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如何開展流動人口計劃生育管理工作匯報

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如何開展流動人口計劃生育管理工作匯報

如何開展流動人口計劃生育管理工作匯報

清水鋪鎮(zhèn)地處畢節(jié)市北大門,與四川省敘永縣赤水河鎮(zhèn)隔河相望,與畢節(jié)市生機鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、吉場鎮(zhèn)、阿市鄉(xiāng)相鄰。面積129平方公里,耕地面積8200多畝。轄16個村148個村民組,地理位置優(yōu)越,區(qū)域總面積34平方公里,總?cè)丝?5527人,其中育齡婦女9049人。近年來,隨著街道經(jīng)濟、社會等各項事情不斷發(fā)展,大量外來流動人口涌入本地,據(jù)統(tǒng)計,到今年8月1日止,外來流動人口數(shù)已達35人,其中育齡婦女共12人,已婚育齡婦女12人。另外,本街道農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的共7767人,其中育齡婦女3182人,已婚育齡婦女2552人。今年農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的共761人,其中育齡婦女390人,已婚育齡婦女328人。由于流動人口量大且流動性強,給我鎮(zhèn)道人口與計劃生育工作帶來相當大的難度,街道計劃生育部門在認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外,完善管理,突出服務(wù),出臺了一系列制度、規(guī)范,創(chuàng)造性地開展工作,積極探索流動人口管理教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子,取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是:

一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),為做好流動人口屬地化管理提供有力保障。

流動人口的管理和服務(wù)是當前計劃生育工作中的難點,也是重點工作,我鎮(zhèn)流出人口多,流動性強已成為社會發(fā)展的一種趨勢。為實現(xiàn)流動人口屬地化管理,首先,我們于201*年初,成立了以分管計衛(wèi)副鎮(zhèn)長為組長,計生、公安、工商、綜治、衛(wèi)生、學(xué)校等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由6名同志分別負責具體工作。隨后,下屬16個行政村分別設(shè)立了流動人口計劃生育專職工作人員,其中女性2名,該支隊伍在行政上由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,分到各村開展管理工作,在業(yè)務(wù)上主要負責流動人口的清查和定期走訪,分別接受綜治辦、派出所、計生辦的指導(dǎo)和考核,并及時提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們在每村建立了計生管理辦公室,配備了1名計生主任,并結(jié)合實際工作需要,配備59名計生聯(lián)絡(luò)員,各自然村分別設(shè)立一個服務(wù)點,加強對計生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時,由計生辦牽頭,每村流動人口專管員隊伍中,明確計生主任負責流動人口計生管理工作。三是完善工作責任機制。街道、村級管理網(wǎng)絡(luò)建立后,我們又出臺了村級綜治室考核辦法,把流動人口管理工作納入街道社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標中進行考核,與村年終評優(yōu)、績效考核掛勾,由鎮(zhèn)財政撥款,解決流動人口綜治管理室的管理經(jīng)費及管理員福利待遇,明確計生相關(guān)責任人在流動人口計劃生育工作中應(yīng)該承擔的責任。二、統(tǒng)一思想,形成共識,全面貫徹落實現(xiàn)居住地為主的管理原則。1、部門協(xié)調(diào),綜合治理,建立流動人口管理聯(lián)動機制。

考慮到外來流動人口的社會復(fù)雜性,我們在具體管理過程中,堅持人口與計生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管,各方面力量整體聯(lián)動的方式,充分發(fā)揮社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計生安全等作用,形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍,避免部門之間各自為政,頻繁上門清查驗證等,干擾流動人口正常生活及工作,使他們消除抵觸情緒,主動參與、配合鎮(zhèn)計劃生育各項工作。

2、加強檢查,落實考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲制度。自從鎮(zhèn)建立綜治管理員隊伍以來,鎮(zhèn)即把流動人口管理服務(wù)納入黨政考核指標,計入年終各村的考核獎勵中。今年市人領(lǐng)小組下達了《畢節(jié)市流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)范(試行)》,并指出流動人口計生工作具體事項,在外來育婦《婚育證》查驗、管理服務(wù)率及流動人口基本情況方面明確了詳細指標,我們將目標責任分解到各村,與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標管理責任書,實行月報告,季檢查,半年一考評的方法,每月計入個人年終獎金,利用經(jīng)濟、行政手段并舉的方法,嚴格兌現(xiàn)獎懲制度,推動流動人口管理工作,提升服務(wù)水平。

3、多管齊下,互通信息,從源頭上加強流動人口管理。

一是對流動人口實行“一證式”管理,在《暫住證》中登記計生內(nèi)容,便于流動人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對街道房屋出租及承租人情況進行登記,流動人口專管員和村計生管理員進行經(jīng)常性的走訪,及時更改租房信息,發(fā)現(xiàn)流動人口的違法情況及時反饋到鎮(zhèn)壓。二是強化企業(yè)計生管理。與各企業(yè)簽訂責任狀,要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員,落實其查驗、宣傳、免費服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責任。要求企業(yè)認真把好流動人口用工關(guān),切實做到“無證不用工”。三是與流動人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系,由各村計生管理員及流動人口專管員負責,定期向流動人口戶籍地獲取消息,防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)情況立即報告鎮(zhèn)計生辦。對流動人口每一個無證生育報告,認真記好筆錄,做好登記,并把情況通報其戶籍所在地人口計生部門。三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),提高服務(wù)質(zhì)量,滿足流動人口對計劃生育服務(wù)的需要。為滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康服務(wù)的需求,正確引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育,并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實際困難等方面的服務(wù),我們進一步豐富了計劃生育服務(wù)的內(nèi)容,在加大服務(wù)力度的同時,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,推行人性化服務(wù)措施。

1、免費發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村計生管理員共發(fā)放流動人口資料袋3000個,此舉既得到了外來和即將外出育齡群眾的歡迎,又方便了流動人口各種證件的查驗。同時,對居住在本鎮(zhèn)一個月以上的流動人口,繼續(xù)發(fā)放“畢節(jié)市清水鋪鎮(zhèn)外來育齡婦女計劃生育免費服務(wù)卡”,使流動人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實行免費生殖健康檢查服務(wù)。上半年,鎮(zhèn)計生服務(wù)站共為流動人口實施免費查環(huán)查孕共31人次,查病6人。對沒有采取避孕節(jié)育措施的,指導(dǎo)其落實有效的措施,對意外妊娠的,幫助及時終止妊娠,使流動人口育齡婦女在本鎮(zhèn)享受到與當?shù)赜g群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費實施四項手術(shù)。今年以來,鎮(zhèn)全面實施流動人口育齡婦女四項手術(shù)免費服務(wù),外來育齡婦女憑有效證件向村計生管理員領(lǐng)取免費服務(wù)卡,到計生服務(wù)站、衛(wèi)生院實施四項手術(shù),不向流動人口育齡婦女收費。

4、營造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動人口享受計生服務(wù),鎮(zhèn)對已辦理了《暫住證》、《流動人口婚育證》的流動人口實施市民待遇,形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場,真正把外來人口管理落實到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。四、存在問題:

一是流出人口規(guī)模大,流動性強,造成底子難以摸清。二是得不到流出人口現(xiàn)居住地的有力支持,造成流出人口婚育證明辦證率低、管理、處罰難以落實。三是違法流動人口尤其是流出人口不提供真實情況,導(dǎo)致基層干部管理事倍功半,疲于奔波。四是流出人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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流動人口計劃生育管理工作匯報

×××街道地處×××中心區(qū),地理位置優(yōu)越,區(qū)域總面積34平方公里,下轄16個行政村、3個社區(qū)居民會、1個漁業(yè)社,總?cè)丝?4356人,其中育齡婦女人。近年來,隨著街道經(jīng)濟、社會等各項事情不斷發(fā)展,大量外來流動人口涌入本地,據(jù)統(tǒng)計,到今年上半年止,外來流動人口數(shù)已達人,其中育齡婦女共14935人,已婚育齡婦女9087人。另外,本街道農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的今年共人,其中育齡婦女人,已婚育齡婦女人。由于流動人口量大且流動性強,給我街道人口與計劃生育工作帶來相當大的難度,街道計劃生育部門在認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外,完善管理,突出服務(wù),出臺了一系列制度、規(guī)范,創(chuàng)造性地開展工作,積極探索流動人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子,取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是:

一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),為做好流動人口屬地化管理提供有力保障。

流動人口的管理和服務(wù)是當前計劃生育工作中的難點,也是重點工作,我街道流動人口多,流動性強已成為社會發(fā)展的一種趨勢。為實現(xiàn)流動人口屬地化管理,首先,我們于XX年初,成立了以黨工委副書記為組長,分管計衛(wèi)副主任為副組長,計生、綜治、衛(wèi)生、財政等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由7名同志分別負責具體工作。隨后,下屬16個行政村、3個社區(qū)居民委分別建立了流動人口綜合服務(wù)站共19個,按照人口500:1的比例,共配備專管員71名,其中女性16名,該支隊伍在行政上由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,分到各村開展管理工作,在業(yè)務(wù)上主要負責流動人口的清查和定期走訪,分別接受綜治科、派出所、計生辦的指導(dǎo)和考核,并及時提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們在每村建立了計生管理辦公室,配備了1名計生管理員,并結(jié)合實際工作需要,配備59名計生聯(lián)絡(luò)員,各自然村分別設(shè)立一個服務(wù)點,加強對計生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時,由街道綜治辦牽頭,每村流動人口專管員隊伍中,明確1名同志負責流動人口計生管理工作。三是完善工作責任機制。街道、村級管理網(wǎng)絡(luò)建立后,我們又出臺了村級綜治室考核辦法,把流動人口管理工作納入街道社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標中進行考核,與村(社區(qū))年終評優(yōu)、績效考核掛勾,由街道財政撥款,解決流動人口綜治管理室的管理經(jīng)費及管理員福利待遇,明確計生相關(guān)責任人在流動人口計劃生育工作中應(yīng)該承擔的責任。

二、統(tǒng)一思想,形成共識,全面貫徹落實現(xiàn)居住地為主的管理原則。

1、部門協(xié)調(diào),綜合治理,建立流動人口管理聯(lián)動機制。

考慮到外來流動人口的社會復(fù)雜性,我們在具體管理過程中,堅持人口與計生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管,各方面力量整體聯(lián)動的方式,充分發(fā)揮社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計生安全等作用,形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍,避免部門之間各自為政,頻繁上門清查驗證等,干擾流動人口正黨生活及工作,使他們消除抵觸情緒,主動參與、配合街道計劃生育各項工作。2、加強檢查,落實考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲制度。去年街道建立綜治管理員隊伍以來,街道即把流動人口管理服務(wù)納入黨政考核指標,計入年終各村(社區(qū))的考核獎勵中。今年區(qū)綜治委下達了街道流動人口管理目標考核細則,并指出計生工作具體事項,在外來育婦《婚育證》查驗、管理服務(wù)率、《暫住證》填寫及流動人口基本情況方面明確了詳細指標,我們根據(jù)區(qū)級考核細則,將目標責任分解到各村(社區(qū)),與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標管理責任書,實行月報告,季檢查,半年一考評的方法,每月計入個人年終獎金,利用經(jīng)濟、行政手段并舉的方法,嚴格兌現(xiàn)獎懲制度,推動流動人口管理工作,提升服務(wù)水平。

3、多管齊下,互通信息,從源頭上加強流動人口管理。一是對流動人口實行“一證式”管理,在《暫住證》中登記計生內(nèi)容,便于流動人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對街道房屋出租及承租人情況進行登記,流動人口專管員和村計生管理員進行經(jīng)常性的走訪,及時更改租房信息,發(fā)現(xiàn)流動人口的違法情況及時反饋到街道。二是強化企業(yè)計生管理。與各企業(yè)簽訂責任狀,要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員,落實其查驗、宣傳、免費服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責任。要求企業(yè)認真把好流動人口用工關(guān),切實做到“無證不用工”。三是采取集中居住管理模式。流動人口數(shù)量較多的企業(yè)如雅戈爾、洛茲、廣博等企業(yè),統(tǒng)一建造職工宿舍,供外來職工集中居住,以方便對流動人口的管理,落實好計劃生育專兼職管理員,既方便企業(yè)對職工的管理,又加強了流動人口的計劃生育管理與服務(wù)。四是與流動人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系,由各村計生管理員及流動人口專管員負責,定期向流動人口戶籍地獲取消息,防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)情況立即報告街道計生辦。對流動人口每一個無證生育報告,認真記好筆錄,做好登記,并把情況通報其戶籍所在地人口計生部門并。三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),提高服務(wù)質(zhì)量,滿足流動人口對計劃生育服務(wù)的需要。

為滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康服務(wù)的需求,正確引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育,并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實際困難等方面的服務(wù),我們進一步豐富了計劃生育服務(wù)的內(nèi)容,在加大服務(wù)力度的同時,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,推行人性化服務(wù)措施。

1、免費發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村(社區(qū))計生管理員共發(fā)放流動人口資料袋23000個,此舉既得到了外來育齡群眾的歡迎,又方便了流動人口各種證件的查驗。同時,對居住在本街道一個月以上的流動人口,繼續(xù)發(fā)放“×××區(qū)外來育齡婦女計劃生育免費服務(wù)卡”,使流動人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實行免費生殖健康檢查服務(wù)。上半年,街道計生服務(wù)站共為流動人口實施免費查環(huán)查孕共2978人次,查病人。對沒有采取避孕節(jié)育措施的,指導(dǎo)其落實有效的措施,對意外妊娠的,幫助及時終止妊娠,使流動人口育齡婦女在本街道享受到與當?shù)赜g群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費實施四項手術(shù)。今年以來,街道全面實施流動人口育齡婦女四項手術(shù)免費服務(wù),外來育齡婦女憑有效證件向村計生管理員領(lǐng)取免費服務(wù)卡,到衛(wèi)生院實施四項手術(shù),不向流動人口育齡婦女收費。

4、營造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動人口享受計生服務(wù),街道對已辦理了《暫住證》、《流動人口婚育證》的流動人口實施市民待遇,形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場,真正把外來人口管理落實到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。四、存在問題:

一是流動人口規(guī)模大,流動性強,造成底子難以摸清。二是得不到戶籍地的有力支持,造成管理、處罰難以落實。三是違法流動人口不提供真實情況,導(dǎo)致基層干部管理事倍功半,疲于奔波。四是流動人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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