提高了選舉工作人員的業(yè)務(wù)能力、政策水平。玄武區(qū)舉辦了全區(qū)選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)街道民政主任、分管選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政科負(fù)責(zé)人和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。各街道還組織參與選舉的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員熟悉選舉工作的每一個(gè)選舉規(guī)程，明了每一步操作步驟，確保換屆選舉工作依法規(guī)范進(jìn)行。

3、發(fā)揚(yáng)民主選舉、尊重村民意愿

這次換屆選舉，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好全省第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》中要求，條件成熟的地方，可試行“無(wú)候選人一次性直接投票選舉”的方式，產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。江寧區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上在對(duì)第六屆村委會(huì)提名情況進(jìn)行深入分析并在征求基層意見(jiàn)后，擬出了“無(wú)候選人一次性直接投票選舉”的意見(jiàn)和相關(guān)工作資料，并確定在土橋鎮(zhèn)試點(diǎn)。土橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的指導(dǎo)小組，研究制定了換屆選舉工作實(shí)施方案，召開(kāi)了選舉動(dòng)員大會(huì)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部定村責(zé)任制。經(jīng)過(guò)組織準(zhǔn)備、選民登記和深入宣傳發(fā)動(dòng)后，10月25日，土橋鎮(zhèn)12個(gè)村在鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組的高度重視與精心指導(dǎo)下，在全市率先采取“無(wú)候選人一次性直接投票選舉”的方式，一次性成功選舉出新一屆村委會(huì)班子。市人大內(nèi)司委主任達(dá)式平、市民政局局長(zhǎng)張良禮、區(qū)委副書(shū)記王加法、副區(qū)長(zhǎng)高吉祥等領(lǐng)導(dǎo)及全市各區(qū)縣民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，觀摩了土橋鎮(zhèn)西城村第七屆村委會(huì)換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新當(dāng)選的村委會(huì)成員中，最低的得票率都超過(guò)70%，最高的得票率為98%，廣大村民對(duì)無(wú)候選人的選舉方式大加贊賞。家住西埠村的孫其貴今年66歲了，他說(shuō)：參加過(guò)多次村委會(huì)換屆選舉，這一次選舉更省事，一次投票就確定當(dāng)選者，更有利于選出村民們滿意的當(dāng)家人，這樣的選舉更公正、更能體現(xiàn)民意。雨花臺(tái)區(qū)在這次換屆選舉中，區(qū)民政局在認(rèn)真研究、熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，對(duì)11個(gè)采取不確定候選人一次直接投票選舉的村，擬制實(shí)施意見(jiàn)、方案和宣傳提綱，制定選舉日程，準(zhǔn)備選舉用的公告、表格、選票、程序等各種樣式文本，供基層參考，為一次成功選舉奠定了基礎(chǔ)。

4、搞好建章立制，完善組織建設(shè)

建章立制工作，是村委會(huì)換屆選舉工作的重要組成部分。新的村委會(huì)班子成立后，都在5日內(nèi)召開(kāi)了新一屆組成人員會(huì)議，研究擬定了三年任期目標(biāo)和村委會(huì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)需要和精干、高效的原則，健全了各下屬委員會(huì)；依法推選了村民代表、村民小組長(zhǎng)和民主理財(cái)小組；修訂完善了村民自治章程和各項(xiàng)制度。

高淳縣在新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，各村都及時(shí)召開(kāi)村委會(huì)全體成員會(huì)議，明確分工，根據(jù)需要設(shè)立各工作委員會(huì)，完成村民代表、村民組長(zhǎng)的推選工作，建立和完善了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，修訂了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的議事規(guī)則，發(fā)動(dòng)村民討論、修改、完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》；江寧區(qū)、六合區(qū)和溧水縣在要求各鎮(zhèn)，在建立健全與法律法規(guī)相配套各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，著重抓好四項(xiàng)制度建設(shè)：一是抓好村委會(huì)民主管理制度建設(shè)；二是抓好村級(jí)民主議事制度建設(shè)；三是抓好村務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)；四是抓好村民自治章程的完善。

5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好來(lái)信來(lái)訪工作

在整個(gè)換屆選舉期間，各區(qū)縣認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。雨花臺(tái)區(qū)民政局能夠認(rèn)真做好換屆選舉工作期間的信訪處理工作，及時(shí)將選舉中的矛盾和問(wèn)題解決在基層，保證了選舉工作的正常進(jìn)行，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

各區(qū)縣對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的各類違法現(xiàn)象，都進(jìn)行了堅(jiān)決果斷的糾正。如高淳縣對(duì)振興村和南蕩村在投票中出現(xiàn)的一些違規(guī)操作，高淳縣民政局在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出了終止選舉的決定，重新印制選票，重新投票選舉，保證選舉工作的依法順利進(jìn)行，村民反映較好。

溧水縣民政局在接待了洪藍(lán)鎮(zhèn)倉(cāng)口、上港兩村上訪群眾后，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)不符合選舉規(guī)程，進(jìn)行了糾正，并責(zé)令兩個(gè)村擇日重新選舉。

浦口區(qū)盤城鎮(zhèn)板橋村由于選舉委員會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議推選，有村民上訪，經(jīng)過(guò)區(qū)民政局調(diào)查核實(shí)，責(zé)令其擇日重新選舉。

第七屆村民委員會(huì)換屆選舉取得圓滿成功，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事的結(jié)果。我們主要有以下體會(huì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是保證

市委、市政府聯(lián)合召開(kāi)第七屆村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)對(duì)全市選舉選舉工作提出要求；市民政局對(duì)換屆選舉工作明確部署。各區(qū)縣都召開(kāi)了全區(qū)選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議，區(qū)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)，選舉指導(dǎo)小組全體成員及有關(guān)人員參加會(huì)議。全市各級(jí)黨委、政府，尤其是鎮(zhèn)、街道把換屆選舉工作當(dāng)作一段時(shí)間內(nèi)的頭等大事，高度重視是這次換屆選舉工作順利完成的根本保證。

2、宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ)

市民政局有關(guān)處室在換屆選舉前夕將村民自治工作的法律、法規(guī)、文件匯編成冊(cè)，發(fā)到每個(gè)區(qū)縣、鎮(zhèn)、村，各區(qū)縣先組織分管換屆選舉人員先學(xué)習(xí)換屆選舉規(guī)程，這樣實(shí)際操作就得心應(yīng)手。各區(qū)縣通過(guò)各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，如張貼標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放致選民的一封信，同時(shí)還利用宣傳車、板報(bào)、橫幅、宣傳材料、廣播電視等大造輿論，營(yíng)造氣氛。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部既了解法律關(guān)于民主選舉的具體規(guī)定，又增強(qiáng)法律觀念，自覺(jué)按照法律規(guī)律辦事；使廣大選民既懂得法律，又能正確執(zhí)行法律，同時(shí)還能學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利。

3、依法辦事是關(guān)鍵

民主選舉，依法辦事是關(guān)鍵。全市831個(gè)村委會(huì)參加選舉，一次性選舉成功818個(gè)，達(dá)98%，特別是全市29個(gè)村采取無(wú)候選人的直接選舉成功率為百分之百，充分說(shuō)明只有在選舉工作中依法按程序辦事，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，就能確保選舉的成功，否則就會(huì)出問(wèn)題。

4、尊重民意是核心

發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意是核心。民主選舉，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是我們黨充分相信群眾、依靠群眾的直接體現(xiàn)，有利于選好配強(qiáng)村委會(huì)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

三、換屆選舉工作中存在的不足和遇到的新情況、新問(wèn)題及其對(duì)策

第七屆換屆選舉工作總體上是好的，但也不同程度地存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，總想以組織意愿代表村民意愿，引起個(gè)別群眾上訪；二是個(gè)別村民民主意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行使自己民主權(quán)利不夠重視，如有的選民沒(méi)有文化找人代劃票，選誰(shuí)就由劃票人替自己做主；三是個(gè)別村操作不依照法律規(guī)范，引起部分群眾不滿，致使選舉推倒重來(lái)。

這次村委會(huì)換屆選舉，還出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一是經(jīng)過(guò)多次村級(jí)區(qū)域調(diào)整合并，村級(jí)范圍不斷擴(kuò)大，村民人數(shù)急劇增多，村民選舉大會(huì)組織難度加大；二是伴隨著工業(yè)化的到來(lái)和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，那些世世代代依靠土地而生存的農(nóng)民，開(kāi)始涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家外出打工，由臨時(shí)居住變?yōu)槎嗄瓴粴w，人口流動(dòng)日益加劇。人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來(lái)越大；三是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)民主的要求越來(lái)越高，而一部分基層干部的認(rèn)識(shí)，仍然停留在代替村民作主的水平上。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村委會(huì)成員收入較高，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；五是由于農(nóng)村征地拆遷遺留的矛盾、宗族宗派矛盾和干群關(guān)系矛盾等，在選舉中暴露出來(lái)；六是一部分貧困地區(qū)選人難，有能力而不愿意干，無(wú)能力群眾不愿意選他干。

針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們采取的措施是：一是對(duì)村級(jí)范圍很大的村，多設(shè)投票站，對(duì)投票要求更加嚴(yán)格，除配三名工作人員外，還要同用一種交通工具護(hù)送票箱至中心會(huì)場(chǎng)；二是對(duì)外出多年不歸的村民，由選舉委員會(huì)成員打電話，明確表示不回來(lái)參加選舉的，要由聯(lián)系人簽名，以便備查，選民登記時(shí)不登記；三是對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈的問(wèn)題，鼓勵(lì)競(jìng)選，但必須在村選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排下有組織的進(jìn)行。競(jìng)選的內(nèi)容和宣傳材料應(yīng)該符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策，要經(jīng)過(guò)村選舉委員會(huì)審定。四是征地拆遷矛盾突出，村民在外過(guò)渡又無(wú)法組織換屆選舉的，應(yīng)依法申請(qǐng)緩選。

總之，我市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高的情況下，在各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府精心指導(dǎo)，各級(jí)人大有力監(jiān)督，經(jīng)過(guò)廣大選民的積極參選，取得了圓滿成功，這必將對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、村民自治工作及構(gòu)建和諧社會(huì)都起著積極的作用。

做好村委會(huì)換屆選舉工作應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，我省第七屆村委會(huì)換屆選舉工作將于下半年展開(kāi)，全省16800多個(gè)村委會(huì)將實(shí)施換屆選舉。村委會(huì)換屆選舉是我省農(nóng)村群眾政治生活中的一件大事，是事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”具有重要的意義。如何做好這項(xiàng)工作，最近我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了專題調(diào)研，根據(jù)調(diào)查的情況并結(jié)合我省前幾屆村委會(huì)換屆選舉的實(shí)際，筆者認(rèn)為，做好新一屆村委會(huì)換屆選舉應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、必須廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的參選氛圍

衡量一個(gè)地方村委會(huì)選舉是否成功，有兩個(gè)重要標(biāo)志：一是看村民的參與程度，二是看是否選對(duì)了當(dāng)家人。那么，如何提高村民的參選率、選準(zhǔn)村民的“當(dāng)家人”呢，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。從前幾屆選舉情況看，凡宣傳發(fā)動(dòng)工作做的好的地方，群眾參與的積極性就高，選舉一次性成功率就大，選出的村干部群眾就比較滿意。因此，組織實(shí)施第七屆村委會(huì)換屆選舉，必須高度重視宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)工作。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式，大力宣傳村委會(huì)換屆選舉的法律法規(guī)和政策，宣傳十大七關(guān)于“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”等重要論述，使基層干部群眾充分認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉的重要意義，掌握選舉的方法步驟，增強(qiáng)主人翁意識(shí)、法律意識(shí)和民主意識(shí)，增強(qiáng)參與選舉的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要通過(guò)教育和引導(dǎo)，使廣大群眾明白什么是合法的競(jìng)選行為、什么是非法的競(jìng)選行為，應(yīng)該選什么人、不應(yīng)該選什么人，從而正確地行使自己的民主權(quán)利。同時(shí)，要認(rèn)真組織選舉培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握選舉工作政策法規(guī)、操作規(guī)程，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。

二、必須“把好四關(guān)”，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事

嚴(yán)格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序進(jìn)行，這是確保選舉成功的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》以及選舉工作的有關(guān)文件，對(duì)換屆選舉的步驟、程序已經(jīng)作出了詳細(xì)的規(guī)定，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。具體實(shí)施中要嚴(yán)格把好“四關(guān)”：一要把好選舉委員會(huì)推選關(guān)。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或各村民小組民主推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人都不得剝奪村民選舉委員會(huì)主持本村委會(huì)換屆選舉工作的權(quán)利。二要把好選民登記關(guān)。要認(rèn)真研究戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記工作，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證每一個(gè)選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。三要把好候選人提名關(guān)。要充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，積極引導(dǎo)選民克服狹隘的家族、宗族觀念，以公正之心，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有能力、愿意帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村能人，提名成為村委會(huì)成員候選人。對(duì)選民依法推選出的村委會(huì)成員候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整或變更。四要把好投票選舉組織關(guān)。這是換屆選舉最重要的環(huán)節(jié)。正式候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)要及時(shí)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等有效形式，組織候選人向村民或村民代表發(fā)表治村設(shè)想，回答選民提問(wèn)，接受群眾監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾、治村演說(shuō)內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等違背公平競(jìng)爭(zhēng)的行為發(fā)生；要積極組織和動(dòng)員選民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利，委托投票必須符合規(guī)定的條件，并按程序辦理書(shū)面委托書(shū)，不得隨意擴(kuò)大委托投票人員的數(shù)量和范圍；要認(rèn)真做好選票的講解、發(fā)放工作，耐心解答選民的疑問(wèn)，盡量減少?gòu)U票，提高選舉的成功率；要設(shè)立秘密寫(xiě)票處，保證選民不受干擾地表達(dá)自己的意愿；投票結(jié)束后，要當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，保證選舉工作公開(kāi)、公平、公正地順利進(jìn)行。

三、必須大力提倡交叉任職，最大限度地精簡(jiǎn)村干部職數(shù)

村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職，有利于加強(qiáng)黨對(duì)村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨的路線方針政策的落實(shí)，有利于減少村級(jí)班子的矛盾，有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照中央和省委、省政府有關(guān)文件的要求，在尊重選民意愿的基礎(chǔ)上，提倡把村黨支部班子成員按照法定程序推選為村委會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村委會(huì)成員；提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表；提倡擬推薦的村黨支部書(shū)記人選，先參加村民委員會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨支部書(shū)記人選，如果選不上村委會(huì)主任，就不再推薦為黨支部書(shū)記人選；提倡村委會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員。從而，最大限度地提高村“兩委”成員交叉任職的比例，提高村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的比例，最大限度地精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，減少享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)。

四、必須做好村級(jí)財(cái)務(wù)和村“兩委”成員離任審計(jì)工作

村委會(huì)財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是村民最為敏感的問(wèn)題。在村務(wù)管理中，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，很容易引起村民不滿，甚至引發(fā)村民集體越級(jí)上訪事件。盡管這種現(xiàn)象是個(gè)別的，卻會(huì)嚴(yán)重影響選舉工作的順利進(jìn)行，也會(huì)給工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)乃至社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。因此，在選舉前進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)和離任審計(jì)，是搞好選舉工作的重要環(huán)節(jié)。在換屆選舉前，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)任村“兩委”成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后在選舉前張榜公布，以提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，調(diào)動(dòng)村民關(guān)心、支持、參與村委會(huì)選舉的積極性，給村委會(huì)成員一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，為順利完成村委會(huì)選舉工作打下基礎(chǔ)。

五、必須充分發(fā)揚(yáng)民主，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)力

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命”、“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”人民當(dāng)家作主怎么體現(xiàn)，其中很重要的一條就是要通過(guò)換屆選舉，讓人民群眾表達(dá)自己的意愿，行使神圣的選舉權(quán)，選出自己信賴的帶頭人來(lái)為他們服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最有效方式。在過(guò)去的村委會(huì)選舉工作中，由于少數(shù)基層干部民本意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村民的自治能力認(rèn)識(shí)不夠，組織選舉中顧慮較多，如怕選亂、怕選出的干部難管理、怕村民素質(zhì)低等等，導(dǎo)致推進(jìn)選舉工作的主動(dòng)性缺乏。做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，各級(jí)黨委、政府必須從提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，支持和保證人民當(dāng)家作主，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育，使他們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村委會(huì)換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終，從選民登記、提名候選人、投票選舉到建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，保障他們的推選權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)得到落實(shí)。尤其要注意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，搞假民主欺騙群眾。要把村委會(huì)換屆選舉的過(guò)程，看作是增強(qiáng)群眾法律意識(shí)、民主意識(shí)的過(guò)程，最廣泛地動(dòng)員和組織群眾有序參與，引導(dǎo)他們積極公正地醞釀、提名符合條件的人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉，真正把能夠代表群眾利益的人選出來(lái)，作為他們的致富帶頭人。

六、必須堅(jiān)決糾正和查處選舉中的違法行為

從調(diào)查掌握的情況看，影響和阻礙選舉的因素主要有二個(gè)：一是“賄選”問(wèn)題�！百V選”現(xiàn)象呈增多的趨勢(shì)，“賄選”的手段多樣化，既有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的；既有候選人直接參與“賄選”活動(dòng)的，也有候選人指使他人所為的；一些地方“賄選”已從過(guò)去的隱蔽形式轉(zhuǎn)向公開(kāi)化。盡管“賄選”是極少數(shù)現(xiàn)象，但它破壞了選舉的公正性，導(dǎo)致了病態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，危害極大。二是宗族、家族勢(shì)力的干擾。近幾年，農(nóng)村宗族、家族觀念有所抬頭，一些地方由家族中的權(quán)威人士出面推出代言人，通過(guò)串聯(lián)、游說(shuō)和操縱，利用族大票多的優(yōu)勢(shì)取得村委會(huì)選舉的主動(dòng)權(quán)，有的為達(dá)到個(gè)人目的，在群眾中作一些不切實(shí)際、甚至是違反政策規(guī)定的承諾，給選舉工作造成混亂。一些村民在宗族勢(shì)力的影響下，盲目隨從，投違心票，不按德才兼?zhèn)涞脑瓌t推選村干部。因此，做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，必須有效防范影響和阻礙選舉的不利因素，堅(jiān)決糾正和查處選舉中的違法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行法定的規(guī)章制度和程序，堅(jiān)決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物收買選民或選舉工作人員的賄選行為，對(duì)違背法律和選舉規(guī)程的行為，必須堅(jiān)決糾正和查處，被確認(rèn)為候選人或已當(dāng)選村干部的，要取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效。同時(shí)，要重視做好選舉信訪工作。對(duì)村民反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，決不能上推下卸、敷衍了事；要減少和控制發(fā)生越級(jí)上訪、集體上訪事件，確保農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)因處理來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)而造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

七、必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

村委會(huì)換屆選舉工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)要抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要明確責(zé)任。建立縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記為村委會(huì)換屆選舉第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記為直接責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)班子成員分片包干負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，形成各級(jí)人大和組織、民政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、政法等部門共同參與，各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作局面。二是要發(fā)揮好基層黨組織的作用。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村委會(huì)換屆選舉的全過(guò)程，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。村黨組織在換屆選舉中，要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，扎實(shí)有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛排查工作，化解不穩(wěn)定因素，幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。三是要因地制宜，分類指導(dǎo)�？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要步驟，進(jìn)一步規(guī)范和完善操作程序。要組織專門力量開(kāi)展調(diào)查研究，摸清各村的底數(shù)，分析影響當(dāng)?shù)剡x舉的主要因素，制定出切實(shí)可行的選舉工作方案。對(duì)村情比較復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，縣（市、區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。四是要解決好選舉工作經(jīng)費(fèi)�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好村委會(huì)換屆選舉經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

荊州區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)

根椐省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉從9月22日開(kāi)始在李埠鎮(zhèn)12個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，10月8日，其他6個(gè)鎮(zhèn)110個(gè)村換屆選舉全面展開(kāi)，截止11月22目全區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉工作基本結(jié)束。一、基本情況

本屆村民委員會(huì)換屆選舉涉及全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)122個(gè)村。截止11月18日的全區(qū)村民委員會(huì)選舉日，全區(qū)有119個(gè)村選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會(huì)。川店鎮(zhèn)的紫荊村，郢城鎮(zhèn)的新生村因個(gè)別正式候選人得票數(shù)沒(méi)有過(guò)半，兩個(gè)村沒(méi)有達(dá)到村委會(huì)成員必須要有3人的規(guī)定，而須要另行選舉。郢城鎮(zhèn)的五臺(tái)村由于選舉程序違法，需要重新選舉。全區(qū)選舉產(chǎn)生新一屆村民委會(huì)成員419人。其中，村主任120人，副主任134人，委員165人。大專以上文化的23人，高中文化的260人。40歲以下的196人。村委會(huì)成員中婦女干部109人，村書(shū)記、主任“一肩挑”113人，占村主任職數(shù)的94%，比上屆提高9個(gè)百分點(diǎn)。新一屆村委會(huì)成員中，連任的328人占78%。全區(qū)共登記選民203479人，11月18日選舉日當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)投票的選民有149146人，辦理委托投票的有23523人，參加投票的選民占選民總數(shù)的84.5%。全區(qū)共推選產(chǎn)生村民代表3945人，其中婦女代表1205人，占31%。本次換屆和上次換屆選舉相比，呈現(xiàn)如下三個(gè)新的特點(diǎn)。一是選舉方式進(jìn)一步創(chuàng)新。在有條件的村首次推行“一票制”（無(wú)候選人）直接選舉村民委員會(huì)成員（李埠鎮(zhèn)楊井村），使村民委員會(huì)選舉更直接，更透明。二是選民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)將換屆選舉的政策法規(guī)、工作程序匯編成冊(cè)，進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。使廣大選民的民主參與意識(shí)和權(quán)利保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提高。三是選舉過(guò)程進(jìn)一步平穩(wěn)有序。在這次換屆選舉中，我們?cè)诖蟮姆矫姘盐赵瓌t，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體的操作中，因地制宜，重視細(xì)節(jié)，選舉中的各種票證、選舉公告，全區(qū)統(tǒng)一格式，差錯(cuò)失誤明顯減少。從而使因換屆選舉而上訪的人次比上屆大幅度下降。二、主要做法

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了搞好這次村委會(huì)換屆選舉工作，區(qū)委常委專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署村級(jí)組織換屆選舉工作，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)村級(jí)組織換屆采取先村黨支部后村委會(huì)的順序進(jìn)行。10月8日，全區(qū)召開(kāi)了村級(jí)組織換屆選舉動(dòng)員會(huì)。區(qū)委、區(qū)政府就換屆選舉工作專門印發(fā)了《荊州區(qū)村級(jí)黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》、《荊州區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》。荊州區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部成立村組織換屆選舉工作指導(dǎo)組的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村組織換屆選舉工作督導(dǎo)觀察的通知》。區(qū)成立了以區(qū)委副書(shū)記賀廣標(biāo)為組長(zhǎng)，區(qū)委組織部長(zhǎng)陳虹等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以及有關(guān)部門為成員的村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。組織部門抓總，并負(fù)責(zé)搞好村黨組織的換屆工作，民政部門負(fù)責(zé)搞好村委會(huì)的換屆工作。會(huì)后，各鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，并制定了具體的《實(shí)施方案》，做到周密部署，狠抓督辦落實(shí)。在全區(qū)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門抓總，民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局。為全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）、廣泛宣傳，深入民心。為了營(yíng)造良好的換屆選舉工作氛圍，各鎮(zhèn)都將宣傳發(fā)動(dòng)作為抓好本屆村級(jí)組織換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。首先，除了鎮(zhèn)召開(kāi)換屆選舉動(dòng)員會(huì)外，各村都先后召開(kāi)了村組干部、黨員和村民代表會(huì)。區(qū)、鎮(zhèn)采取以會(huì)代訓(xùn)和專題培訓(xùn)1078人。會(huì)上學(xué)習(xí)“兩法一規(guī)”（村民委員會(huì)組織法、省村民委員會(huì)選舉辦法、省選舉規(guī)程），讓換屆選舉工作人員了解換屆選舉的政策法規(guī)，基本程序和必須遵循的原則，提高依法選舉和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。其次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)村拉橫幅至少1條，每個(gè)村民小組張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)至少15條，各村利用村務(wù)公開(kāi)欄辦村級(jí)組織換屆選舉宣傳專欄12期，全區(qū)共張貼標(biāo)語(yǔ)6501張，拉橫幅127條。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)村民堅(jiān)持原則，顧全大局，以是否有利于本村發(fā)展，是否有利于全體村民共同利益等為候選人標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳任職資格條件，積極引導(dǎo)選民正確行使好自已的民主權(quán)利，投好莊嚴(yán)一票，選準(zhǔn)選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。通過(guò)深入的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高了廣大村民的思想意識(shí)，激發(fā)了廣大選民的參與熱情，增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。（三）、試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，我區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作在李埠鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，其它6個(gè)鎮(zhèn)隨后全面展開(kāi)，采取邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊指導(dǎo)的方式進(jìn)行。如李埠鎮(zhèn)個(gè)別村為了走捷徑，圖省事，在推薦村民選舉委員會(huì)時(shí)，同時(shí)推選了村民代表。區(qū)選舉辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)指出了程序上的錯(cuò)誤，并在全區(qū)換屆選舉培訓(xùn)會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了選舉程序的重要性。李埠鎮(zhèn)在換屆選舉工作中，注重“四抓”即抓細(xì)節(jié)，確保程序到位；抓紀(jì)律，確保換屆期間基層穩(wěn)定；抓溝通，確保民主意愿與組織原則有機(jī)結(jié)合；抓保障，確保換屆工作人員到位的四抓做法，區(qū)也及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)用于指導(dǎo)面上的工作。特別是李埠鎮(zhèn)楊井村是我區(qū)首次采取“一票制”選舉的村，為了讓全村選民在選舉日當(dāng)天能按時(shí)來(lái)，坐的住，并確保選舉成功，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)多次研究方案，制定措施，一是提前發(fā)出公告向全村選民告知選舉時(shí)間、地點(diǎn)；二是在選舉日當(dāng)天早上，區(qū)鎮(zhèn)包村干部和選舉工作人員，三人一組分別上門督促村民到會(huì)場(chǎng)。并對(duì)行動(dòng)不便，路途較遠(yuǎn)的村民用車接送。三是區(qū)選舉辦與文化局協(xié)商，將流動(dòng)舞臺(tái)車開(kāi)到會(huì)場(chǎng)。在唱票時(shí)，請(qǐng)區(qū)文化館演員表演歌舞，讓選民一邊觀看歌舞，一邊等候選舉結(jié)果。當(dāng)天到會(huì)選民達(dá)80%以上，并一直坐到選舉結(jié)束，用其他鎮(zhèn)前來(lái)觀摩的人說(shuō)：“形式新穎，結(jié)果圓滿。”

（四）、掌握原則，重視細(xì)節(jié)。歷屆村委會(huì)換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，細(xì)節(jié)決定成敗。在這次村委會(huì)換屆選舉的具體操作中，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)十分注重選舉的規(guī)范和細(xì)節(jié)，統(tǒng)一印制資料范本，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們專門制定和編印了《村級(jí)組織換屆選舉資料匯編》和公告的樣本。區(qū)村委會(huì)選舉辦公室對(duì)選民證、海選提名選票的樣式進(jìn)行審核，鎮(zhèn)統(tǒng)一印刷。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都通過(guò)召開(kāi)不同層面的動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作交流會(huì)等形式多次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)里統(tǒng)一組織大的培訓(xùn)1次，分階段對(duì)具體工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。鎮(zhèn)培訓(xùn)一般不少于2次。區(qū)、鎮(zhèn)包村干部，村選委會(huì)成員，選舉工作人員基本能掌握選舉中每個(gè)階段的操作程序、方法和具體工作要求。

（五）、規(guī)范程序，嚴(yán)把六關(guān)。一是把好村民選舉委員會(huì)成立關(guān)，村選委一定要由村民會(huì)議或村民小組協(xié)商產(chǎn)生。二是把好選民登記關(guān)。明確選民資格條件，嚴(yán)格按照選舉規(guī)程的“四登”“四不登”或者“四增”“四減”進(jìn)行登記。按照法定時(shí)間公布選民名單，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。三是把好村民代表推薦關(guān)。村民代表無(wú)論是經(jīng)過(guò)村民小組協(xié)商還是無(wú)記名投票產(chǎn)生，一定要有文字資料作為依據(jù)，并注意保存。四是把好公告發(fā)布關(guān)。我區(qū)經(jīng)過(guò)前幾年的合村并組后，現(xiàn)在的村都比較大，有些公告我們要求一定要張貼到組，保證選民的知情權(quán)。如選民名單，村委會(huì)成員職數(shù)，投票選舉時(shí)間、地點(diǎn)。五是把好海選投票關(guān)。選舉前認(rèn)真設(shè)制海選提名選票，研究確定海選投票時(shí)間、地點(diǎn)、投票方式。根椐李埠鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為了節(jié)約成本，在海選投票時(shí)，以組為單位設(shè)立投票站投票為主。投票結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)封票箱，在由工作人員將票箱集中到中心地點(diǎn)（一般是村委會(huì)辦公室）集中開(kāi)箱，當(dāng)場(chǎng)唱票，唱票時(shí)以小組為單位計(jì)票，最后在將票數(shù)匯總確定正式候選人。整個(gè)過(guò)程由廣大選民或村民代表全程監(jiān)督，充分體現(xiàn)依法、公正和透明。六是把好候選人確定關(guān)，海選提名后，在確定正式候選人時(shí)，要以得票多少為依據(jù)。鎮(zhèn)黨委和包村干部審核為基礎(chǔ)，村民選舉委員會(huì)認(rèn)定為主體。

（六）、積極探索，創(chuàng)新選舉方式。在此次換屆選舉中，我區(qū)制定的換屆選舉實(shí)施方案明確規(guī)定，201*人以下的村“兩委”班子職數(shù)3人。201*人以上的村“兩委”班子職數(shù)5人。全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉采取先村支部后村民委員會(huì)的順序進(jìn)行。在具體工作中，發(fā)現(xiàn)先選出村支部后，在由選民提名村委會(huì)候選人時(shí)，有可能選民不提名村支委成員，而另提他人的情況。這樣的結(jié)果一是“兩委”交叉任職比例達(dá)不到；二是很有可能要突破“兩委”職數(shù)。為了嚴(yán)格控制職數(shù)，區(qū)選舉辦在不違背選舉原則的情況下，先在李埠進(jìn)行試點(diǎn)，就是在確定村委會(huì)候選人職數(shù)時(shí)，一般要比村“兩委”職少一至二人。如村“兩委”職數(shù)是5的，在確定村委會(huì)成員職數(shù)時(shí)就定為4人，但最少不能少于3人。在選舉村委會(huì)成員時(shí)，如果出現(xiàn)村委成員不是支委成員時(shí)，選出來(lái)的結(jié)果“兩委”職數(shù)也可能不會(huì)超過(guò)該村既定職數(shù)。經(jīng)過(guò)李埠的試點(diǎn)，這種效果很好，“兩委”班子職數(shù)都沒(méi)有超過(guò)即定職數(shù)。我們及時(shí)向全區(qū)推廣李埠鎮(zhèn)的這一做法，盡量將村“兩委”職數(shù)控制在既定范圍之內(nèi)，從目前選舉的結(jié)果來(lái)看，全區(qū)村“兩委”干部職數(shù)基本上都控制在規(guī)定的職數(shù)以內(nèi)三、幾點(diǎn)體會(huì)

這次全區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉工作可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、進(jìn)展順利”，進(jìn)行概括。其中，我們體會(huì)最深的是四到位：

（一）、得益于領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位。為了切實(shí)抓好這次村級(jí)組織換屆選舉工作，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到了兩落實(shí)。一是落實(shí)了專班工作人員。除了組織、民政職能部門外，還從有關(guān)部門抽專人組成工作專班，負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。二是落實(shí)換屆選舉工作責(zé)任制。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，區(qū)機(jī)關(guān)干部和鎮(zhèn)直干部包村，區(qū)鎮(zhèn)下派包村干部共330余人協(xié)助各村選舉委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉。各鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，誰(shuí)包的村出了問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)到底解決問(wèn)題，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。同時(shí)加大對(duì)個(gè)別難點(diǎn)村的指導(dǎo)力度，包村干部深入到村民小組、農(nóng)戶家中，了解群眾對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)和反映，掌握群眾在想什么、關(guān)心什么，摸清存在的問(wèn)題以及群眾的思想狀態(tài)，并對(duì)存在的問(wèn)題和可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定具體的工作措施，盡可能將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（二）、得益于準(zhǔn)備充分，方案到位。10月8日，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)了《荊州區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、區(qū)委辦公室下發(fā)了《荊州區(qū)村級(jí)黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》。明確了全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，接受人大監(jiān)督，形成了“指導(dǎo)在區(qū)、責(zé)任在鎮(zhèn)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。整個(gè)選舉工作共分四個(gè)階段，又將四個(gè)階段的事情制定工作日程表，又細(xì)分到每一天，嚴(yán)格按日程表進(jìn)度進(jìn)行操作。

（三）、得益于依法依規(guī)，督辦到位。在這次村委會(huì)換屆選舉中，民政局加強(qiáng)跟蹤督辦檢查，在每個(gè)步驟，每個(gè)階段完成后都及時(shí)召開(kāi)各鎮(zhèn)具體工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，一是認(rèn)真組織回查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題；二是對(duì)后一階段進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用李埠鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下階段面上工作；三是深入農(nóng)戶了解換屆選舉工作情況。對(duì)于群眾所反映的問(wèn)題，深入到鎮(zhèn)、村去核實(shí)情況，并負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，對(duì)確有由于個(gè)別工作人員工作失誤，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為造成群眾不滿的問(wèn)題，區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)予以糾正。如郢城鎮(zhèn)五臺(tái)村在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，沒(méi)有召開(kāi)小組會(huì)議推選，有指派嫌疑，民政局聽(tīng)到反映后，馬上就到該村進(jìn)行調(diào)查，查明情況后，區(qū)及時(shí)責(zé)成郢城鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組督促五臺(tái)村嚴(yán)格按照程序推選村民選舉委員會(huì)。到目前止，民政局接到舉報(bào)2件，都分別及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。正是由于跟蹤督辦有力，從而確保了換屆期間的社會(huì)穩(wěn)定。（四）、得益于財(cái)政保障，經(jīng)費(fèi)到位。為了保證選舉工作順利進(jìn)行。區(qū)財(cái)政撥款１４萬(wàn)余元用于本次換屆選舉所需經(jīng)費(fèi)（其中給每個(gè)村補(bǔ)助３００元）。各鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，籌措部分資金用于換屆選舉工作，鎮(zhèn)財(cái)政據(jù)實(shí)報(bào)銷選舉工作專班辦公經(jīng)費(fèi)。對(duì)于選舉所需要的選民登記表、選民證、候選人提名選票、選舉選票、匯總表等由鎮(zhèn)統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一開(kāi)支。確保選舉經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。四、下一步工作打算

一是做好善后工作。一方面要做好卸任落選人員的思想工作，希望他們積極支持新一屆村委會(huì)開(kāi)展工作，同時(shí)也要從政治上生活上關(guān)心他們，讓他們退的安心。另一方面，選舉工作結(jié)束后，很有可能還有群眾來(lái)信來(lái)訪的。我們要耐心細(xì)致地接待來(lái)訪群眾，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，就要及時(shí)建立村委會(huì)配套組織，健全配套制度。建立“一會(huì)四組”，健全村民代表議事制度，完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范工作議事規(guī)則，規(guī)范村務(wù)管理，重點(diǎn)是下大力氣抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理的質(zhì)量與水平，真正建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制。

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