調(diào)研農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款匯報(bào) (大字)

平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作

情況匯報(bào)

中共平羅縣委員會(huì)平羅縣人民政府（201*年3月31日）

尊敬的姚主席，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

平羅縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，142個(gè)行政村、22個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?9.2萬人，其中婦女14.3萬人，農(nóng)村婦女10.6萬人。201*年以來，我縣堅(jiān)持將婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為“創(chuàng)業(yè)富民工程”重要內(nèi)容，全力推進(jìn)，取得了明顯成效。201*年，全縣城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)人員15.17萬人次，其中女性6.99萬人次，占46.08%；各類專業(yè)技術(shù)人員4296人，其中女性1432人，占33%，培育了一大批女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)再就業(yè)明星、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。

二、全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作情況

《關(guān)于開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》（寧黨辦發(fā)201*53號(hào)）和《關(guān)于開展農(nóng)村婦

女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》（石黨辦發(fā)201*11號(hào)）文件下發(fā)以來，我縣高度重視，按照區(qū)、市安排部署和工作要求，把開展婦女小額擔(dān)保貸款工作作為促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助推婦女脫貧致富的民心工程來抓，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

（一）抓政策宣傳，確保良好氛圍營(yíng)造到位。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)區(qū)、市關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息相關(guān)政策，吃透文件精神。縣委、政府先后召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究了全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款推進(jìn)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》（平黨辦發(fā)201*11號(hào)）�？h“創(chuàng)業(yè)富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣婦聯(lián)牽頭，組織召開全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作座談會(huì)、全縣基層?jì)D聯(lián)干部會(huì)議，培訓(xùn)縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)代表等人員300多人。利用“民情大走訪大調(diào)研”等干部下基層活動(dòng)，進(jìn)村入戶大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和小額擔(dān)保貸款服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)條件、申報(bào)程序、貸款額度、經(jīng)辦流程等，極大地提高了政策知曉率，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）抓責(zé)任落實(shí)，確保工作保障機(jī)制到位。成立

了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位職責(zé)分工，提出具體工作要求，同時(shí)將婦女小額擔(dān)保貸款工作納入全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。制定了《平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保管理辦法（試行）》、《平羅縣開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度》等相關(guān)文件，規(guī)范婦女小額貸款經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)管理。設(shè)立平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金，縣財(cái)政根據(jù)自治區(qū)撥付的擔(dān)�；�金額按1：1進(jìn)行配套，籌集120萬元注入縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心，我縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)�；�金總額達(dá)到240萬元。遴選石嘴山銀行平羅支行為業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行，縣婦聯(lián)、縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心、石嘴山銀行平羅支行簽訂了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議，為農(nóng)村婦女提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)。

（三）抓調(diào)查摸底，確保貸款需求統(tǒng)計(jì)到位�？h婦聯(lián)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦代會(huì)對(duì)有貸款意愿和需求的婦女，以及以婦女為主的種養(yǎng)殖基地、大戶、來料加工基地、女經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，登記建檔。目前，全縣已有1075名婦女遞交了貸款申請(qǐng)，貸款需求資金共計(jì)5592萬元。經(jīng)過考察審核，

現(xiàn)已確定符合條件貸款對(duì)象114戶，為69名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款324萬元。

（四）抓資源整合，確保服務(wù)體系建設(shè)到位。按照便民利民的原則，縣婦聯(lián)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心、石嘴山銀行平羅支行等部門和單位，認(rèn)真總結(jié)全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作積累的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化婦女小額貸款申請(qǐng)、審核、辦貸和貼息資金等申報(bào)審核流程，積極探索“一站式綠色通道”，建立考察、審核、審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放“一站式”服務(wù)，實(shí)行一次審批，一次辦結(jié)。積極整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)和婦女工作資源，充分利用遍及城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息發(fā)布、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)積極性，有效保障了小額貸款工作順利推進(jìn)。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得了一定的成效，但對(duì)照區(qū)、市文件精神、工作要求和群眾期待，還有一些差距。一是由于小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)以個(gè)人為單位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織申請(qǐng)大額貸款手續(xù)較為繁瑣，不能充分發(fā)揮小額貸款作用；二是縣婦聯(lián)和經(jīng)辦銀行工作人員少，經(jīng)辦銀行在農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)較少，導(dǎo)致貸前入戶調(diào)查速度慢，放貸周期較長(zhǎng)；三是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)

目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作還需加強(qiáng)。

下一步，我縣將嚴(yán)格按照區(qū)、市黨委、政府的總體部署和這次調(diào)研檢查的工作要求，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題和不足，認(rèn)真研究安排，全面整改落實(shí)，確保全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作快速推進(jìn)，完成2400萬元貸款發(fā)放任務(wù)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是提高經(jīng)辦服務(wù)能力。抽調(diào)人員充實(shí)縣婦聯(lián)小額擔(dān)保貸款審核力量，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行增加業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，推行“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制，提高貸款審核發(fā)放效率。充分發(fā)揮基層?jì)D女組織優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)主任的培訓(xùn)規(guī)模，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員懂政策、善協(xié)調(diào)、會(huì)管理，為做好農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款奠定基礎(chǔ)。

二是深化婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)工作研究和統(tǒng)籌調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，做好協(xié)調(diào)配合和跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決工作中的困難和問題。整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、技術(shù)、人員、網(wǎng)絡(luò)等資源，加大對(duì)貸款農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，做好科技特派員與貸款農(nóng)村婦女“一對(duì)一”的分類指導(dǎo)和科技幫扶工作，提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)成功率和貸款資金使用效率。通過小額貸款扶持，積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女創(chuàng)新生產(chǎn)發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)管理方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)致富帶頭人及各類專業(yè)組織發(fā)展“公

司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等多種合作經(jīng)營(yíng)模式，提高婦女參與經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）充分發(fā)揮貸款效益。健全完善貸前、貸中、貸后服務(wù)體系建設(shè)，制定農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法和工作人員服務(wù)準(zhǔn)則，全力推行“培訓(xùn)服務(wù)+貸款服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體工作模式，堅(jiān)持做到貸款前政策程序宣傳到位，貸款時(shí)申貸流程指導(dǎo)到位，貸款后項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)注到位，確保廣大貸款婦女致富增收、按時(shí)還款。

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關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民中一半以上是婦女，她們是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程將為廣大農(nóng)村婦女提供眾多創(chuàng)業(yè)致富的發(fā)展機(jī)遇。為了解農(nóng)村婦女對(duì)小額貸款的真實(shí)需求情況，為開展婦女小額擔(dān)保貸款工作做準(zhǔn)備，我鎮(zhèn)婦聯(lián)專題開展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、XX鎮(zhèn)的基本情況：

我鎮(zhèn)共有5.1萬人，其中女性2.6萬人。而正值青年、中年勞動(dòng)力20-50歲共有15763人，占女性總?cè)藬?shù)的60.5%。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)漁業(yè)大鎮(zhèn)，其中我鎮(zhèn)的萬畝高產(chǎn)示范片是我市珍香米的主要生產(chǎn)基地，咸圍養(yǎng)殖更是我鎮(zhèn)的另一特色。全鎮(zhèn)主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的占67%，養(yǎng)殖業(yè)的占22%，經(jīng)商務(wù)工及其他的占11%。

二、存在問題：

1、需要資金時(shí)的首要方式是向親戚借款。當(dāng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)需要資金時(shí)，大多選擇向親友借款，選擇向銀行借款的只占小數(shù)。說明農(nóng)村婦女對(duì)銀行的借貸業(yè)務(wù)和國(guó)家的惠農(nóng)政策不熟悉。

2、有意向創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)不多。經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女共有54人，主要原因是我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，大部分婦女的工作是在家務(wù)農(nóng)和照料家庭，文化水平不高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不高，“男主外、女主內(nèi)”的陳舊思想嚴(yán)重，主動(dòng)脫貧意識(shí)差，畏難情緒嚴(yán)重，害怕失敗，認(rèn)為男人創(chuàng)業(yè)都困難重重，若投資下去賺不到，擔(dān)心血本無歸。3、普遍婦女的勞動(dòng)技能匱乏。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能匱乏，難以適應(yīng)發(fā)展的需要，只能局限于種養(yǎng)業(yè)、個(gè)體戶等對(duì)技術(shù)要求不高的產(chǎn)業(yè)，從事層次較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作。

三、對(duì)策建議：

1、加大宣傳，增加貸款信心。通過廣播、海報(bào)、講座、茶話會(huì)等多種形式向廣大的農(nóng)村婦女宣傳婦女擔(dān)保貸款政策，加深農(nóng)村婦女對(duì)政策的了解和對(duì)銀行貸款的認(rèn)識(shí)，解決她們對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的憂慮，增加她們對(duì)創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

2、典型引導(dǎo)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)。加大對(duì)女能手、女種養(yǎng)大戶、女經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村婦女中的致富骨干的的重點(diǎn)培養(yǎng)力度，不斷壯大巾幗致富帶頭人隊(duì)伍，并廣泛宣傳她們的優(yōu)秀事跡，推廣她們致富的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。利用這些典型成功事例對(duì)廣大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)，激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造巾幗創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍，促進(jìn)婦女思想觀念轉(zhuǎn)變，喚起她們的主體意識(shí)，消除其“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼博，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，走出家門，認(rèn)識(shí)世界，發(fā)展自我。

3、增加技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平。我鎮(zhèn)婦聯(lián)將增加與農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的聯(lián)系，取得相應(yīng)的幫助，開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班指導(dǎo)務(wù)農(nóng)婦女發(fā)展特色養(yǎng)殖、果樹蔬菜、綠色稻米等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目，培育一批種養(yǎng)能手。同時(shí)要發(fā)展更多的農(nóng)副產(chǎn)品銷售女經(jīng)紀(jì)人，通過她們把農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，增加種養(yǎng)收益，使務(wù)農(nóng)婦女成為在本土創(chuàng)業(yè)的生力軍。

XX鎮(zhèn)婦聯(lián)二○一○年二月三日

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