冷水灘巡特警201*年度工作亮點及下一步工作思路

冷水灘巡特警201*年度工作亮點及下一步工作思路

201*年，冷水灘公安分局巡特警大隊在市局防暴巡邏警察支隊的指導下,切實加強巡特警隊伍組織文化建設，大膽創(chuàng)新街面巡防機制，建立了點面結(jié)合、重點突出、防控有力的全方位、多層次的新型立體巡防模式，強有力維護了中心城區(qū)社會治安穩(wěn)定和治安秩序，提高了群眾安全感和滿意度。

一、201*年度工作亮點

一是切實履行好安保職責，全力以赴完成各項維穩(wěn)任務�；⒛甏哼\開始實行實名制購票，大隊于2月15日開始，每天派出1名民警30名協(xié)警4臺警車在永州火車站執(zhí)勤，確保春運安全。根據(jù)上級公安機關(guān)關(guān)于切實加強中小學校安全防范工作的精神，大隊自5月5日起，每天早、中、晚學生上學、放學的高峰時段，在中心城區(qū)九所學校門口分別安排3名巡防隊員進行定點巡邏、盤查和檢查，提高見警率、管事率，全力保障師生安全。二是提高快速反應能力，穩(wěn)妥處置緊急突發(fā)事件。201*年，大隊擔負著中心城區(qū)應急處突的任務，工作量大，任務繁重。為確保隊伍隨時“拉得出、打得響、戰(zhàn)得贏”，大隊提前偵查調(diào)研，掌握中心城區(qū)的治安現(xiàn)狀特點，采取“重點布防、全線聯(lián)動、協(xié)警參與”的辦法，快速、穩(wěn)妥地處置全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，積極應對維穩(wěn)工作。三是加強巡防清查，嚴厲打擊違法犯罪行為。201*年，積極參與查控統(tǒng)一行動，大隊全警動員、全員參戰(zhàn)，采取攤點清查、場所檢查、設卡堵截等有效措施，開展地毯式清查。主要就重點路口、街道，實現(xiàn)“面”上攔截可疑機動車輛、涉及管制

刀具的私家車、出租車。四是提升隊伍整體素質(zhì)，打造群眾滿意的優(yōu)秀警隊。大隊認真開展組織文化建設，打造優(yōu)秀巡特警團隊，進一步深化和諧警營建設，強化學習理念、服務理念、平安理念、健康理念、節(jié)約理念，努力打造學習型、服務型、平安型、健康型、節(jié)約型大隊。大隊堅持以人為本、以民為本，積極開展親民愛民活動，共為人民群眾做好事件，救助群眾起，提升了自身形象，鞏固了和諧的警民魚水關(guān)系。

二、存在的困難和問題

1、專職巡防隊職責不專。由于冷水灘臨處突任務重，警力相對不足，專職巡防隊參與了大量處突維穩(wěn)工作，難以專責治安巡防工作。201*年以來，專職巡邏隊共參與大型警保衛(wèi)活動次、處突任務起。

2、監(jiān)控、巡防工作有待進一步整合。一方面，由于街面攝影像頭、監(jiān)控中心電子屏和監(jiān)測人員有限，監(jiān)控中心不能及時和全方位掌控街面情況。另一方面，街面巡防隊員沒有裝備GPS定位和無線對講設備不足，監(jiān)控中心不能與街面隊員有效溝通。

3、對社會面控制力度有待全面加強。一是受街面監(jiān)控攝像頭覆蓋面限制，電子眼對街面控制仍留有死角。其二是受警力限制，專職巡防隊尚不能實現(xiàn)對街面全方位、全時段控制。其三是受裝備限制，巡防工作機動性不強。其四是對出城口沒有實現(xiàn)有效控制。其五是受人員素質(zhì)影響，社區(qū)義務巡邏效果不佳。

4、警務保障困難不少。一是人員保障困難。現(xiàn)有人員不能滿足工作需要，有的隊員因工資、待遇較低主動辭職，隊伍穩(wěn)定性差。二是經(jīng)費、裝備保障困難。目前，專職巡防隊共裝備有巡邏機動車7臺、

摩托車11臺、電瓶車3臺、對講機15臺和一定數(shù)量的警械警具。專職巡防隊工作經(jīng)費除支付油料費、水電費等日常消耗性開支外，隊員工資發(fā)放存在困難，更沒有能力再添置、更新警用裝備。

三、下一步工作思路及建議

1、改革巡防工作運轉(zhuǎn)方式。依托治安崗亭控制點。對冷水灘區(qū)重要路口、人員密集、復雜場所設置治安巡邏崗亭，每個崗亭24小時保持5名巡防隊員值班。依靠科技、密切配合控制面。通過采取增加視頻攝像頭覆蓋面、完善攝像頭功能和為巡邏隊員配備GPS定位裝置、無線對講機等措施，既便于隊員與監(jiān)控中心及時溝通互動，又便于崗亭之間及時溝通互動，從而形成網(wǎng)絡狀防控網(wǎng)。

2、改革巡防調(diào)度方式。建立視頻監(jiān)控中心，成立一支視頻監(jiān)測和情報分析研判專業(yè)隊伍，分組對視頻監(jiān)控實行24小時掌控。每組監(jiān)測員控制3個崗亭的攝像頭，對應指揮3個崗亭巡防工作。

3、改革績效考核方式。將原來的單純由領導督查監(jiān)督改為領導督查監(jiān)督與依靠GPS定位、視頻監(jiān)控監(jiān)督相結(jié)合。將原來的每月每人平均發(fā)放工資方式改革為發(fā)放基本工資加績效獎金方式。如每抓獲1名夠批捕條件的犯罪嫌疑人獎勵巡邏隊員3000元。

二一一年四月十一日

擴展閱讀：特警訓練思路

公安教育培訓作為警力保障的一項重要內(nèi)容，肩負著用公安教育托起公安事業(yè)明天的重任。為了清晰地認識警務教育培訓的發(fā)展脈絡，提煉出符合公安特警發(fā)展的規(guī)律性東西，以此推動和提升公安特警專業(yè)訓練工作是我們教導支隊應盡的責任，就公安特警隊訓練培訓工作談一些不成熟的想法。

一、香港警務培訓模式及其特點

香港警察教育訓練由警務處人事訓練處下設的訓練部主管，香港警察教育訓練有以下幾方面特色：

（一）培訓結(jié)構(gòu)清晰，培訓目標明確

培訓結(jié)構(gòu)分為基礎培訓、發(fā)展培訓和實戰(zhàn)培訓，香港警察訓練學校具體承擔新警的基本訓練和警務人員的發(fā)展訓練，各警種具體承擔實戰(zhàn)訓練�；�礎培訓主要針對新警。發(fā)展訓練主要針對警員和警長，分為進修培訓和晉升培訓兩大類。警員工作滿5年、10年時進行進修培訓。時間分別為兩周和一周，目的是重溫和更新專業(yè)知識，學習內(nèi)容為法律、警務程序和人際交往技巧等。對培養(yǎng)已達到升級年資的警員，在日常工作中擔任初級領導的能力教學目標中加入了管理概念和有關(guān)技巧，學習管理概念，模擬升級面試，模擬發(fā)布命令，模擬戰(zhàn)術(shù)演練等。而警長任職4-6年期間，也必須參加5年發(fā)展訓練，時間為兩周，主要是加強其擔任更高級指揮的能力。

香港初級警務人員每次職務晉升后，必須參加晉升訓練。參加訓練的目的是幫助新晉升的人員認識新職級角色的責任，發(fā)揮領導和管理才能，增強專業(yè)知識和能力。課程按角色設了做好指揮官、小組領袖、調(diào)解員、訓練員等14個管理科目。警長晉升警署警長后，訓練內(nèi)容加大了管理和行政領導才能的訓練以及公文和評核報告寫作技巧、演講技巧等。這種發(fā)展培訓設，體現(xiàn)了對初級警務人員個人發(fā)展的負責和以人為本的管理理念。

（二）警務培訓以適應實戰(zhàn)為主

香港各警種在教育訓練中都非常強調(diào)針對性、實用性。如警察的機動部隊是一支防暴、巡邏力量，執(zhí)行各總區(qū)的日�；蚓o急治安任務。為此，其專業(yè)訓練主要分為兩大部分：一是針對警員分期分批進行的大隊訓練，主要內(nèi)容為防暴戰(zhàn)術(shù)、人群控制（管理）、反罪惡戰(zhàn)術(shù)、射擊技術(shù)、體能強化、遇抗控制自衛(wèi)術(shù)、重大事件應急能力、心理素質(zhì)提升和情緒智商調(diào)整等；二是針對警長以指揮才能而進行的集中進修訓練，訓練內(nèi)容有領導才能及指揮能力、訓示技巧、應付騷亂的戰(zhàn)術(shù)與策略、人事管理技巧等。

沖鋒隊是一支回應999緊急求助電話的接、處警力量，其專業(yè)訓練主要由以實用法律、警務程序、急救、爆破、攝錄技巧為主要內(nèi)容的基本技能訓練和以對建筑物、街道、車輛進行封鎖、清查、搜捕為主要內(nèi)容的戰(zhàn)術(shù)訓練，以及以自衛(wèi)方法、武器使用、警械運用為主要內(nèi)容的特別訓練。

從以上警種的實戰(zhàn)訓練可以看出，香港警務培訓的受訓對象明確，訓練內(nèi)容有針對性。

（三）師資充實，管理規(guī)范

香港警察訓練學校的教官全部來自一線實戰(zhàn)部門，一般具有10年以上基層工作經(jīng)歷，這些人員具有扎實的文化基礎和豐富的實踐經(jīng)驗，在警務工作的某一領域具有一定的專長。為避免教官長時間脫離警務工作實際，他們每3年必須進行一次崗位輪換，可以在校內(nèi)輪換，也可以輪換到一線實戰(zhàn)部門，這也培養(yǎng)和推動了教官教學能力的多面手。而從實戰(zhàn)部門輪換到學校的人員，先要參加3周的教學方法學習，合格后才可以擔任教官。對教官開展的警務培訓主要有課堂講授、模擬演練、小組討論、一線探訪、個案研討、課程實習等，靈活的培訓方式也提升了培訓效果。

香港警察訓練學校教官著裝嚴謹，工作敬業(yè)，舉止規(guī)范。莊重的教官形象潛移默化地影響著學員，增強了學員的組織性和紀律性。校園內(nèi)無論是教官，還是學員，兩人以上都是列隊整齊行走。培訓期間考核辦法除了正常的筆試和實習評核外，從開始到結(jié)束都有教官對學員在培訓期間的整體情況進行評估和打分，培訓結(jié)束后教學負責人單獨約見學員，將該學員培訓期間的總體評價以分值的形式反饋給學員，并了解其對培訓的感受，形成良性互動。

香港警務培訓以層次清晰的培訓模式、貼近實戰(zhàn)需要的培訓內(nèi)容、舉止規(guī)范和較強敬業(yè)精神的教官，并輔以培養(yǎng)學員榮譽感的形式（如：結(jié)束后由教官親自逐人頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，為增加學員的榮譽感，特邀學員親人到場觀禮），形成了完善的具有香港特色的教育培訓體系。

二、上海警務教育培訓模式及其特色

上海的公安教育改革作為探索現(xiàn)代警務機制的先行單位起步較早。改革之初為了改變公安工作六個方面不適宜的工作方式之一，教育訓練那種重學歷教育、輕職后培訓，重理論、輕實戰(zhàn)的教育方式，培訓方式一本教科書用到紙張發(fā)黃，射擊一律是25米的固定靶等問題，從而導致這種教育培訓體系造成民警說不過、跑不過、打不過現(xiàn)象。局黨委下決心從教育訓練入手，來實現(xiàn)用公安教育托起公安工作明天的戰(zhàn)略目標。據(jù)此，在三個重心轉(zhuǎn)移目標指導下，公安教育的工作重心由職前教育向職后教育，由學歷教育向業(yè)務培訓，由注重理論學習向注重技能訓練轉(zhuǎn)移。改革實施的原則就是面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效。此后相繼出臺了一系列措施。

培訓形式借鑒香港等發(fā)達地區(qū)和國家，培訓內(nèi)容結(jié)合實戰(zhàn)需要可以隨時變化；師資力量實行教官制，從實戰(zhàn)部門中選拔優(yōu)秀人才，充實到警察教育崗位輪流執(zhí)教（教官分專職和兼職兩種，3至2年一聘，并給予相應的政治待遇和經(jīng)濟待遇）；在培訓內(nèi)容上主要以學歷教育、在職培訓為主。而在職培訓主要分為：初任民警培訓、領導干部培訓、警種業(yè)務培訓、特色培訓、專技能培訓這五個培訓層次。

201*年，上海公安高等專科學校成功申報成為國家示范高等職業(yè)院校，這是警務培訓邁向發(fā)展的一個重要標志。今后，上海公安高等�？茖W校將作為全國公安院校的排頭兵，向全國公安院校展示警務教育培訓的新思路、新舉措。上海公安高等�？茖W校已經(jīng)就教育培訓工作出臺了一些嘗試性的舉措，如：在分局設培訓點，根據(jù)總?cè)藬?shù)千分比例給予兼職教官一定的待遇，將基礎培訓的內(nèi)容下放到分局警訓大隊進行訓練，學校不再進行基礎內(nèi)容的訓練，等等。

三、上海公安特警培訓模式的思考

隨著公安特警隊伍建設的不斷深入，工作職能的不斷增加，全市公安特警人數(shù)增至1100名，占全市警力總數(shù)的2.5％。由于培訓人員眾多、任務繁重，特警總隊戰(zhàn)訓支隊已經(jīng)成為公安專業(yè)培訓的一個分支機構(gòu)，而如何發(fā)揮這個培訓機構(gòu)的作用，將這么一支龐大的隊伍通過培訓形成更具戰(zhàn)斗力的隊伍，筆者認為需要從理清培訓層次、明確訓練目標、培養(yǎng)專業(yè)教官、完善訓練方式四個方面入手來做好公安特警隊的訓練培訓的工作。

（一）根據(jù)警種特點，構(gòu)建系統(tǒng)完善的培訓結(jié)構(gòu)

201*年8月，全國城市公安機關(guān)‘三基’工程建設座談會進一步明確了公安特警隊建設不能養(yǎng)兵千日，用兵一時，必須貫徹在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭的指導思想，提出了積極參與巡邏執(zhí)勤、大型活動安全保衛(wèi)等日常維護社會穩(wěn)定工作的總體要求。上海特警總隊成立以來，總隊黨委一班人以有為謀發(fā)展，按照建設三隊的要求不斷豐富特警隊職能，而職能的增加也提升了對人員全方位綜合素質(zhì)的要求。目前，全市公安特警由于人員結(jié)構(gòu)年輕化，隊伍在充滿朝氣和活力的同時，也有一些亟待解決的問題，如：公安特警隊指揮員的管理能力，臨戰(zhàn)指揮能力以及行動措施，思維的拓展性等方面還需進一步提高。公安特警隊員在訓練專業(yè)程度、工作經(jīng)驗、心理抗壓等方面還需要進一步加強。要在較短的時間內(nèi)改善這種現(xiàn)狀，戰(zhàn)訓部門面臨的壓力和挑戰(zhàn)都很大。如何根據(jù)各單位隊伍特點開展具有針對性的專業(yè)培訓，根據(jù)全市公安特警隊伍的實際工作需求，筆者認為應該構(gòu)建兩個層面、三種層次的培訓模式，即從市局特警總隊和分（縣）局特警支（大）隊兩個層面，建立推動、培養(yǎng)公安特警隊指揮員綜合能力的進修、發(fā)展培訓；建立提升公安特警隊員實戰(zhàn)能力的專業(yè)訓練；建立培訓新進人員成為基本合格特警隊員的基礎培訓這三種層次。

1、公安特警隊指揮員的進修、發(fā)展培訓。由于培訓資源的便捷性，可將培訓細分為晉升培訓和進修培訓。晉升培訓，對象為新任職的特警支、大隊長，在市局新任職干部培訓的基礎上，內(nèi)容側(cè)重與公安特警隊管理技巧有關(guān)的心理學、管理學、領導學以及公文寫作技巧等內(nèi)容的培訓，培訓時間為2周。進修培訓，對象為現(xiàn)任的特警支、大隊長，目的是為了及時更新和豐富與特警有關(guān)的專業(yè)知識，內(nèi)容側(cè)重于培養(yǎng)特警指揮員以邏輯推理為主的思維訓練，以實戰(zhàn)需要的行動指揮、命令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、行動措施為主的實戰(zhàn)行動能力，進修培訓的時間可每季度進行2次，每次4課時，以常態(tài)化的培訓形式來達到培訓目的。

2、公安特警隊員的專業(yè)訓練。圍繞著特警城市作戰(zhàn)的定位，按照以暴力等級劃分作戰(zhàn)定位，即：群體性事件處和暴力性案件處為內(nèi)容的實戰(zhàn)訓練，具體內(nèi)容參照上海公安特警訓練體系進行。訓練時間為6周，對象為任職二年以上的公安特警隊員。按照兼職教官負責制，在總隊直屬支隊內(nèi)部選定骨干隊員，作為教官助手，統(tǒng)一、系統(tǒng)、有序地開展貼近各項技能訓練和實戰(zhàn)模擬演練。

3、基礎培訓。對于新招入的人員，嚴格按照公安特警隊體、技能標準開展訓練。隨著公安特警隊人員進出機制的逐步完善，每年將有大量人員充實到公安特警隊伍，因此，基礎培訓主要針對新進人員。通過培訓使新進人員能在較短時間內(nèi)基本達到公安特警隊員基本技、戰(zhàn)術(shù)要求。培訓內(nèi)容可按照總隊推出的特警訓練體系中的基礎項目作為基礎培訓的主要內(nèi)容，有針對性的組織訓練。

（二）根據(jù)特警現(xiàn)狀，明確訓練目標

基于公安特警隊的戰(zhàn)斗力更多的是通過發(fā)揮團隊作用來達到，是一個具有1＋1>2特點的隊伍，因此我們的訓練目標在兩個層面、三種層次的前提下，可以概括為培養(yǎng)一種精神，訓練三種能力，即：訓練形式必須具有培養(yǎng)團隊精神的內(nèi)涵；訓練特警領導的管理、執(zhí)行、指揮能力；訓練總隊直屬支隊特警隊員處暴力性事件為主的實戰(zhàn)能力；訓練分（縣）局特警隊員處群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。

1．培養(yǎng)團隊精神。公安特警訓練應以培養(yǎng)團隊精神作為著力點。這里談到的團隊精神不是狹義的增加隊伍人員間的團結(jié)，而是廣義的從幾個方面來豐富團隊精神內(nèi)涵：

（1）禮儀培養(yǎng)。莊重得體的儀表在世界各國特警隊伍都是一項重要的內(nèi)容，他們的特警領導人也將檢查督促這項工作作為重要的日常工作來做，因此我們很難看見在西方特警隊伍中有任何有損特警形象的事情發(fā)生。而他們做的就是以細節(jié)體現(xiàn)專業(yè)的標準來要求特警隊伍的儀表，比如貝雷帽佩戴的方法，衣袖應該如何卷起都有具體的要求，這種從細微處入手來完善儀表的方式非常值得我們學習。反觀我們的特警隊伍在這方面就相當欠缺，現(xiàn)在本市特警隊員很多都不知戴貝雷帽的方法和技巧，以至于佩戴后極其有損形象，而著長袖服裝時衣袖就隨便一卷，形象及其邋遢，長此以往不僅自己沒有榮譽感，還會破壞特警在公眾心目中的神圣感。

（2）培養(yǎng)歸屬感。雖然媒體宣傳的特警很神秘和威猛，但現(xiàn)實中，特警卻是一個缺乏吸引力的工作，很重要的一點是特警隊員對本崗位缺乏認同感，沒有歸屬感。如何培養(yǎng)隊員這種感情，美國的一則征兵故事給人以啟示。美國在上世紀70年代末，曾經(jīng)為兵源不足而苦惱，在委托一家廣告公司進行宣傳時，該公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)高中以上國民之所以不愿意當兵，是因為大多數(shù)人把軍隊僅僅看成是鍛煉身體的地方，而多數(shù)有知識有抱負的年輕人熱衷于對個人的挑戰(zhàn)，于是廣告公司圍繞著陸軍是現(xiàn)代高技術(shù)隊伍，部隊生活艱苦而富有挑戰(zhàn)性，個人如果能迎接挑戰(zhàn)，就能遇上機會開展以高科技和對個人的挑戰(zhàn)為特點的征兵廣告，其為所能為的宣傳口號，打動了無數(shù)青年男女，至此一舉扭轉(zhuǎn)了兵源枯竭問題。結(jié)果當年報名參軍的人數(shù)就成倍增加，如今美軍有50％屬于高智商人員。這個例子充分表明定位很重要，同時也啟發(fā)了筆者的幾點思考：培養(yǎng)歸屬感首先要將特警定位是充滿挑戰(zhàn)的工作，據(jù)此增加特警專業(yè)訓練內(nèi)容的挑戰(zhàn)性，使特警隊員只要在訓練就會隨時面臨心理和生理上的雙重挑戰(zhàn)；并且不斷灌輸能接受特警隊的挑戰(zhàn)就能戰(zhàn)勝任何未知考驗的觀念，通過訓練、賽考不斷地創(chuàng)造迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我的機會，使隊員從中獲得實現(xiàn)自我價值的滿足感。其次，將特警定位是獲取知識的地方，通過思維訓練培養(yǎng)隊員的創(chuàng)造、辨證、系統(tǒng)等思維方式，并將這項培訓作為有效獲取一切知識的基礎加以培訓；同時，將增長警務知識等有針對性的培訓穿插其中，使得特警隊員感覺能真真切切學到東西，得到獲取知識的滿足感。

（3）建立導向性的訓練、賽考方式。即：在訓練中突出團隊協(xié)作，西方特種部隊扛圓木的訓練方式其核心目的是培養(yǎng)團隊精神。在賽考時側(cè)重于團體的賽考成績，能使特警隊員在比賽中認識到團隊的價值和發(fā)揮團隊作用的重要性，從而留戀和愿意生活工作在這個集體中。

（4）培養(yǎng)職業(yè)認同感。即：授予榮譽時，突破傳統(tǒng)的形式主義，改變過去那種領導講話，代表發(fā)言，集體上臺領獎的傳統(tǒng)程序，而是換之以邀請家屬參加，獲獎人員發(fā)表感言，領導熱情洋溢的祝賀，并在逐個授予榮譽的同時與之合影留念等形式來激發(fā)其職業(yè)認同感。

以上幾點都是豐富團隊精神的表現(xiàn)形式，團隊精神在世界各國的特警隊伍，都將其作為本隊的精神支柱，并且以豐富的形式來激發(fā)隊伍中的這種精神。相信上海特警隊伍將團隊精神作為培訓目標之一后，將會有更多的豐富團隊精神的形式在培訓、賽考中得到體現(xiàn)。

2．訓練三種能力。

（1）訓練領導干部能力，主要從領導學、臨戰(zhàn)學、執(zhí)行力三個方面來進行。

（2）訓練直屬特警隊員處暴力性事件為主的實戰(zhàn)能力�？傟犞睂僦ш牭膬�(yōu)勢在于訓練時間、訓練設施、師資資源能得到保障，因此有必要把總隊直屬突擊一、二支隊鍛造成一支處暴力性案件的尖刀力量。

（3）訓練分（縣）局特警隊員處群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。分（縣）局特警隊伍基于自身工作的特點，在訓練時間、訓練設施、師資資源上得不到有效保障。由于封閉式培訓時間較短，為提升培訓實效，就必須根據(jù)分（縣）局的工作需求和培訓人員眾多的特點，培訓內(nèi)容側(cè)重于提高武裝巡邏的工作能力和以處群體性事件的處能力，使培訓更具針對性和實用性。

（三）整合培訓資源，重視教官隊伍，儲備專業(yè)人才

按照公安部要求，全市1100名公安特警隊員每年都需要培訓，這帶給作訓部門的壓力是巨大的。目前，總隊戰(zhàn)訓支隊二大隊主要負責培訓工作，由于兼職教官（員）人數(shù)較少，如果培訓全市近1100名的特警隊伍，并滿足不同人群的培訓需求，就目前教官隊伍的人數(shù)和現(xiàn)狀，要完成好這項工作具有一定的困難。雖然目前戰(zhàn)訓支隊已經(jīng)要求副大隊長都要兼課并商請總隊突擊支隊部分骨干代課，但由于教學規(guī)范有待統(tǒng)一，教學水平各有差異，因此如何規(guī)范有序地培養(yǎng)公安特警隊需要的師資力量，破解制約培訓水平的瓶頸性問題，是一件刻不容緩的事情。

人才是隊伍發(fā)展的主要因素之一，隨著公安特警隊人員進出機制的建立和不斷完善，隊伍在帶來了新鮮血液的同時，一些有著極強敬業(yè)精神，愛思考、有行動力的老隊員，也將面臨轉(zhuǎn)崗。如何繼續(xù)發(fā)揮這些同志的工作能力，也是公安特警隊伍即將面臨的一個現(xiàn)實性問題。借鑒香港等地的部分培訓模式，筆者談幾點不成熟的建議：

1．以上海公安高等�？茖W校作為特警人才的儲備基地。他山之石，可以攻玉。目前，上海公安高等�？茖W校已經(jīng)成為教育部命名的國家示范性高等職業(yè)院校之一，而申報之初，特警專業(yè)是作為五大板塊指揮板塊里的一項內(nèi)容。目前，上海公安高等�？茖W校已經(jīng)就如何做強這些內(nèi)容，正進一步細化方案和深化措施。由于特警極強的專業(yè)性，意味著今后隨著警務培訓的發(fā)展將會有具備特警專業(yè)知識的教官需求。而將部分骨干推薦成為教官，既解決了骨干力量個人發(fā)展的出路問題，又為特警隊伍培養(yǎng)人才儲備了師資，并且通過良性互動能夠及時有效地促進學校和特警總隊兩個部門的培訓理念，可謂一舉多得。

2．以規(guī)范教官考核入手提升隊伍素質(zhì)。對教官考核結(jié)合市局關(guān)于兼職教官的考核意見量化考核指標，在考核中重點突出教學能力、敬業(yè)精神、教官儀表等多方面因素，以此提升教官隊伍的整體素質(zhì)使之符合貼近實戰(zhàn)處的工作能力。為保持培訓部門師資力量的競爭力和活力，對教學人員實行量化考核，適時調(diào)整教學隊伍，將經(jīng)驗豐富，素質(zhì)全面，業(yè)務功底扎實的人員及時充實到教學隊伍中去。

未來對教官的要求是一專多能，要想推動這種對教官隊伍建設有利的發(fā)展要求，除了激勵有專業(yè)特長的人才擔當專職教官外，可借鑒香港經(jīng)驗，教官任教年限一到必須換崗（教其他專業(yè)為主或者離開教官隊伍），以制度來保證教官隊伍的先進性，這樣將會有效推動教官隊伍綜合素質(zhì)的發(fā)展。

（四）豐富教學方式，增強教官能力，提高訓練實效

上海警務教育培訓發(fā)展至今，培訓出了很多優(yōu)秀教官特別在一些單項科目上，然而也有一些現(xiàn)象值得思索，如教學形式各自為戰(zhàn)，彼此間缺乏相互聯(lián)系，缺乏相互推動，以至于出現(xiàn)培訓與實戰(zhàn)相脫離現(xiàn)象。畢竟實戰(zhàn)中既包含戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，又包含控制反抗內(nèi)容，更可能包含射擊內(nèi)容。因此，增強訓練培訓實效應包含以下幾方面內(nèi)容：

1．圍繞實戰(zhàn)需求來提高培訓效果。一是培訓必須具有針對性。武裝巡邏培訓，在教授如何使用裝備時，就根據(jù)不同的暴力等級，實施不同的戰(zhàn)術(shù)動作，穿插培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象的能力等要素。如：警棍在什么暴力等級范圍內(nèi)使用，槍支在什么暴力等級下使用等內(nèi)容，教授基礎特警單位急需了解和必須掌握的內(nèi)容。二是培訓的內(nèi)容必須具有支援性。即特警隊員在具體工作中使用了教官傳授的動作，能夠解決實際工作中的具體問題，或者有效緩解問題。三是必須對實際工作中的瓶頸問題提出具有建設性的解決方案。如：教授武裝巡邏的教官就要根據(jù)特警隊員目前所攜帶裝備，在實際工作可能遇到的問題提出更具合理性的改進意見，使巡邏工作的難點問題得到破解。四是培訓內(nèi)涵以啟發(fā)式教學和賦予團體精神為主要形式。培訓重要的是教會學員實際工作的方法，更重要的是教會學員解決問題的思維，使其對待不同問題都有最佳的解決方案，即授人以魚，不如授人以漁。而團隊精神是特警隊伍的精神支柱，特別需要在身體素質(zhì)等培訓的課程中以各種形式加以灌輸。

2．以小班化教學模式提升培訓效果。目前的培訓工作兩個教官少的帶30個學員，多的帶40個學員，其教學質(zhì)量可想而知。香港槍械訓練科的教官從最初的幾人到現(xiàn)今的100多人的發(fā)展軌跡，印證了培訓部門采取的小班化教學以提供優(yōu)良教學質(zhì)量的必要性和重要性。20年3月香港警察徐步高案件，該案犯一直是警隊的神槍手，其有預謀地襲擊兩名警察，最終仍然被擊斃，更難能可貴的是兩名警員在完成反擊身負重傷的前提下，習慣性地將槍支入套。這起案例和這個細節(jié)足見香港警隊培訓的水平。目前由于多方面因素，總隊培訓部門小班化教學的培訓模式還無法進行，但相信只要堅持教官一專多能的要求并且適當增加兼職教官的數(shù)量，就一定會實現(xiàn)這一目標。

3．以探索研究先進理念為指引增強培訓實效。培訓部門應代表一個行業(yè)最新的理念和培訓方式，因此，提升教官的水平和創(chuàng)新意識，是推動特警隊伍能力提升的一個重要因素。警務培訓只要以貼近實戰(zhàn)為目的，不斷收集和吸收國內(nèi)外好的做法，在警務培訓中突出理念上立足、方法革新，結(jié)合中國特色、上海特點在特警培訓中創(chuàng)造性的加以運用，就必將會走出具有上海特點的特警培訓新模式。

當前我市特警隊伍

正規(guī)化建設的問題及對策

巡警特警大隊大隊長雷狄

公安特警是處突發(fā)事件和打擊各種暴力恐怖犯罪中的攻堅主導力量，因此加強特警隊伍規(guī)范化建設是形勢所迫，職責所需。根據(jù)實踐和學習科學發(fā)展觀的根本要求，為確保我市特警隊伍建設上可持續(xù)發(fā)展，就要努力解決當前隊伍建設中存在的不足，著力突出政治建警、規(guī)范執(zhí)法、刻苦訓練、科學裝備等具體內(nèi)容,加強隊伍正規(guī)化管理水平，使特警隊伍保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

一、當前特警隊正規(guī)化建設存在的不足：

一是民警對自身職責任務認識不到位。自去年年初特警隊成立以來，我市社會治安形勢總體趨于良好，沒有發(fā)生暴力恐怖活動、有影響的群體性事件和重大突發(fā)事件，因此特警隊的作用沒有顯現(xiàn)出來。僅有的幾起小型突發(fā)事件中，特警隊發(fā)揮的作用也只是一般警察的作用，在相當一部分人的觀念中還認為特警是一支可有可無的警種，這種認識在特警隊員中也占不少比例。由于編制體制上的原因，我市特警隊沒有真正操起主業(yè)，而是突出了巡邏防控、執(zhí)法辦案等業(yè)務性工作，從而導不少人把特警等同于一般意義上的巡警，認為只是稱呼上的不同而已。二是人員調(diào)動導致少數(shù)民警思想不夠穩(wěn)定。由于去年以來支隊擴大人員流通渠道，向其他部門和警種輸送了一些同志，從而使部分特警隊員在思想上就產(chǎn)生了臨時想法，有混日子的念頭，沒有靜下心、沉下身全身心地投入警隊的建設上來，考慮個人得失多，擔心不適應特警隊高強度、大運動量的訓練和嚴格的管理，不希望特警隊管得太嚴、要求太高等。這些錯誤的認識和思想都會對特警隊的建設與發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

三是特警訓練科目和水平低。特警隊成立以來，訓練無場地，教學無教員，培訓無教材，裝備不齊全等現(xiàn)實問題一直成為隊伍正規(guī)化發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)有的訓練場地、器材滿足不了專業(yè)訓練的需要，保障機制不健全，保障經(jīng)費標準不明確，缺乏教材和有經(jīng)驗的反恐處突方面的專門人才和教學骨干。日常的訓練只是隊列、體能等基礎科目以及簡單的戰(zhàn)術(shù)動作，沒有進行專業(yè)訓練和大型的演練，市區(qū)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和暴力恐怖事件將難以圓滿完成任務。

四是隊員年齡層次跨度過大，人員素質(zhì)參差不齊。我市特警隊員主要以轉(zhuǎn)業(yè)干部為主，隊伍平均年齡36歲，在年齡層次上都已經(jīng)不適應年輕化的要求。同時轉(zhuǎn)業(yè)干部也因其在部隊所擔負的任務和所在的崗位不同而在技能和體能上也有很大的差異，同樣也不適應專業(yè)化訓練的要求。去年年底新招錄的18名地方畢業(yè)大學生，為特警隊補充了新鮮血液，但從人員知識結(jié)構(gòu)和體能素質(zhì)上來看也參差不齊，從警時間短，難以在短期內(nèi)形成強有力的戰(zhàn)斗力。

針對以上不足，筆者認為應采取以下對策和建議：

第一、突出政治建警，提高思想認識水平，強化民警職責意識。

特警是個獨立的警種，只是在管理體制上因地域的不同而不同，但特警的職責是明確的，簡單的說就是反恐、防暴、處突，這是特警的主業(yè)，是核心工作。特警隊員要有強烈地職責意識和愛崗敬業(yè)的精神，一切工作要圍繞這一主要職責來開展，養(yǎng)兵千日，用兵一時，特警往往承擔著一些急難險重的任務，更多時候是要以隊員的生命安全做為代價的。因此，干一行，愛一行，專一行，就成為每個特警隊員必然要求，政治建警要常抓不懈，使每個民警樹立牢固的政治信念，始終聽從黨的指揮，甘心做保衛(wèi)人民群眾的保護神。

第二、突出科學訓練，提高現(xiàn)有裝備利用水平，在特字上做文章。訓練無場地，教學無教員，培訓無教材，裝備不齊全雖然是暫時的困難，但也不是一天兩天就能解決的問題，要立足現(xiàn)有條件，開動腦筋，發(fā)散思維，同時還要學會借力打力，借雞下蛋。采取請進來、送出去的辦法進行培訓訓練，要善于學習外地市特警隊的成功經(jīng)驗,采取拿來主義,結(jié)合我們自己的實際情況加以修改變成我們自己的做法.同時還要清楚地看到,各級都在不同程度上加強了對特警隊建設的重視，我們一定要做到有了裝備就會用，就會在短時間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力，要樹立寧讓人才等裝備，不讓裝備等人才，要保持頭腦清醒，明確方向，樹立信心，不能穿新鞋走老路。要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，只爭朝夕，不辱使命。爭取在較短地時間里提高特警技戰(zhàn)術(shù)水平。

第三，突出優(yōu)化組合，把好人員出入關(guān)，提高隊伍知識化、年輕化、專業(yè)化。單位正規(guī)與否，除了制定嚴格的規(guī)章制度外，人的素質(zhì)也是關(guān)鍵和核心的因素。公安部明確指出，要建立和完善特警隊員定期輪換和更新機制，暢通進出渠道，每年按照一定的比例更新特警隊員。一是在人員選拔上要定位準確，文化層次相對要高，這樣的人員接受新事物和吸收新知識的能力較強，應該形成培養(yǎng)特警專業(yè)人才的儲備力量；二是在年齡結(jié)構(gòu)上應相對年輕化，年輕人可塑性強，精力旺盛，體力充沛，適合軍事化管理需要；二是要有較好的體能素質(zhì)，堅持開展體能基礎訓練工作，采取優(yōu)勝劣汰，逐步實現(xiàn)全員高強度訓練條件，對年齡偏大、身體不適的隊員要調(diào)整到其他部門和警種工作。

第四，突出隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)建一流警隊。實行軍事化管理，說到底就是要借鑒軍隊的管理經(jīng)驗，總結(jié)和運用警隊的規(guī)范化管理經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)，堅持依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，實行集中食宿，統(tǒng)一管理，用制度管隊伍、管裝備、管訓練、管后勤，管理日常學習、工作。做到戰(zhàn)訓一致、訓管一致、教養(yǎng)一致，培養(yǎng)隊伍令行禁止、雷厲風行、不怕吃苦、勇于犧牲、樂于奉獻、開拓進取、團結(jié)拼搏的優(yōu)良作風和獻身精神，真正做到政治可靠、紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬、保障有力。堅持規(guī)范執(zhí)法、立警為公。特警隊員除了一些必要的科目外，平時還要擔負大量的巡邏、設卡、執(zhí)法工作，在執(zhí)法工作中要嚴格按照法律程序，牢記支隊十項便民措施。充分發(fā)揮新老民警互助互學承諾的作用，使執(zhí)法工作不斷上臺階，出亮點。特警隊伍特在哪兒？除了要有特殊的人才、特殊的編制、特殊的裝備、特殊的訓練、特殊的保障外，關(guān)鍵是有特殊的要求，要求每個特警隊員要做到：特別講政治、特別講團結(jié)、特別講奉獻、特別守紀律、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安、特警、巡防總隊（局）：

今年以來，各地認真落實《公安部關(guān)于切實加強公安特警隊伍建設的意見》和部黨委關(guān)于三基工程建設的決策部署，繼續(xù)貫徹201*年抓組建、201*年抓規(guī)范化、201*年實現(xiàn)正規(guī)化的工作思路，采取有力措施，狠抓特警隊規(guī)范化建設，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、今年以來公安特警隊規(guī)范化建設情況（一）建章立制，把特警隊建設納入規(guī)范化軌道。今年以來，36個重點城市特警隊結(jié)合本地實際，認真落實規(guī)范化建設各項措施，普遍制定了勤務、管理、訓練、裝備、值班、后勤等多項規(guī)章制度。北京特警總隊先后出臺了《特警勤務工作規(guī)范》、《特警隊伍管理規(guī)范》、《特警訓練綱要》、《特警裝備配備標準》等一系列制度規(guī)范，在全隊掀起了學習規(guī)范執(zhí)行規(guī)范的熱潮。寧波特警支隊通過抓各項規(guī)章制度的貫徹落實，努力實現(xiàn)政治教育經(jīng)常化，勤務訓練正規(guī)化，巡邏工作專業(yè)化，執(zhí)法辦案程序化，內(nèi)務管理軍事化，黨團工作制度化，后勤保障標準化。石家莊特警支隊修改完善了隊伍管理、勤務訓練、教育學習等30多項制度，切實做到以制建警。大連特警支隊制定完善了《警力調(diào)度實施辦法》、《跨地域調(diào)警方案與后勤保障預案》、《處群體性事件工作預案》等20多項工作預案，堅持戰(zhàn)訓結(jié)合，定期組織演練。北京、天津、沈陽、大連、上海、福州、濟南、武漢、廣州、南寧、成都、西安、烏魯木齊等地特警隊還相繼出臺了加強基層基礎建設的工作意見，強化以正規(guī)化的管理內(nèi)強素質(zhì)，以規(guī)范化的勤務外樹形象的品牌意識，全面推進正規(guī)化建設。

（二）強化訓練，不斷提升特警隊的戰(zhàn)斗力。36個重點城市特警隊按照一切從實戰(zhàn)出發(fā)的要求，強化了反恐、防暴和處突發(fā)事件方面的訓練和演練，有效提升了隊伍的戰(zhàn)斗力。南京、廈門、青島、重慶、貴陽、烏魯木齊等地組織開展特警隊員專業(yè)技能培訓，長春、哈爾濱選派一線指揮員到國內(nèi)部分重點城市和香港地區(qū)參加培訓，提高了一線骨干隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平。長春、杭州、深圳、昆明等地開展跨區(qū)域拉動演練，檢驗了特警隊伍組織指揮、裝具攜帶、車隊行進、野外食宿、后勤保障和捕殲戰(zhàn)術(shù)方面的能力。昆明特警支隊還專門組織人員對全省各地的道路情況、治安狀況和可能發(fā)生突發(fā)性事件的現(xiàn)場進行勘查和研究分析，做到心中有數(shù)。哈爾濱特警支隊采取案例點評、模擬操練和情景對抗等隊員感興趣易接受的方法，推行戰(zhàn)訓合一訓練模式。北京、深圳等地通過崗位基本功競賽、專業(yè)能手競賽等活動，發(fā)掘訓練尖子，檢驗訓練效果。今年5月，在第五屆世界杯國際警察及軍事狙擊手邀請賽中，代表中國警方參賽的濟南特警支隊隊員們在17個科目的比賽中取得了中國警方歷屆參賽的最好成績，贏得了各級領導和國際警界的廣泛贊譽。

（三）平戰(zhàn)結(jié)合，通過實戰(zhàn)鍛煉提高隊伍。36個重點城市公安特警隊本著邊建設、邊規(guī)范、邊訓練，邊參戰(zhàn)的原則，積極參與各項防暴、處突任務，特警隊的整體戰(zhàn)斗力明顯提高。今年2月，重慶特警總隊出動警力1100余人次、車輛100余臺次，連續(xù)奮戰(zhàn)12天，成功處了一起千余群眾參與的重大群體性事件，得到部領導的充分肯定。哈爾濱特警支隊以控制有效和處妥善為目標，不斷提高群體性事件的現(xiàn)場處能力，上半年共出動警力9000余人次、車輛300余臺次，及時妥善處各類群體性上訪事件317起，有力地維護了社會政治穩(wěn)定。北京、天津、太原、呼和浩特、長春、南昌、濟南、武漢、�？�、西安、西寧等地特警隊開展以打擊兩搶一盜為重點的打黑除惡專項斗爭，成功打掉了多個攔路搶劫、飛車搶奪的黑惡勢力團伙，有力地維護了社會治安穩(wěn)定。鄭州特警支隊積極探索警務活動的延伸，通過打擊兩搶一盜多發(fā)性侵財犯罪的打擊巡邏、遏制重點地區(qū)現(xiàn)行犯罪的遏制巡邏、在要害部門和重點目標觀察預警的預警巡邏、在公共場所全副武裝徒步進行的震懾巡邏、對其他警種處暴力犯罪的支援巡邏，大大提高了對社會治安的動態(tài)控制能力。上海特警總隊出動警力201*余人次，出色完成了上海合作組織峰會現(xiàn)場安保任務，展現(xiàn)了中國特警良好的精神風貌和過硬的業(yè)務技能，得到了各級領導的充分肯定。

（四）充實警力，積極探索建立人員更新機制。各地公安機關(guān)通過內(nèi)部調(diào)劑、招錄新警、特招專業(yè)人才等方式，為特警隊添人擴編，充實特警隊警力。據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，36個重點城市公安特警隊的警力總數(shù)已達1.3萬余人，達到了公安部規(guī)定的警力配總數(shù)的94.3%。其中，北京、天津、石家莊、大連、哈爾濱、上海、南京、寧波、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、西安18個城市公安特警隊人員已經(jīng)全部到位。同時，各地還積極探索特警隊人員更新機制，確保了特警隊的戰(zhàn)斗力。天津特警總隊通過素質(zhì)考核，轉(zhuǎn)崗分流了106人，又新招錄警院應屆畢業(yè)生50名充實到隊伍中。上海市擬定了特警系統(tǒng)民警錄用、職級調(diào)整、轉(zhuǎn)崗管理辦法，規(guī)定特警隊員每年按照20%比例更新，確保隊伍的年輕化。濟南市明確規(guī)定，所有符合條件的新警必須先到特警支隊鍛煉兩至三年，再轉(zhuǎn)崗到其他警種工作。30歲左右的特警隊員，除特殊人才外，每年按五分之一的比例交流到其他單位。深圳市根據(jù)特警隊伍現(xiàn)狀和輪值輪訓機制的要求，將首批100名特警隊員交流到其他單位和分局特勤大隊，又從新招民警中挑選82人充實到隊伍中，補充了新生力量。（五）加大投入，強化特警隊后勤保障能力。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，各地在公安特警隊營房設施、訓練場館和武器裝備建設等方面投入經(jīng)費4.1億元，下半年擬再投入經(jīng)費9.5億元。北京特警總隊的各項經(jīng)費由市財政負責保障，市財政已投入和計劃投入經(jīng)費近5億元，為特警總隊購直升機，配備各種武器裝備，改建新建營地及各項設施，特警隊執(zhí)行每人每天20元的伙食補貼標準。長沙市政府撥付4000萬元用于公安特警隊建設，將公安特警隊的各項經(jīng)費全部列入了地方財政預算，并明確規(guī)定特警隊員的各項補貼要高于其他警種。武漢特警支隊根據(jù)特警訓練強度大、危險系數(shù)高的特點，認真落實每人每月650元伙食津貼、飛行大隊飛行員每人每月1000元補貼，以及醫(yī)療、人身保險等福利待遇。上海市規(guī)定全市特警一線民警每人每月伙食補貼440元的標準，并對特警隊各項經(jīng)費按需足額保障。浙江省公安廳為杭州、寧波等四城市特警隊配發(fā)防暴裝甲車，進一步提高了特警隊的裝備水平。

二、目前存在的突出問題

（一）部分城市特警隊警力配未達到公安部規(guī)定的標準，有的缺口很大。目前，仍有18個城市公安特警隊的警力未按公安部標準配齊，其中，相差50人（含）以下的有沈陽、長春、杭州、合肥、南寧、�？凇⒊啥�7個城市，相差50至100人（含）的有呼和浩特、蘭州、烏魯木齊3個城市，相差100人至200人（含）的有太原、福州、廈門、貴陽、昆明、拉薩、西寧7個城市，銀川市特警支隊現(xiàn)有警力66人，與公安部規(guī)定的警力配數(shù)相差234人。

（二）特警隊員年齡偏大的問題仍很突出，亟需加大人員更新力度。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月30日，36個重點城市特警隊現(xiàn)有1.3萬人中，25歲以下的有6355人，26歲至30歲的有3487人，31歲以上的共有3363人。大部分特警隊的人員進出渠道不夠暢通，尚未建立健全定期輪換和人員更新機制，按照公安部要求每年進行1/5左右比例的人員更新仍有相當大的難度。

（三）各地特警隊員福利待遇參差不齊，總體水平偏低，有的特警隊甚至沒有任何補貼津貼。據(jù)統(tǒng)計，目前能夠發(fā)放日常訓練期間伙食補貼的特警隊有26個，最高每日25元，最低每日1.8元；能夠發(fā)放封閉訓練期間伙食補貼的特警隊有21個，最高每日50元，最低每日3元；以上兩項補貼均沒有發(fā)放的有天津、太原、合肥、青島、南寧、昆明6個城市。在36個重點城市特警隊中，目前只有11個城市公安特警隊發(fā)放了特警崗位津貼，最高每月1053元，最低每月70元。（四）各地對特警隊的經(jīng)費投入差距拉大，個別地方上半年沒有投入。今年上半年，投入經(jīng)費最多的城市是深圳市，共投入9000余萬元，是投入最少的城市的180倍。在36個城市中，太原、呼和浩特、廣州、昆明、拉薩5個城市上半年沒有投入經(jīng)費，其中太原、呼和浩特、拉薩也沒有作出下半年擬投入經(jīng)費的安排。反映出地區(qū)差別非常明顯，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)還沒有做到將特警隊經(jīng)費列入財政預算，難以做到足額保障。

（五）處群體性事件的專門訓練較少，有關(guān)法律、政策和現(xiàn)場處技能、技巧的學習明顯不足。部分公安特警隊偏重于反恐、防暴業(yè)務的技能、技巧和戰(zhàn)術(shù)的訓練和演練，對處群體性事件的法律、法規(guī)、政策的學習和技能、技巧的訓練重視不夠，科目陳舊，方法單一，教材短缺，時間沒有保障。

周永康部長和劉金國副部長對特警隊建設高度重視，專門指示要重點抓好特警隊的訓練、裝備配套，盡快形成戰(zhàn)斗力。為認真貫徹落實部領導指示精神，近期我局將召開全國公安特警隊規(guī)范化建設現(xiàn)場會進行動員部署，制定下發(fā)《公安特警隊正規(guī)化建設規(guī)范》，并舉辦一次全國公安特警隊指揮員培訓班。各地要迅速行動起來，重點做好以下幾項工作：

一是切實加強公安特警隊業(yè)務訓練工作，按照公安部頒布的《公安特警隊訓練大綱（試行）》組織強訓，我局將適時組織區(qū)域性拉動演練和單項業(yè)務比武活動，促進特警隊的訓練工作。

二是密切配合裝財部門抓緊做好裝備配備工作，對照公安部頒布的《公安特警隊裝備配備標準》使用好中央財政補助裝備經(jīng)費，力爭年底前完成70%的裝備數(shù)。公安部將適時對中央補助專款購裝備使用情況進行專項檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、挪用等違反規(guī)定的行為，將進行嚴肅處理并減扣今后的補助�？睢�

三是下大力氣解決部分城市公安特警隊人員不到位的問題，在年底前將特警隊警力補充到位，對年齡偏大等不符合條件的人員要逐步調(diào)整。如繼續(xù)存在警力不到位的情況，公安部在劃撥中央財政補助�？顣r將按空缺人數(shù)核減。

各地接此通報后，請立即報告主管廳、局領導，傳達至省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市公安局及其特警支隊，并結(jié)合實際認真抓好各項工作的落實。

正確處理特警練兵中的七個關(guān)系全力打造實戰(zhàn)精兵發(fā)布日期：[09-04-0621:00:34]點擊次數(shù)：[235]作者：

公安系統(tǒng)開展大練兵活動以來，全國各地公安機關(guān)，迅速掀起了大練兵的熱潮，已經(jīng)取得了令人矚目的成果。應該說，大練兵是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的政治任務，各級公安機關(guān)都在積極探索行之有效的練兵方法。近年來，葫蘆島市公安局特警支隊在大練兵中摸索出一套貼近基層實際的練兵方法，取得了喜人的成果：在全省大比武中，取得了狙擊槍團體第一，攀登個人第一，防暴槍、游泳、武裝越野團體第二名的好成績；在全市大比武中，連年取得團體第一。之所以能夠在短時間內(nèi)取得明顯的訓練效果，筆者認為，主要是在科學發(fā)展觀的正確指導下，正確處理了七個方面的關(guān)系。

一是正確處理了領導練兵與民警練兵之間的關(guān)系。練兵，一靠抓，二靠帶。一味地對民警嚴格要求，嚴格訓練，而忽視領導以身作則，會引起民警攀訓現(xiàn)象；僅有領導率先垂范，不嚴密組織，會導致車頭與車尾脫節(jié)，民警惰訓。尤其是公安特警的領導干部與特警隊員的年齡、資歷、素質(zhì)差異都不是很大，兩者更需要緊密結(jié)合，相互促進�；�于這種認識，支隊認真貫徹練警先練長的工作原則，較好地解決了領導遙控抓訓練，到場也是旁邊站，興致一來裝裝樣，考核驗收躲一邊的領導訓練作風問題。幾年來，上到支隊長、政委下至大隊長乃至中隊長都能夠身先士卒，無論是共同科目還是專業(yè)科目，不管是在室內(nèi)還是在室外，都有各級領導干部與廣大民警堅持七同：同吃、同住、同學習、同訓練、同考核、同競技、同講評。領導帶頭搞訓練具有普遍性、經(jīng)常性和深入性。突出做到了四個到位：思想認識先到位：對領導干部集中進行先期教育，重點認清練兵的重要意義和領導帶頭的現(xiàn)實意義。練兵場上人到位：除工作原因或特殊情況，各級領導干部必須親臨練兵場，必須跟蹤訓練全程，不許點個卯就走，不許中途擅自退出，實行點名和請假制度。訓練措施落到位：領導干部既要當好參訓者，又要當好組織者，認真履行職責。強化教育管理、練兵紀律、檢查指導、考核驗收、小結(jié)講評等訓練措施的嚴格落實。各種保障做到位：領導干部要想民警之所想，備訓練之所需，想全想細做實，確保訓練工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計，我市公安特警自201*年成立以來，領導干部參訓的覆蓋面全部達到上級要求，受訓時間與上級要求相比，平均每年超出30個訓練日90個訓練小時，平均訓練成績僅低于民警2個百分點，有7名干部進入手槍射擊前名，參加全局計算機考試，支隊領導以平均92分的成績?nèi)〉萌�局第一名，初步營造出了特警練精兵，干部往前沖的良好氛圍。二是正確處理了引導練兵與督導練兵之間的關(guān)系。特警，顧名思義是特種警察，就苦練基本功而言，起點高，高就高在科目多、難度強度大、要求嚴、訓練苦上。因此，搞好特警的練兵，既需要正面引導，又必須強化督導。在訓練初期，部分民警甚至個別干部存在一些模糊認識。有的認為：工作任務繁重，經(jīng)常超負荷工作，終日疲于奔命，哪還有時間和精力搞訓練，存在對立論；有的認為：防暴警改成特警是換湯不換藥，該訓的都訓了，該掌握的都掌握了，把新警員訓好就行了，存在無關(guān)論；也有的認為：剛剛組建，要啥沒啥，缺東少西，鑼齊鼓不齊，光有個空架子，拿什么訓，跟上溜就行，等等看吧，存在條件論；還有的認為：地區(qū)的穩(wěn)定形勢很好，整天與上訪群眾打交道，一年四季也處不了幾起突發(fā)事件，訓練沒少搞，也沒有幾次用得上，存在無用論。表現(xiàn)在訓練上就是躲訓、厭訓、浮訓，強調(diào)客觀，應付差事。為澄清這些模糊認識，支隊把教育引導作為中藥，開具了四劑藥方：博古論今，以史為鏡，深入剖析了孫子兵法的重要論斷，增強練兵的重要性�？偨Y(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，認真討論了公安部在南方幾大城市大練兵試點成效的幾組數(shù)字，詮釋苦練基本功的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，增強練兵的自覺性。廣泛收集，精心整理，組織觀看了國內(nèi)外特警訓練的影像資料，聘請香港教官和全國武術(shù)冠軍示范表演，直觀特字，看到差距，增強練兵的緊迫性。生動活潑，形式多樣，外出參觀了遼沈戰(zhàn)役紀念館，瞻仰了塔山烈士陵園，聘請了老紅軍、作戰(zhàn)英雄以身示教等，深入開展傳統(tǒng)教育，增強練兵的堅定性。為進一步催化和鞏固教育成效，對癥下藥，標本兼治。支隊把嚴厲督導作為西藥，又開具了四劑藥方：與績效考核掛鉤，實行量化管理；與政治進步掛鉤，列為重要條件；與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實行一票否決。通過中西結(jié)合，標本兼治，實現(xiàn)了由要我練到我要練的根本性轉(zhuǎn)變。

三是正確處理了利用條件與創(chuàng)造條件之間的關(guān)系。光解決思想上的問題還不行，一些現(xiàn)實問題不解決，依然是不科學的，那樣將舉步維艱。無論是大練兵，還是苦練基本功，要想做實，都不是一件簡單的事情，需擠兌時間，需完善設施，需動用資金，條件不足是一個普遍性的問題。剛剛組建的公安特警，人員多、科目也多，人員新、科目也新，沒資金、底子又薄，一些訓練裝備、場地、設施、教官、經(jīng)費嚴重短缺。面對這些問題所帶來的訓練困境，支隊領導班子即正視又重視，千方百計地研究、解決和克服困難，逐步探索出了一條全方位多渠道的四條保障之路。第一條是自我挖潛修船。在現(xiàn)有的訓練骨干、武器裝備、場地設施等訓練保障上深挖潛能，挑戰(zhàn)極限，追求卓越，提高效率，力所能及的就自給自足。比如：支隊擁有的健身房和散打館，缺啥補啥，編班使用，提高使用率。第二條是爭取資金買船。采取多渠道、多層面、多角度、多種形式，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持。通過多方多次努力爭取，市局將全市公安機關(guān)的主要武器裝備調(diào)整到特警集中保管使用，市財政先后10余次累計劃撥近500萬元作為特警的專項訓練和裝備建設經(jīng)費。第三是請求支援借船。主要與本地區(qū)的8個警種支隊、7座駐軍部隊、6所大中院校建立了很好的通聯(lián)關(guān)系，訓練場地、設施和相關(guān)保障，實現(xiàn)資源共享。第四溝通協(xié)調(diào)租船。廉價租用企事業(yè)單位和商業(yè)健身武館的訓練場地、訓練設施、訓練器材、訓練教官等，多方溝通協(xié)調(diào)，與之建立了友好的精武同盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第五是考察增補賒船。支隊先后到北京、廣州多次考察武器裝備，利用市場競爭的有利條件，賒賬先用一部分，及時彌補了訓練中的部分空缺。目前，支隊擁有各種殺傷性武器4類8種144件，各種排爆器材2類7種10件，各種防暴器材、破拆工具、防護器材、通訊器材4類11種553件，并購了當前國內(nèi)最先進的進口微光夜視瞄準裝具、微光夜視儀、排爆罐、紅外線檢測儀、無磁工具等。近期，支隊又爭取政府采購40萬元，一次性訂購了一批更加先進的裝備裝具即將到位。經(jīng)過近兩年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我市公安特警的科技強警步伐已走在全省前列。

四是正確處理了練兵形式與練兵內(nèi)容之間的關(guān)系。練兵是為了用兵，練兵的內(nèi)容和方法要實事求是，要緊緊的圍繞實戰(zhàn)需要來開展，沒有實戰(zhàn)能力，就完不成任務，甚至會吃敗仗。這樣矛盾就出來啦：苦練基本功就是從基礎抓起，從小學一年級開始；大練兵也就是大補課，回回爐，把火，某種意義上是在根治歷史遺留問題。而現(xiàn)實斗爭是在不斷發(fā)展中的動態(tài)需求，有時需要大學的本領�？颇亢芏�、課時也很長，勢必擠兌工作時間。不按要求訓就很難應對階段性的檢查、考核、驗收和比武競賽，整不好就要落后、挨打、受批評；若按部就班，眉毛胡子一起抓，搞大鍋飯訓，將跟不上實戰(zhàn)需求的節(jié)奏，現(xiàn)實工作也不允許。尤其是首批公安特警需要高起點開局、高素質(zhì)建設，急需盡快生成戰(zhàn)斗力。為做到兩個婆婆都滿意，支隊按照急用先練，缺啥補啥，弱啥強啥，用啥練啥的原則，區(qū)分層次，突出重點，交叉訓練，齊頭并進。根據(jù)民警的實際，運用升級法和促動法。升級法就是按素質(zhì)區(qū)分編組、過關(guān)升級、個別專訓，把民警素質(zhì)按強、中、弱分為一、二、三級，按級別進行編組，根據(jù)訓練成績進行升級，訓練水平達到科目要求的標準，升入上一級，或者轉(zhuǎn)入下一科目的訓練；對個別成績較差的民警進行單兵輔導訓練，給其開小灶。促動法就是抓兩頭、帶中間、促整體，從而達到整體推進的目的。對于攀登、精度射擊、查緝戰(zhàn)術(shù)、防暴戰(zhàn)術(shù)隊形等實用性強、難度大的訓練科目，在時間上給予重點保證，既不偏訓又突出了重點。實現(xiàn)了訓練要求和需求兩不誤，雙豐收的工作目標。接受上級檢查時，支隊苦練基本功的軟件最規(guī)范，優(yōu)良率最高，考核比武的成績最好，全員達標。解決了思想和現(xiàn)實問題，又端正了求真務實的練兵態(tài)度，這就為下面的深入練兵掃清了障礙，開辟了綠色通道、高速公路。

五是正確處理了業(yè)務練兵與實戰(zhàn)練兵之間的關(guān)系。為使練兵與用兵有機地統(tǒng)一起來，克服兩張皮現(xiàn)象，實現(xiàn)戰(zhàn)訓合一，支隊利用四種粘合劑，將戰(zhàn)和訓真正合為一體。第一：制造虛擬場景。從綜合訓練場走出來，物建科目對應的實戰(zhàn)化多樣化模擬場地，捕捉有利時機，進行實戰(zhàn)化訓練，訓練時要求七有：即：有導調(diào)、有敵情、有假設敵、有對抗、有音效、有煙霧、有實物。第二：創(chuàng)造應用機會。實戰(zhàn)是檢驗練兵成效的最高標準，實戰(zhàn)場也是深化練兵的最好平臺，支隊從不放過每一次實戰(zhàn)練兵的機會，千方百計為各級指揮員和戰(zhàn)斗員創(chuàng)造應用訓練和深化練兵條件，對于戰(zhàn)術(shù)、技能、裝備、設施，確立了能用則用優(yōu)先，能用多用優(yōu)先，戰(zhàn)后改進重演的實戰(zhàn)應用練兵原則。201*年8月，水泥廠近千名下崗職工封堵公路鐵路，百名特警奉命打開通道，盡快控制嚴重的混亂局面。通過運用心理戰(zhàn)術(shù)攻心瓦解，四路縱隊威逼開進，二路橫隊打開柵門，介字隊形穿插分割，二路縱隊兩側(cè)推進，護衛(wèi)隊形死保死守，及時控制了局面，保證了火車的順利通行，即出色地完成了任務，同時，也很好地鍛煉了隊伍的反應能力和處能力。事后又進行了現(xiàn)場擺練。第三：打造戰(zhàn)訓亮點。對于典型的實戰(zhàn)案例，在處之前，都要制定出個案戰(zhàn)訓方案，在處過程中全面實施，磨礪戰(zhàn)訓意志，展示戰(zhàn)訓風采，塑造戰(zhàn)訓典范，激發(fā)戰(zhàn)訓熱情。201*年10月12日，特警隊員冒著生命危險，用攀登技術(shù)從六樓下滑的方式破窗而入，成功地解救了一名欲從五樓跳樓輕生的持刀男青年。201*年3月24日，在處一起爆炸性突發(fā)事件時，為檢驗和鍛煉隊伍，保留作案證據(jù)，支隊放棄用噴水槍直接摧毀相對安全的方式，果敢地冒著生命危險利用四個小時成功排除。精湛的技藝和頑強求實的訓練作風，即贏得了市民的拍手稱贊，又激發(fā)了民警的戰(zhàn)訓熱情；第四：營造評戰(zhàn)氛圍。對于每一次典型的實戰(zhàn)結(jié)束后，都要圍繞現(xiàn)場指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、技戰(zhàn)術(shù)運用、戰(zhàn)術(shù)意識、戰(zhàn)場紀律、戰(zhàn)場管理、作戰(zhàn)保障等方面群評群議，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成圖文并茂影像結(jié)合的專案檔案，儲備教學資源。六是正確處理了集中練兵與日常練兵之間的關(guān)系。集中練兵是正規(guī)化練兵的主要形式，日常練兵是鞏固和消化正規(guī)化練兵的重要途徑。受繁重業(yè)務工作的制約，公安機關(guān)練兵不同于部隊，公安特警的職能任務特點和工作性質(zhì)又決定了練兵的軍事化特點，甚至還要超越軍事化的水準，要想達到這一標準，正確處理普遍性存在的工訓矛盾是重要前提。為把集中練兵和日常練兵有機地結(jié)合起來，主要開辟了五條線路，取得了工訓兩不誤的較好效果。崗位練兵走平行線，也就是兩條腿走路，邊工作邊練兵，并駕齊驅(qū)，相互促進，打造崗位練兵平臺。分散練兵走虛線。也就是有效整合充分利用工作之余的瑣碎時間，見縫插針大練兵。統(tǒng)一備勤由支隊集中組織，瑣碎時間由各單位（部門）自行組織，主要采取個人自學自練的方法，支隊對訓練的內(nèi)容和進度有總體要求，各大隊（部門）和民警個人結(jié)合實際制定月練兵小計劃，支隊每月評選一次最佳練兵小計劃，較好地實現(xiàn)了分散練兵有計劃、有組織、形散神不散的工作目標。集中練兵走弧線。也就是把握工作規(guī)律，在制定練兵計劃、開展集體練兵活動時，避開業(yè)務工作繁忙期，繞過旺季，利用淡季，搞集中訓練。封閉練兵走切線。支隊每年都要請示局黨委批準，分批組織2到3個月的全封閉軍事化特警專業(yè)技能訓練，訓練地點通常選在就近的駐軍部隊，并攜帶必要的武器裝備，無緊急任務不沖擊封閉訓練的正常進行；一旦遇有緊急任務，隨時都可以整建制快速出動，即有利于訓練的正規(guī)化開展，更有利于任務的高質(zhì)量完成。骨干練兵走射線。支隊建立了一支龐大的各職各類的訓練骨干隊伍，覆蓋各個層面、覆蓋各個專業(yè)、覆蓋各個科目、覆蓋各個單位。專業(yè)骨干多數(shù)都集中在尖刀突擊隊。集中練兵時，多點分布開展輔導型訓練；分散訓練時，深入各大隊組織訓練；零碎訓練時，開小灶搞傳幫帶，形成多點布局、以點帶面、聯(lián)動整體、促進整體的練兵格局。省廳訓練處檢查工作時評價說：葫蘆島的特警會把握訓練時機，會利用訓練時間，會多條腿走訓練之路，會摸索訓練規(guī)律。上級的贊揚和鼓勵，是支隊領導和廣大民警用心血、汗水和智慧凝聚的結(jié)晶；上級的贊揚和鼓勵，也蘊含著特警的訓練還任重而道遠的深層次鞭策，引導支隊要從戰(zhàn)略上審視特警的訓練問題。

七是正確處理了長遠和現(xiàn)實之間的關(guān)系。公安特警隊是一支年輕化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化的一線尖刀隊伍，公安部為公安特警確立的訓練目標是反應靈敏、訓練有素、精銳之師，各級公安機關(guān)也都在逐步建立和完善更新機制。因此，特警的訓練將是一項長期性、經(jīng)常性、需持之以恒扎扎實實開展的重要工作；而公安特警承擔著九大職能任務，業(yè)務工作繁雜繁重而又艱巨，訓練時常陷入困境，建立長效練兵機制，不斷提高公安特警的政治業(yè)務素質(zhì)，積極適應現(xiàn)實斗爭的發(fā)展需要，是擺在支隊班子面前的一個重大而又全新的課題。經(jīng)過近兩年的積極探索和大膽實踐，長效練兵機制已有雛形，目前已初步步入到正規(guī)化的練兵軌道。為建立長效練兵機制，支隊制定并完善了六項練兵工作制度：計劃制度：年有方案、月有計劃、周有進度表。覆蓋面100％、合格率100％、優(yōu)良率40％以上，尖刀突擊隊全年要保證個訓練日、640個訓練小時。議訓制度:支隊每月、大隊每周至少召開一次訓練專題會議，確定會議主題，制定會議計劃，專人會議記錄，分析訓練形勢，總結(jié)部署階段性訓練工作。演練制度:每年對各種處突預案和對應的實戰(zhàn)演練方案至少修訂完善一次，每個月百名特警隊伍要進行一次合成演練，每半年爭取開展一次多警種的合成演練，每兩年爭取一次多警種、多兵種、多部門的代號綜合實戰(zhàn)演習�？己酥贫�:支隊每個月進行一次階段性訓練工作通報講評，每個訓練科目結(jié)束后，都要考核驗收，張榜排名成績。設擂臺賽選武狀元、樹訓練標兵，頒發(fā)榮譽證書。獎勵制度:參加全國比武競賽，取得前三名的，支隊分別獎勵10000元、5000元、3000元；參加全省比武競賽，取得前三名的，支隊分別獎勵5000元、201*元、1000元；參加全市比武競賽，取得前三名的，支隊分別獎勵1000元、500元、200元。督察制度：清點練兵人數(shù)，規(guī)范練兵秩序，嚴肅練兵紀律，監(jiān)督練兵實施。

為進一步提升隊伍整體戰(zhàn)斗力和單兵作戰(zhàn)能力，及時有效應對處各類突發(fā)事件，切實做好全國兩會和北京奧運會安全保衛(wèi)工作，石家莊市公安局特警支隊認真貫徹落實局黨委工作部署，創(chuàng)新思路、認真謀劃，大力加強反恐處突大練兵，努力提高單警素質(zhì)、整體作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

一是領導重視，精心組織，全面啟動今年訓練工作。石家莊市公安局黨委始終高度重視特警工作，春節(jié)期間，省廳副廳長、石家莊市局黨委書記、局長張鐵力專門要求特警支隊要開展高、強、難訓練，在夯實基礎的前提下，圍繞實戰(zhàn)開展更高強度、更高難度和更有針對性的訓練，做到練以致用。春節(jié)過后，特警支隊立即召開黨委擴大會，專題研究訓練工作。2月19日，副局長王云才親自組織召開了支隊班子會議，對特警訓練工作進行了全面部署，要求支隊以做好訓練工作作為圓滿完成各項任務的基礎和保證，集思廣益、創(chuàng)新思路、認真謀劃、嚴摳細訓，擬定訓練計劃和內(nèi)容，編排訓練科目，起草匯報演練腳本，努力適應奧運安保工作需要。

二是結(jié)合實際，全面培訓，穩(wěn)步提升民警警務素質(zhì)。為進一步提升民警警務實戰(zhàn)技能，特警支隊以針對性、實戰(zhàn)性、實用性為重點，全面開展警務技能培訓，分別從深化法律學習、強化體能訓練、培訓新型警用武器使用等方面入手，同時將單兵作戰(zhàn)、小組合成、綜合實戰(zhàn)與設定的各種情形、場景融合，將訓練具體化、實用化。豐富、科學的訓練內(nèi)容激發(fā)了民警訓練熱情，鍛煉了民警的心理素質(zhì)和過硬本領，為做好反恐處突工作打下了堅實的基礎。

三是貼近實戰(zhàn)，著眼奧運，全力開展模擬實戰(zhàn)演練。為做好201*年全國兩會、北京奧運會的各項保衛(wèi)工作，及時有效地處可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，特警支隊以當前安保工作為出發(fā)點，全力開展模擬實戰(zhàn)演練，不斷提升模擬演練水平。特警支隊從去年的兩次大型模擬實戰(zhàn)演練及兩次跨區(qū)域調(diào)動處群體性突發(fā)事件中總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善了處預案，結(jié)合實戰(zhàn)經(jīng)驗，有針對性地制定演練方案、內(nèi)容、計劃，不斷提升演練水平，將演練與實戰(zhàn)相結(jié)合，使廣大民警進一步認識到新形勢下反恐防暴處突工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，加強憂患意識和快速反應意識，掌握工作方法策略，確�？焖俜�(wěn)妥處各類事件。（石家莊）

北京巡特警總隊全面推行訓練新模式

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外埠特警加入時間：201*-2-2816:49:08點擊：32為進一步推進特警技能訓練工作再上新臺階，從今年10月份開始，北京巡特警總隊以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展的觀點和以人為本的理念，突出警種特點，積極探索構(gòu)建以初級、中級、高級為主要內(nèi)容的特警三級技能訓練新模式，將崗位技能需要與隊伍人力資源開發(fā)有機地結(jié)合起來，最大限度調(diào)動了民警主動參訓的積極性，開創(chuàng)了后奧運時期特警技能訓練工作的新局面。一、科學分析形勢變化特點，充分認識訓練改革意義

訓練工作是提升特警處能力的主要途徑。隨著北京巡特警隊伍建設不斷發(fā)展，總隊黨委清醒地認識到形勢變化對訓練工作提出了新要求，必須轉(zhuǎn)變理念，積極改革，創(chuàng)新機制。一方面原有機制凸顯改革必要性。原有特警訓練模式實行以崗定人，即在民警工作崗位相對固定的基礎上，規(guī)范訓練內(nèi)容、訓練時間和標準，完成各項規(guī)定動作。這一機制有利于實現(xiàn)訓練的統(tǒng)一化和標準化，但是，隨著特警隊伍基本體能和技能的提升，其崗位固定、機制落伍的弊端也逐漸顯現(xiàn)，未能充分考慮民警個人能力差異和發(fā)展方向的不同，不利于長遠發(fā)展，必須進行調(diào)整。另一方面現(xiàn)有訓練工作基礎提供了改革可行性。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，巡特警總隊暢通了人員進出渠道，推進了訓練規(guī)范化建設，隊伍人員素質(zhì)得到了較快提升，為全面開展崗位選擇提供了有力的人力資源保證。同時，在訓練工作中，總隊堅持以三五三訓練法為指導，落實精一、懂二、會三的總體要求，打破崗位固定限制，采取了舉辦專業(yè)培訓班、實行支隊和駐區(qū)大隊民警臨時輪換制、組建反恐攻堅突擊梯次預備隊等措施，為實現(xiàn)崗位選擇提供了有益探索，為構(gòu)建訓練新模式奠定了基礎。

二、圍繞崗位和專業(yè)兩大要素，科學設定三級訓練模式

以新的《特警訓練與考核大綱》出臺為標志，北京巡特警總隊決定從201*年10月份開始，構(gòu)建和推行三級訓練新模式，其主要內(nèi)容有：一是科目內(nèi)容分類分級。圍繞反恐攻堅、防暴處突、防爆安檢、警務飛行等職能，設21種主要崗位共131個訓練科目，按照難度等級由低到高，設定為初級、中級、高級三個級別。以射擊項目為例，初級訓練科目主要包括精度射擊、操槍動作等基礎射擊內(nèi)容，中級科目主要包括多目標射擊、運動目標射擊等應用射擊內(nèi)容，高級科目主要包括抵近射擊、心理壓力下的射擊、狙擊等特種射擊內(nèi)容。二是組訓方式分類指導。體能以自主訓練為主，其他科目由各單位根據(jù)崗位需要和民警個人選擇，分類組織開展不同層級的訓練。針對部分高級科目對場地、訓練設施等方面的特殊要求，由總隊教導支隊負責采取開辦培訓班、組織崗位輪換跟隊訓練等方式，以滿足特種訓練的需要。三是考核結(jié)果充分運用。按照《特警訓練與考核大綱》要求，普通特警隊員必須全部達到初級水平以上，關(guān)鍵崗位和重點崗位必須達到高級水平，基層領導干部必須通過中級以上考核。三個等級中各科目的考核由總隊教導支隊統(tǒng)一組織，采取普考和抽考相結(jié)合方式，嚴格驗收認定。根據(jù)考核成績和崗位標準，總隊適時對民警進行必要的崗位調(diào)整，并將考核結(jié)果與職務晉升、公務員考核、評功評獎等機制掛鉤。

三、以闖關(guān)活動為有效載體，全面推進新模式施行

隨著三級訓練新模式的確定，北京巡特警總隊及時部署各單位開展了訓練闖關(guān)活動，從今年11月份至明年年底，圍繞三個等級的標準，個人和單位分別制定具體闖關(guān)目標和達標比例。其中，駐城八區(qū)特警大隊明年3月份前要完成初級訓練科目，10月份完成中級訓練科目，12月份根據(jù)專業(yè)分工適應高級訓練；一、二、三支隊明年6月份前全員完成中級訓練科目，年底前完成專業(yè)崗位高級訓練科目。按照此次活動全警參與、鞏固基礎、普及專業(yè)、逐人過關(guān)的總體要求，各單位認真分析隊伍現(xiàn)狀，制定闖關(guān)計劃，采取支大隊領導干部帶頭，隊長、警長包干等多種形式，提高訓練效果，全面掀起訓練新熱潮。截至目前，各單位已完成第一關(guān)闖關(guān)科目的訓練，經(jīng)總隊教導支隊考核，擒敵拳、一招制敵、上銬搜身等科目優(yōu)秀率均在80%以上，92式手槍精度射擊及格率達到100%，整體訓練水平得到大幅度躍升，體現(xiàn)了新機制的激勵和導向作用。

特警隊員的訓練科目及裝備初探

王紅新朱建華

當前,我國正處于對敵斗爭的復雜期、刑事犯罪的高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾的凸顯期,各種突發(fā)性、暴力性案件日趨增多。面臨新形勢和新問題,公安民警在狙擊、排爆、擒拿、追蹤、圍殲、解救人質(zhì)等方面的技能要求越來越高。為應對各類突發(fā)性、暴力性、惡性案件的發(fā)生,公安機關(guān)急需培養(yǎng)和組建一支公安特警隊伍。

一、組建公安特警的必要性

公安特警是公安隊伍中具有多方面特殊技能的復合型，應用型人才，是在重要、復雜、危險的場合能發(fā)揮特殊作用的一支拳頭力量。公安特警應成為高度機動，高度警備，隨時可以作為處突發(fā)事件，協(xié)助刑偵、禁毒等警種抓捕重、特大案件高危險度犯罪嫌疑人及打擊黑惡勢力的尖刀警力。

國家安危，公安系于一半。在新的形勢下，各種突發(fā)性、暴力性、惡性案件日趨增多，一些新的問題、新的情況是有的警種無法處的。安順市公安局巡邏防暴支隊是在90年代初組建的原巡邏防暴大隊的基礎上于201*年7月重新組建的,工作任務主要是處突發(fā)性事件，故當時的隊員組成以退伍軍人為主，但實際上這支警力卻主要用在街面巡邏和維護社會秩序上，不但機動性不足，而且由于訓練水平的不足，人員的老化，并且缺乏尖子人才及配套裝備，遇到一些需要體能、高技能和高智能發(fā)揮的場合根本難以應付。一些惡性暴力案件、突發(fā)事件的處機會往往瞬間即逝，常常要靠智能、技能和體能去把握，因此，在新的形勢下建立一支公安機關(guān)的特警隊伍是完全必要的。

二、特警隊員的訓練

特警隊員執(zhí)行的均為高危任務，面對的均為窮兇極惡、擁有各類危險武器的暴力犯罪分子，為順利、圓滿地完成任務，就要求特警隊員必須擁有超出常人的身體素質(zhì)，過硬的擒拿格斗功夫，出色的射擊技術(shù)以及良好的協(xié)同查緝能力。這些能力中，身體素質(zhì)（體能）、擒拿格斗、射擊技術(shù)是基礎，查緝能力是綜合應用的能力。要使特警隊員長期保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)，做到首戰(zhàn)用我，用我必勝，必須堅持不懈地開展各項訓練，使隊員具備強健的體魄和高超的技能。

1、體能。

警察體能,是指人民警察的身體各器官系統(tǒng)機能在履行警察職務時所表現(xiàn)出來的能力。包括具有警察職業(yè)專業(yè)化要求特點的力量、速度、靈敏,耐力和柔韌等基本的身體素質(zhì),以及在履行警察職務過程中身體的基本活動能力。而且體能訓練是各項警務實戰(zhàn)技能的基礎,如擒拿格斗、攀登技術(shù)、各類槍支射擊技術(shù)、各類車輛駕駛等特種技能的力量、速度、耐力、靈敏、技巧等都依賴于體能訓練去獲得,都要通過體能訓練打好基礎,才有可能進一步提高警務實戰(zhàn)技能水平。同時體能訓練也是練思想、練作風,培養(yǎng)和鑄造特警隊員堅強性格的教育過程。體能訓練一般具有艱苦、疲勞、激烈、緊張和對抗、競爭性強的特點,因此,通過體能訓練,有助于培養(yǎng)勇敢頑強、吃苦耐勞、堅韌不拔、積極主動的意志。

2、擒拿格斗。

由于特警是在特殊的場合使用，所面臨的是惡性暴力犯罪，很多情況下嫌疑人窮兇極惡、持械頑抗，特警在臨戰(zhàn)處中必須快、準、狠，以消除現(xiàn)實危害和保護被侵害對象的安全。這就要求特警訓練要在普通警察訓練的基礎上，提高標準，著重強調(diào)攻敵要害,一招制敵,使其瞬間喪失戰(zhàn)斗力。在訓練中,不僅要讓特警隊員學習人體結(jié)構(gòu)學,熟悉人體要害部位,掌握徒手攻擊技能,而且要針對要害部位的不同特點及人體關(guān)節(jié)的不同結(jié)構(gòu)采取各種攻擊和擒拿方法,同時,注重提高隊員的自我保護意識和能力。

3、射擊技術(shù)。

作為一名特警隊員，不到萬不得已的情況是不能輕易使用武器的。特警隊員必須能夠熟悉多種槍支的性能，并熟練掌握使用方法。在訓練中，要強化手槍、沖鋒槍和狙擊步槍靜態(tài)和動態(tài)的精度射擊；加強手槍快掏速射及沖鋒槍近戰(zhàn)射擊為主的應用射擊和槍戰(zhàn)的現(xiàn)場模擬訓練及對抗射擊訓練。提高特警隊員的臨戰(zhàn)意識和辨別群眾與嫌疑人的目標識別能力，以滿足實戰(zhàn)的需要。

4、排爆技術(shù)。

特警隊員所面對的都是一些最兇悍、最狡猾、最具殺傷力的犯罪嫌疑人，只要他們擁有爆破器材就會毫不猶豫地用來攻擊群眾甚至警察。因此，公安特警隊應該擁有自己的爆破和排爆專家。在平常的訓練中，應教授特警隊員了解和掌握制式和自制爆炸物品的結(jié)構(gòu)及引爆特點，針對不同環(huán)境、不同場所對可疑物品進行搜查，認定、發(fā)現(xiàn)爆炸物品并進行排除。重點訓練特警隊員對遙控、拉發(fā)、松發(fā)、定時、平衡等爆炸物品的排除。

5、應對流氓手段。

在國外某些警方教材上，把使用腐蝕性液體或可燃性氣體作案稱為犯罪嫌疑人的流氓手段。對于特警隊員來說，這些流氓手段通常表現(xiàn)為形形色色的拒捕和要挾方式。一般人對這些流氓手段都心懷畏懼，因為威脅到群眾的生命安全，造成嚴重后果。但從物理學和化學的角度來看，只要準備充分，處得當，完全可以將這些流氓手段的殺傷性降低到最小程度。

6、攀登訓練。在惡性暴力犯罪中，犯罪嫌疑人都預先占領了有利地形和交通要道，或藏身于封閉的環(huán)境中，特警隊員要進入常人所不能到達的地方去捕捉戰(zhàn)機，攀登是特警隊員所必備的技能。在平常的訓練中應針對各種不同的建筑物開展訓練，讓特警隊員學會并精通利用窗戶、排水管、陰角、墻縫等進行徒手攀緣，并精通使用掛鉤、吊繩、爬梯等器械和人梯技術(shù)。

7、警務急救。

據(jù)資料顯示，每年我國犧牲的民警中的大部分是因為未能及時搶救，延誤了最佳急救時機，傷重而死。而特警隊員由于面對的皆是高危案件，傷亡的概率更是大于普通民警，為使特警隊員遇到這些情況時能夠及時開展自救、互救，在平時的訓練中應有針對性地開展對急救知識及急救技能的培訓。

8、警用車輛駕駛技術(shù)訓練。

警用車輛駕駛技術(shù)訓練主要是通過培訓，讓特警隊員掌握警用車輛特種駕駛技術(shù)和圍、追、堵、截的技能，進一步提高特警隊員駕駛機動車的技術(shù)水平和制止暴力犯罪的能力，通過高速駕駛、極限駕駛、特種駕駛的學習和訓練，提高駕駛技能和處意外情況和突發(fā)事件的能力，在實戰(zhàn)中能夠做到快速反應、快速出擊，在追捕犯罪分子過程中能夠跟得上、追得著，在制服犯罪分子時，能夠有方法、有措施，提高特警隊員的駕駛作戰(zhàn)能力。

9、查緝戰(zhàn)術(shù)。

查緝戰(zhàn)術(shù)行動,是指為制止和打擊各類違法犯罪行為,采取清查、盤查、圍追堵截等手段,以武裝或非武裝的形式,在一定的時間或空間內(nèi)查覓、緝捕各種違法犯罪分子和重大犯罪嫌疑人的活動。查緝戰(zhàn)術(shù)行動是以上所列各種技能在實戰(zhàn)中的綜合運用。在查緝戰(zhàn)術(shù)行動的實施中,要求特警隊員行動必須高度協(xié)調(diào)一致,嚴格按照預案中規(guī)定的責任區(qū)域?qū)嵤┎榫�，保持高度的�?zhàn)術(shù)協(xié)調(diào)能力，安全而快速的完成查緝行動。同時要嚴防隊員逞個人英雄主義,不遵守戰(zhàn)術(shù)紀律,擅自行動,危及隊友的生命安全并造成行動的失敗。我國特警培訓教官毛利達在其著作《警察城區(qū)特種執(zhí)法實戰(zhàn)指南》中說過：幾名資質(zhì)平庸的特警隊員如果嚴格按照查緝戰(zhàn)術(shù)行動的話,完全可以制服一至三名高明的犯罪分子,所以每一次查緝戰(zhàn)術(shù)行動的成功實施均有賴于特警隊員平時演練科目的高難度和高強度。這就要求特警隊員在平時的訓練中能夠合理利用各種地形、地物、地貌，熟練掌握各種圍殲戰(zhàn)術(shù)，提高戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng),并針對不同的犯罪類型，制定各種演練方案，同時訓練科目接近實戰(zhàn),難度高,強度大,切實提高特警隊員的實戰(zhàn)能力。

三、特警的裝備

特警隊員的裝備是整個特警隊特種裝備的一個重要組成部分，其特點是實用、可靠和有針對性，其基本構(gòu)成包括：手槍、沖鋒槍、短刀、警棍、催淚瓦斯、震撼手榴彈、防彈頭盔；面罩、護目鏡、防毒面具、防彈衣，戰(zhàn)術(shù)背心及備件、戰(zhàn)斗手套、戰(zhàn)斗服、戰(zhàn)斗靴等。

這些裝備種類繁多，不一而定，但每一樣都是必不可少的，在擁有良好裝備的情況下不僅可以有效地提高特警隊員的防護與生存能力，更可以最大限度地提高特警隊員的單兵與協(xié)同作戰(zhàn)能力。因此,在公安機關(guān)經(jīng)費裝備保障機制建設中,應優(yōu)先保障特警隊員的裝備配,充分發(fā)揮和提高特警隊員的作戰(zhàn)能力。

巡警支隊特警大隊

苦練基本功提出"六項目標"深入開展"三大主題活動"

按照市局"三大主題"活動安排部署，根據(jù)公安部《公安特警訓練大綱（試行）》的要求，結(jié)合我市特警工作實際，特警大隊以體能訓練、技能訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練為基礎，以提高業(yè)務骨干的個人素質(zhì)和教學能力、組訓能力為重點，堅持從難、從嚴、從處突、反恐需要出發(fā)，明確了今年"技能大練兵"的任務，擬定了訓練計劃，并對此提出了六項訓練目標。

一是基礎訓練扎實。在全面訓練的基礎上，根據(jù)職責分工，對特警隊員進行有針對性的強化訓練，培養(yǎng)出射擊、搏擊、談判以及熟練掌握各種器械的專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)能手，以適應反恐、防暴和處時間任務的需要。

二是戰(zhàn)術(shù)訓練深化。在原戰(zhàn)術(shù)訓練的基礎上，根據(jù)任務需要，認真研究戰(zhàn)法，靈活處各種應急突發(fā)事件

三是指揮訓練有效。大隊領導不僅要掌握大隊現(xiàn)有裝備的技戰(zhàn)術(shù)性能和本級戰(zhàn)術(shù)理論，能進行裝備的基本操作，熟練掌握本部門業(yè)務技能，還要熟練掌握各種裝備的操作使用和車輛駕駛技能，以達到會組織計劃戰(zhàn)斗、能熟練輔助決策、勝任本級指揮的標準。民警要熟悉大隊各種裝備的基本性能、用途和使用注意事項，熟練掌握中隊反恐、防暴戰(zhàn)術(shù)原則、戰(zhàn)術(shù)運用和組織指揮的程序、方法。四是整體訓練加強。通過整體訓練、協(xié)同訓練，使全隊組織指揮、協(xié)同保障能力全面提高；大隊成建制或按戰(zhàn)斗編組執(zhí)行作戰(zhàn)任務的能力逐步提高，促進大隊整體作戰(zhàn)能力的形成。

五是訓練秩序正規(guī)。在訓練過程中，做到訓練準備制度落實，訓練組織實施正規(guī)，訓練責任制完善，訓練登記詳實無誤。六是訓練保障配套。積極爭取上級部門經(jīng)費，裝備支持，制定和完善訓練保障計劃，確保訓練保障工作落實，促進各類訓練保障配套建設進一步完善。

關(guān)于印發(fā)《201*年上海公安特警訓練工作實施意見》的通知

各公安分局特警支隊、縣公安局特警大隊，總隊各部門：

現(xiàn)將《201*年上海公安特警訓練工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

上海市公安局特警總隊二○○八年三月三日

201*年上海公安特警訓練工作實施意見

201*年特警訓練工作要以聚焦201*年北京奧運會，著眼201*年上海世博會安保工作為契機，以科學發(fā)展觀為指導，在轉(zhuǎn)變理念上下功夫，在破解難題上出實招，在力求實效上尋突破，緊緊圍繞三基工程建設，站在特警隊伍建設的新起點，開創(chuàng)特警訓練工作的新局面。一、目標

以創(chuàng)新上海特警訓練體系為主導，以科學、規(guī)范、實效的考核機制為支撐，以全員訓練、全員考核、全員達標為抓手，以練強體能、練精

友情提示：本文中關(guān)于《冷水灘巡特警201*年度工作亮點及下一步工作思路》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，冷水灘巡特警201*年度工作亮點及下一步工作思路：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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