縣委書記趙學忠在全縣縣直機關(guān)單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話

縣委書記趙學忠在全縣縣直機關(guān)單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，全縣縣直機關(guān)單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在市委的正確領(lǐng)導和市委第一指導檢查組的精心指導下，經(jīng)過全縣第二批參學單位廣大黨員干部的共同努力，較好地完成了各項任務，基本達到了預期目的。今天，我們召開全縣縣直機關(guān)單位學習實踐活動總結(jié)大會，主要任務是全面總結(jié)全縣第二批學習實踐活動情況，進一步推進整改落實，以期鞏固和擴大學習實踐活動成果。稍后，市委第一指導檢查組安組長還要做重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題。第一個問題：關(guān)于縣直機關(guān)單位學習實踐活動情況的簡要回顧全縣縣直機關(guān)單位學習實踐活動于3月6日全面鋪開，參加這一批學習實踐活動的單位116個,黨組織152個,黨員1809名。學習實踐活動開展以來，各部門、各單位嚴格按照中央和省、市委的部署要求，緊緊圍繞縣委確定的“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發(fā)展”的主題，深入開展“真信真學科學理論、真查真改突出問題、真抓真干推動發(fā)展”“六真”實踐活動，抓住學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化學習凝聚發(fā)展共識，立足實際查找突出問題，深入整改破解發(fā)展難題，創(chuàng)新機制增強發(fā)展活力，基本實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，取得了階段性成果。經(jīng)組織測評，全縣縣直機關(guān)單位學習實踐活動群眾滿意度達98%。回顧總結(jié)學習實踐活動，主要有以下幾個特點：

（一）扎實組織學習調(diào)研，進一步凝聚了推動科學發(fā)展的思想共識

在學習調(diào)研階段，各部門、各單位以“解放思想、破解難題、突破障礙、科學發(fā)展”為主題，以“五學雙百”、“百千萬調(diào)研問計”、“聚焦五問”活動為載體和抓手，深入開展了“大學習、大輔導、大調(diào)研、大討論”活動，立足實際審視縣情，著眼發(fā)展理性思考，進一步理清了推動科學發(fā)展的思路。一是學習培訓方式靈活。堅持集中封閉強化學、研討交流深化學、典型引導激勵學、查找問題對照學、指導檢查督促學“五學”并舉，加強理論武裝，統(tǒng)一思想認識。舉辦全縣學習實踐活動專題培訓班，邀請省、市委黨校和大專院校7名專家教授對560多名黨員干部進行了為期3天的集中輔導培訓。以此為契機，帶動各基層單位開展集中學習培訓826場。深入開展了“百名領(lǐng)導干部下基層作宣講報告”和“百名致富能人進機關(guān)談創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗”“雙百”宣講輔導活動，156名領(lǐng)導干部深入基層開展形勢政策宣講報告，110名致富能人進機關(guān)介紹創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗。組織5000多名黨員干部參加了全縣學習實踐活動報紙知識競賽和政治理論考試。理論學習覆蓋面達100%。勤奮學習的風氣、深入思考的風氣、潛心研討的風氣日益濃厚，廣大黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性明顯增強。二是調(diào)查研究扎實深入。針對經(jīng)濟總量小、人均水平低、結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源型缺水矛盾突出、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不平衡等突出問題，認真組織開展了“百名領(lǐng)導下基層、千名干部獻良策、萬名群眾提建議”“百千萬”主題調(diào)研活動，23名縣級干部和140多名部門領(lǐng)導，帶著問題，帶著任務，圍繞群眾所思所想、所需所盼，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、廠礦企業(yè)和社區(qū)學校，廣泛開展調(diào)查研究，共召開座談會、懇談會、分析會150多場，走訪群眾3600多人，征求到各類意見建議1153條，形成調(diào)研報告486篇，個案分析報告64篇。縣委在聚集民智、匯集民意的基礎(chǔ)上，明確提出要大力發(fā)展煤電開發(fā)、建筑建材、冶煉化工、設施農(nóng)業(yè)、旅游文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育增長亮點，壯大縣域經(jīng)濟。三是專題討論成效明顯。針對思想觀念陳舊、發(fā)展思路不清、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展速度不快等突出問題，采取逐級延伸式、行業(yè)板塊式、民主開放式、專家互評式等多種方式[FS:PAGE]，廣泛組織開展了“聚焦五問”解放思想大討論活動。縣委常委會確定“八大調(diào)研專題”，先后3次組織開展了解放思想專題討論活動，10名常委作了專題發(fā)言；在縣委常委會的影響和帶動下，18個大口系統(tǒng)確定90個子專題，組織科級干部開展大討論36場；116個部門單位結(jié)合實際，細化專題，組織開展大討論370多場。在此基礎(chǔ)上，縣委舉辦了由116個部門單位主要負責同志參加的調(diào)研成果專題研討會，16個部門單位作了交流發(fā)言。通過學習培訓、深入調(diào)研和開展解放思想大討論，各級領(lǐng)導干部立足山丹實際，重新審視縣情，深化理性思考，豐富完善了“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發(fā)展”的總體思路，在事關(guān)科學發(fā)展的重大問題上形成了新共識。（二）深入開展分析檢查，進一步明確了促進科學發(fā)展的目標定位

在分析檢查階段，各部門、各單位緊緊抓住征求意見、談心交流、分析檢查、群眾評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足實際查找問題，著眼發(fā)展深刻分析檢查，進一步理清了發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展方向，形成了推動科學發(fā)展的新共識。一是征求意見注重廣度。各部門、各單位扎實組織開展了“走訪基層干部、走訪普通黨員、走訪居民群眾，問計于民、問需于民、問政于民”“三訪三問”活動，開門納諫，廣征民意，不斷深化對山丹發(fā)展的機遇、優(yōu)勢、特色、目標等根本性問題的認識和把握�？h級四大班子和各參學單位設置固定征求意見箱127個，征求到各類意見建議1516條。組織開展了“萬人問卷調(diào)查”活動和科學發(fā)展“金點子”建言獻策活動，征求到社會各界對發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展重點等方面的意見建議330多條。23名縣級領(lǐng)導干部帶頭主持召開各類征求意見座談會、懇談會、分析會36場，帶動各部門、各單位召開征求意見座談會180多場，征求到意見建議420條。在征求意見期間，共征求到各類意見建議3800多條。二是對照檢查注重深度。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導班子和黨員干部從深入剖析根源、“鎖定”病點難點入手，深入談心交流、認真自查分析、大膽開展批評和自我批評，進一步溝通了思想，增進了理解，凝聚了共識。各部門、各單位采取個別約談、集體暢談和上門懇談等方式深入開展談心交流，相互查擺問題，找準思想根源，116個部門單位組織開展了“集體談心日”活動，1000多名參學黨員深入4500多戶農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、下崗職工、退休干部家中上門懇談，談出了干勁，談出了團結(jié)，談出了心貼心的黨群干群關(guān)系。同時，高標準、高質(zhì)量組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。在縣級四大班子專題民主生活會上，縣級領(lǐng)導干部抓住關(guān)鍵談問題，立足主觀找原因，圍繞發(fā)展提建議，深入開展批評與自我批評，以自身分析檢查的高標準帶動了部門單位民主生活會的高質(zhì)量�？h委常委會根據(jù)分析查擺出的問題，剖析出了思想解放力度不足、搶抓機遇站位不高、比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠、統(tǒng)籌發(fā)展能力不強等“六大根源”，提出了10個方面的60多條具體整改措施。三是分析報告注重高度。各部門、各單位把形成高質(zhì)量的分析檢查報告作為學習實踐活動的中心環(huán)節(jié)，按照“六個寫清楚”和“五稿定稿制”的要求，堅持全員參評、集中審評、交叉互評、審閱圈評、咨詢點評、民主測評“六評”聯(lián)動，充分發(fā)揚民主，反復修改完善，確保了分析檢查報告高質(zhì)量、管長遠。116個參學單位先后召開領(lǐng)導班子集中審評會議230多場。政府24個組成部門相互對分析檢查報告進行評議，并對業(yè)務工作相沖突的6個方面進行了商榷修改。農(nóng)口系統(tǒng)等業(yè)務性較強的經(jīng)濟管理部門還邀請專家學者對分析檢查報告進行咨詢、論證和點評。23名縣級領(lǐng)導干部對分管部門分析檢查報告進行審閱圈評，提出各類意見建議120多條。116個部門單位全部組織召開了領(lǐng)導班子分析檢查報告評議會，群眾對領(lǐng)導班子分析檢查報告滿意度普遍[FS:PAGE]達95%以上�？h委常委會廣泛集中民智，對縣域經(jīng)濟發(fā)展科學判斷、科學定位，高站位形成了分析檢查報告，確定了“搶抓機遇爭取項目、培育特色夯實基礎(chǔ)、能人帶動全民創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展促進和諧”的推動整改措施，得到了廣大干部群眾的廣泛認同。

（三）全力以赴整改落實，進一步找準了制約科學發(fā)展的突出問題

在整改落實階段，各部門、各單位精心制定整改方案，細化完善整改措施，集中精力解決問題，千方百計推動發(fā)展，做到了“兩不誤、兩促進”。一是精心制定方案，打好整改基礎(chǔ)。各部門、各單位把形成高質(zhì)量的整改方案作為推進整改落實的重要環(huán)節(jié)，按照“五稿定稿制”和“四明確一承諾”的要求，堅持干群議、班子審、行業(yè)評、專家點、領(lǐng)導審“五措并舉”，充分發(fā)揚民主，尋發(fā)展之策，謀創(chuàng)新之舉，確保整改落實方案成為分析檢查的“對照表”，解決問題的“路線圖”，群眾滿意的“承諾書”�？h委常委會整改落實方案初稿形成后，9名常委先后主持召開各類征求意見座談會18場，發(fā)放征求意見表201*多份，廣泛發(fā)動群眾評方案、議方案。116個參學單位召開領(lǐng)導班子集中審評會議230多場，對整改落實方案逐項逐條會商會審，增強了整改落實方案的針對性和操作性。二是完善制度措施，確保整改落實。從完善制度措施、靠實工作責任入手，嚴格落實整改臺帳制、公示公開制、掛牌督辦制、辦結(jié)銷號制四項制度，著力構(gòu)筑整改落實的“承諾平臺”、“監(jiān)督平臺”、“問責平臺”、“績效平臺”四個平臺，以硬措施、硬要求促進突出問題的有效解決。各部門、各單位通過各種形式向社會公開重點整改項目928項，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個政府組成部門的一把手通過新聞媒體向社會公開重點推進落實的主要工作256項�？h委常委會針對影響和制約全縣科學發(fā)展的11個突出問題和干部群眾反映強烈的14個“老大難”問題，嚴格落實“掛牌”督辦制度，確定9名常委和5名政府領(lǐng)導督辦落實，并組織人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部開展視察評議和跟蹤問效活動。至目前，縣級領(lǐng)導干部掛牌督辦的37個重點整改項目已有26項得到落實，116個部門單位列入整改的928項重點整改項目已有651項得到落實，整改率達70%以上。三是解決突出問題，體現(xiàn)活動成效。按照把解決問題貫穿始終的要求，認真組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)百日攻堅”和“整改任務百日攻堅”“雙百”攻堅活動，從群眾最盼、最需、最急、最怨的突出問題入手，下大氣力抓整改、抓落實，以解決問題的實際成效取信于民。圍繞加快發(fā)展，緊緊抓住全省新農(nóng)村建設試點縣、縣域旅游示范縣、全國農(nóng)村電氣化示范縣的機遇，積極爭取、衍生孵化落實項目，共爭取國家投資項目18項，總投資6859.4萬元，到位資金3943.6萬元，同比增長73%；全縣開工建設各類項目87個，完成投資5.72億元，占年計劃10.5億元的54.4%。至目前，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.19億元，工業(yè)增加值3.68億元，同比分別增長7%和5.9%。圍繞改善民生，合并中小學17所，擴建中學2所，籌資8000萬元新建一所高標準初級中學的前期工作基本就序；提高基層醫(yī)療服務水平，對40個鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設施進行了改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達93.63%，先后為患病群眾報銷、減免各種費用646萬元；高度重視高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，為160多名高校畢業(yè)生解決了就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1398人，實現(xiàn)再就業(yè)833人，培訓勞動力8600人，輸轉(zhuǎn)勞動力4.74萬人，實現(xiàn)勞務收入1.86億元；投資3600萬元的經(jīng)濟適用房和廉租房項目開工建設，新增住房面積10萬平方米；年初承諾為民辦理的10件實事按計劃進度得到落實。（四）注重加強制度建設，進一步建立了保障科學發(fā)展的長效機制

注重把學習實踐活動取得的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性舉措，著力創(chuàng)新制度機制，按照“科學、實用、精煉”的[FS:PAGE]原則，深入開展了“六大機制創(chuàng)新”行動，縣委、縣政府制定完善推動科學發(fā)展的制度、意見、措施、辦法24件，清理規(guī)范性文件81件，其中廢止10件，完善4件，繼續(xù)執(zhí)行67件，初步探索建立了充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的長效機制。一是創(chuàng)新民主管理機制。認真貫徹民主集中制原則，修訂完善了《縣委常委會議事規(guī)則》和《縣政府常務會議議事規(guī)則》，印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范縣委縣政府工作程序的通知》，建立了重大事項集體決策、公開聽證、社會公示制度，增強了決策的科學化、民主化和透明度。二是創(chuàng)新政府服務機制。圍繞建設服務型、效率型、法制型政府，制定了《關(guān)于進一步加強項目工作的意見》、《山丹縣招商引資優(yōu)惠政策》、《山丹縣保護外來投資者合法權(quán)益規(guī)定》等政策措施，確保了全縣重大項目、重點工程和重要工作順利推進。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展機制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，編修完成了《山丹縣城市發(fā)展規(guī)劃》，制定了《山丹縣公共財政支出管理辦法》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等資源，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、財政支出等共享機制，形成了政策合力、工作合力和資金合力，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供了保障。四是創(chuàng)新能人帶動創(chuàng)業(yè)機制。圍繞“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發(fā)展”的總體思路，制定了《關(guān)于實施能人帶動戰(zhàn)略推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的意見》，編制完成了《山丹縣能人創(chuàng)業(yè)長廊建設規(guī)劃》，出臺優(yōu)惠政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，吸引縣內(nèi)外能人投資創(chuàng)業(yè)，初步形成了能人創(chuàng)實業(yè)帶動群眾創(chuàng)家業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)格局。五是創(chuàng)新民生保障機制。針對群眾反映最為強烈的教育教學質(zhì)量問題，制定了《關(guān)于進一步加強教育工作的意見》和《中小學教育教學質(zhì)量綜合評估辦法》，加強教學管理，提高教學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)救助體系建設，制定了《山丹縣農(nóng)村醫(yī)療救助試點工作實施方案》和《關(guān)于提高山丹縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇標準的實施意見》，提高了城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民群眾的醫(yī)療報銷比例。針對下崗失業(yè)人員就業(yè)難、貸款難的問題，制定了《山丹縣下崗失業(yè)人員小額貸款管理辦法》、《山丹縣促進就業(yè)再就業(yè)指導意見》，進一步完善就業(yè)服務措施，積極促進就業(yè)再就業(yè)。六是創(chuàng)新基層黨建工作推進機制。圍繞加強領(lǐng)導班子思想政治建設和干部隊伍作風建設，制定了《關(guān)于進一步加強基層黨建工作的意見》、《山丹縣村干部管理考核辦法》和《山丹縣基層黨委總支書記抓黨建工作“雙述雙評雙考”制度》，進一步完善了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，強化績效管理，注重責任追究，全縣上下心齊氣順、風正勁足，形成了謀發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。在學習實踐活動中，以縣委常委會為龍頭，充分發(fā)揮縣級班子的示范引領(lǐng)作用、基層黨委的組織引導作用、示范單位的典型帶動作用和指導檢查組的督查把關(guān)作用，確保了學習實踐活動扎實有序推進。通過6個月的集中活動，廣大黨員干部的精神面貌、工作作風有了明顯改進，貫徹落實科學發(fā)展觀的意識明顯增強，促進科學發(fā)展的思路更加清晰，一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題得到了有效解決，各項工作出現(xiàn)了新氣象，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效，人民群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的新變化。

第二個問題：繼續(xù)推進整改落實，精心謀劃第三批學習實踐活動在總結(jié)成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣縣直機關(guān)單位學習實踐活動與中央和省、市委的要求相比，與人民群眾的期望相比，也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：主要是一些黨員干部對科學發(fā)展觀的理解還不夠深刻，還不能在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域上解放思想；個別單位主要領(lǐng)導履行責任不夠到位，對整改落實工作重視不夠，抓得不緊不實；有的單位整改落實的措[FS:PAGE]施不具體，過于籠統(tǒng)，進展遲緩，比例偏低；一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題還沒有得到根本解決；建立健全長效機制的工作還有待進一步加強。這些問題，都程度不同的影響了學習實踐活動的質(zhì)量和效果。近期，要全力以赴重點抓好以下工作:

（一）進一步抓好整改落實。要繼續(xù)發(fā)揚求真務實的作風，保持堅強有力的工作狀態(tài)，認真落實公開承諾、掛牌銷號、跟蹤問效、結(jié)果公示、督查督辦和群眾評判等制度，緊緊圍繞解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題抓好整改。對列入整改范圍、需要解決的問題，要按照整改推進計劃，掛牌銷號，逐一整改；對尚未落實的整改措施，要分類排隊，明確整改責任和時限，認真抓好落實；對已經(jīng)解決但容易反彈的問題，要定期搞好自查和復查，防止出現(xiàn)反彈。

（二）精心謀劃第三批學習實踐活動。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，第三批學習實踐活動將于9月份啟動，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位開展，參加第三批學習實踐活動的黨組織和黨員人數(shù)眾多，分布范圍廣泛，單位性質(zhì)、工作基礎(chǔ)差異較大，黨員的職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況也比較復雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要超前謀劃，精心安排，確保第三批學習實踐活動按時啟動、順利推進、取得實效。最近幾天，要抓緊做好以下幾項工作：一是要抓緊研究制定活動方案。參加下一批學習實踐活動的基層單位要認真學習借鑒試點工作經(jīng)驗，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校實際，組織力量抓緊研究起草活動方案，待省、市、縣委指導意見下發(fā)后，及時進行學習領(lǐng)會和對接落實。二是要先期成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。全縣參加下一批學習實踐活動的基層單位要先期成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，配強工作力量，調(diào)配好工作場所和辦公設備，加強與縣委學習實踐活動辦公室的溝通銜接，確保學習實踐活動一開始就高標準、高質(zhì)量順利開展。三是要繼續(xù)深化聯(lián)促幫帶。縣委組織部要著眼第三批學習實踐活動，抓緊起草在第三批學習實踐活動中進一步深化聯(lián)促幫帶活動的意見，強化領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)掛項、部門包村幫扶、干部駐村蹲點制度，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，三級聯(lián)動，共同參與，保持全縣學習實踐活動常抓常新，取得好的效果。四是要積極營造活動氛圍。新聞媒體要采取多種形式，擴大宣傳范圍，加強對第三批學習實踐活動的輿論引導，讓基層黨員干部和群眾了解學習實踐活動的重要意義、目標任務和基本要求，為順利開展學習實踐活動打好輿論基礎(chǔ)。

（三）加強組織領(lǐng)導，確�；顒尤〉脤嵭А８鞑块T、各單位黨組織和主要領(lǐng)導要進一步提高思想認識，堅決克服松勁厭倦情緒和上緊下松、前熱后冷、虎頭蛇尾現(xiàn)象的發(fā)生，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，堅持不懈、善始善終地抓好學習實踐活動。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，始終把學習實踐活動牢牢抓在手上，親自抓整改、抓落實，班子成員要按照整改落實方案各負其責、各盡其職。尤其對整改工作相對滯后和近期能夠解決的重要問題，黨政“一把手”及班子成員要親自督促、協(xié)調(diào)落實�？h委各指導檢查組最近要集中一段時間，對整改責任落實不夠，整改效果不夠明顯的單位蹲點指導，督促改進。凡在8月底前整改落實工作沒有明顯改進、整改落實比例達不到一定要求的部門和單位，學習實踐活動要延期總結(jié)，主要負責人和相關(guān)指導檢查組組長要向縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室說明情況。學習實踐活動基本結(jié)束后，縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要組織力量對各部門、各單位整改落實后續(xù)工作進行檢查驗收。

同志們，貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要以這次學習實踐活動為新的起點，認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固實踐成果，堅持改革創(chuàng)新，推進[FS:PAGE]工作落實，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

擴展閱讀：縣委書記在科學發(fā)展觀二批總結(jié)暨第三批動員大會上的講話

在全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批

總結(jié)暨第三批動員大會上的講話

縣委書記、縣人大常委會主任杜延茂

（201*年9月16日）

同志們：

按照中央和省、市統(tǒng)一部署，我縣第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動于8月底基本結(jié)束。9月10日，省委、市委先后召開了第二批活動總結(jié)暨第三批動員會議，省委劉奇葆書記、市委劉宏建書記分別作了重要講話。今天會議的主要任務，就是貫徹省市會議精神，對我縣第二批學習實踐活動進行總結(jié)，對第三批學習實踐活動進行動員部署。市委對第三批學習實踐活動十分重視，派出了以盧祥林同志為組長的市委第三巡回檢查組來我縣檢查指導，后面，祥林同志將作重要講話，楊勇同志將對第三批學習實踐活動作具體安排，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、精心組織，扎實推進，第二批學習實踐活動取得明顯成效

今年3月以來，我縣按照上級要求，在158個縣級部門和縣屬企事業(yè)單位、7個試點單位、4880名黨員中深入開展

了第二批學習實踐活動�；顒娱_展以來，各參學單位認真按照上級部署要求，把學習實踐活動作為一項重大政治任務，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞“堅持按客觀規(guī)律謀發(fā)展，堅持按群眾最需抓落實，加快推進川東北宜居宜業(yè)中等城市建設”的主題，周密部署，扎實推進，圓滿完成各項任務，取得了階段性成效。

一是加強組織領(lǐng)導，形成了上下聯(lián)動格局�？h委高度重視學習實踐活動，未雨綢繆，及早組建了領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實了辦公經(jīng)費和場地，派出5個指導檢查組到各參學單位巡回檢查指導；先后四次召開常委會專題研究有關(guān)工作，并帶頭承諾“科學發(fā)展銘刻于心、躬身于行、惠及于民”，身體力行作表率。各參學單位迅速行動，黨員領(lǐng)導干部靠前指揮，帶頭深入學習、調(diào)查研究、解決問題，充分調(diào)動了廣大黨員和干部群眾參與活動的積極性，確保了第二批學習實踐活動不走過場、有序推進。

二是強化學習提高，凝聚了科學發(fā)展力量。縣委堅持把解決突出問題、破解發(fā)展難題、提升黨員干部素質(zhì)貫徹活動始終，確立了“兩堅持一加快”活動主題，圍繞“科學發(fā)展在心中、在身邊、在一線”，扎實開展了“千名干部下基層，萬人獻計謀發(fā)展”等活動，參學黨員干部對科學發(fā)展觀的思想內(nèi)

涵、精神實質(zhì)有了更深刻的領(lǐng)會，對營山建設川東北宜居宜業(yè)中等城市定位有了更準確的把握。同時，各參學單位結(jié)合實際，認真查擺問題，深刻剖析檢查整改，進一步理清了工作思路，完善了工作舉措，形成了推動營山又好又快發(fā)展的強大合力。

三是堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，構(gòu)建了工作推進機制。注重從制度層面解決問題，扎實推進規(guī)章制度的廢、改、立。創(chuàng)新投融資體制、國土規(guī)劃建設及房地產(chǎn)管理、財政資金審批機制，通過搭建南北兩河治理、工業(yè)園區(qū)推進和土地儲備中心三大融資平臺，有效解決了城市建設、產(chǎn)業(yè)培育等資金瓶頸問題；健全各項規(guī)章制度，完善工作責任落實、目標考核評價、干部實績考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向制度，推行縣委常委工作月報制，出臺抓工作落實的五條紀律規(guī)定，注重在重點工作、重點項目推進中識別、檢驗、使用干部，營造了“紀律壓、媒體逼、領(lǐng)導督、資金保、大家干”的濃厚氛圍。各參學單位結(jié)合自身實際，對現(xiàn)行文件和政策規(guī)定進行了清理，進一步優(yōu)化了辦事程序，形成了一批促進科學發(fā)展的規(guī)章制度，為鞏固活動成果、推進科學發(fā)展提供了政策環(huán)境和制度保障。

四是突出實踐特色，取得了實實在在成效。牢牢把握科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系縣情和各單位實際，創(chuàng)新實踐特色，

豐富實踐載體，堅持邊查邊改，有效激發(fā)了廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在逆境中取得明顯成效。上半年來，開工建設了一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠百姓的重點項目，工業(yè)園區(qū)推進、鐵路復線建設、南梁高速啟動等重大項目快速推進，南北兩河綜合整治得到省委主要領(lǐng)導和市委、市政府充分肯定；順應群眾期盼，集中力量解決“就業(yè)促進、城鄉(xiāng)安居、環(huán)境整治、平安創(chuàng)建”等突出問題，加快實施了云風實驗學校擴改、廉租房建設、農(nóng)村安全飲水等項目，妥善化解了各種社會矛盾，全縣政治穩(wěn)定、社會和諧。

總的來看，我縣第二批學習實踐活動措施有力，成效明顯，贏得了干部群眾的廣泛贊同，特別是一些好做法、好典型受到了上級領(lǐng)導和部門的熱切關(guān)注。省委劉奇葆書記對我縣創(chuàng)新投融資機制推進南北兩河綜合整治給予高度評價，作出了“規(guī)劃理念好、運作機制好、群眾反響好、一定要建設好”的重要指示；省委第一指導檢查組組長楊志文同志對我縣學習實踐活動給予“抓得早，抓得實，有特色，有創(chuàng)意，成效明顯，群眾滿意”的充分肯定；中央科發(fā)辦簡報刊發(fā)了我縣回應群眾期盼解決人居環(huán)境問題和創(chuàng)新載體抓試點的做法，《四川日報》、《南充日報》、人民網(wǎng)、新華社、省市科發(fā)辦簡報刊載我縣學習實踐活動文章160多篇。但是，我們也要看到

存在的問題和不足，主要是：一些單位重視力度不夠，存在應付現(xiàn)象，推進科學發(fā)展的成效不夠明顯；一些單位沒有處理好上下聯(lián)動關(guān)系，在合力解決重大問題上措施還不夠有力；少數(shù)單位發(fā)揚民主不夠，領(lǐng)導示范作用不強，還沒有建立起推進科學發(fā)展的長效機制。下一步，我們要結(jié)合開展第三批學習實踐活動，抓好第二批整改落實后續(xù)工作，合力解決突出問題，確保取得實實在在的效果。

二、把握重點，彰顯特色，切實抓緊抓好第三批學習實踐活動

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣第三批學習實踐活動從9月開始，到明年2月結(jié)束，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校、醫(yī)院和新經(jīng)濟組織、新社會組織中開展，共有897個基層黨組織、25231名黨員參加。與第二批相比，這批參學單位數(shù)量多、人員廣、情況復雜，工作難度大。各級各部門務必高度重視，認真總結(jié)和運用好第二批活動的好做法、好經(jīng)驗，切實抓好第三批學習實踐活動。

一是要深化理論學習，在貼近實際、創(chuàng)新方法上下功夫。第三批學習實踐活動的主要對象是基層一線黨員，文化水平參差不齊，工學矛盾比較突出。各參學單位務必要結(jié)合實際，采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂見的方式，抓好黨員干部

學習。要突出學習重點，在正確把握中央、省、市規(guī)定書目和文件精神的基礎(chǔ)上，認真學習黨的十七屆四中全會、市委四屆六次和縣委十一屆十次全會精神，全面把握中央、省、市、縣委重大決策部署，用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦。要創(chuàng)新學習方式，根據(jù)不同對象特點，采取整體宣教、結(jié)對幫教、上門送教、遠程助教等多種方式，靈活組織學習，提高參學率，擴大覆蓋面，增強學習效果。要理論聯(lián)系實際，深入開展調(diào)研走訪活動，組織黨員干部進行討論交流，在本地本單位“是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展”等重大問題上形成共識，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的價值取向和自覺行動。

二是要解決突出問題，在把握重點、加強指導上下功夫。要把解決突出問題擺在重要位置，做到邊學邊查邊改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織要圍繞轉(zhuǎn)變工作職能、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的突出問題，增強引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)；街道、社區(qū)要圍繞推進城鎮(zhèn)化、建設和諧社區(qū)，著力解決服務居民、服務發(fā)展等方面的突出問題，增強構(gòu)建和諧的本領(lǐng)；學校、醫(yī)院要圍繞讓學生滿意、讓家長滿意，著力解決教育教學管理、醫(yī)療健康服務、醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建等方面的突出問題，增強服務社會的本領(lǐng)；“兩新”

組織要圍繞“應對危機、止滑提速、做大做強”，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營管理、員工權(quán)益保障、技術(shù)改造創(chuàng)新等方面的突出問題，增強服務發(fā)展的本領(lǐng)。同時，要堅持盡力而為、量力而行，對難度較大、涉及面廣、群眾反映強烈的突出問題，單位與單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動問題解決。

三是要加強基層組織，在完善功能、夯實基礎(chǔ)上下功夫。要把學習實踐活動作為夯實基層基礎(chǔ)的重要契機，圍繞爭創(chuàng)“四強”基層組織（推動發(fā)展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強）、“五好”支部（領(lǐng)導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好），全面推進基層黨建工作。要加強基層組織建設，進一步優(yōu)化組織設置，建立健全農(nóng)村、社區(qū)、學校、醫(yī)院等基層黨組織，著力抓好在“兩新”組織中組建黨組織工作，不斷拓展黨組織的覆蓋面，提高黨組織的凝聚力和向心力。要加強班子隊伍建設，深化推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委動態(tài)委員和結(jié)構(gòu)制黨代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策制度，大力實施黨員素質(zhì)提升工程，選好配強黨組織書記，把基層黨組織建設成為本地本單位科學發(fā)展的領(lǐng)導核心。要加強黨風廉政建設，逗硬落實黨風廉政建設責任制，抓好黨員干部廉政教育，從嚴查處違紀違規(guī)行為，切實增強黨員干部服務凝聚群眾、推動科學發(fā)展的本領(lǐng)。

四是要促進科學發(fā)展，在上下聯(lián)動、整體推進上下功夫。要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為營山的最大實踐，統(tǒng)籌推進二、三兩批學習實踐活動。要注重活動前后銜接。在繼續(xù)抓好第二批活動整改落實后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，將第三批活動需要上級幫助解決問題納入第二批活動后續(xù)內(nèi)容，一并整改落實。要加強城鄉(xiāng)、條塊統(tǒng)籌�？h級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)之間，教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部，要加強聯(lián)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過上下聯(lián)動、左右互動、結(jié)對幫扶等方式，整體推動工作落實，力爭在產(chǎn)業(yè)培育、項目建設、工作創(chuàng)新等方面取得實效。要著力搞好工作結(jié)合。要把開展學習實踐活動與慶祝新中國成立60周年結(jié)合起來，與貫徹十七屆四中全會精神結(jié)合起來，與加強基層組織建設、推進農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，與開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，與完成本地本單位各項工作結(jié)合起來，妥善處理工學矛盾，聯(lián)動抓好學習實踐活動，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

五是要緊扣群眾滿意，在創(chuàng)新載體、創(chuàng)造特色上下功夫。群眾滿意是學習實踐活動的根本取向。要堅持開門搞活動。各參學單位要結(jié)合工作實際，邀請黨外干部、普通職工、困難群眾、青年代表、學生家長等全程參與學習實踐活動，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾評議，使活動切實反映群眾

意愿。要帶著感情搞活動。圍繞“八項民生工程”，深入開展惠民行動，認真解決好增收、行路、飲水、就醫(yī)、上學等群眾反映強烈的突出問題，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，讓群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新實惠。要轉(zhuǎn)變作風搞活動。認真落實省委“四個特別”（特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律）、市委“四講”（講政治、講紀律、講規(guī)則、講團結(jié)）的工作要求，教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風；集中整改本單位作風方面亟待解決的突出問題進行，做到有特色、有影響、有聲勢、有震動、有成效。

三、強化保障，狠抓落實，務求學習實踐活動有力有序有效開展

第三批學習實踐活動面寬、量大、任務重，事關(guān)整個學習實踐活動的成敗。各參學單位要緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃，有序推進，確保開好局、創(chuàng)特色、出成果、見實效。

一要明確領(lǐng)導責任�？h委對第三批學習實踐活動負總責，各參學單位黨組織對本地區(qū)、本單位學習實踐活動負責直接責任，各級黨組織負責人為學習實踐活動第一責任人。各參學單位要及時成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確專人抓好工作落實。各單位“一把手”要認真履行職責，站在臺前抓活

動，親自研究謀劃，親自動員部署，親自抓點示范，拿出足夠的時間深入基層了解情況、指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身學習實踐活動的同時，加強對村、社區(qū)黨組織學習實踐活動的領(lǐng)導和指導；教育局、衛(wèi)生局、民政局、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)濟和商務局等單位要按照管理權(quán)限，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、醫(yī)院抓好本系統(tǒng)基層單位的學習實踐活動，確保指導力量不減、工作標準不降。

二要加強檢查指導。為推動第三批學習實踐活動有序進行、有效開展，縣委分片區(qū)、分系統(tǒng)組建了14個巡回檢查指導組，對各參學單位學習實踐活動進行指導督查�？h非公黨委、教育局、衛(wèi)生局要分別牽頭成立指導小組，加強對“兩新組織”、學校和醫(yī)院的指導和聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽派黨性強、作風好、有較高政策理論水平、熟悉黨務和經(jīng)濟工作的得力干部，組成工作組開展指導檢查工作。各巡回檢查組、指導檢查組要切實履行職責，深入基層調(diào)查研究，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，加強督促指導，提高工作效率，防止活動走過場。

三要注重輿論引導。各參學單位要充分利用廣播、電視、報刊、專欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度搞好宣傳報道，切實把科學發(fā)展觀普及到群眾中去。要通過宣傳科學發(fā)展觀

的內(nèi)涵、實質(zhì)，上級黨委指示精神，各行各業(yè)活動動態(tài)。要及時總結(jié)、報道學習實踐活動的先進典型和新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力�？h委宣傳部、報道組、廣播電臺、電視臺以及縣內(nèi)各網(wǎng)絡媒體單位要突出活動主題，把握正確導向，采用群眾喜聞樂見的方式，搞好宣傳活動，為第三批學習實踐活動順利開展營造良好氛圍。

同志們，開展第三批學習實踐活動，上級要求很高，社會普遍關(guān)注，群眾寄予厚望。我們一定要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、務實的工作作風，扎實抓好第三批學習實踐活動，以實實在在的工作效果，向新中國成立60周年獻禮！

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