創(chuàng)新與發(fā)展工作匯報(bào)提綱
南靖高新區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展工作總結(jié)
一、園區(qū)概況
南靖高新區(qū)成立于201*年3月,201*年12月被列為省級開發(fā)區(qū),是漳州市唯一一家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),也是我省建設(shè)海西電子信息產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)園區(qū)。建區(qū)以來,按照“高層次規(guī)劃,城市化布局、高品位建設(shè)”的要求,完成核心區(qū)規(guī)劃面積20平方公里,其中工業(yè)用地15平方公里。規(guī)劃建設(shè)電子信息園、光伏產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造園、臺商創(chuàng)業(yè)園、海峽印刷包裝工業(yè)園等五個工業(yè)功能區(qū)。幾年來,園區(qū)共完成1.3萬畝土地開發(fā),引進(jìn)企業(yè)110家,總投資128億元。201*年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值84億元,上繳稅收2.8億元。形成以萬利達(dá)、萬利太陽能為龍頭,以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。先后被商務(wù)部和科技部聯(lián)合批準(zhǔn)為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”,被科技部批準(zhǔn)為“國家智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”,被福建省政府列為“海西臺灣精密機(jī)械(南靖)投資示范區(qū)”。
二、過去五年的工作
過去的五年,高新區(qū)以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo),以開展提升工程為載體,突出創(chuàng)新與發(fā)展同步推進(jìn)這一工作主線,按照總量做大、企業(yè)做強(qiáng)、形象做美、項(xiàng)目提速、服務(wù)提效、產(chǎn)業(yè)提升的要求,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,致力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,打造核心竟?fàn)幜,全力推進(jìn)高新區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五年來,園區(qū)土地開發(fā)面積由整合前的1000畝擴(kuò)大到目前的近1.3萬畝,擴(kuò)大13倍;落戶企業(yè)數(shù)由7家增加到目前的110家,增長16倍;地方級財(cái)稅收入(不含萬利達(dá),以下同)由223萬元增加到目前的3750萬元,增長17倍;工業(yè)總產(chǎn)值由28億元增加到目前的112億元,增長近4倍,提前1年產(chǎn)值超“百億”的奮斗目標(biāo),形成以萬利達(dá)、萬利太陽能為龍頭,以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū),努力把高新區(qū)打造成為漳州市高新技術(shù)孵化中心、海西“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和諧人文社區(qū)、生態(tài)科技新區(qū)”。
從總體來看,主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三個二”的特點(diǎn):
1、兩個亮點(diǎn):即招商引資取得歷史性突破,財(cái)政實(shí)現(xiàn)每年翻一番。
招商引資取得新突破。截止目前,園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)110家,總投資138億元,總占
地面積近11000畝。特別是今年來招商形勢喜人,首月份就簽約5個項(xiàng)目,總用地面積800多畝,總投資近13億元,上億元項(xiàng)目2個。其中引進(jìn)總投資1.6億美元、占地面積600畝、注冊資金5688萬美元的臺灣亞電科技能源,這是該縣有史以來引進(jìn)的最大臺資、科技含量較高的項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要生產(chǎn)高效能新型CIGS薄膜和HCPV追日高聚光太陽能發(fā)電設(shè)備,產(chǎn)品主要用于建筑屋頂、窗戶、墻體等配合光伏建筑一體化、低碳屋、綠建筑的應(yīng)用,項(xiàng)目投產(chǎn)后年可生產(chǎn)CIGS模塊100兆瓦和HCPV模塊30兆瓦,年創(chuàng)產(chǎn)值35億元,年創(chuàng)稅利6000萬元以上。五年來,引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)94家,是高新區(qū)整合前項(xiàng)目數(shù)(201*年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)16家)的6倍,投資總額達(dá)121億元,是整合前的6.8倍。其中,投資上10億元的項(xiàng)目5個,即萬利(中國)太陽能,用地1111畝,總投資28億元;中達(dá)光電,用地250畝,總投資11億元;海西門都,面積1500畝,總投資15億元;武夷通太陽能電池,面積200畝,總投資10億元和剛引進(jìn)的亞電科技能源;投資上億元的項(xiàng)目16個,投資上5000萬元的項(xiàng)目40個。
財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)每年翻一番。201*年地方級財(cái)政收入(不含萬利達(dá))223萬元,201*
年財(cái)政收入512萬元,201*年財(cái)政收入1041萬元,201*年財(cái)政收入2128萬元,201*年財(cái)
政收入3750萬元。五年來,園區(qū)財(cái)政收入增長17倍,基本實(shí)現(xiàn)每年翻一番的高速增長。
2、兩個有力:即項(xiàng)目支撐有力、資金保障有力
項(xiàng)目支撐有力。五年來全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目142個,累計(jì)投資達(dá)125億元,其中省重點(diǎn)
項(xiàng)目5個,市重點(diǎn)項(xiàng)目19個,縣重點(diǎn)項(xiàng)目118個。特別是去年來,園區(qū)通過開展打好五大戰(zhàn)役等活動為載體,重點(diǎn)攻堅(jiān)40個在建項(xiàng)目、33個已簽約未動工項(xiàng)目和20個基建工程的落實(shí),總投資超過100億元。這些項(xiàng)目的投建,不僅拉動了園區(qū)路、水、電、通訊等一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,在較短的時間初步形成比較完善的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,還帶動加快園區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐,使園區(qū)開發(fā)面積擴(kuò)容了13倍,從單一以電子產(chǎn)業(yè)為支柱的萬利達(dá)工業(yè)園到多產(chǎn)業(yè)支撐的“一區(qū)多園”轉(zhuǎn)變,初步形成了以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū),為高新區(qū)建設(shè)“海西高新城”、推動靖城組團(tuán)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
資金保障有力。五年來,園區(qū)加大土地款的清收力度,全區(qū)共收回土地款1.7億元,
其中盤活商住用地260畝7374萬元;加大融資力度,共向商業(yè)銀行融資貸款3.15億元,其中向農(nóng)發(fā)行貸款2.65億元,國債1500萬元;通過做好土地運(yùn)作這篇文章,實(shí)行土地掛牌上市,共運(yùn)作商住用地260畝,融資7374萬元;向上爭取項(xiàng)目資金1700多萬元。資金的及時足額到位,為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
3、兩個推進(jìn):園區(qū)基建扎實(shí)推進(jìn)、升級升格扎實(shí)推進(jìn)
園區(qū)基建扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入10.8億元,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成規(guī)劃面積
20平方公里,完成園區(qū)8000畝土地的征地報(bào)批工作;建成園區(qū)主干道總長25公里的“五橫五縱”路網(wǎng);完成紫園線、鳳龍線高壓輸電線改造;完成利達(dá)110KV變電站建設(shè);建成一座日供水4萬噸的自來水廠和日處理污水3萬噸的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,鋪設(shè)自來水管網(wǎng)25公里、污水、雨水管道各23.8公里;按“二級乙”標(biāo)準(zhǔn),建成南靖人民醫(yī)院和占地40畝的高新區(qū)中心小學(xué)。建成一座110千伏的變電站;建設(shè)一座日供水4萬噸的自來水廠和一座日處理污水3萬噸的污水處理廠。按“二級甲”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南靖人民醫(yī)院;房地產(chǎn)開發(fā)蓬勃興起,已建設(shè)開盤的有占地60畝的匯和新城、占地30畝的蘭陵商業(yè)廣場和占地205畝的晟發(fā)房地產(chǎn)。加快綠色開發(fā)區(qū)建設(shè),319國道精品街工程、道路、綠化、亮化工程等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),完成區(qū)內(nèi)綠化總面積500多畝,總長超過22公里,覆蓋園區(qū)所有主次干道和投建企業(yè)。
升級和升格扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)成功的希望巨大。目前,申報(bào)材料
已呈報(bào)省科技廳并由國務(wù)院轉(zhuǎn)批科技部;升格工作已經(jīng)過市政府同意,并上報(bào)到省編辦。同時,通過“以升促建”,園區(qū)加大推動力度,切實(shí)加快發(fā)展步伐,在新區(qū)規(guī)劃、擴(kuò)區(qū)環(huán)評、產(chǎn)業(yè)升級、基建配套建設(shè)等方面都取得新進(jìn)展,具備了升級升格的有利條件和優(yōu)勢。升級升格進(jìn)入最后關(guān)鍵的沖刺階段。
三、主要措施
重點(diǎn)突出做好“五個抓”。
(一)抓配套,提升園區(qū)形象
1、加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)升級。目前高新區(qū)已完成擴(kuò)區(qū)30平方公里的規(guī)劃環(huán)評,核心區(qū)拓
展性規(guī)劃已編制完成,總規(guī)劃面積由20平方公里擴(kuò)展到90平方公里,新擴(kuò)展的靖城新區(qū)達(dá)70平方公里。靖城新區(qū)“五區(qū)一走廊”的總體規(guī)劃、9個專項(xiàng)規(guī)劃及部分控制性詳規(guī)已基本完成,靖城新大橋?qū)⒂?月通車,靖城大道已開工建設(shè),并將于201*年6月投入使用。按照“配套資源共享,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)”的工作思路,逐步將靖城新區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、環(huán)縣城項(xiàng)目區(qū)納入高新區(qū)核心區(qū)拓展范圍,創(chuàng)新平臺建設(shè),力爭占地100畝、總建筑面積12萬平方
米、可容納孵化30家企業(yè)的移民創(chuàng)業(yè)園年內(nèi)投用,形成漳州市高新技術(shù)孵化中心。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)升級工作,指定一名領(lǐng)導(dǎo)專職跟蹤對接,力爭今年獲批國家級高新區(qū)。
2、打好征地攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力做好三項(xiàng)工作:一是重點(diǎn)攻克從九龍江北岸、牛崎頭至
院東片區(qū)園區(qū)內(nèi)所有能征下的土地,確保在已開發(fā)8000畝建設(shè)用地的基礎(chǔ)上,再新征5000畝以上,力爭總量達(dá)到1.5萬畝。二是持續(xù)加大打擊力度,全力制止違章?lián)尳ㄐ袨,妥善化解對湖林?15畝的遺留問題,推進(jìn)依法征遷、和諧征遷、陽光征遷。三是突破國道箱涵、鑫威鋁業(yè)、素霸等6個征遷掃尾工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供完整的地塊。
3、加大土地報(bào)批力度。研讀國有土地辦理的相關(guān)政策,改變思維方式,對照申報(bào)要求,力爭在上半年完成銀行收儲的800畝和已簽約土地的報(bào)批,全年完成新征1200畝以上的土地報(bào)批工作,并辦理30家企業(yè)國有土地使用權(quán)證,提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力,為項(xiàng)目的引進(jìn)落地留足空間。
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要做好三項(xiàng)工作:一是計(jì)劃投入2億元以上,加快推進(jìn)
涉及道路、電力、水利排洪等13個基礎(chǔ)配套工程的建設(shè),完成6700畝土地的整理工作,加快“六通一平”,為項(xiàng)目引進(jìn)落地提供充足熟地。二是抓好院坂大道、月嶺大道、自來水、污水處理管網(wǎng)、院東片變電站等配套建設(shè)。三是做好全區(qū)防洪排澇工程體系的規(guī)劃、修復(fù)和改造,完成高排渠、國道箱涵、土堀社排洪溝等險(xiǎn)要地段修復(fù)整改,確保全區(qū)排澇系統(tǒng)安全順暢。
5、做美園區(qū)景觀工程。按照“園區(qū)道路建到哪里,道路綠化就要配套到哪里”的要求,開展新一輪環(huán)境亮化、美化、凈化等“三化”景觀整治工作,重點(diǎn)實(shí)施利達(dá)大道、科技路、蘭陵路、工業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路和新建的石靖快速路等道路“三化”整治工作,提升園區(qū)道路景觀。
6、改善園區(qū)商住環(huán)境。做好新辦公大樓裝修,確保年底投入使用。運(yùn)作200畝商住用地,新建一家占地面積30畝的四星級以上酒店或賓館,規(guī)劃建設(shè)一條集購物、娛樂、餐飲為一體的商業(yè)精品街,完善醫(yī)療、教育、休閑等配套設(shè)施,著力建成商住環(huán)境良好、功能配套齊的省級工業(yè)城鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)國家級高新園區(qū)。(二)抓招商,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
立足于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步更新招商觀念,創(chuàng)新招商方法,突出抓好產(chǎn)業(yè)招商,做到“三個創(chuàng)新”。
1、創(chuàng)新招商理念。變原來“招商引資”為“擇商選資”,提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把入駐企業(yè)的質(zhì)量關(guān),讓有限的土地資源承接更多的好項(xiàng)目,推動招商引資工作從注重量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的“種子企業(yè)”,優(yōu)先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包裝、光電信息技術(shù)、精密機(jī)械裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引辦。
2、創(chuàng)新招商方法。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動搖,采用近鄰招商、情感招商、以商引商、資源招商等策略,通過創(chuàng)新對項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介,突出采取中介、網(wǎng)絡(luò)、異地商會等工作方法,積極對接央企和上市企業(yè)集團(tuán),多途徑開展閑置廠房的二次招商工作,主動承接廈門、晉江等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)施新一輪“回歸工程”,吸引、鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的南靖民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭今年新引進(jìn)項(xiàng)目家,投資上10億元5家,其中確保有2至3家央企、世界500強(qiáng)或上市企業(yè)集團(tuán)在園區(qū)落戶,總投資超過75億元。
3、創(chuàng)新招商機(jī)制。一是制定嚴(yán)格獎罰機(jī)制,逐項(xiàng)分解任務(wù),對有功之臣給以提拔重用,對未完成任務(wù)的干部嚴(yán)厲問責(zé)。二是優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門溝通和互動,建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系,鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與招商引資工作。三是實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制,完善招商責(zé)任體系,把招商引資成果作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容,不僅要考核內(nèi)資、外資數(shù)量,還要考核項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率。
(三)抓服務(wù),力促項(xiàng)目增效
1、做大做強(qiáng)企業(yè)。(1)抓好龍頭、骨干企業(yè)的培育。重點(diǎn)扶持萬利達(dá)、萬利太陽能
等一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展,扶持真達(dá)食品、精良金屬制品等4家產(chǎn)值臨界上規(guī)模,力爭今年新培育產(chǎn)值上201*萬元規(guī)模企業(yè)12家,新培育產(chǎn)值上10億元企業(yè)2家(萬利、同盛達(dá)),總數(shù)達(dá)3家;上億元企業(yè)7家(鴻華工貿(mào)、三得利、三炬、優(yōu)勝達(dá)、鑫銳印鐵、雙勝鋼圈、
萬利達(dá)能源科技),總數(shù)達(dá)16家;納稅上千萬元企業(yè)4家(萬利、同盛達(dá)、中福、萬佳華),總數(shù)達(dá)6家。(2)抓好企業(yè)上市籌備工作。重點(diǎn)跟蹤扶持萬利達(dá)、優(yōu)科能源、中達(dá)集團(tuán)、國綠太陽能等4家實(shí)力雄厚、科技含量高的上市后備企業(yè)上市,力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(3)持續(xù)深化“兩幫”活動。一是抓緊處理遺留問題,現(xiàn)有喜之源、興龍鋼纜、泰源塑膠等3個半拉子工程、22個因征遷原因進(jìn)展緩慢項(xiàng)目,通過幫扶嫁接,實(shí)現(xiàn)新效益。二是幫助企業(yè)解決融資難題,對已授信的項(xiàng)目,盡快督促信貸資金下柜落地。召開政銀企對接會,為企業(yè)爭取信貸規(guī)模。三是推行各部門聯(lián)動幫扶,確保在服務(wù)企業(yè)中敞開大門,一路綠燈,杜絕一切“中梗阻”現(xiàn)象。
2、力促在建項(xiàng)目投產(chǎn)。明確時間節(jié)點(diǎn),倒排任務(wù)工期,及時幫助解決33個在建項(xiàng)目的建設(shè)難題,促其早日投產(chǎn),形成產(chǎn)值,力爭確保7個以上(偉昌機(jī)床、中達(dá)光電、歐仕達(dá)、陸立電子、移發(fā)創(chuàng)業(yè)園、鑫威鋁業(yè)、豪盛工貿(mào))投資上億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力支持萬利太陽能陶瓷博物館建設(shè),爭取今年6月見雛形,國慶節(jié)建成使用。
3、整合提升項(xiàng)目。全面摸排、篩選恒塑實(shí)業(yè)等46個已簽約未動工項(xiàng)目,通過加快征地步伐、加快供地速度保留好項(xiàng)目,力促項(xiàng)目早開工;全力幫助嫁接產(chǎn)值少、稅收低或環(huán)評差的項(xiàng)目,進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物科技、新能源、精密機(jī)械、光電等產(chǎn)業(yè);扶持萬利達(dá)、萬利、優(yōu)科、中達(dá)光電、武夷通、海西門都、維德科技、陸立電子等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)由工業(yè)區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。
(四)抓財(cái)稅,壯大經(jīng)濟(jì)總量
1、創(chuàng)新融資方式。繼續(xù)拓寬融資渠道,積極主動與農(nóng)發(fā)行、開發(fā)行等金融部門溝通
聯(lián)系,爭取更多的信貸支持,用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,運(yùn)用BT、BOT融資形式與大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻,引導(dǎo)民間資金參與重大項(xiàng)目建設(shè),開辟多元化融資渠道,破解園區(qū)建設(shè)資金難題。今年,園區(qū)將以院東片區(qū)500畝土地作為運(yùn)作試點(diǎn),采用BOT融資形式進(jìn)行開發(fā),力爭全年完成融資2億元。
2、挖掘稅源潛力。努力培育新增稅源,加強(qiáng)與國地稅、工商等職能部門溝通企業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;加強(qiáng)與業(yè)主溝通聯(lián)系,主動靠前服務(wù),重點(diǎn)對萬利、東興建筑、漳發(fā)展、萬佳華等十多家企業(yè)進(jìn)行回訪,培育園區(qū)企業(yè)新增產(chǎn)能,幫扶企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,多創(chuàng)稅收。
3、向上爭取資金。認(rèn)真研讀上級關(guān)于建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策,對照發(fā)改委、水利、財(cái)政等相關(guān)部門的扶持政策,通過捆綁或嫁接的形式,努力將項(xiàng)目擠進(jìn)政策盤子,力爭在防洪、水利、自來水、污水、垃圾處理配套等項(xiàng)目建設(shè)方面,向上爭取更多資金。全力做好海峽包裝印刷工業(yè)園項(xiàng)目的包裝運(yùn)作,力爭向上爭取項(xiàng)目配套資金200萬元、項(xiàng)目扶持資金1000萬元以上,進(jìn)一步壯大園區(qū)財(cái)政實(shí)力。
4、清收土地款項(xiàng)。通過領(lǐng)導(dǎo)約談,分組分戶,責(zé)任掛鉤到人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)催促,力爭全年完成清收土地款3000萬元。
(五)抓隊(duì)伍,提升管理水平
提升管理,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊(duì)伍建設(shè),主要做好三方面工作。
1、推動園區(qū)機(jī)構(gòu)升格。加快推進(jìn)高新區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格由目前的科級單位提升到處級
單位。推行鎮(zhèn)區(qū)整合,采用“以區(qū)帶鎮(zhèn)”的模式,理順鎮(zhèn)區(qū)管理體制,配齊配強(qiáng)人員,為高新區(qū)的有效提升提供有力的機(jī)制和隊(duì)伍保障。
2、健全干部管理制度。加大支持園區(qū)建設(shè)力度,抽調(diào)一批技術(shù)精干、征地能手
充實(shí)到園區(qū)的建設(shè)隊(duì)伍中來,進(jìn)一步完善園區(qū)抽調(diào)干部年終考核機(jī)制,建議將考核工作掛靠高新區(qū),確保責(zé)任落實(shí)到位,充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)一干部思想。把干部的思想統(tǒng)一到提升園區(qū)工作
上來,把干部的力量凝聚到推動園區(qū)建設(shè)上來,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,提振干部精氣神。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題,切實(shí)提高服務(wù)效率。三是提升干部素質(zhì)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),創(chuàng)造發(fā)展平臺,把干部投到一線鍛煉,在招商引資、征地拆遷、服務(wù)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定等疑難工作中下緊任務(wù)、壓重?fù)?dān)子,努力打造一支會招商、能征遷、善服務(wù)、懂管理、精業(yè)務(wù)的綜合型人才隊(duì)伍。
四、主要啟示
1、堅(jiān)持以明確的思路指導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移地發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路。在項(xiàng)目引進(jìn)上,明確提出“緊扣高端、緊扣產(chǎn)業(yè)、緊扣規(guī)模、緊扣園區(qū)”,重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。在新區(qū)建設(shè)上,明確提出按漳州次中心城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),提升品位,拓展空間;在科技創(chuàng)新上,明確提出以建設(shè)海西“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和諧人文社區(qū)、生態(tài)科技新區(qū)”為目標(biāo)提升自主創(chuàng)新能力。明確的思路統(tǒng)一了干部群眾的思想,為跨越發(fā)展指明了方向。2、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動全局。近年來,高新區(qū)持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為重中之重,全力推動區(qū)域發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)上,突出“大干150天”和“再干150天”等項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體,提速提效,攻堅(jiān)克難,有效破解項(xiàng)目投建過程中遇到的困難和問題;在配套建設(shè)上,以被列入省小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)單位為契機(jī),加快鎮(zhèn)區(qū)合一步伐,加快路、水、電、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè),引進(jìn)漳發(fā)展、匯和、閩星集團(tuán)等一批有實(shí)力地產(chǎn)商來開發(fā)置業(yè),加快提升城區(qū)建設(shè)品位,實(shí)踐證明,正是由于我們突出抓好項(xiàng)目攻堅(jiān),才加快促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)融合,為靖城組團(tuán)列入“大漳州”規(guī)劃范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持以抓規(guī)范促提升推進(jìn)工作。按照“規(guī)范有序,服務(wù)到位,提高效率”的要求,以“程序化、制度化、規(guī)范化”為重點(diǎn),認(rèn)真做好各科室的規(guī)范管理,完善考核機(jī)制,優(yōu)化辦事環(huán)境,健全督辦檢查機(jī)制,重點(diǎn)對辦公室規(guī)范化管理、財(cái)政科的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招商科的服務(wù)水平、建設(shè)科的規(guī)范工程、招投標(biāo)管理等方面工作的完善提升,形成一整套運(yùn)作有序、管理規(guī)范的制度,確保政令暢通。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款等方面形成了反應(yīng)快速、科學(xué)有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
4、堅(jiān)持以有效的運(yùn)作保障工作落實(shí)。加快發(fā)展重在運(yùn)作,運(yùn)作體現(xiàn)能力和水平。近年來,高新區(qū)之所以高速發(fā)展,很重要一點(diǎn)就是運(yùn)作得當(dāng),成效明顯。一是突出項(xiàng)目運(yùn)作。萬利、中福木業(yè)、中達(dá)光電等一批大項(xiàng)目之所以能進(jìn)展迅速,就是得益于進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目行列,在土地、資金、政策等方面得到了有力支持。二是加大資金運(yùn)作。一方面主動幫助企業(yè)跑合作、跑貸款、跑擔(dān)保,與多家商業(yè)銀行開展銀企合作;另一方面通過做好土地運(yùn)作這篇文章,實(shí)行土地掛牌上市,運(yùn)作商住用地,有效解決融資難題,同時為科技項(xiàng)目積極爭取各級資金扶持。三是重視環(huán)境運(yùn)作。改善政策環(huán)境,對企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、上市、設(shè)立重點(diǎn)試驗(yàn)室等從多個方面予以支持。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立項(xiàng)目“綠色通道”,實(shí)行“一站式”服務(wù),限時辦結(jié)、全程代辦,提高了工作效率,同時不斷改善人文環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)吸引力。
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蘑菇氣鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新工作匯報(bào)提綱
蘑菇氣鎮(zhèn)位于扎蘭屯市西南75公里處,是111國道和阿海省際通道的重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn),轄區(qū)面積700平方公里,耕地面積38萬畝,轄19個村,2個居委會,5.3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口4.1萬人。近年來,由于政策的支持和項(xiàng)目的引進(jìn),建設(shè)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),先后被中央文明辦評為“全國文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”、被自治區(qū)授予“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”等稱號。在創(chuàng)新社會管理工作中,我們大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),提升社會服務(wù)能力,化解農(nóng)村社會矛盾,著力疏通干群聯(lián)系渠道,營造服務(wù)社會管理的寬松環(huán)境,確保在干部問事中體察民情,在群眾說事中解決民難,在定期評事中凝聚民心,形成了干部與群眾經(jīng)常溝通的密切聯(lián)系機(jī)制,化解了社會矛盾,創(chuàng)新了社會管理新方式。
一、在提升為民服務(wù)能力上創(chuàng)新社會管理工作
我們圍繞“抓黨建、強(qiáng)管理;抓文化、促和諧;抓經(jīng)濟(jì)、促穩(wěn)定”的工作思路,率先在全市將村居組織分類管理細(xì)化為村居干部分類管理,將社會管理納入各村居、各單位目標(biāo)考核體系中,強(qiáng)化了干部為民服務(wù)意識和能力的大提升;結(jié)合干部下基層活動,干部與群眾同吃、同住、同勞動,與群眾談心交朋友,幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,正確解決群眾合理訴求,班子成員和站所負(fù)責(zé)人每人為群眾打上一眼抗旱井,有效解決抗春旱、保春耕問題,全體干部主動深入農(nóng)戶為群眾排憂解難,自己動手,搞環(huán)境衛(wèi)生和綠化工程,解決群眾自來水用水難問題,密切了黨群干群眾關(guān)系;鎮(zhèn)委、政府不斷更新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展思路,積極探索社會管理新方式,創(chuàng)造性地開展工作,組建了服務(wù)于“三新”示范工程的興安種業(yè)公司、熱力公司、三新農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,為農(nóng)民開展從種到收的全程服務(wù),激發(fā)社會活力,提高服務(wù)能力,使群眾對政府的信賴性和認(rèn)可程度得到極大提升,在增加群眾經(jīng)濟(jì)收入的同時,有效的化解了社會矛盾,維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了社會和諧,增進(jìn)了人民群眾的幸福指數(shù)。
二、大調(diào)解體系建設(shè)情況
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視大調(diào)解體系建設(shè)工作,成立了“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了矛盾糾紛“大調(diào)解”中心,同時建立健全了鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)體系,配備調(diào)解員以及信息聯(lián)絡(luò)員,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系,做到“事事有人問,件件有人管”,有效地把矛盾糾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),確保一方平安穩(wěn)定,社會和諧,有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。大調(diào)解機(jī)制運(yùn)行以來,共調(diào)處各類社會矛盾糾紛673起,調(diào)解成功率96%。群眾反映的問題能在大調(diào)解機(jī)制的三級網(wǎng)絡(luò)中得到解決,杜絕了越級上訪和非訪事件發(fā)生,群眾表達(dá)訴求的方式也漸趨平和理性化。
三、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估開展情況
成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為維穩(wěn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容,把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為作決策、上項(xiàng)目、辦活動的必備條件。積極爭取各類項(xiàng)目,每年1億元的項(xiàng)目資金為群眾發(fā)家致富帶來了有效支撐,在項(xiàng)目實(shí)施所涉及的征地、占地工作中,首先通過廣泛征求群眾意見和建議,在取得群眾同意的情況下,與群眾簽定協(xié)議書,并對項(xiàng)目確定責(zé)任人,實(shí)行責(zé)任終身制,并通過電視面向全鎮(zhèn)播出,接受社會監(jiān)督,確保每個項(xiàng)目的順利實(shí)施。對應(yīng)進(jìn)行評估的事項(xiàng)做到不評估不上會、不決策,出現(xiàn)問題的部門單位實(shí)行責(zé)任倒查制度,有效保障了人民群眾的合法權(quán)益,從源頭上避免和減少了信訪案件,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
四、基層綜治組織建設(shè)情況
本著在管理中提升服務(wù)水平,在服務(wù)中強(qiáng)化管理質(zhì)量的原則,實(shí)行管理與服務(wù)并重機(jī)制。全鎮(zhèn)設(shè)有綜治工作中心2處,綜治工作站19個。司法所、法庭、派出所、交警隊(duì)、工商、稅務(wù)等部門在做好服務(wù)的同時,形成社會治安綜合治理聯(lián)動局面,對違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢,對違法犯罪行為給予從重從快打
擊,有效的震懾了違法犯罪行為的發(fā)生。目前,各相關(guān)單位聯(lián)動機(jī)制已形成,針對出現(xiàn)的矛盾糾紛由綜治辦接待,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同化解,對違法犯罪行為共同打擊。全鎮(zhèn)19個村和2個居委會均設(shè)有群防群治組織,充分發(fā)揮了治安第一道防線的作用。
五、社會重點(diǎn)人員管理和社區(qū)矯正工作開展情況
我們通過各種渠道和手段對重點(diǎn)人員和不安定因素進(jìn)行全面調(diào)查摸底后,實(shí)施分類管控和社區(qū)矯正相結(jié)合制度。對重點(diǎn)人員落實(shí)專人管理,嚴(yán)密防范,嚴(yán)禁因管控不到位,引發(fā)新的違法犯罪問題的發(fā)生;嚴(yán)格落實(shí)“誰的片、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保管控效果的落實(shí),確保重點(diǎn)人員時刻都在管控視線之內(nèi)。要求每名干部分別包扶一戶富裕戶、一戶困難戶和一戶矛盾隱患戶(重點(diǎn)人員),對部分家庭困難、思想包袱重的重點(diǎn)人員,開展定期走訪及談心活動,通過富裕戶的示范、干部的引導(dǎo),時刻掌握他們的思想變化情況,及時給予正面引導(dǎo),幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì),通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)促使重點(diǎn)人員盡快轉(zhuǎn)化思想,轉(zhuǎn)化到發(fā)家致富上來。自開展社區(qū)矯正工作以來,我鎮(zhèn)根據(jù)社區(qū)矯正服刑人員對社會的危害性實(shí)行服刑人員分類管理制度,共接收社區(qū)矯正服刑人員24名,已有19名順利解矯,走上致富創(chuàng)業(yè)道路,無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生,無一人次重新違法犯罪。
六、社區(qū)管理社會化和服務(wù)管理體系建設(shè)情況
我們始終把關(guān)心群眾特別是離退休人員的社會化管理當(dāng)做社區(qū)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,以維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高群眾生活質(zhì)量為宗旨,充分利用培訓(xùn)中心、文化中心等社會資源廣泛向群眾開展政策、法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和教育,文化中心內(nèi)設(shè)置了棋牌室、圖書室、健身中心、排練廳,增添活動器材,免費(fèi)向群眾開發(fā);組建群眾秧歌隊(duì)、廣場舞蹈隊(duì),在每年春夏季節(jié),以廣場文化為載體,自編、自排、自演文藝節(jié)目,形式多樣、內(nèi)容豐富,博得廣大群眾的喜愛,深受好評。重視對退休老黨員、老干部、軍屬、貧困戶的慰問工作。每逢春節(jié),鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對老黨員、老干部、貧困戶挨家挨戶
走訪慰問,并送上了慰問品;給貧困居民送去糧油、面粉等生活用品,特困群眾享受低保待遇;對重病黨員,支部一班人親自上門探望并送去營養(yǎng)品;給去世黨員送去了花圈等,體現(xiàn)了黨和政府對老同志和困難群眾的關(guān)心和溫暖,使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果,收到良好社會影響。
七、治安巡防隊(duì)伍建設(shè)情況
組建了治安巡防中隊(duì),成員由鎮(zhèn)派出所協(xié)警和社會招聘人員擔(dān)任。每個村成立由村干部、退伍軍人組成的兼職治安巡邏隊(duì)。派出所24小時有人值班,做到隨時出警,巡防隊(duì)伍,晝夜巡邏。健全了鎮(zhèn)、村巡邏機(jī)制,鎮(zhèn)村巡防隊(duì)不定期的在鎮(zhèn)村街道上巡防,極大震懾了犯罪分子,提高了防控能力。
下步工作中,我們將繼續(xù)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理要求,建設(shè)好政府信息網(wǎng),在鎮(zhèn)區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加大社會管理力度,不斷健全完善正確處理人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)社會利益和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作,形成社會管理和公共服務(wù)的合力,構(gòu)建起和諧農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)機(jī)制。
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