基建工程審計知識大綱

基建工程審計知識大綱

造價一段

基建工程審計知識大綱工程審計基礎

基建工程決（結）算審計的基本含義

基建工程決（結）算審計，是指審計師依法接受委托，對施工（或建設）單位基建決（結）算進行審計，對其決（結）算的合法性、公允性發(fā)表審計意見�；�建工程決（結）算審計的目的是確定工程竣工決（結）算的編制是否真實、公允地反映了工程造價的實際情況。基建工程決（結）算的審計內容是：1、施工圖紙、補充合同和施工協(xié)議書；2、全套、補充合同和施工協(xié)議書；

3、隱蔽工程量計算書及加蓋送審單位，編制單位公章、決算員專用章的工程決（結）算審計書。

4、要材料分析表，材料，鋼材耗用明細表、調價部分材料消耗計算明細表；5、施工單位自行采購材料的原始憑證。

6，建設單位預付工程款、預付材料款及建設單位供料明細表；7、招投標工程變動項目的有關招頭招投標文件。

8、施工單位企業(yè)資質等級證書、營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）。9、其他有關影響工程造價、工期等的鑒證資料。10、其他與建設工程有關的文件資料。

二、基建工程決（結）算審計的特點有以下五個方面：

1.是在審計目的方面，基建工程決（結）算審計的目的在于它注重真實性，以正確確定建設工程造價，為促進施工企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、維護建筑市場的合理競爭服務。

2.是在審計依據(jù)方面，基建工程決（結）算審計不僅需要一般審計所必需的法規(guī)制度依據(jù)，還需要工程項目批準文件、概算定額等專業(yè)資料依據(jù)。

3.是在審計對象方面，基建工程決（結）算審計的主要對象是施工單位編制的竣工結算表。

4.是在審計方法方面，基建工程決（結）算審計審查的內容多，工作量大，所以一般都采用抽查法，挑選工程量大、造價高的單位工程進行分類分層抽查審查，對照樣本問題，再推斷整體。

5.是在審計程序方面，基建工程決（結）算審計與一般審計不同的是往往需要經(jīng)過聯(lián)合會審。即審計師在現(xiàn)場審計程序結束后，將初審意見和有關資料送交委托人送交建設單位、施工單位核對，與建設單位和施工單位聯(lián)合會審。會審之后再提出對工程預算和工程結算的調整意見，并要求建設單位和施工單位簽字認可。

三、基建工程決（結）算審計報告

審計師應當在實施了必要的審計程序，取得充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)后，形成審計意見，出具基建工程決（結）算審計報告。

審計師對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的需要調整的審計差異，應提請施工單位或建設單位進行調整。如果施工單位或建設單位拒絕調整，審計師應根據(jù)需要調整事項的重要程度，確定出具審計報告的意見類型。

基建工程決（結）算審計報告審計意見也可分為無保留、保留意見，否定意見和拒絕表示意見四種類型。

在審計師實施了必要的審計程序，施工單位或建設單位按審計師的意見對工程決（結）算進行了調整后，審計師應出具無保留意見的審計報告。

如果審計師審計后，認為基建工程決（結）算的編制從整體上來說是公允的，但是在個別重大方面的編制不合規(guī)，施工單位或建設單位又拒絕進行調整，或因審計范圍受到局部限制，使審計師無法取得必要的審計證據(jù)，審計師應出具保留意見的審計報告，即在意見段之前另設說明段，以說明所持保留意見的理由。如果基建工程決（結）算的編制嚴重歪曲了工程造價的實際情況，施工單位或建設單位又拒絕進行調整，審計師應出具否定意見的審計報告。

如果審計師在審計過程中，審計范圍受到限制，不能獲得必要的審計證據(jù)，以致無法對基建工程決（結）算的編制是否真實、是否公允發(fā)表審計意見，審計師應出具拒絕表示意見的審計報告。四、基建工程決（結）算審計報告參考格式基建審計報告，關鍵在于工程決算書的編制，做到實事求是，準確無誤，不應存在爭議.至于那些個文字，簡單介紹一下就行;基建工程決算方面的審計報告可以簡明扼要，沒有固定的格式，只要能說明工程概況、送審、審定、審減金額就可以，后附上工程決算書

擴展閱讀：基建工程審計要點

關于基建工程審計要點探析

摘要：對工程項目的內部管理審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正項目建設中存在的問題，堵塞工程管理上的漏洞，從源頭上防止建設資金的浪費，保證工程建設質量。本文從前置審計、關鍵環(huán)節(jié)跟蹤、單位跟蹤審計和工程跟蹤審計四個方面進行了探討。關鍵詞：基建；審計

中圖分類號：f239.6文獻標識碼：a文章編號：1001-828x（201*）11-0-01

一、前置審計的實現(xiàn)1.各級領導要重視

前置審計實際是事前審計的一種形式，工程造價在開工前審減并不像在竣工決算審計時審減來的明顯。也就是說，在決算時審減的工程款就是少付施工單位的款項，省錢的感覺是實實在在的。從政績上來考慮，各級相關部門領導可能對在決算時審減工程款比較看重。其實這是一個誤區(qū)。作為領導應該從高處著眼，對前置審計在方式上給予認可并給予支持，這樣審計人員才能在工作中有發(fā)揮的空間和創(chuàng)新的動力，真正實現(xiàn)審計機關事前監(jiān)督應有的作用。2.搞好人員培訓

前置審計對審計人員的素質提出了非常高的要求。與決算審計相比，它要求審計人員對工程預算知識特別是通過閱圖計算工程量要熟練掌握，由于審計結果要作為招投標的標底，所以審計機關的審計結果直接決定了該基建項目的造價，也就間接影響了投資項目的

經(jīng)濟效益。同時，審計機關審計過的工程造價還要取得各方面的認可，這就要求審計人員要有過硬的業(yè)務，審計機關必須把提高審計人員素質作為第一要務抓實抓好，為前置審計做好人員上的準備。二、建設過程中關鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計

由于基建工程期較長科學地切入基建工程關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督是基建工程跟蹤審計的重點。從建設過程的環(huán)節(jié)來看，主要是工程的設計、招投標、工程變更這三個環(huán)節(jié)決定了工程造價和工程質量。1.設計審計

設計階段是控制投資規(guī)模和工程造價的關鍵，審計設計質量是基建工程審計的關鍵環(huán)節(jié)之一。初步設計階段對工程項目投資的影響占75%以上；技術設計階段的合理性、可行性對工程項目投資影響占35%以上。因此，充分挖掘設計潛力，合理、完善的設計方案將大幅降低工程造價，這是控制建設工程造價的關鍵所在。2.招投標審計

招投標階段是發(fā)包單位確定項目承包單位的重要階段，很多項目都是在這個階段出了問題，工程的標的沒有設計好，保密工作沒有做好，或故意泄漏關鍵信息，或者惡意串標，導致招投標流于形式；也有部分工程，招投標程序完善，但是最后合同簽訂時沒有把好關，造成項目結算時造價失控。更為重要的是，參與工程建設過程的主要參建單位如設計、施工、監(jiān)理等等都是通過招投標方式確定的。因此，這個階段的審計工作非常重要，應當進行招投標審計。3.工程變更及現(xiàn)場簽證審計

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