報關與報檢

名詞解釋

1、國際貿(mào)易：通常是國與國之間的團體、組織或個人所進行的商品、技術或服務的買賣或交換行為，是國際分工的具體體現(xiàn)，同時也表明各國間經(jīng)濟上的互相依賴或互相補充，是經(jīng)濟全球化或區(qū)域一體化的表現(xiàn)形式之一。

2、國際貨物銷售合同：是指營業(yè)地處于不同國家或地區(qū)的當事人之間達成的貨物買賣合同。3、商業(yè)發(fā)票：是在發(fā)貨時，出口方對進口方開立的發(fā)貨價目清單以及整個交易和裝運貨物的總體說明。

4、產(chǎn)地證：是一種證明貨物原產(chǎn)地或制造地的證件，是供出口國海關實行差別關稅、采取不同的國別政策或對某些國家采取控制進口配額的依據(jù)。

5、對外貿(mào)易管制：是指國家為了宏觀經(jīng)濟利益和制定國內(nèi)外政策的需要，履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種對外貿(mào)易制度并采取有效管理和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

6、進出口許可制度：是根據(jù)國家的法律、政策和國內(nèi)外市場的需要，對進出口商品的品種、數(shù)量實行全面管制的制度。

7、進出口非配額制度：是指在一定時期內(nèi)，根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領域需要，以及為履行我國加入或締約的有關國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)可證件的方式，來實現(xiàn)各類限制的進出口措施。

8、出口配額制度：是指一國政府為了維護本國的利益或根據(jù)政府間貿(mào)易協(xié)定,在一定時期內(nèi)對某些商品的進口或出口實行數(shù)量限制。

9、自動進口許可管理：一國政府為了禁止、控制或統(tǒng)計某些進口商品的需要，規(guī)定只有從指定的政府機關申辦并領取進口許可證，商品才允許進口。進口許可證制度是有關進口許可證的申請、審查、頒發(fā)、使用、效力、撤銷和廢止方面的法律。

10、報關：進出口收發(fā)貨人或其代理人，向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。

11、自理報關：進出口貨物收發(fā)人自行辦理報關業(yè)務

12、報關企業(yè)：指按照規(guī)定經(jīng)海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關辦理代理報關納稅手續(xù)，從事代理報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。

13、異地報關備案：是已在所在關區(qū)辦理了報關注冊登記手續(xù)的報關單位為取得在其他海關關區(qū)報關的權利，而在有關關區(qū)主管海關辦理的一項批準手續(xù)。

14、報關員：是經(jīng)海關注冊，代表所屬企業(yè)（單位）向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。15、報關程序：進出口貨物收、發(fā)貨人、運輸負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟。

16、提前申報：海關為了加速企業(yè)通關，在貨到以前提前進行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項便捷通關措施。

17、海關查驗：是海關代表國家行使貨物監(jiān)管權的有效體顯。是海關依法為確定進出境貨物的性質、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量、價值等是否與貨物的申報單上已填報的詳細內(nèi)容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。

18、海關擔保：是指進出口收發(fā)貨人或其代理人在未履行有關義務的情況下，以向海關繳納保證金或提交保證函的方式，要求海關先放行進出口貨物，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務的法律行為。

19、知識產(chǎn)權海關保護：是指海關為禁止侵犯知識產(chǎn)權的貨物進出口，對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權依照國家有關規(guī)定實施的保護。

20、海關行政裁定：是指海關在貨物實際進出口前，應對外貿(mào)易經(jīng)營者的申請，依據(jù)有關海關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對與實際進出口活動有關的海關實務做出的具有普遍約束力的決定。

簡答題

1.簡述對外貿(mào)易管制的目的與特點

目的：保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟；行使國家職能；推行本國的外交政策。特點：第一，對外貿(mào)易管制與國家整體經(jīng)濟、外交等有著必然的聯(lián)系，是一個國家對外貿(mào)易政策的重要體現(xiàn)。第二，對外貿(mào)易管制表現(xiàn)出在不同時期，對不同國家的對外貿(mào)易政策的變化。第三，各國對外貿(mào)易管制都以進口管制為重點。

2.我國實現(xiàn)對外貿(mào)易管制的手段和條件是什么

海關監(jiān)管是實現(xiàn)對外貿(mào)易管制的重要手段。報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件�！皢巍薄白C”“貨”互為相符是海關確認貨物進出口合法性的必要條件。

3.我國對外貿(mào)易管制由哪些制度構成

“備”即對對外貿(mào)易經(jīng)營資格的備案登記“證”即貨物、技術進出口的許可“檢”即商品質量的檢驗檢疫、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫

“核”即進出口收、付匯核銷“救”即貿(mào)易管制中的救濟措施

4.我國如何對限制進出口貨物進行管理

限制進口貨物管理：實行許可證件管理和關稅配額管理限制出口貨物管理：出口配額限制和非配額限制5.簡述我國出口配額限制的管理形式

出口配額分配管理，是國家對部分商品的出口在一定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，按照按需分配的原則，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。

出口配額招標管理，是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，按照招標分配的原則，經(jīng)招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。

6.簡述進出口許可證的管理措施

進口許可證管理實行“一證一關”管理進口許可證管理實行“一證一關”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。

7.海關查驗的方法有哪幾種？

徹底查驗：即對貨物逐件開箱（包）查驗，對貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地等貨物狀況等逐一與貨物申報單詳細核對

抽查：即按一定的比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗外形查驗：即對貨物的包裝、標記、嘜頭等進行驗核

8.海關辦理放行手續(xù)有哪些兩種方式

放行，就是海關對貨物、運輸工具、物品查驗后，在有關單據(jù)上簽印放行，或者開具放行通知單，以示海關監(jiān)督結束。

海關辦理放行手續(xù)有哪些兩種方式有：簽印放行銷案

9.簡述辦理進出口貨物海關擔保的程序

第一步，進出口收、發(fā)貨人或代理人向現(xiàn)場海關提出書面申請，并遞交規(guī)定的文件資料第二步，現(xiàn)場海關對申請材料進行審核，并將簽署意見的繳納保證金申請書/保證函傳送通關管理處

第三步，通關管理處將現(xiàn)場海關報送的申請材料進行審批后，對電子報關數(shù)據(jù)進行相應處理，并將經(jīng)審批的保證繳納金保證書/保證函傳送有關現(xiàn)場海關

第四步，現(xiàn)場海關根據(jù)通關管理處審批意見，打印有關單證，并按確定的金額收取保證金，開具海關保證金收據(jù)。以保函的方式擔保的現(xiàn)場海關退一份保證函給報關人留存，憑以辦理銷案手續(xù)。

10.簡述海關保護知識產(chǎn)權備案規(guī)則

我國對于知識產(chǎn)權保護機制，以被動保護為主，同時，海關保留主動保護的權利。

11.海關如何中止侵權嫌疑貨物的放行

A經(jīng)海關或者知識產(chǎn)權主管部門調查排除侵權嫌疑的；B法院判決或者裁定的；C有關當事人未在規(guī)定時間內(nèi)向法院提起訴訟，法院裁定不予受理，或者法院未作出財產(chǎn)保全的裁定的；D知識產(chǎn)權權利人在規(guī)定時間內(nèi)不予回復或者放棄知識產(chǎn)權海關保護的；E收、發(fā)貨人提出擔保請求，符合法律規(guī)定的條件，由海關提取一份貨樣予以加封，并由海關和收、發(fā)貨人在封志上簽章或以其他方式予以確定后，其余貨物可予放行。

12.海關如何對企業(yè)實施分類管理

根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、報關情況、遵守海關法律、法規(guī)情況等，設置AA，A，B，C，D五個管理類別，海關對企業(yè)實施動態(tài)的分類管理，對不同類別的企業(yè)在貨物通關時實施不同的管理措施。

13.進出口貨物經(jīng)營單位如何辦理海關行政裁定的申請

應當在貨物擬進口或出口的3個月前向海關總署或者直屬海關提交書面申請。一份申請只包含一項海關事務。

申請人不得就同一項海關事務向兩個或兩個以上海關提交行政裁定申請。

14.簡述一般進出口貨物申報地點與期限的規(guī)定

申報地點:（1）進口貨物應當在進境地海關申報（2）出口貨物應當在出境地海關申報（3）收發(fā)貨人申請，海關同意，進口可以在指運地海關申報；出口貨物可以在啟運地海關申報。

申報期限:（1）進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)（2）出口貨物:貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前（3）經(jīng)海關批準允許集中申報的進口貨物，在運輸工具申報進境之日起一個月內(nèi)辦理申報。

15.簡述一般進出口貨物報關需交驗的單證

（1）主要單證：報關單

（2）隨附單證：隨附單證又包括三種（基本單證、特殊單證、預備單證）

基本單證:指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)。特殊單證:進出口許可證、加工貿(mào)易登記手冊、特定減免稅證明、原產(chǎn)地證明書、出口收匯核銷單等。預備單證:貿(mào)易合同、進出口企業(yè)的有關證明文件。預備單證是海關在審單、征稅的時候需要調閱或者收取備案的。

16.海關審單作業(yè)系統(tǒng)由哪幾部分組成

海關審單作業(yè)系統(tǒng)包括計算機電子審單、直屬海關審單中心專業(yè)化審單和隸屬海關現(xiàn)場接單審核，它們是即分工協(xié)作又相互制約的報關單證和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。

17.簡述一般進出口貨物查驗環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容

第一、申報人持查驗通知單、報關備用聯(lián)、提單場站收據(jù)、海運提單、發(fā)票、裝箱單（復

印件），到現(xiàn)場海關查驗受理部門辦理查驗計劃（一般當天安排第二天的查驗計劃），申報人員應做好查驗準備。

第二、海關對需要查驗的貨物實施現(xiàn)場查驗。

第三、海關查驗完畢后，報關員應向海關人員索要“海關進出境貨物查驗記錄單”，特

別要主要紀錄單紀錄內(nèi)容是否與實際相符。若紀錄符合實際，應當場簽字。

18.如何辦理海關查驗中被損壞貨物的賠償

（1）要求海關出具“中華人民共和國海關檢驗貨物、貨物損壞報告書”，以確認貨物損壞情況。（2）持“中華人民共和國海關檢驗貨物、貨物損壞報告書”向海關提出賠償?shù)恼埱�，并確定賠償?shù)慕痤~。（3）在規(guī)定的期限內(nèi)向海關領取賠償金額。

19.如何申請簽發(fā)報關單證明聯(lián)

申請人到業(yè)務現(xiàn)場辦理報關單證明聯(lián)的簽證手續(xù)。進出口貨物放行后，海關向申報人簽發(fā)進口付匯證明聯(lián)和加工貿(mào)易海關核銷聯(lián)。

20.簡述轉關運輸報關的主要要求

第一、轉關貨物應由已在海關注冊登記的承運人承運。

第二、轉關貨物的指運地或啟運地應當設有經(jīng)海關批準的監(jiān)管場所。第三、海關對轉關貨物的查驗，由指運地或啟運地海關實施。

第四、轉關貨物未經(jīng)海關許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他留置。

第五、轉關貨物運輸途中因交通意外等原因需更換運輸工具或駕駛員的，承運人或駕駛員應通知附近海關；附近海關核實同意后，監(jiān)管換裝并書面通知進境地、指運地海關或出境地、啟運地海關。

第六、轉關貨物在國內(nèi)儲運中發(fā)生損壞、短少、滅失情況時，除不可抗力外，承運人、貨物所有人、存放場所負責人應該承擔稅負責任。

案例分析

1.201*年廈門海關緝私局成功偵結了廈門市泉龍貿(mào)易發(fā)展有限公司走私滌綸絲案，案值達6926.54萬元,偷逃稅款866.23萬元。該公司長期采用偽報品名、低報價格等方式，逃避海關監(jiān)管，專門從事DTY滌綸絲的進口業(yè)務牟取不正當利益。

答：所有報關單位在報關時均應如實申報進出口貨物品名、規(guī)格、價格、數(shù)量等情況并按規(guī)定如期如數(shù)繳納進出口稅費，海關要嚴把進出境關，嚴厲打擊走私行為，本例中泉龍貿(mào)易發(fā)展有限公司有走私行為，遭受海關懲處是咎由自取。此例告戒所有從事進出口業(yè)務活動的企業(yè)必須認真履行如實報關的職責，海關應時刻加強管理，防止與打擊走私行為。

2.某工藝服裝廠承接一萬套和服來料加工合同，加工期三年，成品全部返銷日本。合同規(guī)定外商無償提供一套價值２.５萬美元的專用設備。該合同執(zhí)行期滿時加工產(chǎn)品已全部返銷日本。該廠在海關辦理了合同核銷手續(xù)，該設備也隨之解除海關監(jiān)管。問該表述是否正確？為什么？答：加工產(chǎn)品全部返銷后辦理合同核銷手續(xù)是對的，然而設備也隨之解除海關監(jiān)管是不對的，本例涉及加工貿(mào)易不作價設備管理方面問題，根據(jù)規(guī)定，加工貿(mào)易不作價設備可以免稅進口，監(jiān)管期五年，到期應退運出境，若不作退運，則需辦理留在境內(nèi)的相應手續(xù)，即補辦報關手續(xù)。本例中加工任務完成后應將設備退運出境，若不退運那么需要補辦進境報關手續(xù)。

3.某大學科研器材處與中國科學儀器進出口公司（簡稱中儀）簽訂合同，訂購一臺美國惠普公司生產(chǎn)的A種儀器，該儀器由中儀與美國惠普公司簽訂買賣合同后180天從美國運抵大連港，問應怎樣辦理報關手續(xù)？為什么？

答：A種儀器為一般進出口貨物，應按一般貨物進境報關手續(xù)辦理報關活動。設中儀為自理報關單位，則由中儀在運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)向進境地海關提出報關申請，海關據(jù)此查驗該批貨物，若被批準進境，中儀在接到海關發(fā)出的稅費繳納通知書后在規(guī)定期限內(nèi)，向海關指定的銀行繳納稅費，繳費后持海關加蓋“放行”章的進口提貨憑證或海關通過計算機發(fā)送的放行通知書提取貨物。

擴展閱讀：報關和報檢的區(qū)別

【報關和報檢的區(qū)別】報關和報檢的流程區(qū)別

報關流程如下：

一、客戶提供到貨通知書、正本提單或電放保函及換單費、THC費等給我公司,由我公司代客戶到所屬船公司換取進口提貨單。二、準備進口報關所需單證

1.必備單證：清單、發(fā)票、合同一式一份、報關、報檢委托書各一份。

2.從歐盟、美國、韓國、日本進口貨物，如是木制包裝箱的需提供熱處理證書或植物檢疫證書，如是非木制的提供無木制包包裝。3.稅則所規(guī)定的各項證件(如進口許可證、機電證、重要工業(yè)品證書)

4.有減免稅手冊的提供減免稅證明手冊。

三、進口申報后如海關審價需要，客戶需提供相關價格證明。如信用證、保單、原廠發(fā)票、招標書等海關所要求的文件。

四、海關打印稅單后，客戶需在7個工作日繳納稅費。如超過期限，海關按日計征滯納金。

五、報關查驗放行后，客戶需及時到我司繳納報關、報檢代墊代辦費。

報檢流程如下：1.客戶應在報關之日前三天備齊所需單證，向檢驗檢疫局申報。提供單證有：清單發(fā)票、合同、報檢委托書、廠檢單、紙箱包裝單等證件各一份。

2.出口貨物到美國、澳大利亞、加拿大、歐盟等外包裝為木制的需做熏蒸或熱處理的，客戶所提供的單證有：清單、發(fā)票、合同、報檢委托書。如熏蒸產(chǎn)品是木制品，還需提供廠檢單。

3.做熏蒸或熱處理的產(chǎn)品，客戶應在報關前兩天，將貨物運抵到指定的堆場或港區(qū)進行熏蒸。

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