最高人民法院關(guān)于加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定

最高人民法院關(guān)于加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定（201*年12月29日）

為加強人民法院與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，更好地接受各級人大及其常委會的監(jiān)督，進一步促進人民法院的各項工作，維護司法公正，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本決定。

一、加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作是人民法院工作的重要組成部分，是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是保障人大代表更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，促進人民法院進一步做好審判工作，加強法院隊伍建設(shè)，深化法院改革，維護司法公正的重要途徑，對人民法院更好地發(fā)揮審判職能作用，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進依法治國進程，具有重大意義。二、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞黨和國家的中心工作以及人民法院的中心任務(wù)進行。

三、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須充分尊重憲法和法律賦予人大代表的各項權(quán)利，做到誠懇禮貌，熱情周到，實事求是，優(yōu)質(zhì)高效。對人大代表的建議，要認真進行研究，及時全面予以答復(fù)；對人大代表的來信，要做到件件有著落，事事有回音。四、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須建立健全工作機構(gòu)。人大代表聯(lián)絡(luò)工作由辦公廳（室）主管。最高人民法院設(shè)立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，負責與全國人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，高級人民法院設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，省會市、特區(qū)市和計劃單列市的中級法院原則上也應(yīng)成立專門機構(gòu)，其他中級、基層人民法院可設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)工作的專門機構(gòu)或者配備專（兼）職人員，負責本地全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。各級人民法院要選配具有較高的政策理論和審判業(yè)務(wù)水平、具有綜合協(xié)調(diào)能力、嚴謹細致工作作風的人員從事人大代表聯(lián)絡(luò)工作。五、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須建立健全工作制度，強化具體措施，使之制度化、規(guī)范化。

認真協(xié)助人大機關(guān)做好組織人大代表視察和對法院工作的評議活動。對人大代表在視察、評議中提出的建議和意見，要逐項研究落實，并將落實情況向人大代表通報。建立健全辦理人大代表建議和來信的工作制度。要按期辦理人大代表建議，及時辦理人大代表來信，并將辦理結(jié)果或辦理進展情況及時答復(fù)人大代表。對人大代表提出的涉及全局工作的合理化建議要重點研究落實。

建立向人大代表通報法院重大工作事項制度。要將人民法院的重大工作部署、重要工作事項，及時向人大代表通報。

建立走訪人大代表制度。要采取走訪或召開座談會等形式認真征求并聽取人大代表對法院工作的意見。走訪人大代表活動要由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每年至少組織一次。建立邀請人大代表旁聽重大案件審理制度。各級人民法院在公開審理有重大社會影響的案件時，可邀請人大代表旁聽，進一步增進人大代表對法院工作的了解，擴大辦案社會效果。

建立向全國人大代表贈閱人民法院報刊制度。最高人民法院統(tǒng)一為全國人大代表贈閱《人民法院報》和《最高人民法院公報》。各地法院要協(xié)助做好訂閱報紙工作，同時，可根據(jù)實際情況向同級人大代表贈閱報刊。

六、人民法院加強與全國人大代表和地方各級人大代表的聯(lián)絡(luò)工作必須樹立全局觀念。上級人民法院要加強對下級人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)工作的指導(dǎo)，下級人民法院要密切配合，積極辦理上級人民法院交辦的各項人大代表聯(lián)絡(luò)工作事項，并向上級人民法院報告開展人大代表聯(lián)絡(luò)工作情況。七、各級人民法院要把與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作列入重要議事日程，定期研究部署工作任務(wù)，組織開展與人大代表的聯(lián)絡(luò)活動，加強對工作的檢查、督促、指導(dǎo)，及時解決重大問題。各級人民法院要及時總結(jié)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的經(jīng)驗，積極探索人大代表聯(lián)絡(luò)工作的新方法、新途徑。八、各級人民法院要根據(jù)本決定，結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定貫徹意見，并予以落實。同時，要重視并做好與全國政協(xié)委員和地方各級政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。

擴展閱讀：加強法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法

法院加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法介紹

加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，是法院工作的重要組成部分，全體法官及工作人員要充分認識到加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院自覺接受人大監(jiān)督、履行憲法和法律義務(wù)的重要體現(xiàn)，基層法院的領(lǐng)導(dǎo)要嚴格要求全體法官及工作人員以高度的政治責任感和使命感，在思想上重視與人大代表聯(lián)絡(luò)工作、行動上積極支持聯(lián)絡(luò)工作。牢固樹立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛護、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導(dǎo)的觀念，主動加強與人大代表聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督。按照最高人民法院《關(guān)于加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，基層法院要結(jié)合實際制定《加強與人大代表聯(lián)系工作的暫行規(guī)定》，更好地加強與人大代表聯(lián)絡(luò)，積極主動與人大代表溝通、聯(lián)絡(luò)。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作。基層法院要高度重視與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，對與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作要做到統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌安排，既有任務(wù)下達，又有具體指導(dǎo)；既要求專門機構(gòu)認真履行工作職責，又要促使全體人員樹立人大代表主體意識和接受監(jiān)督意識，共同參與聯(lián)絡(luò)工作的開展，使聯(lián)絡(luò)工作緊貼并保障法院中心任務(wù)的順利完成。一是成立加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。法院一把手要親自掛帥，對這一工作經(jīng)常性進行督導(dǎo)，在法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)中指定專職聯(lián)絡(luò)員，專門負責落實和督查。同時指定法院政工科（政治部）為責任部門，具體負責聯(lián)絡(luò)辦公室日常工作，加強對工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要對聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的工作高度重視，創(chuàng)造好的工作條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創(chuàng)造性地開展聯(lián)絡(luò)工作。人大代表聯(lián)絡(luò)室的主要職責包括接待人大代表來訪，向人大代表發(fā)聯(lián)絡(luò)卡，及時辦理人大代表來信，認真反饋縣人大及其常委會交辦、督辦、催辦的案件，邀請人大代表旁聽庭審，特別是對在本地區(qū)有影響的重大案件和疑難案件都要堅持邀請人大代表旁聽，傾聽代表的意見，促進公正審判。法院還要將聯(lián)絡(luò)工作落實情況作為內(nèi)部目標管理考核的一項重要內(nèi)容，確保代表聯(lián)絡(luò)各項工作落實到位。二是建立代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室定期向代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作制度。代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報一次聯(lián)絡(luò)工作情況，便于領(lǐng)導(dǎo)小組成員了解和掌握聯(lián)絡(luò)工作開展情況，及時進行指導(dǎo)，提出要求。三是加強聯(lián)絡(luò)意識。法院各內(nèi)設(shè)部門要積極主動地開展與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，對人大代表關(guān)注案件的信息和審理情況及時報送聯(lián)絡(luò)辦匯總。四是強化邀請代表旁聽庭審工作的協(xié)調(diào)。人大代表聯(lián)絡(luò)室具體負責邀請代表旁聽庭審相關(guān)事宜、個別代表自行聯(lián)系要求旁聽案件的辦理、業(yè)務(wù)庭與代表聯(lián)絡(luò)室的配合等作出詳細的規(guī)定。五是采取激勵措施，營造良好氛圍�；鶎臃ㄔ旱男麄鞅碚靡�跟進，對開展聯(lián)絡(luò)工作有突出成績的庭室和個人，給予表彰和獎勵，通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，不斷推動代表聯(lián)絡(luò)工作向新的目標邁進。（二）切實采取有效措施，確保各項意見建議落實到位。代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容比較寬，法院應(yīng)抓住根本，按照以重點帶全面的原則，把聯(lián)絡(luò)工作的著力點放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯(lián)絡(luò)工作都要緊扣這個重點，開辟“綠色通道”，認真負責地辦理好代表建議和代表來信。對所有代表的建議或來信，都要逐件登記、進行梳理匯總、規(guī)范辦理程序、列入督辦事項，將責任落實到單位及個人。對人大代表意見建議認真分析研究，需要向人大代表說明的主動上門向人大代表進行說明，通過說明與溝通，使代表充分理解；需要進一步整改提高的，認真總結(jié)，結(jié)合實際情況，制定切實可行的整改方案，將辦理情況及時向人大代表通報。在辦理工作中，準確把握和堅持實事求是、依法公正、及時高效的辦理原則，既依法辦事，做到對法律負責，又注重多做耐心細致的說明解釋工作，讓人大代表滿意。加強督辦制度，保證按期辦結(jié)、按時回復(fù)。對人大代表的來信、建議和意見，由聯(lián)絡(luò)工作辦公室登記后，提出擬辦意見，并由分管院長列入督辦督查范圍，落實到相關(guān)部門和個人，限期內(nèi)寫出報告，由聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責向人大作書面匯報。做到一案一結(jié)果，一案一匯報，事事有著落，件件有回音，及時向人大代表反饋案件的處理情況，充分發(fā)揮督查工作的監(jiān)督職能和推動作用。

（三）采取多種形式，向人大代表通報法院工作情況。一是要及時通報。通過邀請人大代表參加座談會、旁聽案件、視察法院工作等形式及時向人大及人大代表通報、介紹法院工作情況。同時，將法院下一步的重大工作部署、重要活動和重大案件審判情況及時向人大常委會報告，并適時向人大代表通報。對涉及審判執(zhí)行工作、重大改革措施和隊伍建設(shè)等方面的文件及各種工作動態(tài)，都抄送人大常委會和人大內(nèi)司委，便于及時了解法院工作動態(tài)。二是贈送法院刊物。定期向人大代表寄送《法院工作通報》、《人大代表聯(lián)絡(luò)專報》，作為介紹法院工作動態(tài)、審判活動、創(chuàng)新經(jīng)驗，以及聯(lián)絡(luò)活動等情況的重要載體。三是上門走訪。采取主動上門走訪人大代表、評議法院工作、發(fā)送征求意見函等措施，加強代表聯(lián)絡(luò)工作，每年開展邀請人大代表視察和評議法院工作，并由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪人大代表活動。對人大代表提出的問題，限期將處理情況書面答復(fù)代表本人并報縣人大常委會備案。

（四）重視代表關(guān)注案件，建立代表關(guān)注案件答復(fù)制度。一是認真處理人大代表關(guān)注案件。對人大代表關(guān)注案件，法院各業(yè)務(wù)庭庭長予以重點關(guān)注，在案件處理上注意傾聽群眾意見，并將處理情況和處理意見及時向人大代表反饋。二是落實責任制。落實合議庭、庭長、分管院長三級責任制，層層落實責任，公正、高效辦好人大代表關(guān)注案件，并加強與代表的溝通，爭取人大代表對法院依法審判的理解和支持。三是注重人大代表旁聽案件庭審工作。為保障人大代表監(jiān)督權(quán)的有效行使，對具有重大社會影響或人大代表關(guān)注的案件，邀請人大代表旁聽。對涉及面廣、矛盾易激化的執(zhí)行案件，主動邀請人大代表到場監(jiān)督。四是實行代表關(guān)注案件快速處理答復(fù)制。高度重視代表關(guān)注案件的審理、執(zhí)行工作，將人大代表關(guān)注的案件在平時依法公正地處理好，做到不遺漏問題、不積壓意見。五是建立代表關(guān)注案件統(tǒng)計上報制度。及時將這類案件的信息和審理情況上報，以利法院領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握動態(tài)，及時有效地采取工作措施。

（五）堅持處置問題原則，注重增強與人大代表聯(lián)絡(luò)的實效。確立對人大代表聯(lián)絡(luò)的三項處置原則，變“被動接受監(jiān)督”為“主動邀請監(jiān)督”。一是大、小問題監(jiān)督，同等對待原則。無論是人大代表對法院的隊伍建設(shè)、審判作風等大問題進行監(jiān)督，還是對干警言行、個案程序瑕疵等小問題進行監(jiān)督都同等重視，同等看待；二是人、案問題監(jiān)督，一查到底原則。對于人大代表反映的違法違紀不論是個人還是個案，都要一查到底，把事情查得清清楚楚，把處理變得明明白白；三是處理落實監(jiān)督，責任到位原則。對人大代表反映的問題和情況，安排專人，限定期限進行處理，該調(diào)查的調(diào)查，該調(diào)研的調(diào)研，該處理的處理，該完善的完善，務(wù)必落到實處。

（六）創(chuàng)新工作機制，完善加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度�；鶎臃ㄔ阂�不斷開拓新思路，拓展新途徑，使代表聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)常化、制度化。筆者認為，代表聯(lián)絡(luò)工作要始終以尊重代表、服務(wù)代表為根本，以實現(xiàn)司法公正為目標，在開展代表聯(lián)絡(luò)工作中，要多組織一些實際的、必要的活動，以加強監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、溝通與理解，不斷擴大代表聯(lián)絡(luò)工作的層面和效果。做到增強工作的主動性，豐富與代表聯(lián)系的內(nèi)容，更要注重實效，避免形式主義。一是實施執(zhí)法監(jiān)督員制度。聘請人大代表擔任法院的執(zhí)法監(jiān)督員，擴寬聽取意見、接受投訴的渠道。二是健全人大代表意見、建議督辦落實制。加強對代表建議、意見的收集工作，通過邀請人大代表開展評議、視察、召開座談會等活動，認真聽取代表對法院工作的意見。完善人大代表意見、建議督辦落實和反饋情況的工作機制，加強對代表建議、來信、來訪落實情況的督查。對不能按期辦結(jié)的，要求上報辦理進展情況。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做好自查自糾工作。三是結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表制。堅持“主動、經(jīng)常、深入”的原則，把加強與人大代表的結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作作為每位院領(lǐng)導(dǎo)的重要工作來抓，院領(lǐng)導(dǎo)、每一位法官及工作人員要分別與人大代表結(jié)對，根據(jù)代表身份、任職工作和行業(yè)的不同，確定具體的結(jié)對聯(lián)絡(luò)對象，以突出結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作的針對性和實效性。四是制定人大代表聯(lián)絡(luò)工作計劃制。專門制定年度聯(lián)絡(luò)工作計劃，建立聯(lián)絡(luò)臺帳，做到聯(lián)絡(luò)有記錄、意見有反饋、建議有落實。積極拓寬代表聯(lián)絡(luò)途徑，采取集中走訪、分頭約見等形式，聽取人大代表對法院工作的意見和建議，認真做好征求代表意見工作，以進一步改進人大代表聯(lián)絡(luò)工作，擴大辦案的社會效果。

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