201*年陽(yáng)光農(nóng)廉工作計(jì)劃

201*年陽(yáng)光農(nóng)廉工作計(jì)劃

201*年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委會(huì)議精神，以建設(shè)完善陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。為了更好的發(fā)揮陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)、落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的作用，特制定本計(jì)劃。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和中紀(jì)委十七屆六中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，規(guī)范公開(kāi)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)建立領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、管理科學(xué)、保障到位、效果明顯的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，努力把全鎮(zhèn)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)不斷引向深入。

二、進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)工作由紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，具體管理事務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)。主任由經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村的陽(yáng)光農(nóng)廉公開(kāi)工作。

2、完善村級(jí)陽(yáng)光農(nóng)廉查詢(xún)室，由村黨支部負(fù)責(zé)，村委會(huì)具體落實(shí)，實(shí)行專(zhuān)人管理；同時(shí)，選擇2-3戶(hù)有條件的農(nóng)戶(hù)作為陽(yáng)光農(nóng)廉工作查詢(xún)點(diǎn)，方便群眾參與和監(jiān)督。

三、進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容

1、公開(kāi)中央、省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和辦事流程。凡中央、省、市、縣、鎮(zhèn)出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等都要在鎮(zhèn)村兩級(jí)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上公開(kāi)。

2、對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟(jì)款物、農(nóng)村低保、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)等涉農(nóng)資金撥付和補(bǔ)貼項(xiàng)目，要從人口、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額等方面，逐項(xiàng)、逐戶(hù)、逐人、逐筆進(jìn)行公開(kāi)。

3、對(duì)于村集體建設(shè)用地、土地征用補(bǔ)償及分配、集體資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)收支、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村財(cái)務(wù)收支情況等農(nóng)村“三資”管理情況，要按照收支時(shí)間、序號(hào)、內(nèi)容、金額等實(shí)行逐項(xiàng)、逐筆明細(xì)公開(kāi)。

4、對(duì)于農(nóng)村重大決策事項(xiàng)，必須公開(kāi)決策過(guò)程、決策記錄和決策結(jié)果；對(duì)于基層建設(shè)工程項(xiàng)目，必須公開(kāi)工程名稱(chēng)、招投標(biāo)結(jié)果、實(shí)施過(guò)程、資金撥付及使用等情況。

四、進(jìn)一步完善工作制度

1、建立信息報(bào)送審核制度。對(duì)上網(wǎng)資料的報(bào)送、審核、審批、錄入，要實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，提供的原始資料內(nèi)容必須與上網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容完全一致。

2、建立群眾咨詢(xún)反饋制度。鎮(zhèn)農(nóng)廉監(jiān)管中心和服務(wù)中心要公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，舉報(bào)電話(huà)為。對(duì)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等渠道舉報(bào)和提出的咨詢(xún)、投訴及意見(jiàn)、建議，要實(shí)行分類(lèi)登記梳理，并將受理結(jié)果及時(shí)反饋給群眾。

3、建立工作人員教育、管理和培訓(xùn)制度。進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范工作行為，遵守工作守則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障

各村要切實(shí)保障陽(yáng)光農(nóng)廉工作辦公經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)必須使用專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核

1、各村、各站所要充分認(rèn)識(shí)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)的重要意義，切實(shí)把陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，從人、財(cái)、物等各個(gè)方面予以政策支持和強(qiáng)力保障。

2、各村、各站所要加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、版面、標(biāo)語(yǔ)、傳單等各種形式，大力宣傳陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)內(nèi)容和操作知識(shí)，不斷擴(kuò)大陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的社會(huì)影響力。

3、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)工作情況要納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，對(duì)落實(shí)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)工作措施不力，造成工作失誤的村及站所，要對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

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依托信息技術(shù)打造陽(yáng)光農(nóng)廉積極探索建立網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)

去年以來(lái)，根據(jù)十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出的“提高

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題，山西省運(yùn)城市以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為支撐，投入資金1400余萬(wàn)元和觸摸屏、顯示屏、計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備4000余臺(tái)，創(chuàng)建了一個(gè)覆蓋全市13個(gè)縣（市、區(qū)）、153個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、3190個(gè)行政村的涉農(nóng)信息公開(kāi)平臺(tái)，將黨和政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民政策以及各項(xiàng)農(nóng)村政務(wù)事務(wù)納入網(wǎng)上公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾足不出戶(hù)就對(duì)切身利益事項(xiàng)了然于心，進(jìn)而變“上訪(fǎng)”為“上網(wǎng)”，探索出了一條保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)基層穩(wěn)定、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的新途徑。

一、高起點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管新思路

（一）立足維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面，積極打造陽(yáng)光農(nóng)廉。山西省運(yùn)城是全省信訪(fǎng)大市，信訪(fǎng)量占全省的10.1%，其中我市每年涉農(nóng)信訪(fǎng)占到了將近40%的比重，嚴(yán)重影響到農(nóng)村乃至全市的和諧穩(wěn)定。通過(guò)認(rèn)真梳理分析，我們發(fā)現(xiàn)絕大部分都是因?yàn)樯孓r(nóng)政策不透明、不到位，群眾不了解而引發(fā)的。為了從根本上解決這一問(wèn)題，市紀(jì)委反復(fù)研究決定，依托信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)廉公開(kāi)，搭建一條自上而下的涉農(nóng)信息“直通

車(chē)”，從源頭上進(jìn)行治理，使農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策一目了然，有利于規(guī)范約束干部行政行為、融洽干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村安定和諧。

（二）立足推進(jìn)農(nóng)村民主政治發(fā)展，積極打造陽(yáng)光農(nóng)廉。推進(jìn)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)，能夠最大限度地保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使其能夠更便捷、更直接、更真實(shí)地了解到各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)，更全面、更嚴(yán)格、更有效地對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，進(jìn)而激發(fā)“主人翁”熱情，更加積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村民主管理中去。

（三）立足夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，積極打造陽(yáng)光農(nóng)廉。推進(jìn)陽(yáng)光農(nóng)廉建設(shè)，不僅是對(duì)農(nóng)村基層干部的一種真切關(guān)愛(ài)，有利于增強(qiáng)其廉潔自律、遵紀(jì)守法和自覺(jué)接受監(jiān)督的民主意識(shí)，同時(shí)也有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、做好表率，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中。

（四）立足源頭預(yù)防農(nóng)村腐敗問(wèn)題，積極打造陽(yáng)光農(nóng)廉。通過(guò)實(shí)行陽(yáng)光農(nóng)廉，將農(nóng)民群眾關(guān)心的各類(lèi)事項(xiàng)公布于眾，使農(nóng)村干部無(wú)法利用職權(quán)去隱瞞、歪曲、更改或不落實(shí)涉農(nóng)政策，從根本上解決“不能腐”的問(wèn)題；同時(shí)農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與農(nóng)民群眾之間的信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，形成對(duì)農(nóng)村基層違規(guī)違紀(jì)行為的有力震懾，從根源上解決“不敢腐”的問(wèn)題。

（五）立足提升反腐倡廉科學(xué)化水平，積極打造陽(yáng)光農(nóng)廉。相較以往的公開(kāi)模式，陽(yáng)光農(nóng)廉具備更加直觀具體、方便快捷、容量巨大、易于保存、時(shí)效明顯、受眾廣泛等優(yōu)勢(shì)，有效克服了假公開(kāi)、公開(kāi)不及時(shí)、公開(kāi)范圍窄等弊病，是我市在推進(jìn)農(nóng)廉工作科學(xué)化方面的一次積極實(shí)踐。

二、強(qiáng)力度推進(jìn)，積極探索陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管新模式

（一）拓展公開(kāi)內(nèi)容，著力突出全面性。將各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及16個(gè)重點(diǎn)涉農(nóng)部門(mén)確定為信息公開(kāi)主體，統(tǒng)一確定了6個(gè)方面的公開(kāi)內(nèi)容。目前，我市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)內(nèi)容共涉及村級(jí)組織內(nèi)容27項(xiàng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及站所內(nèi)容11項(xiàng)，涉農(nóng)單位內(nèi)容33項(xiàng),形成了一個(gè)涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”，使農(nóng)民掌握政策、維護(hù)權(quán)益時(shí)“只需鼠標(biāo)在手、無(wú)需東奔西走”。

（二）嚴(yán)格公開(kāi)程序，著力突出真實(shí)性。在公開(kāi)內(nèi)容上網(wǎng)前堅(jiān)持分級(jí)審核、層層把關(guān)。在分級(jí)把關(guān)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，定期對(duì)審核流程、公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行抽查，確保規(guī)范內(nèi)容不缺項(xiàng)、執(zhí)行程序不走樣、公開(kāi)信息不虛假、正常運(yùn)轉(zhuǎn)不間斷。

（三）靈活公開(kāi)時(shí)限，著力突出時(shí)效性。一是宜長(zhǎng)期公開(kāi)的長(zhǎng)期公開(kāi)。對(duì)上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)單位公開(kāi)辦事制度等相對(duì)固定的內(nèi)容，全部實(shí)行長(zhǎng)期公開(kāi)。二是應(yīng)定期公開(kāi)

的定期公開(kāi)。對(duì)農(nóng)村“兩委”干部履行承諾，以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，明確要求于每季度末統(tǒng)一上網(wǎng)公開(kāi)。三是需隨時(shí)公開(kāi)的隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)集體資產(chǎn)處置、承包合同、宅基審批等，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)全部在每月末及時(shí)公開(kāi)。（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管，著力突出嚴(yán)肅性。一是設(shè)立投訴版塊�？h（市、區(qū)）紀(jì)委每天查看一次陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)口的詳細(xì)投訴內(nèi)容，并就受理情況及時(shí)在網(wǎng)上予以反饋。二是干群視頻通話(huà)。對(duì)縣直涉農(nóng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次排班，并分別專(zhuān)設(shè)一個(gè)公開(kāi)的SQUIB號(hào)，農(nóng)民群眾可通過(guò)視頻通話(huà)的形式與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“面對(duì)面”交流，有效解決了百姓“見(jiàn)官難”的問(wèn)題。三是定期約談督促。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)、無(wú)視群眾反映的，由縣（市、區(qū)）紀(jì)委對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。四是集中研究討論。對(duì)一段時(shí)期內(nèi)網(wǎng)上反映比較強(qiáng)烈的共性問(wèn)題，縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)每季度集中研究一次，及時(shí)拿出解決辦法。

（五）健全網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)機(jī)制，著力突出科學(xué)性。一是保障機(jī)制。以市委文件下發(fā)了《工作方案》，各縣（市、區(qū)）均成立了由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在人力、資金上給予大力傾斜。二是工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制訂了《公開(kāi)資料報(bào)送制度》、《監(jiān)管中心人員工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，確保農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)有規(guī)可循、有章可依。三是考核機(jī)制。市紀(jì)委設(shè)專(zhuān)機(jī)專(zhuān)人監(jiān)控縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)工作，定期

通報(bào)監(jiān)控情況，并把陽(yáng)光農(nóng)廉運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作考核范疇，考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。

三、全方位覆蓋，切實(shí)彰顯陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管新成效

運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管體系建設(shè)在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障和諧秩序等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。

（一）陽(yáng)光農(nóng)廉好比一支退熱針，在解決突出問(wèn)題、保障基層穩(wěn)定上收到了突出成效。通過(guò)陽(yáng)光農(nóng)廉，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有效融洽了干群關(guān)系、增進(jìn)了相互理解，推動(dòng)了和諧農(nóng)村建設(shè)。今年15月份，全市關(guān)于農(nóng)村黨員干部的信訪(fǎng)量較去年同期下降了21%。

（二）陽(yáng)光農(nóng)廉好比一支預(yù)防針，在規(guī)范干部行為、源頭防治腐敗上收到了突出成效。陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的建立，仿佛將農(nóng)村黨員干部置于舞臺(tái)燈光之下，面對(duì)著“臺(tái)下”的廣大農(nóng)民群眾，一言一行都備受關(guān)注，促使其自覺(jué)依紀(jì)依法行政，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（三）陽(yáng)光農(nóng)廉好比一支清醒針，在維護(hù)群眾利益、促進(jìn)民生改善上收到了突出成效。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)后，為農(nóng)民群眾隨時(shí)隨地準(zhǔn)確掌握涉農(nóng)政策、詳盡了解涉農(nóng)單位辦事流程，提供了極大的便利。正如群眾所言：“到縣上部門(mén)辦事，

再也不會(huì)暈頭轉(zhuǎn)向、不知所措了。”同時(shí)，健全的網(wǎng)絡(luò)投訴監(jiān)管機(jī)制也最大限度確保群眾利益不受損害，真正做到了“鼠標(biāo)輕輕點(diǎn)、政策在眼前；連上網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)、難事也好辦”。（四）陽(yáng)光農(nóng)廉好比一支強(qiáng)心針，在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)上收到了突出成效。隨著陽(yáng)光農(nóng)廉建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定凝聚起科學(xué)發(fā)展的充足動(dòng)力。參政議政渠道的拓寬激發(fā)起農(nóng)民群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情，一大批行為規(guī)范、勤政廉潔的農(nóng)村黨員干部自覺(jué)充當(dāng)起帶動(dòng)群眾科學(xué)發(fā)展的“排頭兵”。

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