信訪穩(wěn)控工作應急預案

信訪穩(wěn)控工作應急預案

為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學校安全穩(wěn)定格局，依據關于信訪工作的有關規(guī)定，結合學校教育教學工作實際制定本預案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標：

領導包案，層層負責，確�！傲闵显L”目標的實現。二、信訪穩(wěn)控工作領導小組組長：張福生

副組長：李祖潭李祖滿

成員：李鐵秀賈振權王峰楊貴芳張真劉宏娟

學校信訪工作領導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構，也是突發(fā)事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協調；3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；4、發(fā)生突發(fā)事件時，為教育局、中心校領導提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。領導小組下設辦公室：主任：李祖潭辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與教育局和本地區(qū)公安等有關部門的聯絡、協調工作。

三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大

5、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序

1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡教育局領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、信訪穩(wěn)控工作措施

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。采取“一對一”、“人盯人”的穩(wěn)控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協調聯動機制，各負其責，共下一盤棋。

黨政工團組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關心和愛護。學校信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、抓好關鍵人員、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵矛盾的信訪工作。

開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)。確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件，集體到省、進京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點地區(qū)聚集滋事，積極做好相關穩(wěn)控工作。

6、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養(yǎng)老保險等，學校要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。

六、切實做好信訪情報信息收集、報送工作和加強值班工作

保證信息暢通，信訪穩(wěn)控小組全體成員要24小時開機，遇到緊急情況要及時上報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領導責任追究制度

落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

中心完小

201*年3月3日

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長堰小學信訪穩(wěn)控

應急預案

201*年9月

長堰小學信訪穩(wěn)控應急預案

為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工

作的反應速度和協調水平，能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學校安全穩(wěn)定格局，依據關于信訪工作的有關規(guī)定，結合學校教育教學工作實際制定本預案。一、信訪穩(wěn)控工作目標：

領導包案，層層負責，確�！傲闵显L”目標的實現。二、信訪穩(wěn)控工作領導小組組長：高慶梅

成員：張緒昂張易才蔡尚喜辦公室主任：張緒昂（兼）

學校信訪工作領導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構，也是突發(fā)事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協調；3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；4、發(fā)生突發(fā)事件時，為教育局領導提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與教育管理中心和派出所等有關部門的聯絡、協調工作。三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大

5、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序

1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡教育局領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。五、信訪穩(wěn)控工作措施

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。采取“一對一”、“人盯人”的穩(wěn)控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協調聯動機制，各負其責，共下一盤棋。黨政工團組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實

關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關心和愛護。學校信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。5、抓好關鍵人員、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵矛盾的信訪工作。開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)。確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件，集體到省、進京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點地區(qū)聚集滋事，積極做好相關穩(wěn)控工作。

6、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養(yǎng)老保險等，學校要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。六、切實做好信訪情報信息收集、報送工作和加強值班工作保證信息暢通，信訪穩(wěn)控小組全體成員要24小時開機，遇到緊急情況要及時上報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領導責任追究制度落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落

實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

長堰小學

201*年9月

長堰小學民辦代課教師

穩(wěn)控預案

201*年9月

長堰小學民辦代課教師

穩(wěn)控預案

一、指導思想：

“安全重于泰山”，“穩(wěn)定壓倒一切”。防止群體性上訪事件及重大突發(fā)性事件的發(fā)生，是關系到學校和社會穩(wěn)定及教育教學工作正常進行的頭等大事。因此做好學校穩(wěn)定工作，是維護千家萬戶的利益和保障正常教育教學秩序的關鍵，我校的安全維穩(wěn)工作尤其重要，它對進一步深化改革開放，發(fā)展經濟建設，建設和諧社會，維護穩(wěn)定大局等具有重大的歷史意義。二、成立專項工作領導小組：

成立以校長（法人）為組長，副校長為副組長，中層干部為成員的學校維穩(wěn)安全工作領導小組。由學校校長負責學校維穩(wěn)安全工作的日常管理工作，由掛職安全副校長擔任聯絡員。

三、加強學校穩(wěn)定安全工作，嚴防突發(fā)事件發(fā)生，具體工作措施：1、學校維穩(wěn)領導小組應不斷加強對全校師生員工（含退休人員）的思想政治教育工作、法制教育工作和遵紀守法教育工作。通過組織全校教職員工的政治學習，不斷提高思想政治覺悟，嚴防學校發(fā)生群體性事件（師生上訪）或重大突發(fā)事件。（責任部門：安全副校長）2、在評審職稱、調整工資、獎金發(fā)放等關系到教職員工個人切身利益的重大工作中，一定要嚴格按政策辦事。切實做到評審公開，校務公開。增加評審工作透明度和公正度，虛心聽取和吸收全校教職工的正確意見，力爭使各項工作都做到讓全校教職工滿意，讓上級放

心。

3、在每年一度的招生工作中，務必嚴格按照招生政策辦事。學校應按時成立招生咨詢室。招生咨詢人員應態(tài)度和藹，耐心解答來訪家長提出的各種疑難問題。對未錄取的學生，應做好說服、解釋和疏導工作，嚴防矛盾激化，發(fā)生上訪事件而影響學校穩(wěn)定。（責任部門：教務處）

4、在每年重大節(jié)日和特別時期，務必嚴格按照中央、省、市、區(qū)各級政府和教育局的要求，加強學校師生的培訓和教育，學校班子要了解國際、國內形勢大局，做好全校師生的思想政治工作，特別是少數民族學生的思想政治工作。重大節(jié)日和特別時期，主管部門加強學校校門和學生宿舍管理。各處室領導要加強與學生的溝通和交流，及時了解和掌握學生的思想態(tài)，特別是少數民族學生的思想動態(tài)，發(fā)現異常情況及時向德育處和學校校長匯報，以便學校采取適當的辦法解決和處理，不能處理的及時向上級機關匯報，聽候上級機關的指示和安排。

5、全校教職工應掌握正確的教育方式方法，學會給學生做深入細致的思想工作。利用學校心理咨詢室，多與學生交流、談心，及時了解和解決部分學生的心理健康問題。德育處應建立學生思想工作網絡。各班主任應多開聯系會、研討會，及時發(fā)現和解決學生中存在的問題，切實防止學生離家出走、自殺自殘等惡性事故的發(fā)生。（責任部門：少隊室）

6、成立學校工作調解委員會，由校行政、安全辦、黨總支、少先

隊等人員組成。一旦在學校教職員工、離退休人員、學生及家長中發(fā)生嚴重矛盾，調解委員會應立即開展工作，化解矛盾，將問題解決在校內，嚴防群體性上訪事件的發(fā)生。（責任部門：安全辦公室）7、特別敏感時期，按照上級部門布置的要求著重加強以下工作：⑴加強學校安全保衛(wèi)工作，嚴格控制外來人員及車輛進入校園。外來人員在傳達室等候、會面，學生家長來訪由班主任帶領學生到學生到校門保安室。加強門衛(wèi)工作人員職責，增加夜間校園晝夜巡視保安人員，加強夜間巡視。（責任部門：校辦公室）

⑵加強學生管理，特別在關鍵的時間期間，學生的進出校園和對外聯系，要掌握好情況，發(fā)現異常情況及時通報和處理。（責任部門：德育處）

⑶加強學校領導代班制度和巡查工作，全體學校領導及班主任必須24小時保證通訊暢通緊急情況隨喊隨到。（責任部門：校辦公室、安全辦）

⑷加強學校常規(guī)管理，防止偶發(fā)事件。加強學生思想教育和監(jiān)控，防止學生被不法分子利用。加強各民族學生的兼容并包教育，加強正向教育和引導，教育學生不偏聽偏信，一切服從學校的教育和管理，保證學校正常的教育教學秩序。

長堰小學小學201*年9月

洪水鎮(zhèn)長堰小學信訪維穩(wěn)工作

包保責任書

為落實鎮(zhèn)政府、縣教育局有關信訪工作指示精神及各項要求，強化依法治訪，全面做好信訪工作，維護學校的穩(wěn)定，根據我校的具體情況，學校與學校各崗位教職工簽訂本責任書：

一、學校要在全體黨員中認真開展以實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為主要內的保持共產黨員先進性教育活動，加強黨風廉政建設及行風建設，強化師德教育，努力提升全校干群員工的職業(yè)道德素質。

二、對信訪工作，學校實行一把手負總責、分管領導具體抓，做到層層有人抓，事事有管。學校要定期召開信訪工作會議，了解教職工的思想動態(tài)，把握信訪動向，超前做好工作，防患于未然。同時，學校要落實好校務公開制度，實行民主管理，對收費、職稱評審、評優(yōu)評先等熱點問題，一律公示。

三、學校各部門負責人要以對學校負責、對工作負責的精神，做好本部門的工作，勤政潔。同時，要深入教職工中，了解情況，化解問題，做到“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。四、學校各崗位工作人員要從熱愛教育事業(yè)、實踐“三個代表”重要思想的高度認真對待本職工作，勤奮廉潔，團結實干，高標準、高質量地做好本職工作，及時化解各種矛盾，排除導致信訪案件產生的潛在因素。

五、全體教師要志存高遠，愛國敬業(yè)；為人師表，教書育人”，

自覺加強道德修養(yǎng)，認真履行崗位責任，用愛心平等地對待每一個學生。嚴禁教師從事有償家教，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師收受學生家長的財物或接受家長的宴請。

六、后勤人員要扎實地完成本職工作，為教職工和學生提供高質量的優(yōu)質服務。

七、對于來訪的學生家長及其它人員，接訪人員態(tài)度和氣，認真解難答疑。嚴禁欺騙、辱罵、諷刺來訪人員，嚴禁與來訪人員發(fā)生爭執(zhí)。

八、學校嚴禁本校教職工越級上訪、集體上訪。因某種原因需上訪的教職工，必須先向學校領導反映問題；如果認為學校處理措施不力者，應在告知學校的前提下到上級主管部門上訪。

九、凡是有集體上訪或越級上訪行為的教職工，及因處理信訪措施不力而導致信訪人越級上訪、集體上訪的責任人，學校年終評先評優(yōu)，一票否決，并按有關規(guī)定給予相應的處分。

責任人簽名：

長堰小學201*年9月

洪水鎮(zhèn)長堰小學

信訪維穩(wěn)工作

包保責任書

201*年9月

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