淺談電子商務(wù)公司倉(cāng)儲(chǔ)行政管理工作

淺談電商公司倉(cāng)儲(chǔ)行政工作

B2C在中國(guó)市場(chǎng)是一只新秀，在今天的商業(yè)模式下，網(wǎng)購(gòu)日益被人們接受，成為了主流消費(fèi)的選擇。但是電商在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我在網(wǎng)上搜索了一下倉(cāng)儲(chǔ)行政的職能及其工作的分析資料，卻未曾發(fā)現(xiàn)有關(guān)的只言片語(yǔ)，基于管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的我，決定去分析和完善行政體系中這一塊的內(nèi)容。

經(jīng)過(guò)一年多的倉(cāng)儲(chǔ)行政工作體悟及分析，大致總結(jié)了倉(cāng)儲(chǔ)行政幾大塊工作：1、物資管理

物資是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的保障，做好物資管理是倉(cāng)儲(chǔ)行政的重點(diǎn)工作，也是基礎(chǔ)性工作。賬和實(shí)物是否一致無(wú)誤是檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部控管流程是物資管理中重要項(xiàng)。涉及物資如下：1）生產(chǎn)型供給類(lèi)物資管理。其中包括：固定資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)耗材、低值易耗品等

2）非生產(chǎn)型供給類(lèi)物資管理。其中包括：辦公用品、工服、勞保品、藥品、保潔用具、飲用水等2、費(fèi)用控管

費(fèi)用的控管并不是單純的實(shí)際從花錢(qián)上進(jìn)行的，是從物資的申請(qǐng)、使用、維修報(bào)廢三個(gè)環(huán)節(jié)去控制費(fèi)用的支出。不言而喻，從申請(qǐng)的環(huán)節(jié)把好關(guān)，可以避免重復(fù)性、過(guò)多性采購(gòu)；從使用的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督各部門(mén)，避免人為性、操作失誤性導(dǎo)致降低和減少損耗；從維修報(bào)廢環(huán)節(jié)去監(jiān)督物資是否有重復(fù)利用價(jià)值或者再維修。3、制度執(zhí)行

倉(cāng)儲(chǔ)行政需要監(jiān)督各項(xiàng)管理制度條例在實(shí)際工作中是否落實(shí)到位，比如7S、固定資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)耗材、低值易耗品、辦公用品等管理制度。倉(cāng)儲(chǔ)行政不單單需要監(jiān)督，還需要起到上呈下達(dá)的作用。倉(cāng)儲(chǔ)一線的員工對(duì)于管理意識(shí)并不是很高，所以“上”需要管理者高度體會(huì)公司管理目的，“下”需要管理者不斷的宣導(dǎo)為什么要這樣去做，起到什么作用，符不符合公司總體要求，而行政需要和倉(cāng)儲(chǔ)管理層銜接“上呈下達(dá)”，貫徹落實(shí)公司的各項(xiàng)管理制度，切實(shí)到現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)部實(shí)際的管理中，并形成倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)部管理規(guī)定，推動(dòng)全體在制度執(zhí)行上的高度意識(shí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)整體的管理水平。4、倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)

一線的員工呈現(xiàn)年輕化，在這個(gè)年齡段的青年正是激情洋溢和充滿(mǎn)無(wú)限創(chuàng)造力的時(shí)候，我們需要這樣可愛(ài)并值得尊敬的年輕人，企業(yè)的光輝是他們共同創(chuàng)造的。但是現(xiàn)在存在幾個(gè)問(wèn)題，如何讓我們的員工找到歸屬感？如何讓我們的員工凝聚在一起，如何讓我們的員工發(fā)揮出更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力呢？所以倉(cāng)儲(chǔ)因工作的強(qiáng)度和管理需要，會(huì)不定期開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，如：?jiǎn)T工聚餐、體育競(jìng)技、趣味游戲、技能比拼、團(tuán)隊(duì)拓展、文化知識(shí)宣傳等。團(tuán)隊(duì)的氛圍決定著這個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體水平，而倉(cāng)儲(chǔ)行政需要抓住活動(dòng)主題，深化思想教育宣傳，最大化支持倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理。5、維修報(bào)廢變賣(mài)

因運(yùn)營(yíng)單量比較大，資產(chǎn)類(lèi)和消耗品使用比較頻繁，也比較多，會(huì)導(dǎo)致維修及產(chǎn)生報(bào)廢而進(jìn)行維修和變賣(mài)的頻率也比較高。涉及類(lèi)別如下：1）資產(chǎn)類(lèi)維修報(bào)廢。包括：固定資產(chǎn)、低值易耗品2）廢舊品報(bào)廢變賣(mài)。包括：廢舊包裝物、廢舊雜物

行政需嚴(yán)抓維修及報(bào)廢要求和流程執(zhí)行，在執(zhí)行維修及變賣(mài)時(shí)需與相關(guān)部門(mén)一起進(jìn)行監(jiān)督，避免造成公司虧損。6、物業(yè)管理

園區(qū)物業(yè)管理涉及庫(kù)房、宿舍、食堂、浴室、活動(dòng)室等。在園區(qū)物業(yè)管理上需要和防損部門(mén)協(xié)作，確保倉(cāng)儲(chǔ)安全運(yùn)營(yíng)，對(duì)基礎(chǔ)性建筑設(shè)施的問(wèn)題需與業(yè)主進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)宿舍要在人員、居住環(huán)境、公共設(shè)施上的管理落實(shí)到位，對(duì)食堂要在食品、價(jià)格、份量進(jìn)行監(jiān)控到位，對(duì)浴室要在熱水供應(yīng)和公共設(shè)施及活動(dòng)室的設(shè)備和次序要保障到位。每一塊的管理需要制定相應(yīng)的管理要求并監(jiān)督使用情況，用實(shí)際工作保障其正常使用。7、數(shù)據(jù)分析

倉(cāng)儲(chǔ)行政是管控物資，而成本是每一個(gè)公司所重視的一項(xiàng)內(nèi)容，運(yùn)營(yíng)就會(huì)導(dǎo)致支出，支出是否合理性如何體現(xiàn)，成本情況怎樣形成科學(xué)的表達(dá)？是現(xiàn)在行政管理者及運(yùn)營(yíng)管理者所需要關(guān)注的，耗材每個(gè)月的使用量那么多，每單所使用的成本是多少?進(jìn)行成本分析是勢(shì)在必行的一項(xiàng)工作，這里不單是耗材的成本分析，資產(chǎn)維修、辦公用品等等物資也是需要進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析，用數(shù)據(jù)分析去反應(yīng)一些工作的問(wèn)題。8、日常瑣碎性事務(wù)

行政日�，嵥樾允聞�(wù)比較廣，如綠植、快遞、文件管理、訪客接待、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、小額采購(gòu)、福利申請(qǐng)發(fā)放、行政費(fèi)用管理、加班餐訂購(gòu)、各類(lèi)預(yù)算、證照年檢、檔案管理等等。這些屬于傳統(tǒng)型行政范疇，所以不過(guò)多闡述。9、總結(jié)

一個(gè)完善的倉(cāng)儲(chǔ)行政體系是基本成熟電商公司所迫切需要的，也是需要盡快落實(shí)。倉(cāng)儲(chǔ)行政是將行政的職能更細(xì)化的體現(xiàn)，完善了行政職能內(nèi)容，更加貼近運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化了內(nèi)部管理的所在。所有的倉(cāng)儲(chǔ)行政管理內(nèi)容需切實(shí)與運(yùn)營(yíng)部門(mén)緊密配合，保障運(yùn)營(yíng)正常進(jìn)行，才能現(xiàn)其成效。

王維201*年8月16日

擴(kuò)展閱讀：行政管理-試論國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備的若干理論

行政管理-試論國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備的若干理論.txt遇事瀟灑一點(diǎn)，看世糊涂一點(diǎn)。相親是經(jīng)銷(xiāo)，戀愛(ài)叫直銷(xiāo)，拋繡球招親則為圍標(biāo)。沒(méi)有準(zhǔn)備請(qǐng)不要開(kāi)始，沒(méi)有能力請(qǐng)不要承諾。愛(ài)情這東西，沒(méi)得到可能是缺憾，不表白就會(huì)有遺憾，可是如果自不量力，就只能抱憾了。內(nèi)容摘要：要準(zhǔn)確界定國(guó)家商品儲(chǔ)備的屬性、定位和基本功能，必須有一套正確的理論方法作指導(dǎo)，本文從馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論、國(guó)家分配論和公共財(cái)政論三個(gè)方面對(duì)國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備進(jìn)行分析定位，揭示了國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備的財(cái)政屬性。

關(guān)鍵詞：國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論國(guó)家分配論公共財(cái)政論

儲(chǔ)備，是一種有目的的儲(chǔ)存實(shí)物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的行為，也是對(duì)這種有目的的行為和其對(duì)象總體的稱(chēng)謂。儲(chǔ)備的主體可以是國(guó)家、企事業(yè)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織，也可以是個(gè)人。儲(chǔ)備的對(duì)象可以是實(shí)物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)或其它無(wú)形資產(chǎn)。本文研究的對(duì)象主要限定于國(guó)家儲(chǔ)備，即以國(guó)家為主體的國(guó)家實(shí)物（物資）儲(chǔ)備，即國(guó)家作為后備而儲(chǔ)備的糧食、石油及其它實(shí)物資源。

馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論與國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備

商品儲(chǔ)備問(wèn)題是馬克思關(guān)于再生產(chǎn)理論的一個(gè)重要問(wèn)題，從理論上搞清楚商品儲(chǔ)備存在的意義、商品儲(chǔ)備產(chǎn)生的原因、商品儲(chǔ)備的類(lèi)型、規(guī)模、費(fèi)用等問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步研究國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備具有重要的指導(dǎo)意義。

社會(huì)再生產(chǎn)包括了生產(chǎn)、交換（流通）、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，交換和分配是中介，四個(gè)環(huán)節(jié)分別承擔(dān)各自不同的經(jīng)濟(jì)職能，周而復(fù)始。物質(zhì)產(chǎn)品并不是馬上從社會(huì)再生產(chǎn)的前一個(gè)環(huán)節(jié)直接進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)，中間要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的停滯。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)停滯就形成了生產(chǎn)儲(chǔ)備，“生產(chǎn)過(guò)程和再生產(chǎn)過(guò)程的不斷進(jìn)行，要求一定量商品（生產(chǎn)資料）不斷處在市場(chǎng)上，也就是形成儲(chǔ)備”。生產(chǎn)儲(chǔ)備又分為原材料儲(chǔ)備和產(chǎn)成品儲(chǔ)備，原材料儲(chǔ)備是保證生產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行的物質(zhì)條件，是企業(yè)主動(dòng)的存儲(chǔ)，產(chǎn)成品儲(chǔ)備是生產(chǎn)的結(jié)果，是違反企業(yè)生產(chǎn)意愿的產(chǎn)品停滯，因?yàn)槠髽I(yè)總是希望生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng)流通并為其實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值。產(chǎn)品在交換（流通）環(huán)節(jié)形成的停滯就形成了流通儲(chǔ)備，流通儲(chǔ)備是使市場(chǎng)供求關(guān)系得以平衡的必要條件，與生產(chǎn)儲(chǔ)備一樣，流通儲(chǔ)備既是正常流通的條件同時(shí)也是流通的結(jié)果，作為流通條件的儲(chǔ)備是商品連續(xù)銷(xiāo)售的必要，是銷(xiāo)售企業(yè)主動(dòng)的存儲(chǔ)，“沒(méi)有商品儲(chǔ)備，就沒(méi)有商品流通”；而作為流通結(jié)果的商品儲(chǔ)備大多是流通停滯，商品滯銷(xiāo)的結(jié)果。消費(fèi)儲(chǔ)備一般是指消費(fèi)者為了應(yīng)急或者方便而進(jìn)行的工作生活物資儲(chǔ)備。

分配環(huán)節(jié)發(fā)生在交換價(jià)值實(shí)現(xiàn)之后，最終消費(fèi)發(fā)生之前，在分配與消費(fèi)環(huán)節(jié)之間形成的停滯就形成了分配儲(chǔ)備，分配儲(chǔ)備是沒(méi)有馬上用于消費(fèi)的資金或物資停滯。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以貨幣價(jià)值分配為主，因此分配儲(chǔ)備主要以貨幣形態(tài)存在。居民個(gè)人把分配所得進(jìn)行儲(chǔ)備就是居民個(gè)人儲(chǔ)蓄的來(lái)源；企業(yè)單位的分配儲(chǔ)備就形成了企業(yè)儲(chǔ)蓄；國(guó)家把分配所得的財(cái)政資金進(jìn)行儲(chǔ)備就形成了財(cái)政盈余；國(guó)家使用分配所得的財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)物資進(jìn)行儲(chǔ)備就形成了國(guó)家物資儲(chǔ)備，也可稱(chēng)為國(guó)家財(cái)政實(shí)物儲(chǔ)備；國(guó)家把外貿(mào)所得的國(guó)際貨幣（主要是美元）進(jìn)行儲(chǔ)備就形成了外匯儲(chǔ)備。作為發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政收入的停滯大多被認(rèn)為是一種無(wú)效浪費(fèi)，但是坐吃山空不進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備又會(huì)給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)危險(xiǎn)，國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備是沒(méi)有馬上進(jìn)入政府投資或者消費(fèi)而是作為財(cái)政后備的財(cái)政收入，與財(cái)政貨幣儲(chǔ)備、社保基金、外匯儲(chǔ)備一起構(gòu)成財(cái)政后備。

根據(jù)以上分析，國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備形成于分配環(huán)節(jié)，來(lái)源于國(guó)家參與社會(huì)再生產(chǎn)分配所得的財(cái)政收入，不直接以生產(chǎn)再生產(chǎn)為目的，是暫時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)間脫離了生產(chǎn)的后備產(chǎn)品，因此國(guó)家物資儲(chǔ)備本質(zhì)上屬于財(cái)政范疇，也可稱(chēng)為財(cái)政實(shí)物儲(chǔ)備。

國(guó)家財(cái)政論與國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備

“國(guó)家財(cái)政論”、“國(guó)家分配論”是我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政理論的主要流派之一，在對(duì)財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題的研究方面，其區(qū)別于其他財(cái)政思想與觀點(diǎn)的最具特色之處，當(dāng)數(shù)它以馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)為依據(jù)，通過(guò)層層“剝筍”式的剖析，以財(cái)政活動(dòng)滿(mǎn)足國(guó)家職能的需要作為理論研究的起點(diǎn)，揭示出財(cái)政與國(guó)家之間所存在的本質(zhì)聯(lián)系。

國(guó)家分配論認(rèn)為財(cái)政的本質(zhì)是社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政的本質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，并以其為主體無(wú)償?shù)貐⑴c一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收人的分配所形成的一種分配關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)為以國(guó)家為主體的分配關(guān)系或財(cái)政分配關(guān)系。

國(guó)家財(cái)政理論雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)論述儲(chǔ)備問(wèn)題，但是它的理論體系對(duì)于儲(chǔ)備理論的研究具有很重要的指導(dǎo)意義。在自然經(jīng)濟(jì)以糧食為主體的實(shí)物分配年代，實(shí)物儲(chǔ)備的財(cái)政屬性很容易理解，當(dāng)時(shí)的國(guó)家無(wú)償參與糧食等物資的實(shí)物分配從而形成了實(shí)物儲(chǔ)備，“皇糧國(guó)稅”說(shuō)的就是以糧納稅，金文中的“貯”字，代表了地租與賦稅雙重含義，體現(xiàn)了租賦合一性質(zhì)，當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入主要以糧食儲(chǔ)備的形式存在；在實(shí)物分配與貨幣分配共存的年代，糧食儲(chǔ)備來(lái)源的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)是財(cái)政資金政府采購(gòu)，當(dāng)時(shí)的“國(guó)庫(kù)”由“糧倉(cāng)”和“錢(qián)倉(cāng)”兩部分組成；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不再掌握各種物資，國(guó)民收入分配不再直接分配實(shí)物，而是以貨幣分配為主，財(cái)政收入體現(xiàn)為貨幣價(jià)值形態(tài)，國(guó)家儲(chǔ)備、財(cái)政收入主要以貨幣形式存在，財(cái)政占有了貨幣資金后，將一部分資金形成儲(chǔ)備基金，通過(guò)商品采購(gòu)獲得所需實(shí)物（物資），形成了國(guó)家物資儲(chǔ)備。

因此，從國(guó)家財(cái)政的角度看，國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備的本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配和實(shí)物積累關(guān)系，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定和發(fā)展的職能而進(jìn)行的后備性保險(xiǎn)性實(shí)物積累，是國(guó)家財(cái)政的實(shí)物組成部分。由財(cái)政資金建立，是財(cái)政資金中停滯的部分，它與以貨幣形態(tài)體現(xiàn)的財(cái)政收入一樣，是國(guó)家財(cái)政儲(chǔ)備的實(shí)物形式，是國(guó)民財(cái)富的重要組成部分，有時(shí)甚至比貨幣更重要。

公共財(cái)政理論與國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備

實(shí)物儲(chǔ)備不僅在自然經(jīng)濟(jì)和封建經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用，人類(lèi)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)物儲(chǔ)備依然發(fā)揮其獨(dú)特的作用。在公共財(cái)政理論的基礎(chǔ)上研究國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備對(duì)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家物資儲(chǔ)備體制有重要的指導(dǎo)意義。（一）市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

市場(chǎng)失靈主要包括以下幾種類(lèi)型：

1.資源配置失靈。公共產(chǎn)品提供。公共產(chǎn)品具有供給（所有權(quán)）上的非競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)上的非排它性，使得每一個(gè)消費(fèi)者都不愿意主動(dòng)向生產(chǎn)者支付對(duì)價(jià)，也不愿意主動(dòng)表露需求，于是就出現(xiàn)了“免費(fèi)搭車(chē)”、“公地悲劇”，最后就出現(xiàn)了消費(fèi)者不愿意表露需求，不愿意支付對(duì)價(jià)，追求利潤(rùn)最大化生產(chǎn)者不愿意提供產(chǎn)品，游離于公共產(chǎn)品之外，人人都無(wú)車(chē)可搭的局面，因此單靠市場(chǎng)難以有效提供公共產(chǎn)品。自然壟斷和資本壟斷。亞當(dāng)?斯密描繪了一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)藍(lán)圖，“這種看不見(jiàn)的手的作用通常是同一切市場(chǎng)模式中最熟悉的模式，即完全競(jìng)爭(zhēng)的模式聯(lián)系在一起的完全兌爭(zhēng)的市場(chǎng)體制是完全分散的體制，有許許多多決策者在生產(chǎn)每種產(chǎn)品和勞務(wù)，除了在價(jià)格上做些微小的變動(dòng)外，他們之中任何一個(gè)人都不能對(duì)價(jià)格發(fā)生顯著的影響”。但是，在現(xiàn)實(shí)的全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，自然壟斷沒(méi)有消失，大量卡特爾組織依然存在，資本壟斷日益猖獗，在石油、礦產(chǎn)資源等至關(guān)重要原材料領(lǐng)域，大量金融資本涌入大宗商品市場(chǎng)并操縱價(jià)格，使得大宗商品的市場(chǎng)價(jià)格不再由市場(chǎng)供求雙方?jīng)Q定，而是由金融寡頭決定。由于交易價(jià)格經(jīng)常大幅偏離帕累托最優(yōu)的市場(chǎng)均衡價(jià)格，社會(huì)總福利受到損害。外部性。外部性是比公共產(chǎn)品含義更廣泛的一個(gè)概念。所謂外部性是指由于外部性的存在，私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因生產(chǎn)成本上升而受損或因從他人處受益而得到額外利潤(rùn)，由于未將這些外部影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本價(jià)格之中，從而扭曲了市場(chǎng)機(jī)制。外部性可分為外部經(jīng)濟(jì)（正外部性）和外部不經(jīng)濟(jì)（負(fù)外部性），公共產(chǎn)品可被視為具有正外部性的“私人”物品，提供正外部性的行為人沒(méi)有得到應(yīng)有的收益，于是有了“公地悲劇”，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)能為力。

2.收入分配失靈。私有財(cái)產(chǎn)的繼承制度使每個(gè)人的初始票賦懸殊，市場(chǎng)分配“優(yōu)勝劣汰、按勞取酬”的標(biāo)準(zhǔn)看似公平高效卻帶來(lái)了貧富差距不斷擴(kuò)大，形成窮者越窮、富者越富的“馬太效應(yīng)”。即使在市場(chǎng)作用發(fā)揮得很好的地方，市場(chǎng)分配也很難實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和社會(huì)公平。如果單憑市場(chǎng)分配而不加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，將會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。3.穩(wěn)定性失靈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)和個(gè)人的順周期理性行為往往導(dǎo)致“合成謬誤”，進(jìn)而加劇周期的波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，市場(chǎng)前景看好，企業(yè)盲目擴(kuò)大投資，個(gè)人增加消費(fèi)，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通貨膨脹，直至形成泡沫經(jīng)濟(jì)。一旦生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)削減產(chǎn)量，個(gè)人減少支出，市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)更加蕭條，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這種情況下，單靠市場(chǎng)機(jī)制的力量很難走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備的公共產(chǎn)品的屬性分析

公共產(chǎn)品的存在是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要原因之一，它為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)提供了重要依據(jù)。薩繆爾森在《公共支出的純粹理論》（1954年）一文中給出了公共產(chǎn)品的兩個(gè)本質(zhì)特征：供給上的非排他性和消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性。供給上（所有權(quán)上）的非排他性指的是公共產(chǎn)品的擁有不會(huì)形成對(duì)他人的排斥，消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響他人對(duì)這一公共產(chǎn)品的同時(shí)消費(fèi)，消費(fèi)者之間不存在沖突，即增加額外一個(gè)人消費(fèi)其邊際成本為零。

市場(chǎng)中的生產(chǎn)者為了追逐利潤(rùn)最大化，必然盡量降低原材料和產(chǎn)成品的庫(kù)存，更不會(huì)主動(dòng)儲(chǔ)備與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的物資。由此決定了承擔(dān)著國(guó)防建設(shè)、賑災(zāi)備荒和宏觀調(diào)控所需的國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備領(lǐng)域存在著市場(chǎng)失靈，需要由政府來(lái)提供，或者政府頒布法律強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)部分義務(wù)儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備的物資，從供給上看，具有非排他性；從消費(fèi)上看，具有非競(jìng)爭(zhēng)性。國(guó)家實(shí)物儲(chǔ)備所提供的穩(wěn)定應(yīng)急服務(wù)，使全體國(guó)內(nèi)公民受益，個(gè)人也無(wú)法拒絕服務(wù)，政府也無(wú)法排除拒絕付費(fèi)的個(gè)人。政府進(jìn)行物資儲(chǔ)備，需要花費(fèi)公共財(cái)政資金，儲(chǔ)備不足可能在需要時(shí)造成社會(huì)危害，而規(guī)模過(guò)大也會(huì)增加公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低公共財(cái)政效率。由此可見(jiàn)，國(guó)家物資儲(chǔ)備具備了典型的公共產(chǎn)品的屬性，且按照作用和目的的不同可以分為純公共品，如國(guó)防安全、賑災(zāi)備荒為目的的戰(zhàn)備后備物資和半公共品，如以經(jīng)濟(jì)安全為目的的經(jīng)濟(jì)調(diào)控物資。

國(guó)家物資儲(chǔ)備的公共產(chǎn)品屬性還體現(xiàn)在國(guó)家儲(chǔ)備的物資不受商品流通規(guī)律的制約和支配。商品流通要求加快商品周轉(zhuǎn)，盡量壓縮商品庫(kù)存，以提高經(jīng)濟(jì)效益。但國(guó)家儲(chǔ)備的物資一般不要求周轉(zhuǎn)快，有些戰(zhàn)略性資源還必須長(zhǎng)期儲(chǔ)存，盡量多儲(chǔ)。國(guó)家儲(chǔ)備的物資的多少是國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn)。

（三）國(guó)家商品儲(chǔ)備的公共財(cái)政職能

國(guó)家商品儲(chǔ)備既然是“公共產(chǎn)品”并由政府提供，它就成為財(cái)政支出的一部分，是政府實(shí)施財(cái)政支出政策的重要工具之一，理應(yīng)體現(xiàn)財(cái)政的基本職能：

馬斯格雷夫在《財(cái)政學(xué)原理：公共經(jīng)濟(jì)研究》中首次提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政的三大職能學(xué)說(shuō)，即：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。他提出，財(cái)政發(fā)揮穩(wěn)定職能時(shí)，要兼顧配置職能和分配職能，以保持物價(jià)的穩(wěn)定和充分就業(yè)。商品儲(chǔ)備既然屬于財(cái)政范疇，它也應(yīng)該具有財(cái)政的三職能。物資儲(chǔ)備的資源配置職能主要體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)物資的吞吐操作來(lái)影響供求關(guān)系，進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)資源的合理配置和市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)；收入分配職能主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民和資源產(chǎn)地居民的保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，賑濟(jì)災(zāi)民，在古代儲(chǔ)備賑恤的對(duì)象還有流民、鰥寡孤獨(dú)、貧窮者、無(wú)種食者、死喪者等，另外，對(duì)缺糧種的農(nóng)民還實(shí)行借貸的形式，秋后歸還，這些都體現(xiàn)了實(shí)物儲(chǔ)備在縮小貧富差距調(diào)節(jié)、收入分配、保持社會(huì)穩(wěn)定上的作用；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)是穩(wěn)定價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)趨于平緩，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

商品儲(chǔ)備的性質(zhì)是公共產(chǎn)品，那么，商品儲(chǔ)備政策從本質(zhì)上說(shuō)是財(cái)政政策的一種，商品儲(chǔ)備的收儲(chǔ)過(guò)程其實(shí)就是一種政府采購(gòu)行為，也可看作是財(cái)政投資。將國(guó)家商品儲(chǔ)備政策納入財(cái)政政策范疇，有利于將財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制擴(kuò)展到儲(chǔ)備調(diào)控的全過(guò)程，包括儲(chǔ)備計(jì)劃的制定、儲(chǔ)備商品的采購(gòu)及價(jià)格和成本控制、儲(chǔ)備商品的倉(cāng)儲(chǔ)保管，以及儲(chǔ)備調(diào)控的時(shí)機(jī)選擇等。

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