關于全區(qū)金融工作有關情況匯報11111

關于全區(qū)金融工作有關情況匯報

區(qū)金融辦（201X年X月）

區(qū)領導：

現(xiàn)就區(qū)金融工作情況作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、金融工作發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)金融辦成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，真抓實干，開拓進取，各項工作取得了較好成效。

一是小額貸款公司試點工作順利開展。積極發(fā)揮區(qū)金融辦工作主動性，多次向省市金融辦作專題工作匯報，成功將我區(qū)列入全省首批小額貸款公司試點縣（市、區(qū)）。

二是中小企業(yè)融資性平臺發(fā)展迅猛。201*年，我區(qū)只有X家擔保公司；到201*年，包括XXXX、XXXXX等擔保有限公司在內，全區(qū)注冊資金上億融資性擔保公司已達X家，至201*年年底，擔保公司為急需資金支持的中小企業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)濟體提供了融資擔保達X億余元，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展，對解決中小企業(yè)融資難題，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

三是農(nóng)村金融服務中心建設穩(wěn)步推進。根據(jù)X要求，201X年，我區(qū)組建了XX農(nóng)村金融服務中心X家、郊區(qū)農(nóng)村金融服務中心X

家，較好地完成了市里下達的工作任務，至目前，農(nóng)村金融服務中心已向金融機構推薦并發(fā)放貸款達XXXX余萬元。

四是培育企業(yè)上市工作力度進一步加大。積極加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策并有一定規(guī)模和有意上市企業(yè)的培育，201X年成功將XXXX、XXXX等2家企業(yè)納入XX市上市后備企業(yè)資源庫，為企業(yè)上市工作打下了良好基礎。

五是打擊和處置非法集資工作全面鋪開。針對目前銀根縮緊，非法集資現(xiàn)象有所抬頭現(xiàn)象，成立了“打非”工作領導小組，對XXX非法集資情況進行調查并出具了處理建議，X月份開展了大規(guī)模的非法集資排查工作X6月份在全區(qū)范圍內開展了打擊非法集資的宣傳月活動，取得了良好的效果，得到市打非辦的好評。

六是區(qū)信用聯(lián)社改革工作全面啟動。根據(jù)市人民政府常務會議有關精神，我辦積極參與改革工作，全力協(xié)助做好農(nóng)信社涉政不良貸款清收、組建XX市農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等工作，到目前，已清收不良貸款XX余萬元，確保了改革工作順利推進。

二、存在主要問題

1.金融監(jiān)管難度進一步增大。區(qū)金融辦作為轄區(qū)內風險處第一責任人，監(jiān)管工作任務重、責任大，特別是對新興的民間金融資本存在的非法集資、高利放貸、惡意抽逃注冊資本金、洗錢、暴力催債等風險與隱患缺乏有效監(jiān)管手段，缺乏監(jiān)管工具，監(jiān)管隊伍建設滯后，信息不暢通，監(jiān)管工作顯得力不從心。

2.金融工作發(fā)展力度還不夠。主要表現(xiàn)在網(wǎng)點建設不健全，鄉(xiāng)村金融服務體系未全面推開，街道網(wǎng)點還未建立，相應發(fā)展經(jīng)

費投入缺乏等。

3.金融監(jiān)管專業(yè)人員缺乏。區(qū)金融辦接受過金融專業(yè)培訓和學習的干部職工匱乏，隨著金融創(chuàng)新和監(jiān)管工作的開展，對金融工作方面人才的需求也日漸迫切。

三、下一步工作打算

1.積極促進小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住省政府金融辦研究制定鼓勵小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展政策歷史機遇，鼓勵小額貸款公司快速發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，到十二五期末，區(qū)域內小額貸款公司發(fā)展到X家，資產(chǎn)凈額達到X籌建的兩家小額貸款公司的各項籌建工作，力爭年內籌建完畢開業(yè)運營。

2.切實規(guī)范融資性擔保機構規(guī)模發(fā)展。區(qū)內融資性擔保機構已經(jīng)達到一定規(guī)模，今后工作重點是規(guī)范發(fā)展，拓展業(yè)務范圍，從單一貸款擔保拓展到票據(jù)承況擔保，貿易融資擔保和項目融資擔保等領域，下半年完成XX經(jīng)濟投資擔保公司的籌備工作，完成XX市中小企業(yè)信用擔保公司的增資擴股工作。

3.全面推進金融服務中心建設。根據(jù)X政發(fā)201XX號和X政辦函201XX號文件精神，突出抓好“零金融機構”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務站，同時爭取金融機構設立自助服務終端、恢復機構網(wǎng)點，完善四級服務網(wǎng)絡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展金融服務中心建設，在村、社區(qū)做好村民、工商戶信用評級工作，并收集情況、資料。認真做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的評比活動，對達到信用創(chuàng)建條件和標準的，經(jīng)驗收合格后，統(tǒng)一頒發(fā)“信用村”、“信用社區(qū)”匾牌，并督促金融機構在下年度落實信貸優(yōu)惠政策。

4.依法開展農(nóng)村信用社涉政不良貸款清收工作。在清收過程中，對既不還款又不簽還款協(xié)議的公職人員，堅決按照市、區(qū)工作部署，提請區(qū)委、區(qū)政府按要求對其采取“三停五不”（即停職、停薪、停崗和不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級）的組織措施，確保清收時效。同時，積極加強與市金融辦工作銜接，對轄區(qū)內金融機構的不良貸款和資產(chǎn)進行清收和核查，規(guī)范金融行為，強化內部管理和制度建設，打造金融生態(tài)區(qū)。

四、有關請求和建議

1.請求設立農(nóng)業(yè)信貸風險補償基金。根據(jù)X政發(fā)201XX號和X政辦函201XX號文件有關要求：“各縣（市、區(qū)）政府應每年從經(jīng)常性財政收入中安排一定額度資金作為小額信貸風險補償基金，列入財政預算”，基金滾動結存，累計使用，主要用于對不可抗拒因素產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)信貸風險進行資產(chǎn)損失的部分補償，為完善金融服務體系，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效保障城市供應做出應有的貢獻。按經(jīng)常性財政收入的XX計算，每年需XX萬元，請求設立XX農(nóng)業(yè)信貸風險補償基金，列入?yún)^(qū)級財政預算，并逐年加大投入。

2.請求出臺支持地方金融發(fā)展相關獎勵政策。為加快我區(qū)金融業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用，請求政府建立激勵機制，出臺加快地方金融發(fā)展相關獎勵政策。參照外縣市的做法，對組建一家小額貸款公司或融資性擔保公司，且注冊資金在XX元以上的，一次性獎勵XX元；引進一家銀行金融機構的，一次性獎勵XXX元；引進一家股權投資基金的，一次性獎勵

XX元；培育一家企業(yè)成功首發(fā)上市的，一次性獎勵XX元。

3.請求解決“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“信用村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作經(jīng)費。農(nóng)村金融服務中心建設主要是完成“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“信用村（社區(qū)）”的創(chuàng)建工作。此項工作開展有利于幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、擴大規(guī)模，解決資金困難，責任大、任務重，意義深遠。為使其成為為民辦實事的服務機構，請求區(qū)政府解決每個農(nóng)村金融服務中心工作經(jīng)費XX元，以確保其健康發(fā)展。

4.請求設立區(qū)政府財稅工作辦公室。考慮財稅辦公室主要職能是負責全區(qū)財政、稅收等部門工作的聯(lián)系、協(xié)調、管理；開展財政、稅收等方面工作的調查研究等，請求參照市里及兄弟縣（市、區(qū)）做法，設立區(qū)政府財稅工作辦公室，與區(qū)政府金融工作辦公室合署辦公。

擴展閱讀：全區(qū)金融工作調研報告2

關于全區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況的調研報告

區(qū)委辦公室研究室（201*年8月）

近年來，特別是今年以來，面對依然復雜多變的國內外經(jīng)濟金融形勢，我區(qū)的金融工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策，在保持金融平穩(wěn)運行的同時，加大金融對我區(qū)實體經(jīng)濟和轉方式調結構的支持力度，為加快科學發(fā)展跨越崛起、建設民富區(qū)強市中區(qū)提供了有力保障。但我區(qū)的金融工作也面臨著一些困難和問題，為全面了解我區(qū)金融業(yè)的情況，提出科學有效的參考建議，推進全區(qū)金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，近日，區(qū)委辦公室研究室組織人員到區(qū)金融辦、部分金融機構，以及有關經(jīng)濟部門，進行了深入調研，形成了如下報告。

一、我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和當前運行情況

近年來，我區(qū)把發(fā)展金融服務業(yè)作為都市性產(chǎn)業(yè)強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，金融對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了不可替代的重要貢獻，特別是區(qū)第十三次黨代會把打造區(qū)域性“現(xiàn)代金融中心”作為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，進一步強化措施，全力推進，促進了一批金融保險，證券擔保，小貸公司等金融機

構相繼在我區(qū)落地生根。目前市中區(qū)金融機構已發(fā)展到54家，其中：銀行5家、保險29家、證券期貨3家、小貸公司2家、融資性擔保公司15家，金融機構對地方財力的貢獻達到5.2%。市中區(qū)連續(xù)兩年被評為濟寧市A級金融生態(tài)區(qū)，并榮獲山東省金融生態(tài)環(huán)境建設模范獎，金融業(yè)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度不斷增強。特別是今年以來，我區(qū)金融業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

（一）金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運行，稅收穩(wěn)定增長。1-7月份，金融業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，全區(qū)金融系統(tǒng)實現(xiàn)地方財政收入5892萬元，比上年同期增收2228萬元，增長60.8%，占全區(qū)地方財力的7.1%，比去年同期上升1.9個百分點。

（二）各項存貸款平穩(wěn)增長，存貸款穩(wěn)定性進一步增強。截至7月底，全區(qū)6家銀行存款余額178.65億元，比年初增加22.67億元。貸款余額122.29億元，比年初增加11.34億元。存貸比68.50%，高于全市8.1個百分。

（三）保險業(yè)運行平穩(wěn)，社會穩(wěn)定器作用進一步增強。我區(qū)現(xiàn)有保險公司29家，其中產(chǎn)險10家、壽險13家、保險代理6家。到7月末全區(qū)實現(xiàn)保費收入23.48億元，同比增長5.13%，其中財險公司實現(xiàn)保費收入4.53億元，壽險公司實現(xiàn)收入18.95億元。保險業(yè)累計支付(給付)賠款5.83億元，其中財產(chǎn)險賠款支付1.31億元，人身險給付4.52億元。

（四）地方性金融機構發(fā)展迅速，機構總量穩(wěn)居全市第一位。我區(qū)第三家小貸公司魯商小貸已于7月中旬獲省批準，目前我區(qū)小額貸款公司達到3家。截至7月底，2家小額貸款公司累計發(fā)放貸款9962萬元，其中“三農(nóng)”貸款4782萬元，中小企業(yè)貸款4570萬元，緩解了小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶資金短缺的問題。截至7月底，全區(qū)融資擔保機構15家，占全市融資性擔保機構數(shù)量的32%。融資擔保業(yè)務新增額5.5億元，新增擔保戶數(shù)1477戶，在保責任余額11.3億元，同比增長32.9%，在保戶數(shù)3837戶，實現(xiàn)業(yè)務收入1342萬元。

（五）金融機構引進步伐加快，金融組織體系進一步完善。目前光大銀行在濟寧設立分支機構的報告已報銀監(jiān)會待批；萊商銀行在濟寧設立分行已成定局；浙商銀行已來濟寧考察選址；青島農(nóng)商行已同意在我區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行；濟寧工行城區(qū)支行正在變更稅務登記手續(xù)；交通銀行濟寧分行擬在我區(qū)設立第一家支行；濟寧銀行第二家支行已選址銀監(jiān)局原辦公大樓；新引進英大財險、天平汽車保險、信誠人壽保險已開業(yè)運營；永安財險已有任城遷入紅星路供水大廈，正在辦理稅務登記遷移手續(xù)；百年人壽已入駐運河城，正在進行裝修。

二、金融運行中存在的主要問題

近年來我區(qū)金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度進一步加大，

但金融運行中也暴露出一些問題，我們分析主要有以下五個方面：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，銀行潛在風險加大。受經(jīng)濟增速逐步放緩、勞動力成本上升以及社會資金面總體趨緊等因素影響，我區(qū)企業(yè)經(jīng)營困難增加，機械加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)不景氣，陷入發(fā)展的低谷；部分企業(yè)開工不足，與此相對應，銀行潛在風險加大。去年4季度以來，銀行業(yè)金融機構發(fā)生資產(chǎn)風險類重大事項明顯增多；小微型企業(yè)不良貸款余額增加。

（二）政府融資平臺還款壓力增加，后續(xù)貸款更加困難。一方面，201*年、201*年發(fā)放的銀行貸款集中到期，融資平臺還款壓力加大；另一方面由于控制房價之后，土地出讓金減少，地方政府融資平臺還款來源減少；加之銀監(jiān)會加強地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管，以降舊控新為重點，要求借款主體拿出有效資產(chǎn)對存量債務提供擔保抵押等緩釋風險措施，否則不具備新增貸款資格。所有銀行將地方融資平臺貸款審批權限收歸總行管理，提高了對政府城建項目的貸款要求。

（三）樓市調控政策持續(xù)不放松，房企資金鏈形勢堪憂。今年房地產(chǎn)進入償債高峰期，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈日趨緊張，貸款到期難以歸還的現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)。中央近期以來多次明確

表示，樓市調控政策將持續(xù)不放松。從嚴從緊的房地產(chǎn)調控政策將對房地產(chǎn)市場繼續(xù)產(chǎn)生影響，對房地產(chǎn)企業(yè)還貸和資金鏈安全產(chǎn)生較大壓力。

（四）民間融資風險逐漸累積，金融風險防范任務艱巨。去年以來，民間借貸異常活躍，體系外資金迅速膨脹，借貸利率高位運行，導致資金鏈斷裂的事件增多、風險快速聚集；而且由于沒有保險機制，一旦資金鏈斷裂必然會引起連鎖反應，波及類似地區(qū)，以至于波及正規(guī)金融機構。據(jù)區(qū)法院反映進入今年以來，民間借貸案件明顯上升，我區(qū)規(guī)范民間借貸、打擊非法集資、防范金融風險的任務艱巨而繁重。

（五）金融招商載體嚴重匱乏，金融招商的政策不優(yōu)。銀行、保險來市中區(qū)選址，很難找到理想的經(jīng)營場所。場所少、租賃價格高，成為市中區(qū)金融招商的瓶頸。目前我區(qū)執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠政策是09年制定的，現(xiàn)在各縣市區(qū)紛紛出臺新的金融招商的優(yōu)惠政策，我們的政策已跟不上形式發(fā)展，落后于其他縣市區(qū)。由于這些原因，恒豐銀行支行落戶于任城，我們跟蹤兩年的信達財險、建信人壽也離我們而去。

（六）市級金融發(fā)展規(guī)劃不明確，區(qū)域競爭激烈。目前，我市正在打造的區(qū)級金融中心過多，載體分散，像任城區(qū)的金融大廈已經(jīng)封頂，高新區(qū)的萬象和科技金融中心正在建設，我區(qū)核桃園片區(qū)的金融綜合體也正在謀劃，城區(qū)內激烈

的競爭態(tài)勢不利于金融業(yè)聚集發(fā)展，嚴重影響魯南魯西南地區(qū)金融中心的形成和發(fā)展。

三、當前宏觀經(jīng)濟金融形勢分析

中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。胡錦濤總書記在會上強調，“堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把穩(wěn)增長放在更加重要的位”。穩(wěn)增長從國務院上升到政治局，表明這已成為高層共識。而中央在繼續(xù)收緊房地產(chǎn)政策的同時，將穩(wěn)增長上升到更高的位，顯示在十八大前，穩(wěn)增長與房地產(chǎn)調控并列成為“政治任務”。而上述兩項在當下中國，皆與“穩(wěn)定”息息相關。由此引發(fā)的一個最大的問題，就是穩(wěn)增長的“彈藥”從哪里來？從政治局會議的表述看，投資將再次擔當重任，將成為“穩(wěn)增長”主力。政治局會議稱，“在優(yōu)化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持�！北M管我們對于上一輪的四萬億投資的后果依然心有余悸，但不得不承認的一點是，經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是一個快變量，可起到立竿見影的效果。這也是歷次經(jīng)濟走低時，政府屢屢祭出這一雙刃劍的原因所在。從某種意義上講，站在政府的角度，以投資穩(wěn)增長已成為第一選項。而與中央相呼應的是，地方政府在投資上早已充當了急先鋒。正所謂“關閉了一扇門，就會打開一扇窗”。

在繼續(xù)收緊房地產(chǎn)的同時，中央為地方政府籌集穩(wěn)增長彈藥開的口子是“地方融資平臺”政策松綁。最新的消息顯示，目前部分商業(yè)銀行總行已向各地方分行發(fā)布通知或傳達精神，要求對省級地方融資平臺、“百強縣”平臺項目等予以信貸支持。業(yè)內人士透露，銀行信貸支持重點將集在制公路、鐵路、天然氣、清潔能源等領域以及其他民生項目。所以既要看到經(jīng)濟下行的壓力，也要看到經(jīng)濟增長的動力；既要有憂患意識，也要增強信心。

四、關于下一步加快工作金融工作發(fā)展的意見和建議7月份，我市召開了全市金融工作會議，會上市委、市政府出臺了《關于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》、《濟寧市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境量化考核辦法》。按照上級金融工作要求，我區(qū)應采取有效措施，強化工作力度，進一步調動金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性主動性，進一步擴大金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織體系、市場體系，繼續(xù)保持金融業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大金融招商的力度。密切跟進光大、萊商、青島、浙商、北京、南京、晉商、包商銀行，力爭光大、萊商、青島農(nóng)商銀行今年有突破性進展。密切跟進市工行、交行、建行、郵儲銀行、濟寧銀行，力爭工行、交行、濟寧銀行在中區(qū)設立分支機構成功。積極推進圣泰合行組建農(nóng)商行，確保201*年底前完成兩區(qū)整合組建工作。密切跟進紫金財險、

華泰保險、泛華鑫泰、泛華民泰等保險公司聯(lián)絡，邀請來中區(qū)選址安家。繼續(xù)密切與招商證券的關系。由于小貸公司門檻提高，要求嚴格，夠條件的很少，我們在實行保證金政策的前提下，啟動第四家小貸公司的申報工作。

（二）加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。落實好《市委、市政府關于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》（濟發(fā)201*25號），加強銀行支持企業(yè)力度，加強銀企對接，加強建立信用聯(lián)盟，加強擔保公司額度，加強小貸公司放貸力度。鼓勵金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展。加強銀企合作對接，加大對重點在建續(xù)建項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)、自主創(chuàng)新等方面的金融支持。組織金融機構與政府融資平臺對接，加大對城市基本建設、重大項目的融資支持。抓好中小企業(yè)多戶聯(lián)保、信用聯(lián)盟、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)等金融產(chǎn)品推介，發(fā)揮小貸和融資性擔保機構作用，加大對小微企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構向農(nóng)村增設網(wǎng)點，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。（三）加大魯南魯西南地區(qū)金融中心建設力度。明確建設目標，創(chuàng)造良好金融環(huán)境，促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大核桃園片區(qū)金融綜合體建設力度，打造金融發(fā)展平臺。出臺一系列促進金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有利政策，加快推進金融集聚區(qū)建設，在優(yōu)化提升紅星路金融產(chǎn)業(yè)帶的基礎

上，集聚金融機構總部、新型金融機構和金融業(yè)態(tài)。推進圣泰合行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，積極引進萊商銀行、光大銀行青島農(nóng)商銀行，以及創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、私募股權投資機構，積極培育新型金融機構，完善金融組織體系。（四）加大企業(yè)上市和資本市場發(fā)展力度。我市計劃到“十二五”末上市公司數(shù)量達到26家，目前我區(qū)已儲備有潛力的上市后備企業(yè)8家，“十二五”期間要爭取有2家企業(yè)上市。推動企業(yè)規(guī)范改革改制，建立健全上市服務平臺。貫徹落實企業(yè)上市扶持政策，抓好上市后備資源培育，加強與上級主管部門和境內外專業(yè)機構的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)上市融資和再融資。

（五）加大金融風險防范力度。扎實開展好地方金融風險排查活動，重點抓好整改提高和總結驗收兩個環(huán)節(jié)，確保風險排查工作取得扎實成效。注重加強地方性金融組織的日常監(jiān)管，對建聯(lián)公司進行資產(chǎn)重組或破產(chǎn)，促進合規(guī)安全運營。推動民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，規(guī)避民間借貸風險，為推進全區(qū)科學發(fā)展跨越崛起、加快建設民富區(qū)強市中區(qū)營造的良好的金融環(huán)境。

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