xx鎮(zhèn)xx村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目工作總結(jié)

河洛鎮(zhèn)神南村公益事業(yè)“一事一議”

項(xiàng)目工作總結(jié)

神南村立足本村實(shí)際，通過(guò)建立和試行村級(jí)集體公益事業(yè)“一事一議”長(zhǎng)效機(jī)制，全村村民共同參與籌資籌勞建設(shè)新農(nóng)村，取得了明顯成效。

一、公益項(xiàng)目主要內(nèi)容

為提高集鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民群眾生活條件，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我村決定實(shí)施公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目方案，項(xiàng)目主體工程共有兩個(gè)：硬化村組道路三條工程和建邙嶺蓄水池工程，項(xiàng)目總投入資金32萬(wàn)元，其中：全村范圍內(nèi)籌資籌勞164380元，其中籌資41680元，籌勞6135個(gè)工日，按50元每工折合計(jì)122700元；社會(huì)捐助10萬(wàn)元；財(cái)政補(bǔ)助9萬(wàn)余元。現(xiàn)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目工程已開(kāi)工建設(shè)。

二、具體做法

堅(jiān)持以農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)，多渠道籌集資金，解決村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，議事尊重村民的意愿，使大多數(shù)村民能直接受益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞的積極性，推動(dòng)村內(nèi)各項(xiàng)公益事業(yè)順利開(kāi)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本村實(shí)際，科學(xué)制定一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，成立村集體公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展宣傳，讓村民了解開(kāi)展“一事一議”公益事業(yè)對(duì)村莊發(fā)展的重要性。

（三）嚴(yán)格規(guī)范議事程序。擬建一事一議項(xiàng)目初步方案并做好預(yù)算，提交村民代表大會(huì)通過(guò)，進(jìn)行村內(nèi)公告，接收群眾監(jiān)督，對(duì)于籌資籌勞及項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的公開(kāi)、公示。

（四）嚴(yán)格規(guī)范資金使用和管理。公益事業(yè)“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作，建立健全項(xiàng)目制度。項(xiàng)目主要資金使用情況在村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)向村民公布，做到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理公開(kāi)透明、公平公正。

（五）嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。工程質(zhì)量的好壞，技術(shù)是關(guān)鍵。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)村干部始終做到把質(zhì)量監(jiān)督放在第一位，推舉責(zé)任心強(qiáng)，群眾信得過(guò)的村民代表，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目完工后，首先由村提出驗(yàn)收申請(qǐng)，然后由鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐一驗(yàn)收，對(duì)不合格的提出整改意見(jiàn)，限期整改。

四、項(xiàng)目實(shí)施的成效

項(xiàng)目建設(shè)受益面積達(dá)4.5平方公里，受益人口達(dá)201*多人。一事一議的實(shí)施，極大的緩解了村級(jí)經(jīng)濟(jì)壓力，加速了村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展。以前神南村為了更好的推進(jìn)村民生活、生產(chǎn)條件的改善，搞好各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展，但由于地處在山區(qū)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源簡(jiǎn)單，因此為村民辦實(shí)事心有余而力不足。同時(shí)一事一議的實(shí)施，為興辦公益事業(yè)，解決資金困

難提供了較好途徑，真正體驗(yàn)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。神南村“一事一議”項(xiàng)目的完成推動(dòng)了全村的新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)的步伐，受益范圍廣，是一項(xiàng)得民心、促民生的公益事業(yè)。

五、幾點(diǎn)說(shuō)明

神南村“一事一議”項(xiàng)目工程進(jìn)展比較慢，離上級(jí)政府部門(mén)的要求有點(diǎn)距離，其主要原因有部分村民積極性不高，自籌資金不到位，投勞不夠積極，同時(shí)由于本村地處山區(qū)，冬季冰凍天氣時(shí)間較長(zhǎng)，去年年底和今年年初因雨雪天氣無(wú)法施工，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。

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XX鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)

施方案

各村（社區(qū)）委員會(huì)：

為做好我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加快建立農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案：

一、進(jìn)一步明確一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)勵(lì)資金為引導(dǎo)，以社會(huì)力量捐助為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，以村民民主決策，自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)；此項(xiàng)工作要量力而行，注重實(shí)效，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新的債務(wù)，不搞半拉子工程。各村要因地制宜，分別實(shí)施；同時(shí)要嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、陽(yáng)光操作。

二、健全組織，明確職責(zé)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府成立了村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村要以?xún)晌�成員為主，成立由黨員代表、群眾代表參加的工作小組，負(fù)責(zé)本村的公益事業(yè)一事一議的謀劃和實(shí)施，特別是要組織好議事活動(dòng)，開(kāi)好村民代表大會(huì)

進(jìn)行表決；負(fù)責(zé)一事一議項(xiàng)目的申報(bào)，施工和村民自籌資金的收繳，并按規(guī)定開(kāi)具專(zhuān)用票據(jù)；成立村級(jí)內(nèi)一事一議監(jiān)督驗(yàn)收和理財(cái)小組，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。各村要建立健全各類(lèi)檔案，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行初審，并按程序上報(bào)；根據(jù)縣綜改辦下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，組織各村簽訂施工合同，對(duì)施工工程進(jìn)行把關(guān)，建立規(guī)范的一事一議檔案，上報(bào)年度工作總結(jié)。

三、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶(hù)外”公益事業(yè)建設(shè)。包括：村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、安全飲用水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)等，以及村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)戶(hù)外其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

四、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議操作程序

（一）村委會(huì)提出一事一議項(xiàng)目初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

（二）在村務(wù)公開(kāi)欄和各村民組進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公告和征求意見(jiàn)不少于5天；村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作，引導(dǎo)村民積極參加與民主議事。

（三）提交村民代表會(huì)議審議表決。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。方案應(yīng)有過(guò)半到會(huì)人員通

過(guò)，并簽字認(rèn)可。屆時(shí)鎮(zhèn)政府將安排包村干部、財(cái)政所、村管所派員參與全程監(jiān)督。

（四）村民代表會(huì)議通過(guò)的籌資籌勞決定，村民委員會(huì)要將籌資籌勞決定、方案和會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所與村管所審核，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后。

（五）各村要張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。各村要按通過(guò)的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，收取資金，安排出勞。嚴(yán)禁強(qiáng)迫村民以資代勞，村民自愿以資代勞的應(yīng)由本人或其親屬向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。村委會(huì)應(yīng)出據(jù)專(zhuān)用的出資或者出勞憑據(jù)。符合減免出資出勞條件的，由村民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

五、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序（一）宣傳發(fā)動(dòng)（二）初定項(xiàng)目公示（三）項(xiàng)目表決（四）項(xiàng)目申報(bào)

各村按規(guī)定開(kāi)展一事一議籌資籌勞，開(kāi)展后即可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。村提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表，連同議事項(xiàng)目書(shū)等相關(guān)資料報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府初審，市綜改辦審批，立項(xiàng)建設(shè)。

（五）項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)政府管理和市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織

實(shí)施�？刹扇≌袠�(biāo)議標(biāo)方式，但要區(qū)別對(duì)待尊重民意，實(shí)行合同管理，并建立竣工決算制度。

（六）申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)獎(jiǎng)籌資籌勞存入鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)后，即可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、議事項(xiàng)目書(shū)、籌資籌勞清冊(cè)、在鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)存款憑據(jù)等相關(guān)資料，經(jīng)財(cái)政所、村管所審核后向市綜改辦提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。

（七）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付和管理。項(xiàng)目資金實(shí)行事前預(yù)撥和事后報(bào)賬制度。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，預(yù)撥部分資金（預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)應(yīng)審核議事項(xiàng)目書(shū)籌資籌勞清冊(cè)），實(shí)行建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)并行，保障項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目竣工后由鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收。如有必要可請(qǐng)上級(jí)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程要有村干部、村民代表和收益村民參與，并有驗(yàn)收部門(mén)出具議事項(xiàng)目監(jiān)督組全體成員簽字同意的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，村委會(huì)提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，項(xiàng)目決算表，審核無(wú)誤財(cái)政部門(mén)按程序報(bào)賬，兌現(xiàn)和結(jié)算。村民籌資（包括籌勞折資）等由財(cái)政所分村轉(zhuǎn)賬管理，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可支付。

六、試點(diǎn)的配套措施

（一）搞好規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。

（二）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。

（三）建立健全監(jiān)管制度。一是建立公開(kāi)公示制度要將項(xiàng)目的內(nèi)容等及時(shí)全部向村民公布。二是健全一事一議項(xiàng)目監(jiān)督制度，各村要選舉產(chǎn)生3-5人的議事項(xiàng)目監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的提出、確定施工單位預(yù)算工程質(zhì)量，決算全程監(jiān)督。同時(shí)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)情況定期向村民通報(bào)。

（四）建立檔案管理制度。議事項(xiàng)目書(shū)、一事一議項(xiàng)目公示情況表、一事一議會(huì)議記錄、一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始資料，村、鎮(zhèn)政府各留1份，上報(bào)市2份，實(shí)行檔案規(guī)范化管理。

（五）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、說(shuō)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，探索村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)新模式。

XX鎮(zhèn)人民政府

二0一0年三月二十日

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