201*年農(nóng)機購置補貼工作匯報

日照市201*年以來農(nóng)機購置補貼工作匯報

日照市農(nóng)機局

201*年以來，我市各級農(nóng)機管理部門嚴格貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定，在整個農(nóng)機購補貼工作中努力做到責任明確、紀律嚴明、程序規(guī)范，始終堅持公開、公正、公平的原則，保障了農(nóng)民切身利益，進一步提升了我市農(nóng)業(yè)機械化水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動了我市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)將補貼工作情況做一下匯報：

一、農(nóng)機購置補貼基本情況

（一）201*年補貼情況。201*年我市爭取各級農(nóng)機購補貼資金2350萬元（其中，省級以上2270萬元，市級80萬元），共補貼各類農(nóng)機具8077臺（省級補貼機具7963、享受省市級雙補貼機具693臺、市級單獨補貼114臺），其中補貼拖拉機2430臺（大、中型拖拉機588臺）、耕整地機械1641臺、玉米聯(lián)合收獲機62臺、秸稈還田機198臺（其中小麥秸稈切碎器181臺）、谷物聯(lián)合收獲機157臺、花生收獲機415臺、小麥免耕播種機93臺、電動卷簾機1089臺、茶葉機械1013臺，植保機械240臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)先進儀器設(shè)備30臺，擠奶機成套設(shè)備3套，其他機械706臺，補貼受益農(nóng)戶及組織共計5752戶。

（二）201*年上半年補貼情況。201*年，我市省級以上首批農(nóng)機購補貼資金1510萬元（其中莒縣省財政直管縣500萬元），較去年同比增長120萬元，增幅為8.6%，爭取市級資金80萬元。截止5月20日，我市省級首批農(nóng)機購補貼就已完成省補貼系統(tǒng)錄入工作，首批資金用完，補貼工作實施速度在全省位于前列。全市補貼各類農(nóng)機具4896臺，其中拖拉機1232臺（80馬力（含）以上120臺、其中手扶拖拉機873臺）、抗旱機具1538臺、谷物聯(lián)合收割機185臺、玉米聯(lián)合收獲機12臺、耕地機械1296臺（深松機械91臺）、小麥免耕播種機48臺、花生收獲機95臺、茶葉機械174臺、植保機械240臺，其他機具76臺。補貼受益戶數(shù)3811，指標確認書4314份。

二、采取的政策落實措施

1、加強組織領(lǐng)導，完善工作責任機制。一是市、縣級農(nóng)機管理部門均成立了農(nóng)機購補貼工作領(lǐng)導小組，并明確推廣站、計財科為購機補貼工作職能科站，專人具體負責該項工作的實施、管理、督導和檢查。二是根據(jù)山東省年度農(nóng)業(yè)機械購補貼實施方案要求，結(jié)合我市實際，制定了我市年度省（市）級農(nóng)機購補貼工作實施方案，在省補貼基礎(chǔ)上，確定了適合我市農(nóng)機購補貼的機具種類和補貼標準。三是召開工作會議，簽訂農(nóng)機購補貼實施工作責任書。實施補貼工作以來我市每年均召開了全市農(nóng)機購補貼工作會議，詳細安排部署當年工作任務(wù)，并與

縣級農(nóng)機管理部門負責人簽訂年度農(nóng)機購補貼實施工作承諾責任書，切實落實“主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導負全責，工作人員直接負責”責任機制。

2、廣泛宣傳引導，營造良好輿論氛圍。每年中央財政農(nóng)機購補貼專項資金指標下達后，我市及時將農(nóng)業(yè)機械購補貼相關(guān)政策法規(guī)，通過市廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體報道，發(fā)放國家農(nóng)業(yè)部、財政部印制的年度《農(nóng)機購補貼政策解讀20問》和《農(nóng)機購補貼申請程序圖》等多種形式對今年購機補貼程序、補貼重點等內(nèi)容進行廣泛宣傳，并會同市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)機購機補貼工作致農(nóng)民朋友的一封信》，張貼到每個村，2年累計印發(fā)6400余份。在市農(nóng)機化信息網(wǎng)和區(qū)縣農(nóng)機化信息網(wǎng)上均設(shè)立了農(nóng)機購補貼專欄；同時積極協(xié)調(diào)在《日照民生手冊》上刊登農(nóng)機購補貼政策、申辦程序、咨詢電話等內(nèi)容，極大的方便了農(nóng)民。通過深入宣傳與引導，全市廣大農(nóng)民對補貼農(nóng)機購買熱情非常高，補貼工作啟動前到農(nóng)機管理部門咨詢農(nóng)機購補貼信息的農(nóng)戶絡(luò)繹不絕，為補貼工作順利實施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

3、突出補貼重點，實施雙補優(yōu)惠政策。近兩年我市重點推廣保護性耕作及適合我市農(nóng)機化發(fā)展特色的先進農(nóng)業(yè)機械，對此類重點機具補貼優(yōu)先報名、重點補貼。在省級補貼的基礎(chǔ)上，市級補貼側(cè)重對玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、深松機械、經(jīng)

濟作物等重點補貼機具進行累加補貼。

4、完善監(jiān)管機制，接受社會各界監(jiān)督。一是加強工作透明度。市農(nóng)機局詳細制作了《日照市省級農(nóng)機購補貼網(wǎng)上進度統(tǒng)計表》，刊登在日照農(nóng)機化信息網(wǎng)上定期更新，向社會各界公開各區(qū)縣購機補貼資金使用情況，并在全市范圍內(nèi)公開咨詢及監(jiān)督投訴電話。二是嚴格落實省辦有關(guān)緊急通知精神，嚴肅工作紀律，認真組織開展自查自糾，不定期檢查農(nóng)機購補貼實施“五項制度”、“八個不得”、“四個嚴禁”，以及我省“21條”規(guī)定等有關(guān)紀律要求落實情況，定期召開調(diào)度會議，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。三是聯(lián)合財政部門對補貼工作半年和全年進行全面檢查驗收，監(jiān)督檢查采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式進行，并將該項工作列入年度農(nóng)機工作考核的重要內(nèi)容之一。四是市審計局對我市農(nóng)機購補貼資金落實情況進行審計。審計人員采取了市、縣、村三級補貼情況進行了調(diào)查審計，未發(fā)現(xiàn)任何問題，得到審計組的充分肯定。

5、加強機具管理，建立健全補貼檔案。對享受補貼的機具登記編號、編號噴涂、對大型農(nóng)機具采取人機合影拍照，建立購機檔案，嚴格實行一機一檔，做到規(guī)范化管理。對補貼購進的拖拉機，嚴格辦理入戶牌證手續(xù)，并對機手進行培訓，增強農(nóng)機安全意識。

三、農(nóng)機購置補貼取得顯著成效

1、糧食生產(chǎn)機械化水平進一步提高。農(nóng)機購補貼政策實施力度的加大，進一步推動了我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。201*年以來全市80馬力以上拖拉機補貼新增251臺，大型聯(lián)合收獲機補貼新增455臺，農(nóng)機裝備及農(nóng)機作業(yè)水平得到快速提高。我市主要糧食作物和經(jīng)濟作物以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化取得了長足發(fā)展。截至201*年底，全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到74.27%，整體邁入農(nóng)機化發(fā)展高級階段。

2、拉動了農(nóng)村消費需求。農(nóng)機購補貼政策的實施有效激發(fā)了我市農(nóng)民投資農(nóng)機化熱情。201*年以來，全市農(nóng)機購補貼資金達3940萬元，直接拉動農(nóng)民購機投入資金9200余萬元，有效拉動了農(nóng)村消費需求。

3、帶動我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展有較大突破。我市農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品進入山東省農(nóng)機購補貼目錄的，由201*年僅五征一家企業(yè)四類機械51個型號的農(nóng)機產(chǎn)品，到201*年增加到全市7家企業(yè)109種型號產(chǎn)品，產(chǎn)品類型涵蓋動力機械、茶葉機械、耕整地機械、莖稈處理機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械以及花生、薯類、稻麥、玉米收獲機械等。目前，我市各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)能、產(chǎn)值及產(chǎn)品性能等方面正加速提高，發(fā)展步伐不斷加快。

4、有效加快新技術(shù)新機具推廣步伐。在農(nóng)機購補貼政策的推動下，201*以來我市玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、深松

機、秸稈還田機等保護性耕作機具補貼新增535臺。其中免耕播種141臺、玉米聯(lián)合收獲機74臺、深松機92臺。其他228臺；設(shè)施農(nóng)業(yè)及花生、茶葉等經(jīng)濟作物機械新增2436臺；大姜收獲機、薯類收獲機、黃煙移栽機的引進不斷填補了我市空白。

農(nóng)機購補貼工作實施以來，市委、市政府給予了充分的肯定，也得到了農(nóng)民朋友的廣泛好評和認可。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題。主要一是有的區(qū)縣重點補貼機具數(shù)量未落實到位。二是有的補貼機具供貨不及時，售后服務(wù)跟不上，耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民有意見。三是補貼資金嚴重短缺，滿足不了農(nóng)民購機需求。

在今后工作中，我們將借鑒兄弟地市先進經(jīng)驗，完善我們的工作措施，認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“八不準、四嚴禁”紀律和省里的“21條規(guī)定”，切實做到有令則行，有禁則止，確保購機補貼政策執(zhí)行不走樣、不變調(diào)，使該項工作讓領(lǐng)導放心，讓群眾滿意。

二一一年七月八日

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明確責任嚴格把關(guān)全面落實農(nóng)機購置補貼政策

阜寧縣201*年農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況工作匯報201*年我縣中央和省級財政農(nóng)機購補貼工作，嚴格按照蘇財農(nóng)201*39號、蘇農(nóng)機計201*7號關(guān)于印發(fā)201*年中央和省級財政農(nóng)機購補貼實施意見的通知要求，強化組織領(lǐng)導，制定實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，嚴格補助程序，落實責任追究，抓好監(jiān)督管理。201*年全縣共推廣各種農(nóng)機財政補貼機具582臺，受益人數(shù)

人，中央和省級財政補貼資金總額為516萬元，占省下達給我縣850萬元年度計劃的60.8％，其中，大中型拖拉機147臺，財補資金389.86萬元；自走式玉米收獲機23臺，財補資金69萬元；半喂入聯(lián)合收割機2臺（報廢更新），財補資金6萬元；油菜籽收割機1臺，財補資金0.5萬元；手扶插秧機5臺，財補資金3.5萬元；秸稈還田機115臺，財補資金23萬元；秸稈切碎裝68臺，財補資金2.72萬元；投餌機67臺，財補資金2.01萬元；增氧機37臺，財補資金1.11萬元；旋耕機78臺，財補資金11.7萬元；開溝機15臺，財補資金0.71萬元；植保機械21臺，財補資金1.4萬元；鍘草機1臺，財補資金0.09萬元；糧食烘干機1臺，財補資金4.2萬元。由于我縣財政資金一直較緊，因此，年初沒有安排地方配套補貼資金和農(nóng)機購補貼工作經(jīng)費。在我縣農(nóng)機購補貼政策執(zhí)行過程中，主要負責農(nóng)機財補機具核查和購機程序的監(jiān)管、資金報帳審核把關(guān)、農(nóng)機購補貼政策宣傳、組織落實、資格審核、操作程序、信息公示、培訓服務(wù)、監(jiān)督管理等�，F(xiàn)將我縣201*年農(nóng)機購補貼政策執(zhí)行情況匯報如下：

一、嚴格把關(guān)、強化監(jiān)管，確保我縣農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行工作順利進行

1、嚴把責任制度關(guān)：一是專門成立農(nóng)機購補貼工作領(lǐng)導小組，明確職責，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導農(nóng)機財補機具的實施工作；二是制定我縣201*年農(nóng)機購補貼實施細則，規(guī)范操作程序；三是強化責任制度建設(shè)，明確資金計劃控制、政策學習宣傳、購機資格審查、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及檔案管理、資金報帳審核、機具監(jiān)管等環(huán)節(jié)的責任部門（人），落實責任追究制；四是與我縣各財補機具經(jīng)銷商簽訂責任狀，一旦發(fā)現(xiàn)“空買”、“高套”騙取財補資金現(xiàn)象發(fā)生，立即上報請示，取消經(jīng)銷（代理）資格。

2、嚴把政策宣傳關(guān)：一是通過廣播、電視、報紙媒體大力宣傳農(nóng)機購補貼政策，特別是在“政風熱線”農(nóng)機專題欄目時間里，直接解答群眾提出的農(nóng)機財補有關(guān)問題；二是召開和利用各種會議進行宣傳，首先農(nóng)機部門專門召開各鎮(zhèn)農(nóng)機站長（農(nóng)業(yè)中心主任）及有關(guān)涉農(nóng)部門負責人會議，宣傳和布落實農(nóng)機購補貼政策工作；其次是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上發(fā)布農(nóng)機購補貼政策信息；再次是組織農(nóng)機技術(shù)人員到各鎮(zhèn)去現(xiàn)場宣講并散發(fā)宣傳資料。

3、嚴把補貼對象關(guān)：一是統(tǒng)一印制我縣農(nóng)民購財政補貼機具資格審核表，由購機者自己填寫，所在村、鎮(zhèn)兩級初審，明確必須由村委會和鎮(zhèn)農(nóng)機站（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）負責簽字后加蓋公章；二是購機者本人憑有效身份證件（原件和復印件）及初審后資格審核表到縣農(nóng)機部門接受申請資格審核，符合條件者，與農(nóng)機部門面對面簽訂購機協(xié)議（并按手�。┖蠓娇勺灾鬟x擇經(jīng)銷商購機，絕對禁止代簽購機協(xié)議

現(xiàn)象發(fā)生。

4、嚴把補貼產(chǎn)品關(guān)：一是嚴格執(zhí)行農(nóng)機購補貼產(chǎn)品目錄的規(guī)定，禁止任何生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商擅自改變補貼產(chǎn)品規(guī)格型號；二是保證農(nóng)戶購機時所有產(chǎn)品配配套到位，尤其是玉米收割機中稻麥與玉米收割時雙重配件的配；三是督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商所售財補機具必須要有符合規(guī)定的標牌且與產(chǎn)品型號相一致，尤其是旋耕機、秸稈還田機，防止利用兩機財補差價將旋耕機偷梁換柱變成秸稈還田機銷售，騙取財政資金。

5、嚴把信息公示關(guān)：一是在縣農(nóng)機部門辦公地點設(shè)立專門農(nóng)機財補機具公示欄，將購機者姓名、地址、機具型號、通訊號碼等信息面向全縣公示，接受社會監(jiān)督；二是定期將購機者信息公布到鎮(zhèn)村兩級，保證農(nóng)民對購機補貼政策的知情權(quán)，方便農(nóng)民相互監(jiān)督；三是及時通過農(nóng)機購補貼管理系統(tǒng)將補貼機具執(zhí)行情況進行網(wǎng)上公示，確保政策執(zhí)行公開透明。

6、嚴把培訓服務(wù)關(guān)：一是對購插秧機、秸稈還田機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等重點機具的機手及時組織培訓，提高操作手素質(zhì)；二是明確規(guī)定各經(jīng)銷商對所售財補農(nóng)機具實行全程“三包服務(wù)”，設(shè)立售后舉報電話；三是在“三夏”、“雙秋”大忙季節(jié)中，抽調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門技術(shù)人員組織4個技術(shù)服務(wù)小分隊，巡回深入到村組田頭，現(xiàn)場指導服務(wù)。

7、嚴把監(jiān)督管理關(guān)：一是對插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型機具實行人機合影，將購機者姓名與發(fā)動機號碼、出廠編號一一對應(yīng)，便于監(jiān)管；二是實行監(jiān)管包干到人制，抽調(diào)15名農(nóng)機部門

黨員干部每人一鎮(zhèn)（區(qū)）包管跟蹤監(jiān)督財補農(nóng)機具，每月不低于一次；三是由農(nóng)機紀檢（監(jiān)察）部門不定期對我縣農(nóng)機財補機具經(jīng)銷商進行督查，重點檢查財補機具進、銷、存臺帳以及與所銷機具的型號與購機協(xié)議的一一對應(yīng)工作。

8、嚴把機具質(zhì)量關(guān)：一是開展農(nóng)機市場打假整頓等活動，加強補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量的管理，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品侵害農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益；二是利用到村組農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)和機具督查管理時開展財補機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)；三是保證“三權(quán)”即企業(yè)對經(jīng)銷商的自主選擇權(quán)和經(jīng)銷商對產(chǎn)品的自主經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)民對機具的自主選購權(quán)。

9、嚴把亂收費用關(guān)：一是農(nóng)機財補機具除按規(guī)定收取行駛牌證費、駕駛證件費、培訓費等有關(guān)正當?shù)馁M用外，決不向企業(yè)、經(jīng)銷商以及農(nóng)民搭車收費及收取好處費等國家規(guī)定以外的費用；二是堅絕杜絕各類商業(yè)賄賂行為，禁止不正當競爭現(xiàn)象發(fā)生；三是嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求以及農(nóng)業(yè)部“四項嚴禁收費”和“八個不得”的規(guī)定，堅決遵守農(nóng)機購補貼管理“五項制度”。

10、嚴把隊伍素質(zhì)關(guān)：一是強化政策業(yè)務(wù)學習，要求所有農(nóng)機工作者要深刻理解和熟練掌握農(nóng)機購財政補貼政策，加強農(nóng)機化新機具、新技術(shù)學習研討，精通業(yè)務(wù)，提高本領(lǐng)；二是強化服務(wù)觀念意識，把為“三農(nóng)”和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到的服務(wù)始終貫穿于農(nóng)機購補貼工作的全過程，努力提高農(nóng)機服務(wù)水平；三是強化廉潔自律教育，組織農(nóng)機干部職工觀看反腐教育電視片和廉潔講座，做到警鐘長鳴，拒腐蝕，永不沾，嚴禁向任何農(nóng)民和企業(yè)“吃拿卡要”，堅決杜絕

不給好處不辦事，給了好處亂辦事違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生，保證隊伍的純潔廉潔。

二、存在問題及有關(guān)建議

1、農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)軟件功能不全。其一是導出的購機者清冊中沒有電話號碼；其二是在打印購機協(xié)議時只能夠點擊查看，獲取打印日期后才能打印相對應(yīng)的一個購機者協(xié)議；其三是在“農(nóng)機購補貼申請表”中不能顯示出“單臺最高限價”，購機者在購機時，沒有參考標準，不便討價還價。建議：（1）在導出清冊中增設(shè)購機者“電話號碼”欄，減輕操作者在打印購機者清冊人為逐個輸入電話號碼所帶來的巨大工作量；（2）在打印介面增設(shè)“全選”功能，這樣就可以在打印購機協(xié)議時點擊“全選”后直接獲取打印日期從而打印出多份協(xié)議，節(jié)省時間；（3）在“農(nóng)機購補貼申請表”中標出“單臺最高限價”，讓購機者知情，防止經(jīng)銷商過高要價。

2、各級農(nóng)機管理部門職責不明，縣級農(nóng)機部門承擔的監(jiān)管責任已明顯超出其承受能力。今年農(nóng)民憑購機協(xié)議可以在省內(nèi)跨縣購機，監(jiān)管難度進一步加大�？h級農(nóng)機部門經(jīng)過機構(gòu)改革后，從事農(nóng)機管理人員已瘳瘳無幾，受人力、物力、財力所限，經(jīng)銷商銷售機具不可能逐臺到場查看是否存在“空賣”、“高套”騙取財政資金現(xiàn)象，而財補機具幾年運作經(jīng)驗告訴我們最大的問題就出在這里。建議：（1）健全管理制度，不斷完善省財補機具實施意見，明確省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級管理部門職責，做到千斤重擔大家挑，不能全壓在縣這一級農(nóng)機管理部門上；（2）省財政設(shè)立專門督查資金，每年以省名義，市為單位，聘請社會中介機構(gòu)和抽調(diào)各級財政、農(nóng)機管理部門組成聯(lián)合督查組，

形成固定機構(gòu)模式，逐個對經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)進行督查。增加市縣農(nóng)機部門對經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)的處罰權(quán)利和力度，市縣要明確專門人員對經(jīng)銷商進行定期和不定期核查，發(fā)現(xiàn)一次“空賣”、“高套”騙取財政資金現(xiàn)象，在處以罰款外，終生不得經(jīng)營代理財補機具，同時要制定行之有效的辦法（如：新企業(yè)三年內(nèi)不得有財補機具代理資格）從根本上杜絕已有劣跡的經(jīng)銷商再有“金蟬脫殼”（處罰過后更換名字再代理或經(jīng)營）現(xiàn)象發(fā)生。

3、倒賣財補機具的行為已很難界定。近年來，隨著各級管理部門監(jiān)管力度的不斷加大，農(nóng)民的法律意識已明顯增強，由于面對面簽協(xié)議，都知道二年內(nèi)不能轉(zhuǎn)賣，因此在辦公室打電話詢問回答基本上都是清一色沒有倒賣，登門查機如發(fā)現(xiàn)機不在家，不是與某人合買在別處、就是跨區(qū)作業(yè)放在外地方，即使真的倒賣了，買賣方都不承認，產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)換，從法律角度上講也不能斷定為倒賣。建議：（1）設(shè)立有獎舉報電話，向社會公布，重獎面前必有勇夫，廣大群眾參與監(jiān)管，由省財政設(shè)立專項舉報獎勵資金，查實后統(tǒng)一獎勵；（2）同時采用村組或者第三方擔保制，構(gòu)建多方位社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、存在著不正當非法競爭行為，但很難查實。根據(jù)舉報，個別不良經(jīng)銷商賄賂基層農(nóng)機站長（如推廣站大中拖得300-500元），利用農(nóng)民到鎮(zhèn)農(nóng)機部門審核蓋章時，強行推廣某一品牌，此項工作可能事實存在，但我們查無實據(jù)（雙方都不承認），嚴重干擾正常的購機程序，長期下去勢必出現(xiàn)一批腐敗分子，破壞整個農(nóng)機購補貼工作，我縣部分經(jīng)銷商也想仿效去做，被我們嚴厲制止。建議：（1）在省農(nóng)機購補貼實施意見中明確規(guī)定，拿出行之有效的辦法，把這個違法行為

消滅在萌芽之中；（2）對購買插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型機具的農(nóng)戶，鎮(zhèn)級資格初審時明確規(guī)定由分管鎮(zhèn)長簽字并加蓋鎮(zhèn)政府公章，這樣就徹底杜絕個別鎮(zhèn)農(nóng)機站長在初審購買大中型機具時亂收費現(xiàn)象發(fā)生（對補貼千元以下的機具申購權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要慎之又慎）。

5、經(jīng)銷商監(jiān)管難度越來越大，逃避和應(yīng)對督查的方法越來越巧妙隱弊。建議：（1）見存在問題和建議第4條第2點；（2）取消農(nóng)民省內(nèi)跨縣購機規(guī)定，不給不法經(jīng)銷商有空可鉆的機會，本縣到外地去監(jiān)管經(jīng)銷商難度實在太大；（3）將購機協(xié)議60天縮短到30天，且不得超過當年報帳期限；（4）與大拖配套的秸稈還田機和旋耕機財補標準應(yīng)統(tǒng)一，避免旋耕機改頭換面套取秸稈還田機補貼現(xiàn)象發(fā)生；（5）明確規(guī)定單臺補貼5000元（含5000元）以上的大中型機具必須人機合影（A4紙質(zhì)彩照）注明機具型號、發(fā)動機號碼、出廠編號及購機者姓名；（6）所有財補機具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠時，必須有硬標牌（檢查時發(fā)現(xiàn)旋耕機等機具沒有標牌），注明產(chǎn)品名稱型號、出廠編號等相關(guān)內(nèi)容且與公布的財補機具目錄相符，同時在目錄里詳細說明有關(guān)配（特別是大中型機具如烘干機），如不符作違規(guī)處理，禁止經(jīng)銷商貼牌以及異地聘請法人企業(yè)二級代理經(jīng)銷。

6、由于沒有工作經(jīng)費，我縣財補機具發(fā)生的打復印費、宣傳費、督查差旅費、會議費、接待費等工作經(jīng)費無法著落，已嚴重影響正常的財補工作開展。建議：（1）有省財政在財補資金中安排一定的工作經(jīng)費，建議為資金總額的5%，由縣財政安排工作經(jīng)貫對于我縣來說等是一句空話，我縣的陽光工資到目前為止還沒有完全補發(fā)到位；（2）

由省財政按各機具補貼標準按一定的比例統(tǒng)一向生產(chǎn)企業(yè)收取，年底下?lián)芙o各縣農(nóng)機部門作本年度財補機具的工作經(jīng)費。

7、對不良經(jīng)銷商的處理手段乏力，執(zhí)法的職能部門和權(quán)限模糊不清。建議：（1）明確督查和處罰經(jīng)銷商的省、市、縣有關(guān)職能部門，特別是處罰的對象要有所區(qū)分，因為經(jīng)銷商的經(jīng)銷權(quán)是獨立的，各縣農(nóng)機部門檢查個別經(jīng)銷商有嚴重違規(guī)套取財補資金現(xiàn)象時上報后在處罰經(jīng)銷商時不能再把各縣農(nóng)機部門搭進去，這樣勢必嚴重打擊農(nóng)機部門財補機具工作的積極和執(zhí)法合法性，讓經(jīng)銷商看笑話（我出問題時你若上報你也跑不掉，我換個名稱照樣瀟灑經(jīng)銷）；（2）明確省、市、縣農(nóng)機管理部門財補機具監(jiān)管職責和處罰權(quán)限，至少讓市級部門參與進來。

8、其它有關(guān)建議：（1）對單臺財補1000元（含1000元）以下的機具參照家電下鄉(xiāng)方法進行，與縣級農(nóng)機部門脫鉤，減輕縣級農(nóng)機管理部門早已不了的負擔和壓力，如集中精力監(jiān)管大中型機具；（2）補貼對象應(yīng)該擴大到本行政區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工所有合法居民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（含非農(nóng)服務(wù)組織），原因是：其一是城鎮(zhèn)有相當已下崗待就業(yè)的職工要給他們就業(yè)的新途徑；其二是從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的法人代表特別是糧食加工企業(yè)基本上都是非農(nóng)民；（3）產(chǎn)品價格不能有企業(yè)申報，應(yīng)有物價等部門參與審核定價，與家電下鄉(xiāng)一樣統(tǒng)一統(tǒng)一價格，現(xiàn)根據(jù)農(nóng)民反映，單臺補貼金額在5000元以下的機具跟市場無補貼的機價相差無幾，已嚴重侵害農(nóng)民的利益；（4）明確縣級農(nóng)機推廣部門在財政補貼機具推廣工作中的定位（包括推廣經(jīng)費等）。

二一年十一月十六日

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