恩施州201*年上半年測繪管理工作小結

恩施州201*年上半年測繪管理工作小結

恩施州測繪局

恩施州測繪局根據湖北省測繪局201*年3月1日全省測繪工作會議精神，以湖北省測繪局張建仁局長的講話為工作指導思想，努力真貫徹落實胡錦濤總書記和李克強副總理重要講話精神的同時，緊緊圍繞我省建設測繪地理信息事業(yè)強省這一目標，結合我州實際，在克服了客觀存在的困難前提下，開展了本州轄區(qū)的測繪管理工作。現將作簡明匯報如下：一、201*年上半年工作總結（一）、組織召開全州測繪管理工作會議。建委批準，我局在全州六縣二市測繪管理工作負責同志和本州轄區(qū)內繪資質持證單位負責人參加了會議。會議主要內容：傳達了省測繪局201*年全省測繪工作會議精神；字城市，城市數字化管理）管理；討論和通過意見；建立恩施州測繪成果質量管理監(jiān)督檢查專家?guī)�；安排布置了我�?01*求實施《恩施州測繪成果出圖專用章》制度的具體實施辦法

6月10201*年上半年主要開展的工

經報請州住基礎測繪管理35家測（數按照全省測繪工作要點的安排部署，在認

日召開了全州測繪管理工作會議。，地圖市場管理及涉密測繪成果《恩施州測繪成果質量監(jiān)督檢查實施方案》年測繪成果質量監(jiān)督檢查工作；討論和征和有關意見；配合省測繪行業(yè)職業(yè)技能鑒定站，組織對我州201*-201*年取得測繪職業(yè)資格證書持有人員進行晉級鑒定培訓工作；安排測繪法律法規(guī)宣傳、學習以及組織測繪技術知識更新再教育培訓和組織測繪管理部門、測繪單位人員外出學習考察的活動；測量標志維護管理和測繪資質管理及測繪日常管理工作等。

（二）、積極推動“數字恩施”推廣城市項目建設的活動。根據全省測繪工作會議精神和全省數字城市建設的工作要求，在得到我州分管副州長口頭表態(tài)的前提下備，分兩年完成），我局積極與省局有關領導和相關處室領導進行了溝通、咨詢和協商，并于3月18礎處楊建民處長、省地理信息中心李兵主任、省航測遙感院王華院長和洪亮總工程師等專家來我州就數字恩施項目的啟動工作進行了現場具體指導和深入研究。在我州要求下“數字恩施”項目建設方案已由省地理信息中心和省航測遙感院共同完成，但由于今年是換屆年，一些工作目前無法進行。

（三）、成立了測繪成果質量監(jiān)督檢查領導小組，建立了測繪成果質量監(jiān)督檢查專家?guī)�。但由于遲遲得不到省局對專家?guī)斐蓡T培訓的通知，此項工作目前無法開展。（四）、強化測繪市場管理。結合我州實際，擬與州發(fā)改委和工商管理部門聯合行文，推行實施“測繪成果出圖專

201*年準

（日邀請了省局基用章”管理制度，為已取得測繪資質的單位努力提供一個公平、公正的市場環(huán)境，嚴肅查處非法測繪和無證測繪的違法行為。

（五）、加強測繪成果的保密與提供使用管理。經過努力，今年上半年,逐步規(guī)范了恩施市城區(qū)1:1000基礎測繪成果的提供與使用管理。因我州行政體制與其他地方不一樣，同一職能有市、州二級管理，其結果是政出多門或形成行政真空。

（六）、持續(xù)宣傳和監(jiān)控地圖市場。合格和錯誤地圖進入我州消費（營銷）市場，對不符合編制地圖的單位，堅決拒之于我州市場門外。（七）、基礎測繪管理，積極為新農村和城市規(guī)劃管理提供測繪保障。協調巴東縣和省航測遙感院完成了該縣溪丘灣和野山關鎮(zhèn)70km測遙感院為來鳳縣城市規(guī)劃總體修編測制了數字基礎測繪成果。（八）、強化測繪資質管理。繪資質單位的內部管理和制度完善建設。督促持證單位不斷提高素質，加強人才培訓和更新測繪手段。（九）、積極配合省測繪行業(yè)職業(yè)技能鑒定站，結合我州測繪人員缺少的現狀和提高我州測繪行業(yè)整體素質，于月18日至7月30嚴控非法地圖、不

1:1000比例尺

7的新農村測圖工作；協調來鳳縣和省航

進一步繼續(xù)夯實州轄區(qū)測日對我州04年以前取得測繪職業(yè)資格的

人員進行晉級培訓。同時根據測繪勞動者要求，開展了第四期三、四、五級的職業(yè)技能鑒定培訓工作，共有80余人參加了晉級和新申辦的鑒定培訓。

（十）、根據省測繪行業(yè)協會文件要求，并征得省測繪行業(yè)協會領導同意，組織了測繪行業(yè)協會會員單位和六縣二市測繪管理部門負責人赴西藏學習和考察，共有24人參加了學習考察。八月份還準備組織一批去新疆學習考察。

（十一）、完成省局臨時通知和安排的工作。如：勞動競賽、攝影比賽、法律知識競賽等及學會、協會交辦的工作。

二、下半年我州的主要工作內容主要有以下幾點：（一）、、繼續(xù)推動數字恩施建設項目；（二）、開展涉密檢查于管理工作；（三）、開展地圖市場管理與檢查工作；（四）、開展測繪成果質量監(jiān)督檢查工作；（五）、上半年未完成的其他工作。

二一一年七月二十六日

擴展閱讀：在201*年全省測繪工作會議上的講話

本網訊（記者王紅闖）報道胡錦濤總書記“七一”重要講話和李克強副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時的講話，給河南測繪系統(tǒng)廣大干部職工帶來莫大鼓舞和力量的源泉，國家測繪局更名國家測繪地理信息局更使河南省測繪系統(tǒng)干部職工感到使命在肩，責任重大。為更好學習貫徹中央領導講話，為河南省測繪局更名營造良好氛圍，開創(chuàng)河南測繪地理信息宣傳工作新局面，7月19日，河南省測繪局在鄭州組織召開了全省測繪宣傳工作會議。中國測繪宣傳中心、中國測繪報社周遠波主任（社長）、河南省國土資源廳副廳長文茂林等有關領導參加會議，河南省國土資源廳黨組成員、河南省測繪局局長、黨委書記作重要講話，副局長祿豐年作測繪宣傳工作報告，認真總結近年來測繪宣傳工作取得的成績和經驗，進一步分析了測繪宣傳工作面臨的新形勢與新任務，明確了方向和宣傳主題。副局長王進福對6個測繪宣傳先進集體的表彰決定。

會議對近幾年來測繪宣傳工作取得的成績給予充分肯定，近年來，河南省測繪局不斷解放思想，強化宣傳意識，圍繞主旋律，開展形勢多樣、豐富多彩的宣傳活動。使各級黨政領導和社會公眾越來越多地了解測繪，理解測繪，感受測繪和重視測繪。如近幾年無論是在廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體上，還是在互聯網、手機等新興媒體上，測繪宣傳的數量都越來越多，影響越來越大。不少捕捉的新聞亮點如名山測高、測繪法宣傳日、數字城市等方面經宣傳聚焦放大后，產生了一定的轟動效應。近年來，河南局被評選為“全國測繪宣傳工作先進集體”，二人次被授于“全國測繪宣傳先進個人”稱號，局記者站先后六次被中國測繪報社評為“先進記者站”，在各類媒體發(fā)表稿件201*余條，在中國測繪報刊發(fā)頭版頭條20余篇，并有23篇新聞作品榮獲國家局和我省好新聞獎。

會議強調，全省測繪行業(yè)各部門和單位的同志，一定要解放思想，轉變觀念，從全局的高度深刻認識新形勢下做好測繪宣傳工作的極端重要性，進一步增強做好測繪宣傳工作的責任感和使命感。尤其是當前，要集中學習、宣傳、落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話和李克強副總理的講話精神，宣傳報道好測繪局更名為測繪地理信息局的時代背景及重大意義，為河南測繪局的更名營造輿論氛圍，宣傳報道好測繪地理信息工作在經濟社會發(fā)展全局中、在中原經濟區(qū)建設中的重要地位和作用，宣傳報道好河南省測繪地理信息“十二五”規(guī)劃的指導思想、

基本原則、主要任務和重大項目，大力營造測繪地理信息事業(yè)在服務保障經濟社會發(fā)展中不斷實現自身發(fā)展進步的良好氛圍。

會議對新時期的測繪宣傳工作進行部署并提出明確要求。一是切實加強領導，健全投入機制。各級測繪主管部門和測繪單位領導，都要統(tǒng)一思想，強化宣傳意識，切實加強對宣傳工作的組織領導。要強化宣傳工作領導責任制，切實把其列入目標考核內容。始終把宣傳工作放在重要位置，擺上議事日程，納入工作全局，與其他測繪工作一同研究，一同部署，一同檢查落實。二是加強隊伍建設，拓寬宣傳渠道。各省轄市、各甲級資質測繪單位也要分別設立測繪宣傳通聯站。各通聯站應在本區(qū)域內發(fā)展特約記者、通訊員、政務信息員，以期形成全省宣傳通聯網絡。要充分做好測繪系統(tǒng)的宣傳平臺建設，注意發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。要注意適時加大在各主流媒體上的宣傳力度。三是統(tǒng)籌協調、真抓實干、明確責任、落實任務。省局辦公室要加強對宣傳工作的指導、協調、把關和督辦。各級測繪主管部門、測管科要對本轄區(qū)的宣傳工作負責。各市局、各單位、機關各處室，都要重視測繪宣傳工作，根據自己的工作重點及業(yè)務分工，及時將可宣傳報道的主題與素材報送省局辦公室或記者站。要深入宣傳黨和國家、國家測繪局、河南省委、省政府的大政方針政策。深入宣傳黨中央、國務院、省委和省政府關于測繪工作的要求和部署。深入宣傳測繪基層和測繪精神。深入宣傳測繪創(chuàng)新思路和重大決策部署。深入宣傳測繪重點工作和重大進展。尤其是要重點報道數字河南、數字城市、基礎測繪、地理省情監(jiān)測、地理信息產業(yè)、測繪管理體制更名健全、測繪統(tǒng)一監(jiān)管、現代測繪基準體系、測繪服務保障、地理信息公共服務平臺建設應用等重點工作的進展和成果成效。會議希望要把握測繪宣傳規(guī)律，精心策劃重大宣傳，強化輿情監(jiān)測引導，注重發(fā)揮網站作用，切實做好應急宣傳，進一步提升測繪宣傳工作水平。

國家測繪地理信息局和河南省國土資源廳高度重視河南測繪宣傳工作會議，中國測繪宣傳中心（中國測繪報社）周遠波主任（社長）對河南省測繪宣傳工作給予充分肯定，并提出希望和要求，河南省國土資源廳分管宣傳工作文茂林副廳長對新聞宣傳的規(guī)律、測繪宣傳的特點進行了深入淺出的講解，并對測繪宣傳工作寄予期望。中國測繪報社采編室有關同志還對新聞宣傳的基礎知識、寫作的技

巧、如何搞好新形勢下測繪宣傳工作進行了講座，對于提高我省測繪宣傳工作具有很強的指導性。

會上，平頂山市測繪局、濮陽市國土資源局、河南省遙感測繪院、黃河水文勘察測繪局等4個先進單位作了大會交流發(fā)言。各省轄市測繪行政主管部門分管宣傳工作的負責同志和負責宣傳工作部門的負責同志，省測繪局所屬單位有關負責同志、局機關各處室（部門）負責人、甲級測繪單位和測繪類大中專院校負責人及有關宣傳人員130余人參加了會議。

在201*年全省測繪工作會議上的講話

發(fā)布時間：201*-09-1500:00

【大-中-小】

省國土資源廳黨組副書記副廳長郭玉虎

（201*年3月4日）

同志們：

很高興參加全省測繪工作會議。首先，我代表省國土資源廳黨組，對會議的召開表示熱烈祝賀！對全省一線測繪職工和測繪工作者表示親切的問候！

省委、省政府和廳黨組對測繪工作高度重視，寄予厚望。石軍副省長所作的書面講話，充分肯定了201*年全省測繪工作取得的成績，明確了201*年全省測繪工作任務。廳黨組書記、廳長張力學在全省國土資源工作會議上，對201*年全省測繪工作提出了更高要求，明確表態(tài)省廳大力支持省測繪局的工作。我們一定要認真抓好貫徹落實。前面，繆局長作了工作報告，這個報告，我認真研讀過，講的很實很細，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、圍繞中心，主動服務，201*年全省測繪工作取得了顯著成效

“十一五”期間，全省測繪工作實現了新的跨越、新的突破，保障能力和服務水平有了較大提高。特別是省測繪局主要領導調整后的201*年，測繪工作堅持服務大局、服務社會、服務民生這個主題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為全省經濟社會發(fā)展提供服務，取得了顯著成績。歸納起來有“四大亮點”：一是省級基礎測繪進展良好。完成了1：1萬數字化地形圖測繪近5萬平方公里，基本完成了市縣基礎測繪，災后恢復重建測繪專項穩(wěn)步推進。二是測繪成果得到廣泛應用。測繪部門為國土、建設、農業(yè)、公安、交通、水利、地礦等500多個部門和單位提供各種比例尺地形圖5172幅，大地點成果1021個，提供數字地圖1748幅，保障了國家和地方基礎設施建設、長城資源調查的順利開展。三是重大突發(fā)事件應急保障有力。舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后，省測繪局緊急反應，快速部署，為應急搶險提供各種地圖、三維影像15批次、30余種、1200多張，切實保障了搶險救災和災后重建工作的順利開展，得到了國家有關部委和省委、省政府的充分肯定。四是測繪對國土資源服務保障更加有力。積極提供測繪服務，有力支持了第二次土地調查、土地整理復墾開發(fā)、礦業(yè)權實地核查、地質災害監(jiān)測治理等工作。進一步拓展測繪服務領域，爭取國家財政轉移支付測繪經費201*多萬元。“數字白銀”建設通過國家測繪局預驗收，對全省“數字區(qū)域”建設起到了帶動作用。在基礎較弱、欠帳較大的情況下，取得這樣的成績，實屬不易。省國土資源廳黨組對省測繪局201*年的工作是滿意的，對以樹德同志為班長的省測繪局領導班子是肯定的。

二、搶抓機遇，重點突破，全力做好201*年測繪工作

《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》提出，到201*年，全省人均地區(qū)生產總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平。201*年10月召開的省委十一屆十次全委擴大會議，提出了全省經濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，確定“十二五”期間，全省地區(qū)生產總值年均增長13%以上，全社會固定資產投資年均增長20%以上。省政府推動工業(yè)跨越式發(fā)展的“六大行動計劃”提出，“十二五”期間，全省主要礦種查明儲量比“十一五”翻一番以上，礦業(yè)產值翻一番以上的目標。無論是全省經濟社會的跨越式發(fā)展，還是國土資源工作的持續(xù)快速發(fā)展，都對測繪工作提出了更高、更快、更好、更新的要求，這既是對測繪工作的挑戰(zhàn)和考驗，也是加強測繪工作的重要機遇和有利條件。錯判形勢，貽誤時機，就有可能影響測繪事業(yè)的發(fā)展，造成更大的被動；抓住機遇，迎難而上，就有可能實現重點突破，進而推動測繪事業(yè)的跨越式發(fā)展。全省各級國土資源部門和廣大測繪工作者一定要從推動全省經濟社會跨越式發(fā)展的要求出發(fā)，采取超常規(guī)措施，解放思想，搶抓機遇，主動作為，攻堅克難，圓滿完成各項工作任務，推動測繪事業(yè)又好又快發(fā)展。

從我省實際出發(fā)，當前和今后一個時期，要從以下幾個方面重點突破，提升測繪管理水平。

一是謀劃好“十二五”基礎測繪規(guī)劃。作為省政府確定的專題規(guī)劃，《甘肅省基礎測繪規(guī)劃》已基本編制完成。省測繪局要按期上報省政府審批實施。要做好規(guī)劃和年度計劃的銜接，增強規(guī)劃的操作性和協調性。指導市州編制好“十二五”基礎測繪規(guī)劃，完善全省基礎測繪規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃對測繪管理的統(tǒng)領、管控作用，認真組織實施規(guī)劃，確保規(guī)劃目標的全面完成。

二是加快省級基礎測繪更新。按照“向上爭取一些，省上配套一些，內部籌措一些”的原則，多方爭取籌集資金，專門用于省級基礎測繪更新，著力解決基礎測繪滯后的問題。省廳將全力支持省級基礎測繪工作，積極支持省測繪局申請基礎測繪預算經費，同時爭取每年從“兩權”價款及礦產資源補償費中安排部分資金，用于全省基礎測繪工作。通過資金大投入，上馬一批大項目，帶動基礎測繪大發(fā)展，力爭在“十二五”末初步建成甘肅省現代測繪基準，實現省級基礎測繪全覆蓋，實現全省一張圖，一個地理信息數據庫，一個地理信息公共服務平臺，達到共建共享的測繪公共服務目標。

三是抓好測繪成果轉化服務。扎實推進甘肅省政務地理信息平臺應用，保障政府對基礎地理信息公共服務的迫切需求。加強對全省重大工程決策、規(guī)劃設計實施、績效評估的測繪服務保障，推進地理信息成果在國民經濟發(fā)展、人民群眾生產生活各個領域的推廣應用。重點做好國土資源信息化管理“一張圖”服務，為部省合作整裝勘查、礦政管理、土地整理、地質災害防治、農村地籍調查等工作提供有力的技術支撐。緊密配合國家測繪局“天地圖”運行，積極建設甘肅地圖網，加快完成基礎測繪成果數據的整理整合，形成為政府和公眾服務的框架服務數據，更好地服務于政府、服務于民生、服務于發(fā)展。認真梳理近幾年應急保障工作的好經驗、好做法，加強測繪應急隊伍建設，改善測繪裝備條件，提高測繪應急保障能力。

四是切實加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管。要站在維護國家主權、安全和利益的高度，強化對成果使用單位的監(jiān)督檢查，有效防止泄密等重大事件的發(fā)生，確保成果安全使用。加大對測繪產品質量的監(jiān)督檢查。加強測繪資質管理，嚴厲打擊無證測繪、惡性競爭等違法行為。組織開展測繪和地理信息市場專項整頓、地圖市場整頓、涉密測繪成果檢查等專項工作，及時發(fā)現、制止突出問題，維護地理信息市場的正常秩序，為測繪產業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

三、強化措施，狠抓落實，推動測繪工作跨越發(fā)展

201*年全省測繪工作的目標和任務已經明確。我們一定要鼓足干勁，真抓實干，形成“抓落實，干到位”的濃厚氛圍和強大工作合力，努力完成預定的各項目標任務。

一是要切實提高思想認識。測繪是管理決策的重要輔助工具，是工程建設的基礎先行工作，是信息社會的積極推動力量，是國家安全穩(wěn)定的重要保障，是應急處置的基礎工具。測繪工作是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性工作，是國土資源管理的重要技術支撐工作，最需要重視，也最需要加強。各地要從講政治、講大局的高度，深刻認識測繪工作的重要性，切實增強做好測繪工作的責任感和緊迫感。各市州國土資源局要把測繪工作作為國土資源管理的重要組成部分，與土地、礦產管理一同研究、一同部署、一同考核、一同落實。認真研究解決測繪工作中遇到的熱點、難點問題，推動測繪管理的順利開展。

二是要不斷完善管理機構。省政府《關于加強測繪工作的實施意見》對測繪管理機構、人員、職責、經費落實提出了明確具體的要求，省廳專門下發(fā)文件對落實測繪管理機構作了進一步部署。各地要積極向當地黨委、政府匯報，與有關部門溝通，著力解決測繪行政管理

職能不到位的問題，建立有利于統(tǒng)一監(jiān)管的測繪行政管理體制，保證測繪行政管理渠道的暢通。充實測繪工作力量，健全測繪管理內設機構，加強人員配備，為測繪事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

三是要加強干部隊伍建設。全省各級測繪管理職能部門的領導班子及其成員要認真履職，自覺維護班子團結，相互信任、相互尊重、相互支持、相互補臺，更好地發(fā)揮班子整體效能，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極轉變工作作風，實事求是，腳踏實地，形成奮勇爭先、真抓實干的工作氛圍。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，營造尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。積極引進高層次技術人才，大規(guī)模開展培訓，大幅度提高干部素質，努力打造一支素質優(yōu)良、技術精湛、能打硬仗、作風過硬的干部隊伍。切實加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立完善懲治和預防體系，大力推進政務信息公開和陽光行政，確保測繪部門不出大的問題。

四是要妥善解決遺留問題。測繪工作十分重要，測繪職工非常辛苦，需要良好的工作環(huán)境和基礎條件。測繪部門在這方面的欠賬較多，一些基層單位辦公條件簡陋，職工住房陳舊，生產場地擁擠。省測繪局要把改善職工生產生活條件、加強基層基礎建設作為重要抓手，認真研究，積極協調，立足實際辦一批關乎職工切身利益的實事、大事、好事，解決干部職工的后顧之憂，為搞好工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。完善收入分配機制，使收入分配向一線職工傾斜，向做出突出貢獻的專家學者傾斜，充分調動廣大干部職工的積極性和工作熱情。

五是要全面推進目標管理。從今年開始，省政府將對各部門、各市州實行“政府下達確保指標、指標載體分解落實責任、監(jiān)察督查部門進行督促檢查、年底統(tǒng)一組織考核獎懲”的目標管理辦法。省廳提高了國土資源部門目標責任書中測繪工作的分值，對考核辦法也作了改革。省測繪局要按照這次會議確定的目標任務，盡快細化分解各項指標，合理確定考核內容和辦法，增強目標責任考核的針對性、操作性。加強工作指導，按月進行調度，按季度進行通報，及時發(fā)現問題，及時督促整改，強力推動工作落實。要把確保完成指標，列為工作實績考核的重要內容，年終兌現獎懲，對圓滿完成任務的進行表彰獎勵，工作成績突出的實行重獎；對完不成任務的通報批評，嚴格實行工作問責。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，也是推動全省經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年，做好今年的測繪工作使命光榮，責任重大。省測繪局和各級測繪行政主管部門要深化行業(yè)意識和系統(tǒng)觀念，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞全省國土資源系統(tǒng)重點任務，主動服務，積極作為，開拓創(chuàng)新，迎難而上，全面完成今年的各項目標任務，為全省經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻！

在全省測繪工作會議上的講話

發(fā)布時間：201*-09-1500:00

【大-中-小】

副省長石軍

（201*年3月4日）

同志們：

測繪工作是國民經濟和社會發(fā)展的一項重要基礎性工作。近年來，省測繪局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，基礎測繪水平持續(xù)提高，數字城市和縣域平臺建設快速發(fā)展，測繪服務保障能力大幅提升，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力的支持和保障。特別是在舟曲搶險救災中，省測繪局第一時間提供了各種影像成果，保證了搶險救災工作的順利進行。對省測繪局的工作，省委、省政府是滿意的。在此，我代表省政府，向省測繪局廣大干部職工表示衷心感謝并致以親切問候！

今年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對實現“十二五”規(guī)劃目標至關重要。下面，我就做好今年全省測繪工作講六點意見。

一是要搶抓機遇，加快測繪事業(yè)發(fā)展。當前，網絡和電子信息技術快速發(fā)展，地理信息乃至整個測繪行業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊。我省加快工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化進程，推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟社會跨越式發(fā)展，要求測繪部門能夠提供及時的基礎地理信息服務保障，這都為測繪事業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇，開辟了廣闊的空間，同時也對測繪工作提出了新的更高的要求。省測繪局要努力適應新形勢、新任務對測繪工作提出的新要求，完善工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，提高服務保障水平，努力推動全省測繪事業(yè)實現新的發(fā)展。

二是要加大力度，提高基礎測繪水平�；�礎測繪是經濟社會發(fā)展的基礎性、公益性事業(yè)。要按照基礎測繪發(fā)展規(guī)劃，加大基礎測繪工作力度，全面推進覆蓋全省的國家基本比例尺地形圖測繪和快速更新，力爭在5年或更短時間內完成剩余27萬平方公里省域面積的省級基礎測繪覆蓋。要不斷豐富基礎地理信息資源，增加基礎地理信息數量，提高質量，優(yōu)化結構，盡快改變基礎地理信息資源局部和結構性短缺的現狀，努力提高基礎測繪對經濟社會發(fā)展的保障服務能力。

三是要立足服務，加快數字區(qū)域建設。要按照建設實景甘肅、智能甘肅的方向，依托國家“天地圖”建設，盡快完善甘肅地理信息公共服務平臺，推進地理信息資源整合集成和共建共享，同時要建設好甘肅地理信息公眾版地圖和地圖服務網站，更好地為政府決策和社會各界服務。要大力推廣數字白銀和兩當等縣域平臺建設的經驗，促進各項成果在政府及部門的廣泛應用，不斷拓展應用廣度和深度，促進全省各市州和縣域服務平臺的建設。

四是要結合實際，拓寬測繪服務領域。要以為全省經濟社會發(fā)展提供保障服務為出發(fā)點和落腳點，根據發(fā)展需求拓寬服務領域，提供針對性、適用性強的測繪成果。要創(chuàng)新服務手段，加快完善測繪公共服務體系，提高測繪公共服務質量，充分發(fā)揮測繪在管理社會公共事務、處理經濟社會發(fā)展重大問題等方面的作用。要做好國土開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設等方面的測繪服務，促進新農村建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展。要加強基礎地理信息變化監(jiān)測和綜合分析，為保護生態(tài)環(huán)境和促進科學發(fā)展提供依據。要做好防災減災、處突維穩(wěn)、公共安全等方面的測繪保障，服務和諧社會建設。

五是要重視人才，加強測繪隊伍建設。測繪事業(yè)的發(fā)展關鍵在于人才。要在實踐中培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為年輕人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機會。要優(yōu)化人才結構，促進人才成長，加快建設一支德才兼?zhèn)�、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。從事測繪工作的同志特別是一線的同志甘于寂寞、甘于清貧、甘于奉獻，要在政治上、生活上關心他們，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地調動測繪干部職工的工作活力，為測繪事業(yè)的發(fā)展提供堅實的保證。

六是要加強領導，支持測繪事業(yè)發(fā)展。加強測繪工作，重點在政府，關鍵在落實。各地、各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，搞好協調，切實把加強測繪工作的各項任務和措施落到實處。要把測繪工作放到重要位置，擺上重要議事日程，加大工作力度。要有項目安排，加大基礎測繪投入，建立正常的測繪成果更新投入機制。要加強綜合協調，及時研究解決測繪工作中存在的困難和問題。有關部門也要結合自身職責，加大對測繪工作的支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。

同志們，做好今年的測繪工作，責任重大，任務艱巨。希望省測繪局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，頑強拼搏，銳意進取，為全省加快轉變經濟發(fā)展方式、實現跨越式發(fā)展良好開局做出新的更大的貢獻!

凝聚力量搶抓機遇推進全省測繪事業(yè)實現跨越式發(fā)展

發(fā)布時間：201*-09-1500:00

【大-中-小】

省測繪局黨委書記、局長繆樹德

（201*年3月4日）

同志們：

經省政府批準，召開201*年全省測繪工作會議。這次會議的任務是：深入貫徹落實全國測繪局長會議精神，學習傳達李克強副總理對測繪工作的重要批示；總結“十一五”期間全省測繪工作成績，回顧201*年全省測繪工作；分析當前全省測繪事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和機遇，謀劃“十二五”全省測繪事業(yè)發(fā)展，安排部署201*年全省測繪工作，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，凝聚力量，搶抓機遇，強力推進全省測繪事業(yè)實現跨越式發(fā)展。下面，我講四個方面的問題：

一、“十一五”及201*年全省測繪工作回顧。

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領導下，在國家測繪局的有力指導和國土資源廳的關心支持下，省局以科學發(fā)展觀統(tǒng)領測繪工作全局，全省測繪事業(yè)取得長足發(fā)展。過去的五年，是全省測繪事業(yè)取得新跨越、新突破、新成就的五年，是測繪作用大彰顯、能力大提高、影響大提升的五年。主要表現在：

測繪法制建設取得豐碩成果。省政府出臺了《甘肅省測繪成果管理辦法》，至此，我省形成以《甘肅省測繪管理條例》為基礎，以《甘肅省地圖編制管理辦法》、《甘肅省測量標志保護管理辦法》、《甘肅省基礎測繪管理辦法》、《甘肅省測繪成果管理辦法》為依托的測繪法規(guī)體系。

測繪統(tǒng)一監(jiān)管能力不斷提高。開展了國家版圖意識宣傳教育和地圖市場整頓、互聯網地圖整治、地理信息市場整頓等專項活動，開展了全省性的涉密測繪成果保密檢查和測繪產品質量監(jiān)督檢查。與工商、教育、新聞出版、公安、安全、保密、質量監(jiān)督等十多個部門建立了聯合工作機制，查處了一批違法案件。通過宣傳、培訓、檢查等手段，加強了涉密測繪成果管理，維護了國家安全和利益。

測繪保障能力和服務水平大幅提升。完成了航空攝影17.8萬平方公里及1：1萬數字化測圖11.25萬平方公里，這些成果已應用于全省經濟社會建設之中；快速反應和應急保障能力在汶川地震、舟曲特大泥石流地質災害搶險救災和災后恢復重建、天水防洪等自然災害應急保障中得到充分體現和檢驗。

重點項目進展順利。明長城資源普查測繪項目全面完成；西部測圖、汶川地震甘肅災區(qū)恢復重建測繪專項基本完成；“數字白銀”試點項目通過省級預驗收；邊遠地區(qū)、少數民族地區(qū)基礎測繪專項補助項目進展順利，甘南黃河補給與生態(tài)保護地理信息系統(tǒng)建設項目數據生產和平臺搭建已完成，慶陽老區(qū)地理空間信息數據庫及平臺建設基礎測繪項目進入前期準備階段。

測繪成果應用形成規(guī)模。全省基礎測繪應用需求持續(xù)增長，“十一五”期間，省局向3200多個部門和單位提供了大量的基礎測繪成果，在“抓項目、促發(fā)展”進程中發(fā)揮了重要的保障作用，為全省經濟社會發(fā)展和政府精細化管理提供了科學依據。積極推動資源共享，逐步建立起測繪成果部門合作、軍地合作機制。

測繪隊伍素質大幅度提高。通過數字化改造和事業(yè)單位改革，測繪隊伍結構、生產能力、管理水平、服務方式等發(fā)生了深刻變化，全省測繪行業(yè)隊伍不斷壯大，生產能力大幅提升，技術人員的比例明顯提高，測繪創(chuàng)新取得重大成績，測繪服務總值快速增長。

市縣測繪管理機構逐步完善。全省14個市州中，有10個市州成立了測繪管理辦公室（勘察測繪信息處），其他市州也建立了相應的測繪管理機構。定西市一區(qū)六縣有5個縣成立了測繪管理辦公室，并把測繪管理職責明確到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

市縣基礎測繪不斷加強。全省各市縣“十一五”基礎測繪規(guī)劃均通過同級政府批準并組織實施，建立了市縣基礎測繪計劃管理制度，促進了市縣基礎測繪規(guī)劃及年度計劃實施。

201*年是不平凡的一年。這一年，我省正式啟動了“十二五”基礎測繪規(guī)劃編制工作，為今后五年甚至更長時期全省測繪事業(yè)發(fā)展勾畫了藍圖；這一年，我省第一個縣域地理空間信息平臺開發(fā)完成并投入使用，為強力推進測繪成果應用、地理信息服務于社會經濟與國計民生做出了項目示范；這一年，我省實現了測繪事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整，確立了“加強基礎測繪、強化統(tǒng)一監(jiān)管、推進成果應用、服務經濟社會”的整體發(fā)展思路；這一年，面對舟曲特大泥石流自然災害，我省測繪人團結一致，奮勇向前，發(fā)揚頑強拼搏、無私奉獻的精神，為搶險救災和災后恢復重建提供了強有力的測繪保障，彰顯了測繪的作用和價值。（一）測繪法制建設取得新進展

地方法規(guī)體系不斷完善。201*年1月14日，省政府第48次常務會議討論并通過了《甘肅省測繪成果管理辦法》，以省政府第65號令發(fā)布，于201*年3月1日起施行�！掇k法》的實施，對于加強測繪成果管理，確保涉密測繪成果安全，推動測繪成果應用起到了積極的作用。慶陽市政府出臺了《慶陽市測繪管理辦法》，這是我省第一個出臺測繪管理辦法的市州，對全省市州測繪法制建設起到了示范作用。省審改辦重新對省局行政許可項目進行了清理，保留行政許可項目9項，新增非行政許可審批項目1項。全省“五五”普法工作全面完成。

（二）測繪統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強

一是嘉峪關和臨夏出臺了關于加強測繪工作的實施意見，至此，我省14個市州全部出臺了加強測繪工作的意見。二是測繪宣傳有聲有色。各市州利用地球日、土地日和測繪法宣傳日，采用懸掛橫幅、設立咨詢點、發(fā)送測繪知識短信息等方式開展測繪宣傳，收到良好的效果。酒泉市邀請文藝演出社團，將測繪科普知識貫穿到演出節(jié)目中，更加貼近群眾生活。三是201*年度測繪成果目錄匯交工作圓滿完成，共匯交測繪成果目錄2643項，省局遴選920項在甘肅測繪網發(fā)布，供社會查詢。四是測量標志保護工作引起市州高度重視，慶陽、酒泉等市將測量標志保護延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與專人簽訂了責任書，建立起動態(tài)巡查、定期匯總的巡查保護機制。五是測繪資質管理深入開展。省局為滿足條件的163家單位更換了新的測繪資質證書，25個單位被吊銷測繪資質，3個單位緩期換證。六是國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作扎實推進。201*年全省共查處各類地圖違法案件40多起�！疤m洽會”期間，省局共查處各類“問題地圖”20余幅；嘉峪關市委宣傳部、工商局、國土局等六部門聯合開展了地圖市場檢查，查處了2起違法案件。慶陽市開展了互聯網地圖和全市地圖市場檢查，檢查網站54個，對登載“問題地圖”的2個網站責令刪除了“問題地圖”。七是成果管理不斷加強。省局與省質量技術監(jiān)督部門聯合對20家測繪資質單位進行了質量抽查；開展了全省保密檢查，共檢查各類地圖3486幅。通過實地檢查促進和政策宣傳引導，強化了全省涉密測繪成果的管理力度，維護了國家安全和利益。八是地理信息市場檢查工作深入開展。省市測繪行政主管部門會同有關部門對全省地理信息市場進行了專項檢查，規(guī)范了全省地理信息市場，密切了部門之間的協作。九是省局舉辦了以測繪執(zhí)法、地圖市場管理、市縣基礎測繪規(guī)劃編制為主要內容的培訓班，近200人參加了培訓；臨夏、張掖、酒泉等市州也舉辦了培

訓班。這些培訓班的舉辦，提高了測繪管理人員的執(zhí)法能力和依法行政水平。（三）基礎測繪服務保障能力穩(wěn)步提高

一是完成201*年度省級基礎測繪生產任務。完成了平慶測區(qū)1：1萬數字化地形圖測繪任務2.5萬平方公里，這些成果在全省諸多領域已得到廣泛應用。二是為配合“天地圖”網站的開通，適時開通了“甘肅地圖網”，供社會查詢、瀏覽。測繪公共服務功能進一步豐富，服務能力進一步增強，行業(yè)影響不斷擴大。

（四）重點項目建設順利推進

西部測圖工程基本完成。其中16個城鎮(zhèn)1：1萬影像圖制作已完成，省內63200平方公里1：5萬數據庫更新任務全部完成，開展的同步更新也為我省中西部重點發(fā)展區(qū)域優(yōu)先獲取了1：5萬空間數據成果。

汶川地震甘肅災區(qū)恢復重建測繪專項規(guī)劃任務基本完成。完成了航空攝影74143平方公里、1：1萬地形圖測繪69300平方公里、1：5萬地形圖縮編67000平方公里；完成防災減災基礎地理信息數據庫及平臺建設，兩當、秦安、隴西三縣縣域基礎地理信息數據庫及平臺建設完成。測繪保障專項規(guī)劃的實施，使甘肅南部成為全省測繪成果現勢性最好的區(qū)域，成果已廣泛應用于災區(qū)恢復重建各項規(guī)劃的制定及各大工程建設之中。

邊遠地區(qū)少數民族地區(qū)基礎測繪專項補助經費項目進展順利，張掖市肅南裕固族自治縣首期基礎測繪項目已完成航空攝影和像控點連測。

（五）測繪應急保障強勁有力

舟曲特大泥石流災害發(fā)生后，省局快速反應，第一時間為省應急辦、搶險救災指揮部、交通等部門提供了災區(qū)及周邊大量地形圖，確定了救災飛機降落點的準確位置和坐標，為搶救生命、搶險救災贏得了時間。局內實行24小時應急值班制，確保了搶險救災的各種用圖的提供。局主要領導帶領由技術骨干組成的先遣隊，攜無人機航攝系統(tǒng)奔赴災區(qū)，投入搶險救災。利用高分辨率大比例尺影像對災區(qū)災前、災后地理信息成果進行了對比分析，準確計算出了三眼峪溝和羅家峪溝地質災害體的淤積量，及時將這些成果提供給搶險救災現場指揮部和國土資源部領導，為科學決策清淤及災后重建提供了可靠保障�；謴椭亟�階段，省局完成的災區(qū)災后基礎控制和1:1萬、1:1千數字地形圖，先后提供給重建辦及建設、國土、交

通等部門，為科學制定舟曲災后恢復重建規(guī)劃和開展重建工作提供了詳實的服務和保障。據不完全統(tǒng)計，本次搶險救災中，省局先后為國土資源部、省政府應急辦等部門提供各種地圖、三維影像15批次、30余種1200多張，1：5萬地形圖94幅，為了解災情、決策指揮、搶險救災、災后重建提供了強有力的支持�！吨矍�縣災前災后三維對比影像圖》在甘肅電視臺滾動播出后社會反響強烈。

由于測繪在搶險救災中保障有力，省局苗天寶副局長被省委、省政府和省軍區(qū)授予“舟曲搶險救災模范”榮譽稱號；省地圖院、蘭州市勘察測繪研究院兩個集體及我省8名個人分別獲“國家測繪局測繪應急保障先進集體”和“國家測繪局測繪應急保障先進個人”榮譽稱號。

（六）地理信息服務領域不斷擴大，功能不斷豐富

測繪成果應用向多部門、多領域、深層次發(fā)展。去年，省局為國土、建設、地礦、交通、水利等500多個部門、單位提供1：1萬、1：5萬等基本比例尺地形圖5172幅，大地成果點1021個，為41家單位提供數字地圖1748幅。部門合作、軍地合作不斷加強。省局積極推進資源共享，先后與省抗旱防汛指揮部辦公室、省地礦局等單位開展測繪成果共建共享合作，簽訂了《地理信息數據使用與協作協議書》，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎測繪和地理信息資源的整合應用，滿足了部門信息化建設需求。

全省測繪行業(yè)測繪成果應用廣泛，成效顯著。鐵道、交通、國土、科研、農業(yè)、林業(yè)等部門，對測繪成果的需求量不斷增加，需求精細化不斷提高。測繪成果廣泛應用于蘭渝鐵路、青藏鐵路、省內高速公路建設及國土管理、農林監(jiān)測、城市規(guī)劃等領域。在科學化管理、縮短工程工期、節(jié)約資金等方面發(fā)揮了重要作用。201*年，測繪行業(yè)完成服務產值45614.86萬元，為全省經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（七）測繪對國土資源服務保障工作成效顯著

按照省國土資源廳倡導的“行業(yè)意識，系統(tǒng)觀念”，省局全力以赴服務縣區(qū)第二次農村土地調查數據核查，同時按照項目牽引的原則，在技術、成果及資金方面給予大力支持，成效顯著。

“數字白銀”是國家測繪局“數字區(qū)域地理空間框架示范工程”的試點項目，由國家測繪局、省局和白銀市共同投資一千多萬元建設完成，是我省基礎測繪成果應用于地理信息服務的典型，已通過省級預驗收。項目完成過程中，省局在空間定位基準建設、省級基礎測繪成果生產和提供、技術設計和項目協調等方面給予了大力支持。

借助中央財政對邊遠地區(qū)、少數民族地區(qū)基礎測繪專項補助經費支持項目，省局通過各種辦法，積極從國家測繪局爭取到6期補助專項。項目的完成，有效充實了少數民族、邊遠地區(qū)基礎測繪資料。目前，省局正積極為慶陽市進行地理空間框架建設總體方案設計和第二期項目申報。

為了提高市州測繪公共服務能力，201*年，省局啟動了全省分市州地圖集編制工程。工程啟動以來，省局每年從基礎測繪經費中擠出資金予以支持，已出版了蘭州、隴南、定西、武威、天水、酒泉、慶陽、張掖等市地圖集，為當地經濟社會發(fā)展做出了貢獻。

201*年，省局積極組織省基礎地理信息中心技術力量為張掖市三維基礎地理信息平臺進行了二調衛(wèi)星影像數據和省級基礎測繪成果的加工處理和整合，滿足了地方國土資源管理部門的特殊應用需求。在三個縣域平臺建設過程中，省局將每一個項目都放在全局測繪生產計劃中統(tǒng)籌考慮，從經費、技術、成果提供、系統(tǒng)搭建和應用培訓等多方面提供了支持和保障。

（八）“十二五”基礎測繪規(guī)劃編制工作基本完成

針對省委、省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及我省基礎測繪覆蓋現狀，結合《甘肅省“十二五”省級重點專項規(guī)劃編制工作方案》，省局多方調查，深入研究，組織人員編制了《甘肅省十二五基礎測繪規(guī)劃》。201*年12月，《規(guī)劃》通過了省級論證，將在進一步修改的基礎上報省政府批準后實施。

同時，下發(fā)了《關于加強市縣基礎測繪規(guī)劃管理工作的通知》，要求各市州在對“十一五”基礎測繪規(guī)劃實施效果進行客觀評估的基礎上，啟動“十二五”基礎測繪規(guī)劃編制工作。

（九）測繪新技術應用和創(chuàng)新成績斐然

近年來，省局大力扶持和倡導科技創(chuàng)新。局屬各測繪單位科研小組積極開展科技攻關，完成了一批科技含量高、科技水平領先的研究成果。其中省地圖院完成的《面向信息化測繪的攝影測量生產技術體系研究》、省基礎地理信息中心完成的《甘肅測繪基準體系向201*

國家大地坐標系轉換的關鍵技術研究》獲中國測繪學會科技進步二等獎，《現代測繪技術在長城資源調查中的應用技術研究》獲201*年度甘肅省科技進步三等獎；省基礎地理信息中心編制的《甘肅省地圖集》、《天水市地圖》獲中國測繪學會優(yōu)秀地圖作品銀獎；《張掖市地圖集》獲優(yōu)秀地圖作品銅獎。

全省測繪行業(yè)單位、在蘭部隊科技創(chuàng)新和研究也取得豐碩成果。甘肅省國土資源規(guī)劃院完成的《國家石油儲備基地工程土地勘測定界》、天水市規(guī)劃局完成的《天水市地下管線控制測量工程》、蘭州軍區(qū)測繪信息中心完成的《酒泉千萬千瓦級風電場基礎控制測量與風機放樣》等一大批成果獲得甘肅省測繪學會科學技術獎。蘭州市建成的“全球導航衛(wèi)星連續(xù)運行參考站”通過了省科技廳的技術鑒定，將滿足蘭州市不同行業(yè)用戶的精密定位、實時定位及移動目標導航要求，同時為城市規(guī)劃、國土資源調查、城鄉(xiāng)建設、交通監(jiān)控、沉降監(jiān)測等領域提供服務。

（十）測繪隊伍活力和管理水平不斷提高

201*年，甘肅省委組織部充實了我局領導班子，2名年輕干部走上了局領導崗位。我局對局屬單位班子進行了調整，全局處級干部提拔、輪崗、交流29人次，占處級干部總數的66%。一批優(yōu)秀、年輕的專業(yè)干部走上領導崗位，管理隊伍整體素質得到了提高。同時，通過創(chuàng)先爭優(yōu)、測繪文化建設、工青婦等組織開展的各種活動，激發(fā)了廣大干部職工熱愛祖國、熱愛事業(yè)的熱情，增強了全局職工的凝聚力。

全省測繪行業(yè)隊伍不斷壯大，發(fā)展活力不斷增強。截止目前，全省有測繪資質單位277個，分布在建設、水電、交通、鐵道、土地、地礦、水利、科研、石油等19個行業(yè)，從業(yè)人員近萬人，其中高、中級職稱以上人員1868人。測繪行業(yè)隊伍的不斷壯大，將會在全省經濟社會跨越式發(fā)展進程中發(fā)揮重要作用。二、當前測繪發(fā)展面臨的形勢

只有謀劃正確的發(fā)展思路，明確正確的發(fā)展方向，找到關鍵的突破口，才能有的放矢的制定相應的措施，破解難題，促進發(fā)展。在年初召開的全國測繪局長會議上，國家測繪局黨組書記、局長徐德明同志將當前測繪發(fā)展面臨的形勢概括為：“當前我國測繪事業(yè)已經進入各級政府高度重視的關注期，全面構建數字中國的關鍵期，測繪產品需求的旺盛期、地理信息產業(yè)發(fā)展的機遇期、建設測繪強國的攻堅期”，這是對當前全國測繪事業(yè)發(fā)展階段的準確

判斷和生動概括，為今后的事業(yè)發(fā)展提供了清晰思路。當前測繪事業(yè)發(fā)展面臨的形勢主要表現在：

（一）各級領導對測繪工作高度重視

測繪事業(yè)是國家經濟建設中不可缺少的、不可代替的、是有益于經濟社會發(fā)展的公益性事業(yè)，是得到黨中央、國務院以及各級地方政府關心、關注的事業(yè)。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對測繪工作作出重要指示，李克強副總理連續(xù)兩年對測繪工作提出明確要求。在今年全國測繪局長會議前夕，李克強副總理對測繪工作做出如下批示：“201*年，廣大測繪干部職工緊密圍繞經濟社會發(fā)展需要，開拓進取，測繪事業(yè)取得新成績，為突發(fā)事件應急處置和搶險救災提供了有力支持。希望你們在新的一年里，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強基礎測繪和地理國情監(jiān)測，著力開發(fā)利用地理信息資源，豐富測繪產品和服務，提高測繪生產水平，更好地發(fā)揮服務大局、服務社會、服務民生的作用，為推動經濟發(fā)展方式轉變、全面建設小康社會作出新貢獻�！敝醒腩I導的批示精神，從不同側面闡述了測繪在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，指明了測繪事業(yè)發(fā)展的方向和工作思路。201*年，國務院印發(fā)了《關于加強測繪工作的意見》，按照國務院的要求，省政府印發(fā)了《甘肅省加強測繪工作的實施意見》，全省14個市州政府結合當地發(fā)展實際，先后都提出了相應的配套意見。省委、省政府歷來非常關心測繪工作，1月8日，原省委常委、常務副省長、現省政協主席馮健身在國家測繪局關于認真貫徹落實李克強副總理批示文件上批示：“省測繪局要認真貫徹通知要求，把李克強副總理的批示精神在我省扎扎實實落到實處，推動我省測繪工作實現跨越式發(fā)展�！睍�議前夕，石軍副省長聽取了測繪工作匯報，并對全省測繪工作作出了明確指示。國土資源廳張力學廳長多次聽取測繪工作匯報并對測繪工作提出了具體的指導意見，并在經費上給予大力支持，這些都為我們做好全省測繪工作增強了信心。（二）經濟社會快速發(fā)展對測繪提出強烈需求

隨著經濟社會的快速發(fā)展，測繪成果越來越引起社會的關注和各級政府的重視。一是各級政府部門行政決策、科學論證，各行業(yè)、各部門的精細化管理和前期規(guī)劃，對測繪成果的需求量越來越大，精細化、準確性要求越來越高。武威、張掖、蘭州、白銀市政府先后給省政府打報告，要求更新轄區(qū)基本比例尺地形圖，以滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展對基礎測繪成果的強烈需求。二是要實現省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實現經濟社會跨越式發(fā)展，打造隴東能源基地、河西走廊風電基地等大型建設項目，都離不開基礎測繪成果的前期保障；三是隨著物質文化生活水平的提高，社會公

眾對地理信息需求日趨旺盛。社會對地理信息的潛在需求，為測繪事業(yè)的發(fā)展提供了無比廣闊的發(fā)展空間。

（三）地理信息產業(yè)發(fā)展來勢迅猛，前景廣闊

從全國的發(fā)展形勢看，“十二五”時期是測繪和地理信息發(fā)展難得的黃金機遇期。當前，我省已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革、轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期，測繪和地理信息發(fā)展也進入了全面構建“數字中國”的關鍵期。在國內部分行業(yè)呈現萎縮和下滑的背景下，地理信息產業(yè)隨著科學技術的發(fā)展和社會生產力的迅速壯大而異軍突起，基礎地理信息服務已滲透到我國經濟社會發(fā)展和人民生活的方方面面，據不完全統(tǒng)計，201*年，全國地理信息產業(yè)總產值近千億元，展現了產業(yè)的發(fā)展魅力。基礎測繪成果是發(fā)展地理信息產業(yè)的基礎，測繪人必須搶先行動，打好基礎，占領高地，推動產業(yè)發(fā)展，實現自我壯大。三、“十二五”總體目標及201*年主要工作

“十二五”全省測繪工作的總體目標：一是形成上下統(tǒng)一、機構健全、職能到位的測繪統(tǒng)一監(jiān)管機制；二是加速基礎測繪覆蓋與更新，實現省域國土面積省級基礎測繪全覆蓋，豐富地理信息資源，滿足國民經濟建設和重大工程布局需求。三是大力推進地理信息資源產業(yè)化、服務社會化，為社會提供精確、可靠和動態(tài)的測繪信息服務，初步實現基礎地理信息服務網絡化和由地圖服務向綜合地理信息服務轉變，顯著提高測繪和基礎地理信息公共服務水平。四是加快測繪信息化步伐，加快科技創(chuàng)新、測繪裝備現代化建設和應急保障裝備能力建設，全面提升測繪支撐能力。

201*年是“十二五”開局之年，也是推進全省測繪事業(yè)實現跨越式發(fā)展的關鍵一年。圍繞“十二五”總體目標，結合我省測繪事業(yè)發(fā)展現狀，201*年，全省測繪工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞省委、省政府中心工作，以服務大局、服務社會、服務民生為主線，以科技創(chuàng)新為動力，按照“加強基礎測繪、強化統(tǒng)一監(jiān)管、推進成果應用、服務經濟社會”的整體發(fā)展思路，強力推進全省測繪事業(yè)新發(fā)展，為實現全省經濟社會的跨越式發(fā)展提供及時、優(yōu)質、高效的測繪保障服務。具體講，要做好以下工作：

（一）加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管，提高測繪行政管理水平

全省各級測繪行政主管部門都要將測繪統(tǒng)一監(jiān)管放在重心位置，深入、全面地貫徹落實省政府及各地方人民政府關于加強測繪工作的實施意見，不斷提高行政管理水平，做好測繪統(tǒng)一監(jiān)管：一是要做好各項測繪日常管理工作。涉密測繪成果事關重大，必須引起高度重視。今年元月中央電視臺“焦點訪談”播放的《警惕身邊的泄密》節(jié)目給我們敲響了警鐘，大家一定要站在維護國家主權、安全和利益的高度，加強自身約束，強化對成果使用單位的監(jiān)督檢查，確保成果安全。二是要加大對測繪產品質量的監(jiān)督檢查。測繪成果是工程建設的前期設計依據，測繪產品質量出了問題，就會帶來連鎖反應，后果不堪設想，必須引起測繪產品生產單位和各級測繪行政主管部門的重視。三是要加強測繪資質管理。要嚴厲打擊無證測繪、惡性競爭等違法行為，對近年來吊銷測繪資質、降低測繪資質等級、減少測繪業(yè)務的單位，要跟蹤檢查，一查到底，嚴肅追究。四是要加強和有關部門的聯合工作機制。通過開展測繪和地理信息市場專項整頓、國家版圖意識宣傳教育和地圖市場整頓、涉密測繪成果檢查等具體工作，嚴厲打擊各種擾亂測繪和地理信息市場秩序的違法行為，確保全省測繪和地理信息市場健康發(fā)展。

（二）群策群力，努力夯實我省基礎測繪

一是要多方籌集資金，加快1：1萬比例尺地形圖測繪步伐。目前，全省1：1萬比例尺數字化地形圖只覆蓋15萬平方公里，無法滿足全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及國家重點項目對測繪成果的需求。要利用各種渠道，采取各種辦法籌措資金，在保證資金到位的前提下，調整基礎測繪單位生產布局，擴大生產規(guī)模，提高工作效率，提升生產能力和水平，力爭在“十二五”末完成省級基礎測繪省域全覆蓋。二是市縣測繪行政主管部門要以“十二五”基礎測繪規(guī)劃為依據，積極落實資金，根據需求，優(yōu)先安排，確保急需，爭取規(guī)劃的全面實施。通過基礎測繪提升保障能力，通過服務取得政府和社會的認可和重視。

（三）圍繞經濟社會發(fā)展，強力做好服務保障

牢固樹立“測繪與經濟社會一體化發(fā)展”的理念，立足測繪、關注社會，緊緊圍繞全省實現跨越式發(fā)展的內容和要求，找準測繪的坐標方位，強化服務意識，敢于創(chuàng)新。一要圍繞全省經濟社會發(fā)展對基礎測繪成果的需求，按照“高效、便民、公開、公正”的原則，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，向社會各行業(yè)、各部門提供各種基礎測繪成果。二要不斷加強和完善測繪成果資源的共建共享機制，加快共建共享步伐，提高合作深度，推進測繪與社會

的有效對接，把握需求、按需研究，按需生產，服務社會；以項目為牽引，帶動全省測繪事業(yè)大發(fā)展。三是加強測繪公共服務功能。繼續(xù)推動甘肅政務地理信息數據庫和平臺建設；完善和豐富甘肅地圖網；積極推進縣域地理空間信息平臺的推廣和研究。讓更多行業(yè)、更多部門了解測繪成果，使用測繪成果；讓各級領導了解測繪、熟悉測繪、關注測繪、支持測繪。

（四）牢固樹立大產業(yè)理念，推動全省地理信息產業(yè)發(fā)展

1月13日，省局主持召開了全省甲級、部分乙丙級測繪資質單位負責人座談會，會議圍繞全省地理信息產業(yè)發(fā)展現狀、機遇、挑戰(zhàn)開展了深入探討。大家一致認為，近年來，測繪不但取得了自身的發(fā)展和提高，測繪應用已經滲透到政府決策、經濟建設、應急保障以及人民生活的方方面面，發(fā)揮了不可替代、不可低估的作用；同時，測繪應用也客觀上助推了其他行業(yè)的快速發(fā)展。一是要牢固樹立大測繪、大產業(yè)的理念，把大家的思想統(tǒng)一起來，把大家的力量凝聚起來，群策群力，共同發(fā)展。二是要研究新情況、解決新問題、推進新跨越，堅持走“管理與服務并重、規(guī)范與引導并舉”的路子，重視統(tǒng)籌協調，加大監(jiān)管力度，在營造發(fā)展環(huán)境、激發(fā)發(fā)展活力上下功夫。三是要加快制定促進全省地理信息產業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導、扎實推進地理信息產業(yè)健康快速發(fā)展。四是在確保國家安全和測繪質量的前提下，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。在可能的情況下，積極爭取有關方面的支持，創(chuàng)造條件建設我省的地理信息產業(yè)示范基地，使產業(yè)發(fā)展形成整體優(yōu)勢，更好地為全省經濟社會發(fā)展服務。

（五）堅持走“科技興測”之路，大力推動測繪成果轉化

進一步完善激勵機制，增強創(chuàng)新能力。依靠科技進步增強活力、提升水平，促進測繪服務方式轉變。做好基礎測繪成果的加工、應用和轉化，提升社會經濟效益。緊緊圍繞新時期測繪事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標，組織技術攻關和研究，力爭在關鍵技術領域有所突破，促進測繪產品使用過程的簡單化。我們要通過一系列的措施，鼓勵全省測繪行業(yè)科技人員多出成果，出高水平的成果，通過研究，加工一批有代表性的、綜合性的、示范性的測繪成果，不斷將全省測繪成果應用向更廣領域、更深層次延伸，提高測繪事業(yè)發(fā)展的質量和社會效益。

（六）加強測繪宣傳，拓展測繪事業(yè)發(fā)展空間

測繪宣傳也是生產力，是推動測繪事業(yè)發(fā)展的重要抓手。全省各級測繪行政主管部門都要從戰(zhàn)略的高度深刻認識新形勢下宣傳工作的重要性，進一步增強做好測繪宣傳工作的責任感和使命感，切實把測繪宣傳擺在重要位置，落實好人員和經費，加強測繪宣傳基礎設施建設，加強宣傳深度，拓寬宣傳廣度，推動事業(yè)發(fā)展。一要立足甘肅測繪網、中國測繪報、國家測繪網以及甘肅地礦報，廣泛宣傳全省各級測繪行政主管部門的新舉措、新思路，新方法。二要放眼全省測繪管理部門和測繪行業(yè)，策劃重點宣傳專題，以甘肅電視臺、甘肅日報等當地主流媒體為載體，深度報道全省測繪事業(yè)的整體發(fā)展和典型事例，提高社會關注度。三要以快報、專報的形式，讓各級政府和有關部門了解測繪成果應用效能，提高社會對測繪的再認識，為全省測繪事業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展氛圍。

（七）創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進和諧文明建設和干部隊伍建設

認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉工作。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐。堅持實施“文化強測”戰(zhàn)略，著力建設具有甘肅特色的測繪文化體系。突出重點、豐富內容、創(chuàng)新形式，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

堅持開展群眾性的和諧文明創(chuàng)建活動，努力構建和諧測繪行業(yè)。把關注民生擺在重要位置，落實政策措施，改善干部職工的生活和工作環(huán)境。落實好野外作業(yè)人員和離退休人員政策，切實加強離退休人員管理和服務。

四、完成工作的幾點要求

做好今年的各項工作，對于全面推進全省測繪事業(yè)跨越式發(fā)展、實現“十二五”規(guī)劃確定的總體目標至關重要。為此，我提幾點要求：

一是繼續(xù)解放思想，不斷更新觀念。當前是測繪事業(yè)發(fā)展前所未有的良好時期，但機遇和挑戰(zhàn)共存，只有解放思想，改革創(chuàng)新，才能搶抓發(fā)展機遇，實現測繪事業(yè)大發(fā)展。發(fā)展的過程會出現這樣那樣的問題，全省各級測繪行政主管部門領導要帶頭解放思想，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發(fā)展方式，在創(chuàng)新工作方式和方法中探索新思路、建立新機制，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決實際問題上。

二是加強學習，提高工作能力。學習是個老話題，但具有永恒的生命力。測繪管理工作專業(yè)性強，測繪技術發(fā)展很快，要通過學習，熟悉測繪法律條文，了解測繪新知識；通過學習，把握當前測繪發(fā)展大局，對國家測繪局提出的測繪工作的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入研究。否則，不但做不好我們的事情，而且可能在測繪執(zhí)法和日常監(jiān)管中出問題。

三是重視上下協調，確保政令暢通。牢固樹立全省測繪一盤棋的理念，努力提高統(tǒng)籌協調、統(tǒng)攬全局的能力，上下一心，認真落實省局的各項部署。既要處理好點與面、上與下、遠與近的關系，也要統(tǒng)籌兼顧、突出特色。制定相關政策，逐步解決各地測繪發(fā)展不平衡的問題，保證各地測繪事業(yè)協調發(fā)展、整體推進。要加強對重點測繪項目、重大測繪活動、重要測繪工作的研究論證、組織領導，確保取得實效。

同志們，黨和國家領導人、省委、省政府領導對測繪工作的高度重視，省財政、發(fā)改、國土等部門對測繪工作的大力支持，經濟社會發(fā)展對地理信息的旺盛需求，測繪科技的快速發(fā)展，為全省測繪事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境，形成了強勁動力，提供了廣闊空間。在年初召開的全國測繪局長會議上，國家局提出“構建數字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產業(yè)、建設測繪強國”24個字的總體戰(zhàn)略，含義深刻、目標宏大，體現出磅礴的氣勢和大測繪的理念。我們要把握機遇、搶占先機，按照國家局“抓住大好機遇，繼續(xù)解放思想，辦法再多一些，行動再快一些，勇往直前，力爭上游，推動測繪保障服務向更高層次和更廣領域發(fā)展”的要求，凝聚力量，搶抓機遇，圍繞全省中心工作，加強統(tǒng)一監(jiān)管，服務國計民生，全面實現我省測繪事業(yè)跨越式發(fā)展。

全省測繪工作會議總結

發(fā)布時間：201*-09-1408:42

【大-中-小】

甘肅省測繪局副局長苗天寶

（201*年3月4日）

同志們：

在與會全體同志的共同努力下，全省測繪工作會議圓滿完成各項議程，也達到了預期目的。這次會議緊緊圍繞測繪為甘肅經濟發(fā)展服務這一主題和“十二五”甘肅測繪工作總體目標這一主線，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，是一次承前啟后、繼往開來、團結務實的大會。會議馬上就要結束了，我受局黨委和繆樹德局長的委托，對會議進行總結，并就貫徹落實好會議精神和做好今年的測繪工作講兩點意見。

一、會議的特點與收獲

這次會議會期雖短，但高效務實，開出了特色，收獲頗多，成果豐碩，主要表現在以下幾個方面：

一是政府關心，領導重視。大家一致認為，李克強副總理的重要批示，對201*年的測繪工作提出了新要求，首次從國家的高度明確提出要加強地理國情監(jiān)測工作，賦予了測繪工作以新的使命。石軍副省長會前聽取了我局的匯報、審閱了工作報告后發(fā)來書面講話，對201*年甘肅測繪工作從保障服務、應急搶險和縣域平臺建設等方面給予了高度評價，特別對省測繪局在舟曲泥石流救災中的作用給予了充分肯定。對201*年的測繪工作從六個方面提出了要求，為我們做好今年的測繪工作指明了方向，給我們極大的鼓舞和有力的鞭策。省國土資源廳對這次會議非常重視，張力學廳長和郭玉虎副廳長聽取了會議的籌備情況，審閱了工作報告，郭廳長親臨會議，代表國土資源廳黨組作了重要講話，充分肯定了“十一五”和201*年度全省的測繪工作，指出測繪是國土資源的重要組成部分，省廳將進一步加大支持省級基礎測繪工作的力度，爭取每年從“兩權”價款及礦產資源補償費中拿出部分資金，用于加快全省基礎測繪全覆蓋和更新。同時，要求我們要搶抓機遇、重點突破，全力做好今年的測繪工作。要求全省各級國土資源部門和廣大測繪工作者一定要從推動全省經濟社會跨越式發(fā)展的要求出發(fā)，鼓足干勁，真抓實干，形成“抓落實，干到位”的濃厚氛圍和強大工作合力，采取超常規(guī)措施，解放思想，搶抓機遇，主動作為，攻堅克難，圓滿完成各項工作任務，推動測繪事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是主題鮮明，任務明確。會上，繆樹德局長作了題為“凝聚力量、搶抓機遇、強力推進全省測繪事業(yè)實現跨越式發(fā)展”的工作報告。報告始終貫穿科學發(fā)展這個主題，在面全面

回顧“十一五”時期我省測繪工作的成就和經驗的同時總結了201*年測繪工作的突出成績；深刻分析了“十二五”時期測繪工作面臨的形勢，從機構健全、職能到位，加速基礎測繪全覆蓋與更新，加大地理信息產業(yè)服務社會化和加快測繪信息技術裝備步伐等方面確定了“十二五”時期測繪工作的總體目標。大家一致認為，繆樹德局長的工作報告中對201*年的工作進行了精心的安排和部署，站位高，立意新，目標明確，符合省委省政府的精神、符合甘肅測繪實際，具有很強的針對性、指導性和操作性。這次會議是一次謀劃測繪長遠發(fā)展大計的會議，是一次指導今后一個時期測繪改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的會議。測繪工作要繼續(xù)堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，以貫徹落實科學發(fā)展觀為抓手，強力推進全省測繪事業(yè)實現跨越式發(fā)展。

三是內容充實、振奮精神。會上還宣讀了《國家測繪局關于表彰測繪應急保障先進集體和先進個人的決定》，表彰獎勵了在201*年度全省測繪管理工作中涌現出的6個先進單位以及15名先進工作者。會議抽出時間，安排了慶陽市介紹了基礎測繪工作方面的主要經驗，進行了測繪在應急保障中作用的介紹和秦安縣域平臺建設的演示，與會代表普遍反映會議安排的這些交流和演示開闊了眼界，拓展了思路，提高了認識。代表們分組圍繞石省長的書面講話、郭廳長的重要講話和繆樹德局長所作的工作報告進行了熱烈的討論，雖然討論時間不長，但大家仍然提出了許多建設性的意見和建議。大家紛紛表示，要把思想和行動進一步統(tǒng)一到會議對當前測繪形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到郭廳長提出的要求上來，統(tǒng)一到繆樹德局長工作報告的精神上來，以強烈的政治責任感、歷史使命感和扎實的工作作風，加快推進測繪事業(yè)的全面發(fā)展。

四是會風務實、講求實效。雖然這次工作會議會期只有一天，但安排緊湊有序。領導講話和工作報告在總結成績的同時，分析客觀存在的問題，探索解決的思路，明確了今后的方向。這次會議進一步體現了“行業(yè)意識、系統(tǒng)觀念”，參會代表來源更加廣泛，不僅有各市州測繪行政主管部門、局屬單位和機關各處室的負責人，我們還第一次邀請了全省甲級測繪單位的負責人參加會議，共謀測繪發(fā)展大計。與會代表在討論中立足當前，著眼長遠，說實話、想實招、謀實事、求實效，形成了人心得以凝聚、力量得以匯集的良好格局，整個會議體現了實事求是、求真務實的作風。會后，我們將認真整理和研究大家的意見和建議，能夠解決的問題將盡快解決，需要通過其他部門協助解決的會盡力協調，爭取解決，對一些事關全局

的重大問題，將在深入調查研究的基礎上，逐步加以落實。也希望各市州測繪行政主管部門、測繪行業(yè)各單位大力支持、配合測繪局的工作，共同把全省測繪行業(yè)的事情做好，共同應對“十二五”新形勢對測繪工作新的挑戰(zhàn)。

二、貫徹會議精神的幾點要求

關于會議精神的傳達貫徹，提三點要求：

一要以高度的責任感匯報好會議精神。今年會議的內容十分重要，任務也非常艱巨，所以，大家回去以后，要及時向政府主管領導和局黨組匯報好會議的主要精神，積極爭取各級領導的重視和支持。要主動與有關部門溝通，著力解決測繪行政管理職能不到位的問題，建立有利于統(tǒng)一監(jiān)管的測繪行政管理體制，保證測繪行政管理渠道的暢通；要營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，著力在加大基礎測繪投入等方面取得新的突破。同時，要將會議精神及時傳達到市縣測繪行政主管部門和各測繪單位，認清測繪工作面臨的形勢，準確把握測繪管理工作的總體要求和主要任務，統(tǒng)一思想，提高認識，明確思路，推動工作。

二要以務實的作風落實好會議精神。201*年的工作任務已經明確，關鍵在于落實，大家一定要以務實的作風、明確的計劃，有力的措施落實好會議精神。要按照郭廳長的要求，各市州國土資源局要把測繪工作作為國土資源管理的重要組成部分，與土地、礦產管理一同研究、一同部署、一同考核、一同落實，在解放思想上下功夫，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發(fā)展方式，在創(chuàng)新工作方式和方法中探索新途徑，在狠抓落實上下功夫。既要處理好點與面、上與下的關系，也要統(tǒng)籌兼顧、突出特色確保政令暢通，把這次會議提出的各項目標任務落到實處、把各項部署落到實處、把各項具體要求落到實處、扎扎實實地推進測繪統(tǒng)一監(jiān)管職能的全面到位。

三要以積極的態(tài)度做好會議的宣傳報道。要用形式多樣的宣傳方式，有重點有步驟的宣傳。不但要向行業(yè)宣傳、要向社會大眾宣傳，更要向政府部門宣傳。要讓我們政府的領導、行業(yè)的同仁和人民大眾知道測繪能干什么、想干什么；能為政府提供什么樣的服務、解決什么樣的難題；將為地方經濟又好又快發(fā)展節(jié)約多大的資金、將為老百姓的日常生活帶來多大的方便和實惠。要用真實的數字和鮮活的事例，讓政府領導和社會大眾真切的感受到測繪的重要性和在現實生活中的方便及快捷性。

同志們，今年的工作任務繁重而艱巨。今年的測繪工作目標已在省廳的考核內容中明確，要完成確定的各項目標，需要大家付出艱辛的努力。我相信，在省委省政府和國家測繪局的領導和指導下、在省廳的關心和支持下，通過大家的共同努力，甘肅測繪事業(yè)一定會再上新臺階，取得新成績！

謝謝大家！

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